La Doctora Pamela Falconí es odontóloga de profesión y posee un diplomado superior en ortodoncia. Ha impartido clases de “Educación para la Salud” y ha realizado labor social vinculada al ámbito sanitario en zonas rurales de la provincia de Los Ríos-Ecuador en colaboración con organizaciones civiles y religiosas. En la actualidad es asambleísta por la provincia de Los Ríos, fue vicepresidenta de la comisión permanente del Derecho a la Salud y de la comisión de Fiscalización y Control Político, actualmente pertenece a la comisión Ocasional de Discapacidades y es miembro del grupo parlamentario “Ecuador sin Hambre” a más de ser la directora provincial de PAIS (partido de gobierno).

1. ECUADOR: Situación y Perspectivas
Pamela Falconí Loqui
Asambleísta,
Asamblea Nacional del Ecuador
Marzo, 2012.

2. Ecuador: Panorama General
Ecuador, algunos datos.
Por su ubicación en la línea ecuatorial y gracias a la
acción de la cordillera de Los Andes, el Ecuador es un país
que posee abundante agua dulce (La precipitación media
anual es de 2 274 mm en 256.370 km, que suponen un
volumen de 645 km3/año. A modo de referencia Francia
tiene un promedio de 867 mm, para un área de 551.500 km,
un volumen de 478 km³/año. (Fuente: AQUASTAT)
La población del país es de 14 483 499 habitantes al
2010. Con una densidad poblacional de 55,80 hab./km² y
una edad media de 25.7 años.
El 67% de la población es urbana, y el estimado de
urbanización es del 2% para el periodo 2010-2015. El 33.1%
todavía vive bajo la línea de pobreza.
La cobertura de agua potable alcanza a un 94% sin
embargo aun existe alta incidencia de enfermedades
vinculadas al agua (diarrea bacteriana, leptospirosis,
hepatitis A, y fiebre tifoidea).

3. Antecedentes: Historia reciente del Ecuador
Cambios políticos.- Cambio de Modelo.-
Ecuador actualmente vive un periodo de El actual modelo económico nace en
estabilidad desde el 2007 y después de una década contraposición al neoliberal precedente. Se trata
de crisis política y económica. de un desarrollismo de Estado que incorpora
visiones aborígenes (pre-modernas).
El modelo se ha visto modificado, con el
aumento de la participación del Estado y las altas La diversidad de actores que conforman el
inversiones del gobierno en sectores sociales y actual gobierno se ha reflejado en la estructura de
productivos. la legislación en el último periodo. En especial la
Constitución 2008.
La inversión estatal más el precio del petróleo
hizo que Ecuador crezca en 2011 un 5.8%, un 3.6% Cambio legislativo.-(desarrollismo).
en 2010 y un 0.4% en 2009 (CIA World Fact Book). La actual Constitución recoge la ruptura de
El gobierno actual está compuesto por una modelo económico y reconoce una gestión donde
coalición de sectores de diversa proveniencia, que la gobernanza democrática acoge formas
incluyen sectores productivos, mujeres, ecologistas organizativas propias del Ecuador (a más del
e indígenas. Estado, el mercado y la sociedad civil).
El tratamiento que recibe el agua en la nueva
Constitución también responde acorde a esta
dinámica.

4. El agua en contexto

5. Perspectivas
Situación Jurídica.-
El actual régimen jurídico garantiza el derecho al agua y su acceso, considera que es un vector de
desarrollo y de calidad de vida, por lo que (pese a su abundancia en Ecuador) se considera un recurso
estratégico que sólo puede ser administrado por el Estado y formas de organización comunitaria sin
lugar a la privatización. La gestión del agua en Ecuador es descentralizada, está en manos de los
gobiernos locales y comunidades. En un marco de integración regional el agua transfronteriza debe
ser administrada de manera conjunta.
Riesgos.-
Pese al marco jurídico de avanzada y a la voluntad política a favor de la población existen riesgos
en relación al agua, como el crecimiento de la demanda, la distribución inequitativa (conflictos), la
contaminación del agua y sus fuentes, la calidad de la gestión y servicios sub-óptimos.
Papel parlamentario.-
El parlamento es el espacio de acción política más plural por definición; en el caso de la Asamblea
Nacional, se ha permitido la participación de todas las visiones en la formulación de la ‘Ley de Aguas’
(en especial las de los más desfavorecidos), se pretende aterrizar los conceptos de “Dominio público
hidráulico” que se refiere al agua y todo el medio natural y artificial que hace posible su uso; y, “Uso y
el aprovechamiento económico”, que es el aprovechamiento que se refiere a consumo productivo.
La Asamblea trabaja coordinadamente con el Ejecutivo para efectivizar los derechos expuestos.
Esto implica el trabajo legislativo, como acciones de control institucional y fiscalización.

6. Reflexiones Finales
Se vive un contexto global severo en relación a los recursos naturales en especial al
agua (Aumento de la población, contaminación, cambio climático, conflictos armados,
etc. NATO: 2009)
La apuesta del Ecuador al respecto, es que el agua es un derecho humano y bien
humano común.
El Estado ecuatoriano debe velar por asegurar el acceso al agua de sus ciudadanos y de
los ciudadanos extranjeros en su territorio. Por ello, se eleva al agua como recurso
estratégico del Estado.
Los usos del agua (funciones vitales y económicas esenciales) son patrimonio estatal y
comunitario, la gestión es descentralizada y local y se permiten aprovechamientos
económicos (energéticos, industriales etc.) siempre que no afecten el derecho al agua.
EL AGUA ES UN BIEN VITAL, POR LO QUE NO SE ADMITE SU APROPIACIÓN PRIVADA.
El acceso al agua es un vector de desarrollo y se relaciona a otros derechos (salud, vida
digna, alimentación, trabajo, etc.) por lo que el Estado invierte en la cobertura de agua
potable más allá de la rentabilidad económica ya que los beneficios son mayores al
costo.

7. MERCI / THANK YOU / GRACIAS
worldwaterforum6.org
solutionsforwater.org

8. Bibliografía
AQUASTAT (2012), Sistema de Informacion sobre el Uso del Agua en la Agricultura y el
Medio Rural de la FAO, FAO.
Http://www.fao.org/nr/water/aquastat/countries_regions/ecuador/indexesp.stm
CIA (2012), The World Fact Book,
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ec.html
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
OTAN (2009), Speech by NATO Secretary General Anders Fogh Rasmussen on emerging
security risks, http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_57785.htm.
OECD (2003), Social Issues in the Provision and Pricing of Water Services, OECD Studies
on Water, OECD Publishing.
OECD (2011),Benefits of Investing in Water and Sanitation: An OECD Perspective, OECD
Studies on Water, OECD Publishing.
UNICEF (2012) Progress on Drinking Water and Sanitation 2012 Update, UNICEF and
World Health Organization.