Avrupa Parlamentosu, Hukuk ve Türkiye

1. AVRUPA PARLAMENTOSU,
HUKUK
VE TÜRKIYE
Prof.Dr. Havva Tunc

2. AB Yapısı
28 üyeli AB çoklu karmaşık yapısı ve bu yapının
işleyişini düzenleyen organlar çoklu yetkilerle
donatılmıştır.

3. AB ve Hukuk
AB artan üye sayısı ve yaşanılan ekonomik
krizler üye ülkelerde yabancı düşmanlığı, İslam
karşıtı, Antisemitist eğilim ve söylemler taraf
bulmuştur.AB değişim ve tepki etki 2014 AP
seçim sonuçlarında görüldü.

4. AB-Hukuk-AP
22 Mayıs 2014’de 8. yapılan AP seçim sonuçları
üye ve üye olmayan ülkeler üzerindeki etkisini
anlamak AB okumak için önemli. AB üye olacak
Türkiye için AP seçimi meali daha çok önemli.

5. Avrupa Birliği-Roma Anlaşması
AP, AB kuran Roma Anlaşması 4. Mad.
oluşturulmuş olup her üye ülkenin
parlamentosundan bağımsız, halkların doğrudan
oylarıyla oluşan milletvekillerinden teşekkül
etmektedir.

6. Parlamentonun Önemi
AP, yasama sürecine katılmakla beraber tarım ve
çevre gibi topluluk ortak politikalarında ve
katılım anlaşmalarında konseye karar,
yönetmelik ve direktif çıkarmalarında, danışman
organ olarak görev yapmaktadır.

7. Parlamenter Sayısı
Avrupa Parlamentosundaki milletvekili sayısı
başlangıçta 142 iken bugün 751’dir

8. AP Ne Yapar?
AP kalıcı veya geçici, genel veya özel nitelikte
komiteler bulunmaktadır.
Komiteler genel oturumlarda parlamentonun
kabul edeceği kararları hazırlamaktadır.
Komisyon teklifleri üzerine konseyin almış
olduğu kararlar, ilgili komiteler tarafından
incelenip, parlamentoya rapor edilmektedir.

9. Başkanlık Divanı
Parlamento kendi üyeleri arasından bir başkan
ve on iki başkan yardımcısı seçer. Bu üyeler
"Parlamento Başkanlık Divanını" oluştururlar.

10. Başkanlık Divanı Görevi
Oturum takvimini ve parlamento bütçesini
belirler. Gerektiğinde komisyon kararlarını veto
etme yetkisine sahiptir. Keza, bütçe üzerinde de
önemli yetkiye sahiptir.

11. 2014 AP Seçimleri
AP seçimleri beş yılda bir yapılır.
İlki 1979’da,2014 seçimleri 8.olup
llk defa muhafazakar sağ çoğunluk elde etti grup
kurma girişiminde bulundu ancak başarısız
oldu.
Bu durum önemli olup hem içerik hem de
yapılanma anlamında tarihi nitelik taşımaktadır.

12. AP Yapısı Üzerine
AP büyük gruplar arasında ittifak, ve dengenin
sağlanması zor. Ancak bu seçimden AB
güçlenerek çıkmıştır.
.

13. Hantal Karmaşık Yapı mı?
2014 seçim sonuçları, AP gerek grup kurma
gerek partiler arası işbirliğinin sağlanmasının
kolay olmadığı anlaşıldı. Ve sistemin işleyişi,
önemi, ciddiyeti anlaşıldı.

14. AP Gruplaşma
AP, yabancı düşmanlığı,
AB karşıtı ulusalcılar
ve sol partiler olmak üzere üç grup
ve 7 farklı siyasi parti bulunmaktadır.

15. AP Siyasi Partiler-I
Avrupa Halk Partisi(EPP), Avrupa’daki
Hıristiyan Demokrat ve Muhafazakar Partilerden
oluşmakta olup 211 milletvekili ile en fazla
sandalyeye sahiptir.

16. AP Siyasi Partiler-II
EPP’yi Muhafazakar Reformcular(AECR),
Avrupa Sosyal Demokratlar,
Avrupa Liberal Demokratlar,
Yeşiller, Irkçı Milliyetçiler ve
Demokrat Sol Parti izlemektedir

17. AP ve EPP
AP çoğunluk, merkez sağ ve solun elindedir. En
büyük grup geçmişte olduğu gibi bugünde
Hıristiyan Demokrat ve Muhafazakarlardan
oluşan Avrupa Halk Partisindedir(EPP).

18. AB Seçmen Büyüklüğü
AB, Hindistan’dan sonra, 388 milyon seçmeniyle
dünyanın en geniş tabanlı seçmenine sahiptir.
Avrupalılarca AP anlam ve önemi henüz
anlaşılmamıştır.
Anayasa nedeniyle.

19. AP Önemi
Avrupa Parlamentosu ortak politikaların ve
bütçenin oluşmasında etkili ve yetkilidir

20. AP Grup Kurmak Kolay mı?
Bir siyasi parti AP grup kurabilmesi için üye
devletlerin dörtte biri ve seçilen yirmi beş
üye koşulu gerekli ama yeterli değil.
Grup oluşturacak partilerin ortak hedefleri
veya uzlaşmış olmaları gereklidir.
Yoksa sayısal çoğunluk sağlansa bile grup
kurulamaz.

21. AP 2014 Seçim Sonucu
751 parlamenter için toplam 388 milyon
seçmenin % 43’ü oy kullanmıştır.
Muhafazakar sağ partilerin oyları ortalama % 35
artmıştır.
Avrupa Halk Partisinin(EPP) oyları %28.5
azalarak 274 milletvekili 211’e,
Sosyalistlerin 196’dan 189’a inmiştir.

22. 2014 Seçimi Nasıl Okumalı
Muhafazakar ve sağ eğilimli parlamenter sayısı
artmış ama dörtte bir ve yirmi beş milletvekili
koşulu sağlanamadığından partiler grup
kuramadılar.
2014 AP seçimlerinde grup ve parti sayısında bir
değişiklik olmadı ve mevcut yapı korundu.

23. AP’da Yapı Değişmedi
Muhafazakar sağın çıkardığı milletvekili sayısı %
35 artmasına rağmen parlamentoda grup
kuracak çoğunluk ve taban elde edilemedi ve
mevcut yapı değişmedi. Sadece parlamenter
sayısının partiler arasında dağılımı değişti.

24. Neden Böyle Bir Sonuç
2007 sistemik krizin 2011'de
28 AB artan borçlar ve işsizlik ve ekonomik
daralma Avrupalıların gelecek endişesi.
Neo-liberal politikalara tepki sağ
muhafazakar parti oylarının artması.
Krizin AB yıkacağı algısının yaratılması Avrupa
karşıtı ve şüphecilerin söylemleridir.

25. Gerçekten Böyle mi?
İktisadi krizin yarattığı risk ve belirsizlik ortamı
bu söylemleri doğrulmasına rağmen, durum
geçicidir.
AB’nin tarihsel deneyimleri İtalya(B.Mussolini),
İspanya(F.Franco), Almanya(A.Hitler) ve
Yunanistan’da(Askeri Cunta), diktatör
iktidarların yarattığı olumsuzluklar hem Avrupa
halkların hem de ülke iktidarların hala
hafızalarında

26. Avrupalıların Gerçek Düşünceleri mi?
2014 Parlamento
seçim sonuçlarında
muhafazakar sağın
oyundaki artışı
finansal kriz
nedeniyle geçici bir
durum olarak
değerlendirilmektedi
r.

27. Türkiye Nasıl Bakıyor?
Diğer taraftan AB tam üye olacak Türkiye için AP
seçim sonuçlarının ne anlama geldiği,
Türkiye'nin AP seçimlerinde nerede
durduğuna bakıldığında, iktidar ve
muhalefet partilerinin duruşları cevap
niteliğindedir

28. Türkiye Siyasi Partiler Cephesi
İktidar partisi Adalet ve Kalkınma Partisi(AKP)
Muhalefet partileri Cumhuriyet Halk
Partisi(CHP),Milliyetçi Halk Partisi(MHP), Barış
ve Demokrasi Partisi(BDP), Halkların
Demokratik Partisi(HDP) AP ilişkileri, siyasi
partilerin tam üyelik politikalarını
belirlediğinden önemlidir.

29. AP Seçimi Türkiye Şifresi?
AKP 2005’de Avrupa Halk Partisinde(EPP)
gözlemci üyeyken 8 Kasım 2013’de
Avrupa Muhafazakar ve Reformcular
İttifakına(AECR) üye oldu.Aslında EPP ile AECR
birbirinden farklı değil ama yapılanma farklı

30. AECR ile EPP farkı Nedir?
AECR, AB geleceğinin üye ülkelerin, ulus devlet
yapısı korunarak bir yapılanma içinde olmasını
isterken,
EPP uluslar üstü, supranational, bir
yapılanma istemektedir.
Meali?

31. Türkiye’nin AP Yorumu
iktidar partisinin Avrupa Halkları Partisinden
ayrılıp Avrupa Muhafazakarlar ve
Reformcular İttifakına geçmesi iktidarın
ulus-devlet üstü bir kurum ve kuruluşun
varlığının kabul edilemez bulduğunun
ifadesidir.

32. Türkiye’nin AP yorumu-II
Muhalefet partilerinin AP parti veya gruplarda
temsilci ve/veya gözlemcileri yok.
Ve muhalefet partiler bu konuda
konuşmadıklarından konuyu
anlamlandırmadıkları sonucu çıkar.

33. AP Seçim Yorumu ve Hukuk
AP seçim sonuçları açıklandığında AB değişim
olacağı ve hatta AB'nin dağılabileceği konusunda
spekülasyonlara rağmen durumun öyle olmadığı
anlaşılmıştır.

34. AP Seçim Yorumu: İktisadi
AB elde edilen bu seçim
sonuçlarının yaklaşık yedi
yıldır süren sistemik
finans krizin makro
ekonomik sonuçlarına AB
halklarının demokratik
bir tepkisi olarak
değerlendirmelidir.

35. Hukuk ve Demokrasi
AB cephesinden, AP seçim sonuçlarına fazla
anlam yüklemek yerine bunun demokratik bir
seçimin sonuçları olarak değerlendirmek
sanırım en gerçekçi yaklaşım olacaktır

36. Türkiye Nerede?
Muhalefet ve iktidar partilerinin Avrupa
Parlamentosuna bakışları ve izlenmekte olan
politikaları itibarıyla değerlendirildiğinde 53 yıldır
Türkiye’nin neden Avrupa Birliğine tam üyeliğin
gerçekleşmediğinin ipuçlarını vermektedir

37. AP seçim Sonucu Türkiye Nasıl
Okumalı?
Avrupa Birliğinde AP seçimleri sonuçlarına göre
muhafazakar ve milliyetçilik akımların
ağırlık kazanmasıyla beraber Türkiye'nin
tam üyeliğin bundan sonra daha da
zorlaşacağıdır.

38. Türkiye Ne yapmalı?
Türkiye'nin gerek birlik nezdinde gerekse ülke
nezdinde hükümetlerin ve muhalefetin AB
üyeliğini gerçekten isteyip istemediklerini
sorgulamaları ve izlenmekte olan politikaların
gözden geçirilmesi gerekmektedir.

39. AB ve Hukuk
Türkiye’nin Avrupa Birliğine tam üyeliği siyasi
iktidarların keyfi, otokratik yönetimlerin son
bulması anlamına gelirken Türk insanı için
kalkınma ve gelişme demektir.

40. AB-Türkiye’nin Ortak Paydası: Hukuk
Hukuk, demokrasi, bireysel
hak ve özgürlükler
Türkiye’nin AB üyeliğinin
olmazsa olmazı.