1. DOSSIER DE PRESSE
Libreville, le 18 Février 2014
Diagnostic – Principales conclusions
Lignes de force de la Stratégie
Plan de déploiement
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2. SOMMAIRE
Un engagement présidentiel…………….………………………………………2
Un historique social depuis 2009, et avant…….………………………………3
Objectif – Ambition ……………………………………………………….………4
Diagnostic…………………………………………….……………………………5
Plan d’actions – Stratégie nationale……………………….…………………6-7
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3. UN ENGAGEMENT PRESIDENTIEL
Une initiative confiée par le Président de la République à la Première Dame dans la
continuité de ses engagements pour les plus vulnérables
Extrait du discours du Président Bongo Ondimba
pour un nouveau contrat social – Janvier 2014
Extrait du discours de la Première Dame lors de
la remise du rapport de la SIHG – Février 2014
« De nombreuses réformes structurelles ont été
menées visant à moderniser et à diversifier notre
économie. (…) Les programmes développés nous ont
permis en effet d’obtenir des taux de croissance de
l’ordre de 5 à 6% ces quatre dernières années, contre
2% auparavant.
« Votre Excellence, Monsieur le Président de la
République, vous avez réaffirme (…) la promesse
d’un Gabon plus juste, plus solidaire, plus
respectueux de chacun de ses fils et de ses filles.
(…)
Cette amélioration significative n’a cependant pas
permis la réduction des inégalités et l’éradication des
souffrances et des difficultés auxquelles certains de nos
compatriotes sont confrontés (…). C’est pourquoi, la
lutte contre la pauvreté, la précarité et les inégalités
nous impose une démarche lucide, objective,
transparente et volontaire.
C’est dans ce sens que j’ai commandé en octobre
2013 un rapport sur l’état de la pauvreté de notre
pays. (…) Conduit sous l’autorité de la Première Dame,
ce travail d’enquête pose un diagnostic sans précédent
dans l’histoire de notre pays. »
Source: Présidence de la République du Gabon
Pour faire face aux enjeux auxquels le Gabon est
confronté, il est d’une impérieuse nécessité que
tout soit mis en œuvre, par chacune et chacun
d’entre nous.
Pour cela, j’ai choisi d’être la Voix des Sans-Voix. Ce
travail vous me l’avez confié. Il s’agissait de
rassembler, de fédérer toutes les compétences,
connaissances, expériences et talents de cette
Nation, au service d’une seule cause : créer,
ensemble, notre cadre d’action sociale, celui pour
lequel chacune et chacun d’entre nous sera prêt à se
battre au quotidien.
Ces conclusions et recommandations, dont je suis le
porte-parole aujourd’hui, sont collectives. »
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4. UN HISTORIQUE SOCIAL DEPUIS 2009, ET AVANT…
Le Président de la République tient les questions sociales en haute estime depuis plusieurs
année. Cela s’est notamment illustré par la Création en 2005 de l’Hôpital d’instruction des Armées
Omar Bongo Ondimba. La Stratégie d’Investissement Humain du Gabon est dans la continuité de
son engagement social et des actes forts déjà posés en faveur des plus démunis.
Protection sociale / CNAMGS
Assurance Maladie
• 600 000 personnes bénéficient des services de la
caisse.
• La maternité est dorénavant prise en charge à
100%: tous les frais lié à la maternité sont couverts
par la CAMGS qui distribue aussi des layettes à
l’accouchement.
• L’hémodialyse pour les insuffisances rénales est
aussi prise en charge à 100% par la Caisse.
• Pour les autres prestations médicale, le patient
s’acquitte d’un ticket modérateur qui représente
20% du montant conventionné de l’acte si c’est
une maladie nouvelle, 10% si c’est une maladie
chronique. Exemple : montant conventionné d’une
consultation de spécialiste= 10 000Fcfa, le patient
paie 2000 FCFA, 1000FCFA si il est atteint d’une
maladie chronique qui nécessite les soins d’un
spécialiste
• Les évacuations sanitaires pour les gabonais
économiquement faibles sont prises en charge à
100% par la CNAMGS
Prestations sociales
La caisse est chargée de la distribution des
prestations sociales (allocation familiale, allocations
de rentrée scolaire et prime à la naissance).
Allocations familiales : ces allocations ont été
réévaluées à 2 reprises par le Chef de l’Etat, de
1000 FCFA par enfants et par mois, elles sont
passées à 2500 FCAF par enfants et par mois et
sont aujourd’hui à 4000 FCFA par enfants et par
mois.
Allocations de rentrée scolaires : 5000 francs par
enfants
Prime à la maternité : layette remise à la mère à
l’accouchement.
Les paiements se font 2 fois par an (chaque
semestre). Ils ne sont plus fait en cash mais par
titres du trésor public dont les services comptables
sont bien répartis sur l’ensemble du territoire.
Les bénéficiaires de la CNAMGS peuvent contacter un
centre téléphonique au 8889 depuis tous les opérateurs
mobiles pour poser leur question à la caisse. Le centre
téléphonique est capable de gérer jusqu’à 500 appels par
jour.
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5. OBJECTIF - AMBITION
L’ambition de la Stratégie d’Investissement Humain (SIHG): renforcer
le « capital humain » Gabonais et promouvoir un développement inclusif
La situation actuelle du développement humain au Gabon
▪ Le Gabon d’aujourd’hui présente un bon niveau global de
développement humain :
– 4ème IDH1 d’Afrique – 1ère d’Afrique Subsaharienne
– Haut revenu par habitant ($11,256 en 20122)
– Fort taux d’urbanisation (85%3)
▪ Cependant, celui-ci s’accompagne d’inégalités persistantes
au sein de la population :
– Taux de mortalité infantile (42,4 décès pour 1.000
naissances3) et maternelle parmi les plus élevés d’Afrique
– Forte prévalence du SIDA (2% chez les 15-24 ans3)
– Accès restreint a l’assainissement (33% de la population3)
▪ Les programmes d’aides sociales mis en place par la Caisse
Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale et le
Fonds National d’Aide Sociale ont un impact encore limité.
OBJECTIFS :
! Renforcer le pilier
« capital humain »
du projet Gabon
Emergent
! Assurer un
développement
inclusif et une
prospérité partagée
1 Indice de Développement Humain – PNUD; 2 Banque Mondiale;
3 Rapport sur la Stratégie d’Investissement Humain du Gabon/ Enquête démographique et de santé 2012
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6. DIAGNOSTIC
Le diagnostic stratégique effectué à permis de qualifier précisément le visage de la
précarité au Gabon et d’évaluer ce que d’autres pays ont mis en place
Des études de cas internationales soulignent la nécessité d’investir dans le développement humain
▪
Quatre dispositifs sont nécessaires pour subvenir aux besoins des populations nécessiteuses : i) des «filets sociaux »
type subventions ou gratuité des biens et des services, ii) des « Activités Génératrices de Revenus », iii) l’accès amélioré aux
services sociaux (ex : santé, éducation) et iv) aux infrastructures essentielles (routes, transports et logements)
▪
Il est à cet effet essentiel de consacrer jusqu’à 0,5% du PIB aux aides directes; la pression sur les finances publiques peut être
réduite en diversifiant les sources de financement (ex : bailleurs de fonds internationaux)
30% des foyers gabonais sont touches par la pauvreté, et vivent principalement en milieu urbain
▪
Environ 95 000 gabonais (30% des foyers) sont considérés comme économiquement faibles (revenus <80 000 FCFA/mois)
▪
7 segments sont particulièrement vulnérables : les familles avec enfants (dont monoparentales), les mères célibataires, les
personnes âgées, les veuves, les personnes handicapées, les étudiants isolés, les orphelins et enfants des rues
▪
55% des personnes en situation de pauvreté vivent en milieu urbain, mais le taux de pauvreté est plus élevé en milieu
rural (45% de Foyers Economiquement Faibles – FEF – contre 20% en milieu urbain)
▪
La situation des FEF est aggravée par un accès limité aux services sociaux et publics de base (notamment santé, accès à
l’eau et à l’électricité, logement); 60% des départements sont en décrochage sur ces services
Des dispositifs d’aides sociales sont en place au Gabon, mais ne bénéficient pas suffisamment aux FEF
▪
Les aides directes atteignent ~0,3% du PIB (250-300 Mds FCFA), et sont distribuées principalement par le biais de 2
organismes : la CNAM-GS et le FNAS (50% et 15% du total respectivement)
▪
Cependant, seulement 20% du volume total d’aides directes et indirectes (~55-65 Mds FCFA ) bénéficient aux FEF
▪
Par ailleurs, l’essentiel des aides directes est consacré aux filets sociaux et ne fait l’objet d’aucune conditionnalité
Source: Stratégie d’Investissement Humain du Gabon
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7. PLAN D’ACTIONS - STRATEGIE NATIONALE
La Stratégie d’Investissement Humain proposée s’appuie sur 4 volets (1/2)
Volet 1 – Filets de protection
économique et transferts
solidaires
▪ Doubler les revenus des
OBJECTIF
95.000 FEF les plus
démunis pour subvenir à
leurs besoins et à leurs
soins alimentaires,
sanitaires et éducatifs
▪ 7 programmes d’aides
COMPOSANTES
CLÉ
conditionnelles visant : la
famille et l’enfance, les mères
célibataires, les personnes
âgées, les veuves, les
handicapés, l’insertion
professionnelle es jeunes de
18-25 ans, l’éducation des
enfants des rues
Volet 2 – Portefeuille de projets
AGR intégrés et fortement
territorialisés
▪ Permettre à environ 10% à 20%
des FEF de devenir des microentrepreneurs et développer
8.500 à 11.000 projets sur le
territoire en 5 ans
▪ Portefeuille de projets répartis
dans 3 secteurs clés : l’agriculture,
l’élevage et la pêche (65% des
AGR), le tourisme et l’artisanat
(30%), les services et la petite
transformation (5%)
▪ Taille moyenne des projets: 1,5
Million de FCFA par entrepreneur
▪ Accordés sous condition pour
inciter les bénéficiaires à une
plus grande autonomie
MOYENS
FINANCIERS
▪ Enveloppe annuelle de 45
à 55 Milliards FCFA plus
investissement de 20 à 25
milliards FCFA hors foncier
pour construire 15 à 20
infrastructures d’accueil
Source: Stratégie d’Investissement Humain du Gabon
▪ Enveloppe annuelle de 2 à 3
Milliards FCFA
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8. PLAN D’ACTIONS - STRATEGIE NATIONALE
La Stratégie d’Investissement Humain proposée s’appuie sur 4 volets (2/2)
Volet 3 – Accès aux minimas
sociaux
▪ Réduire les inégalités d’accès aux
OBJECTIF
services sociaux et aux services
publics entre les zones pauvres et
zones prospères
▪ Mise à niveau des 25 départements
COMPOSANTES
CLÉ
les plus précaires sur l’ensemble des
dimensions considérées : santé,
éducation, accès à l’eau, à l’électricité
etc.
▪ Nécessite le déploiement de modèles
innovants tels que la mutualisation des
services, la mobilité des services
sociaux ou le recrutement local des
employés
MOYENS
FINANCIERS
▪ Enveloppe annuelle de 20 à 25
Milliards FCFA
Source: Stratégie d’Investissement Humain du Gabon
Volet 4 – Politique ciblée
d’intégration économique et sociale
▪ Assurer une meilleure intégration
économique et sociale des
poches de pauvreté rurales et
péri-urbaines
▪ Ensemble de projets de
désenclavement des zones
rurales combinés à une politique
de regroupement des villages
▪ Remise à niveau des zones périurbaines pauvres, à travers la
mise en place de logements à bas
coûts et la mise en place de
systèmes de transports de masse
notamment
▪ Enveloppe annuelle de 10 à 20
Milliards FCFA
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