Max Weber fue un sociólogo alemán que se considera uno de los fundadores del estudio moderno de la sociología y la administración pública. Él acuñó el término "burocracia" para referirse a las organizaciones gubernamentales y administrativas que se basan en una jerarquía de autoridad con reglas y procedimientos establecidos. Según Weber, las burocracias buscan lograr la máxima eficiencia y se originan a partir de un conjunto de normas sociales y morales.