Dokumen ini membahas tentang permasalahan utama pembangunan ekonomi di Indonesia yaitu tingginya tingkat kemiskinan dan ketimpangan pendapatan serta faktor-faktor yang mempengaruhinya seperti sumber daya manusia, alam, modal, teknologi, kewirausahaan, pasokan, permintaan, kekuatan dalam negeri, mobilitas faktor produksi, akumulasi modal, arah investasi, penyerapan modal, dan nilai-nilai yang ada.