PRESENTACIÓN PONENCIA DERECHOS HUMANOS, INCLUSIÓN SOCIAL Y TURISMO ACCESIBLE A CARGO DE LA ABOGADA LUZ MARINA PEREZ PARA EL II FORO TURISMO PARA TODOS 6 DE NOVIEMBRE DE 2013

1. DERECHOS HUMANOS,
INCLUSIÓN SOCIAL Y
TURISMO
ACCESIBLE
LUZ MARINA PÉREZ NARANJO
Abogada, especialista en derechos de la seguridad social y
experta en derechos con enfoque diferencial
luzmaabogada@gmail.com

3. DERECHOS
HUMANOS Y
TURISMO ACCESIBLE

4. FUNDAMENTOS
 La inequidad y desigualdad que afecta tan gravemente a nuestro país, no es otra cosa distinta que la violación
sistemática de los derechos humanos de los diferentes grupos, entre ellos de las personas con discapacidad,
que además tiene mayor riesgo de pobreza y exclusión que el resto de ciudadanos. A pesar de contar con
avances normativos y conceptuales significativos, las personas con discapacidad continúan siendo excluidas y
discriminadas de las oportunidades de desarrollo humano y social, y es necesario establecer una serie de
mecanismos jurídicos para garantizar su inclusión efectiva y evitar y sancionar cualquier caso en que el Estado
y la sociedad discriminen a esta población. La reciente ratificación de la Convención sobre los Derechos de las
Personas con discapacidad de la Organización de las Naciones Unidas ONU, adoptada mediante la ley 1346
de 2009, es una oportunidad y una herramienta jurídica fundamental para ayudar a avanzar en el
entendimiento de que la discapacidad es una cuestión de derechos humanos. Esta Convención insta a los
gobiernos a que implementen ajustes y tomen medidas concretas para lograr la efectiva participación de las
personas con discapacidad en la sociedad y plantea la necesidad de generar ajustes normativos que impulsen
la evolución conceptual a la forma como tradicionalmente se ha entendido y legislado con miras a superar la
visión asistencialista y pasar a un enfoque de equidad, igualdad material, de derechos y deberes, y de
inclusión social de estos ciudadanos

5. UN NUEVO ENFOQUE DE LA DISCAPACIDAD
 El concepto de discapacidad ha evolucionado hacia una perspectiva holística y de
carácter social que involucra el entorno, la sociedad y la cultura. La Convención
incorpora el concepto de Discapacidad en un sentido amplio, describiendo los
aspectos que incluyen este concepto. Por esto el Artículo 1 además de establecer el
propósito de la Convención, menciona que discapacidad incluye la deficiencia, la
interacción con las barreras sociales, y la limitación para participar en igualdad de
condiciones. “Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan
deficiencias físicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. “Las personas con
discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales, o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras,
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.” Artículo 1 Convención de los Derechos de las Personas
con Discapacidad. 2006

6. LA DISCAPACIDAD NO ES UNA ENFERMEDAD, ES UNA
CONDICIÓN
 Bajo este nuevo marco jurídico es necesario entender que la discapacidad no es una
enfermedad sino una condición humana, tal y como lo señala el reciente Informe Mundial de
Discapacidad que realiza la OMS, “Tenemos el deber moral de eliminar los obstáculos a la
participación y de invertir fondos y conocimientos suficientes para liberar el inmenso
potencial de las personas con discapacidad. Los gobiernos del mundo no pueden seguir
pasando por alto a los cientos de millones de personas con discapacidad a quienes se les
niega el acceso a la salud, la rehabilitación, el apoyo, la educación y el empleo, y a los que
nunca se les ofrece la oportunidad de brillar (…). La visión que nos impulsa es la de un mundo
inclusivo en el que todos podamos vivir una vida de salud, comodidad y dignidad. En este
sentido, es importante enfatizar que el problema no está en tener una discapacidad, sino en
que las personas con discapacidad sean discriminadas y excluidas por la sociedad, y por lo
tanto las medidas que deben tomarse para resolver dicha problemática deben ser
consecuentes con este planteamiento. En síntesis, la discapacidad debe ser vista como una
condición integral de la persona, la cual excede cualquier ámbito sectorial. Para una
adecuada intervención, se deben generar objetivos y estrategias desde la salud, la educación,
el trabajo, el deporte, el bienestar familiar y social y dirigir las acciones al fortalecimiento de
las habilidades y potencialidades del individuo sin descuidar por supuesto sus carencias.

7. ENFOQUE DE DERECHOS
 El enfoque de derechos y deberes exige reconocer que las personas con
discapacidad no pueden seguir siendo vistas como objeto de asistencia social,
sino como sujetos con derechos y deberes, que necesitan ser incluidos, en
igualdad de condiciones con los demás ciudadanos, y reconocer finalmente su
capacidad, su valor y el aporte que le brindan a sociedad en medio de su
diversidad. Dicho enfoque plantea que los individuos deben reconocerse,
asumirse y ser considerados como sujetos de derechos fundamentales
inalienables e irrenunciables. El desarrollo está entonces orientado sobre los
intereses del pueblo a partir de procesos de gerencia y gestión social en los
que las comunidades tienen el poder y la capacidad de definir y decidir sus
derroteros para su desarrollo. Es necesario entonces ajustar las normas,
políticas y programas en curso para que sean coherentes y generen líneas de
intervención transversal que garanticen la inclusión de las personas con
discapacidad en todos los ámbitos de la vida.

8. INCLUSIÓN SOCIAL
Y TURISMO

9. LA INCLUSIÓN SOCIAL
 Por oposición a las medidas o servicios segregados o excluyentes con los que
tradicionalmente se ha “atendido” a esta población, la inclusión social supone que las
personas con discapacidad acceden a todos los servicios y espacios que el resto de los
ciudadanos. Este enfoque es una premisa fundamental en la aplicación de la ley y el diseño
de cualquier política o programa, ya que supone no solo entender que las personas con
discapacidad deben gozar de las mismas opciones y posibilidades que el resto de los
ciudadanos, y que para ello debe ajustarse la oferta de servicios sociales existentes para el
resto de los ciudadanos, de manera que se haga posible la efectiva participación de las
personas con discapacidad y su relacionamiento con los demás. Este principio fundamental
debe consolidarse para ayudar a superar la idea de que las personas con discapacidad
requieren medidas y servicios que los aparten del resto de los ciudadanos o que los
“normalice o recupere”, para entender que, con las capacidades y limitaciones de cualquier
ser humano, debe acceder a las oportunidades de desarrollo, y por lo tanto deben eliminarse
las barreras que impiden su acceso efectivo y su participación a la sociedad. Por esto mismo,
es fundamental entender que más allá de una política pública de discapacidad, se requiere
de políticas públicas incluyentes que reconozcan las necesidades particulares de este grupo y
establezca acciones afirmativas y ajustes razonables para lograr su efectiva participación en
las políticas de infancia, de educación, de movilidad, de empleo, de salud, cultura, recreación,
etc.

10. LA TRANSVERSALIDAD
 Como resultado de la Inclusión social, la transversalidad es entonces otro aspecto
fundamental que debe ser tenido en cuenta para lograr el goce efectivo de los
derechos de este grupo en particular, y exige que todas las entidades de la
administración pública, en el nivel nacional y local, comprendan que son
responsables de diseñar planes, programas y proyectos bajo un enfoque de “diseño
universal”, según el cual debe planearse de manera que los diferentes grupos de la
sociedad, entre ellos, las personas con discapacidad, participen de manera real y
efectiva. Este concepto exige revisar y ajustar las diferentes políticas, planes y
programas para verificar si las personas con discapacidad logran efectivamente
acceder o participar. También entender que todos los sectores, en los diferentes
niveles territoriales, tienen la obligación de incluir a las personas con discapacidad. El
reto está en fortalecer la gestión y coordinación interinstitucional, así como en abrir
los espacios a la comunidad con discapacidad como asesora y veedora de los
procesos de transversalización e inclusión social.

11. CONCEPTOS
 Turismo Accesible: complejo de
actividades originadas durante el tiempo
libre que posibilitan la plena integración
desde la óptica funcional y psicológica de
aquellas personas con capacidades
restringidas, obteniendo durante las
mismas una plena satisfacción individual y
social del visitante
Actualmente, las personas con
capacidades restringidas se incorporan
cada vez más a las actividades sociales,
económicas y culturales en igualdad de
condiciones con el resto de la comunidad.
Esto implica
el deseo y el derecho de toda persona de
disfrutar individual o colectivamente de las
distintas actividades integrado al conjunto
de la población.
 Turismo Social: Es un servicio público
promovido por el Estado con el propósito
de que todos los colombianos puedan
acceder al ejercicio de su derecho al
descanso y al aprovechamiento del tiempo
libre, a través del turismo, mediante
programas y acciones que promuevan la
accesibilidad a todos los grupos de
población, en particular los jóvenes, las
personas mayores, las personas con
recursos económicos limitados, las
personas en situación de discapacidad, así
como las que también pretenden alcanzar
una calidad de relación entre los visitantes
y las comunidades anfitrionas.

12. CONCEPTOS
 Turismo comunitario: turismo
desarrollado en zonas rurales que
permite la interacción de las
comunidades, por lo general grupos
étnicos y familias campesinas, con sus
visitantes, permitiéndoles ejercer un
papel protagónico en su planificación y
gestión, al igual que participan de la
distribución de sus beneficios y/o
utilidades. Este tipo de turismo se
caracteriza por la preservación de los
recursos naturales y valorización del
patrimonio, los derechos económicos,
sociales y culturales de sus habitantes
 Inclusión: Principio del turismo que
hace referencia al modo en que la
actividad debe dar respuesta a la
diversidad. Su supuesto básico es que
se debe modificar el sistema turístico
para que responda a las necesidades
de todos los actores, en vez de que
sean los actores quienes deban
adaptarse al sistema, integrándose en
él. La opción consciente y deliberada
por la heterogeneidad en la oferta y la
demanda turística constituye uno de
los pilares centrales del enfoque
inclusivo

13. CONCEPTOS
 Accesibilidad económica: Creación de
mecanismos, acuerdos y convenios donde se
pacten tarifas preferenciales y de bajo costo
facilitando el acceso a la adquisición de
servicios y productos turísticos, a la
demanda del turismo social.
 Accesibilidad física: Factor que exige que se
eliminen las barreras físicas, de
comunicación y de servicios, para permitir,
sin discriminación, que cualquier persona
pueda utilizar los productos y servicios
turísticos, independientemente de sus
diferencias.
 Accesibilidad social: Creación de herramientas
que favorezcan el turismo, como actividad para
ejercer el derecho fundamental a la recreación
y aprovechamiento del tiempo libre para toda
la población colombiana, construyendo una
cultura de inclusión, de respeto y trato digno a
los turistas, independientemente de sus
diferencias sociales y/o económicas.
 Accesible: Que tiene capacidad para ser usado
por todas las personas, tomando en cuenta sus
diferentes condiciones físicas, económicas y
socioculturales.

14. CONCEPTOS
 Condición de discapacidad: Conjunto de
condiciones ambientales, físicas, biológicas,
culturales, económicas y sociales, que pueden
afectar el desempeño de una actividad
individual, familiar o social en algún momento
del ciclo vital. La discapacidad tiene una
dimensión superior a la de un problema de
salud individual y por tanto afecta al individuo
en relación con su familia y en su integración
social . La discapacidad no necesariamente es
una desventaja; es la situación que la rodea y la
falta de oportunidades para superar el
problema lo que genera tal condición
 Enfoque de derechos en la condición de
discapacidad: El enfoque de derechos y deberes
exige reconocer que las personas con
discapacidad no pueden seguir siendo vistas como
objeto de asistencia social, sino como sujetos con
derechos y deberes, que necesitan ser incluidos,
en igualdad de condiciones con los demás
ciudadanos, y reconocer finalmente su capacidad,
su valor y el aporte que le brindan a sociedad en
medio de su diversidad. Dicho enfoque plantea
que los individuos deben reconocerse, asumirse y
ser considerados como sujetos de derechos
fundamentales inalienables e irrenunciables. El
desarrollo está entonces orientado sobre los
intereses del pueblo a partir de procesos de
gerencia y gestión social en los que las
comunidades tienen el poder y la capacidad de
definir y decidir sus derroteros para su desarrollo.
Es necesario entonces ajustar las normas, políticas
y programas para que sean coherentes y generen
líneas de intervención transversal que garanticen
la inclusión de las personas con discapacidad en
todos los ámbitos de la vida.

15. CONCEPTOS
 Acciones afirmativas o ajustes razonables: Por
“ajustes razonables” se entiende: “las
modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando se
requieran en un caso particular, para garantizar a
las personas con discapacidad el goce o ejercicio,
en igualdad de condiciones con las demás, de
todos los derechos humanos y libertades
fundamentales (…)” según el artículo 2 de dicha
Convención. De igual forma, las “acciones
afirmativas” hacen referencia a “Una estrategia
destinada a establecer la igualdad de
oportunidades por medio de medidas que
permitan contrarrestar o corregir aquellas
discriminaciones que son el resultado de prácticas
o sistemas sociales” y la doctrina las clasifica en
medidas de concienciación, medidas de
facilitación y medidas de retribución, según la
función que cumplan Comité para la Igualdad
entre Hombres y Mujeres del Consejo de Europa
XXX

Enfoque Diferencial: “busca visibilizar
vulnerabilidades y vulneraciones
específicas de grupos e individuos
específicos, y prioriza acciones de
protección y restauración de los derechos
vulnerados. Implica: identificar los vacios y
riesgos de protección de cada grupo y
desarrollar herramientas para dar
soluciones, promover la participación
equitativa y planear y ejecutar medidas
afirmativas basadas en caracterizaciones
sistemáticas para la garantía del goce
efectivo de los derechos de los diferentes
grupos poblacionales”

16. REFERENTE
NORMATIVO

17. NORMAS DE
ORDEN
INTERNACIONAL

18. 1. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD”, 13 DE DICIEMBRE DE 2006 –
LEY 1346 DE 2009
 ARTÍCULO 30. PARTICIPACIÓN EN LA VIDA CULTURAL, LAS ACTIVIDADES
RECREATIVAS, EL ESPARCIMIENTO Y EL DEPORTE.
 c) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a
instalaciones deportivas, recreativas y turísticas;
 e) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a los servicios
de quienes participan en la organización de actividades recreativas,
turísticas, de esparcimiento y deportivas.

19. RECOMENDACIONES TURISMO ACCESIBLE: OMT
 Las recomendaciones de la OMT "Turismo Accesible para Todos" (2013) han sido aprobadas y
ratificadas por la Asamblea General. Actualización de la versión 2005. Estas recomendaciones
fueron desarrolladas en el marco de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad de 2007
 Define las medidas adecuadas para garantizar que las personas con discapacidad tengan
acceso, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la
información y las comunicaciones e instalaciones abiertos al público o de uso público.
 "La accesibilidad es un elemento central de cualquier política de turismo responsable y
sostenible.
 Es a la vez un imperativo de derechos humanos y una oportunidad de negocio excepcional
 En esta línea, un manual sobre "Turismo Accesible para Todos" se establece que se publicará
a finales de 2013, diseñado para guiar a los agentes del turismo para mejorar la accesibilidad
de los destinos turísticos, instalaciones y servicios de todo el mundo. El desarrollo del Manual
es un esfuerzo conjunto entre la OMT, la Red Europea de Turismo Accesible (ENAT) y dos
instituciones españolas, la Fundación ACS y la Fundación ONCE.

20. Introducción a la accesibilidad
Ventajas del turismo accesible
Trato adecuado a las personas con discapacidad
Necesidades de información y atención
Diseño y organización de actividades
Criterios de Accesibilidad
Legislación
Recursos
Bibliografía
Autores
Accesibilidad web
Contactar

21. Conclusiones del IV Congreso Internacional de Turismo para Todos
28/06/2013 - Madrid, ESPAÑA
Políticas y estrategias
 - el concepto de turismo accesible se basa sobre el principio de que el turismo es un derecho social fundamental:
el derecho de la igualdad de oportunidades, a la no discriminación y a la integración social.
 - No sólo garantizar este derecho a las personas con discapacidad, sino que otros grandes grupos de población
vulnerable incluida en el Turismo para todos
 - La accesibilidad en el turismo abordada de una forma secuencial desde niveles nacionales a niveles locales.
 - Accesibilidad a los equipamientos, recursos y servicios
 - Realización de diversos estudios sobre la demanda, la oferta y las necesidades de formación
 - Falta compromiso con la legislación y la reglamentación, el aumento en la sensibilización y formación para
eliminar todo tipo de barreras e impulsar el diseño universal, el seguimiento de responsabilidades de las líneas
marcadas y la inserción laboral y social como claves de actuación.
 - El segmento de población que demanda turismo accesible es cada vez más importante para la industria turística.

22. CONCLUSIONES DEL IV CONGRESO INTERNACIONAL DE
TURISMO PARA TODOS
28/06/2013 - MADRID, ESPAÑA
Oportunidad económica
 - Repercusión de la creciente demanda de accesibilidad en los mercados turísticos.
 - Este sector de mercado es el gran desconocido para gran parte del sector turístico.
 - Para tener éxito en el turismo para todos se debe hablar en el mismo idioma que las empresas turísticas, que es, el
lenguaje económico.
 - El turismo accesible adquiere un papel predominante en la industria turística, por los valores añadidos en la experiencia
turística y la diferenciación y especialización de un mercado no abordado lo suficiente por el sector turístico.
 - Gestión basada en la responsabilidad social empresarial como una mejora social, económica, ambiental y la inclusión
laboral de personas con discapacidad
Integración laboral de personas con discapacidad en el sector turístico
 - El empleo es un factor clave para el empoderamiento y la inclusión de las personas con discapacidad
 - Existe un tímido avance en la creación de ofertas accesibles para los clientes y poco conocimiento del valor agregado que
representa tener personas con discapacidad que trabajan en la industria del turismo, que significa ventajas como:

23. Conclusiones del IV Congreso Internacional de Turismo para Todos
28/06/2013 - Madrid, ESPAÑA
 - El aumento de la calidad del servicio ofrecido al proporcionar una relación de
igual a igual con los clientes con necesidades específicas.
 - La posibilidad de tener una mejor comprensión de los requisitos puesto que son
conocidos por el personal laboral y la capacidad de mejorar la oferta del
establecimiento para que sea más inclusiva y eficiente.
 - Posibilidad de realizar este objetivo a medio y largo plazo
Redes
 Estas redes de cooperación contribuyen a trasladar el conocimiento más allá de las
fronteras de las distintas regiones y países, cada una de ellas con objetivos
específicos pero que tienen en común una idea: la adecuación del turismo y la
cultura para todas las personas.

24. NORMAS DE
ORDEN NACIONAL

25. LEY ESTATUTARIA 1618 DE 2013
POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES
PARA GARANTIZAR EL PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIONES.
2. Inclusión social: Es un proceso que asegura que todas las personas tengan las mismas oportunidades, y la
posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de un bien, servicio o ambiente,
junto con los demás ciudadanos, sin ninguna limitación o restricción por motivo de discapacidad, mediante
acciones concretas que ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad.
ARTÍCULO 19. FACILITACIÓN DE LAS PRÁCTICAS TURÍSTICAS. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
promoverá dentro del sector turístico la necesidad de adecuar la infraestructura turística para personas con
discapacidad, de acuerdo con las normas mínimas legales vigentes, al igual que la aplicación de tarifas
diferenciales entre los empresarios para este grupo de la población colombiana. Así mismo, asegurará que
los sistemas de calidad del sector turístico incluyan la variable de accesibilidad para las personas con
discapacidad.

26. LEY 1558 DE 2012 Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 -Ley
General de Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras
disposiciones.
ARTÍCULO 3o. Principios. Son principios rectores de la actividad turística los siguientes:
12. Accesibilidad. En virtud del cual, es deber del sector turístico propender conforme al artículo 13 de la
Constitución Política, la eliminación de las barreras que impidan el uso y disfrute de la actividad turística por
todos los sectores de la sociedad, incentivando la equiparación de oportunidades.
ARTÍCULO 14. Promoción del turismo de interés social. Con el propósito de ser más incluyente y de garantizar
el derecho a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre consagrado en el
artículo 52 de la Constitución Política, el Estado promoverá el desarrollo del turismo de interés social. Para este
efecto, el Viceministerio de Turismo, con el apoyo y en coordinación con las dependencias y entidades
competentes, promoverá la constitución y operación de empresas del sector social, que tengan por objeto la
prestación de servicios turísticos accesibles a la población menos favorecida. Así mismo, promoverá la
conjunción de esfuerzos para mejorar la atención y desarrollo de aquellos lugares en que pueda ser
susceptible elevar su nivel económico de vida, mediante la industria turística, para tal efecto el plan sectorial
de turismo deberá contener directrices y programas de apoyo al turismo de interés social.

27. LEY 1558 DE 2012
 ARTÍCULO 14. PARÁGRAFO. Harán parte integral de este sector las entidades que
desarrollen actividades de recreación o turismo social, en particular las Cajas de
Compensación Familiar”.
 ARTÍCULO 15. “Artículo 35. Adultos mayores, pensionados, personas con
discapacidad, jóvenes y estudiantes pertenecientes a los estratos 1 y 2 y en especial a
los carnetizados de los niveles I y II del Sisbén. El Gobierno Nacional reglamentará los
programas de servicios y descuentos especiales en materia de turismo para las
personas contempladas en el presente artículo siempre y cuando pertenezcan a los
estratos 1 y 2 y en especial a los carnetizados de los niveles I y II del Sisbén. El
Gobierno Nacional promoverá la suscripción de acuerdos con los prestadores de
servicios turísticos y con las Cajas de Compensación Familiar, por medio de los cuales
se determinen precios y condiciones adecuadas, así como paquetes que hagan
posible el cumplimiento de los objetivos del presente artículo, en beneficio de esta
población.

28. LA NORMA ESPECÍFICA NO SE REFIERE EXACTAMENTE
A “ TURISMO ACCESIBLE”
 Además queda todo por reglamentar: en el PROYECTO DE LEY, EXPOSICIÓN DE MOTIVOS, se
plantea entre otros:
 Artículo 18º. TURISMO ACCESIBLE. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a través de
sus organismos y entidades competentes garantizara el goce efectivo del derecho al turismo a
través de las siguientes acciones:
 Implementar la política pública de turismo accesible para las personas discapacidad;
 Establecer planes, programas y proyectos dirigidos al acceso del turismo de las personas con
discapacidad, en las condiciones de subsidio, accesibilidad física y económica, que
correspondan en los diferentes espacios de intervención y respetando la diversidad y el medio
ambiente;
 Establecer tarifas especiales que garanticen el turismo recreativo y terapéutico de las
personas con discapacidad.
 Asegurar que los sistemas de calidad del sector turístico incluyan la variable de accesibilidad
para las personas con discapacidad

29. POLÍTICA DE TURISMO SOCIAL: HACIA UN TURISMO
ACCESIBLE E INCLUYENTE PARA TODOS LOS COLOMBIANOS
-
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DE COLOMBIA - BOGOTÁ D.C.,
DICIEMBRE DE 2009
 Personas en condición de discapacidad
 La Organización Mundial de la Salud define discapacidad como toda restricción o ausencia
(debida a una deficiencia), de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro
del margen que se considera normal para un ser humano. En Colombia se estima que el
número de personas con discapacidad asciende a 2.632.255 habitantes, lo cual indica que
aproximadamente 6,4% de la población colombiana padece alguna limitación física.
 Lo anterior, implica que la sociedad en general y en este contexto el turismo, adopte
programas para adecuar destinos, productos, servicios y actividades con espacios físicos y
entornos favorables, eliminando barreras arquitectónicas y urbanísticas que garanticen la
accesibilidad y la movilidad segura de este grupo poblacional.
 Las personas con discapacidad deben realizar un turismo en igualdad de condiciones a las
demás y acceder a la riqueza cultural, artística y a la belleza natural y paisajística que
ofrece Colombia.

30. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO
DEL TURISMO COMUNITARIO EN COLOMBIA.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO - BOGOTÁ, JULIO DE 2012
 EJES TEMÁTICOS
 Dada la función constitucional, que establece la prioridad de atención a ciertos grupos de
población, la Política de Turismo Social como ejes transversales los siguientes:

Turismo para personas de recursos económicos limitados

Turismo para personas mayores

Turismo juvenil

Turismo para la población con y en situación de discapacidad
 Considerando que el componente étnico y campesino se identifica en todos los grupos de
población, para efectos de esta política su enfoque especial se tendrá en cuenta desde la
perspectiva de comunidad receptora, que contemple su desarrollo integral y el ejercicio de su
derecho al aprovechamiento del tiempo libre y la recreación, a través del turismo; al igual que
identifique herramientas para el desarrollo de un turismo social de base comunitario.

31. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DEL
TURISMO COMUNITARIO EN COLOMBIA

32. FACTORES NECESARIOS PARA EL DESARROLLO
DEL TURISMO COMUNITARIO EN COLOMBIA





Organización de la comunidad: la principal característica de un proyecto de turismo comunitario, se
encuentra en la participación decidida de toda la comunidad
Vocación de servicio: conocimiento integral de las implicaciones, costes y beneficios de ser integrante
de un emprendimiento de esta naturaleza, como parte de la venta de servicios de calidad.
Buenas prácticas de calidad y sostenibilidad: creación de ventajas competitivas en los destinos y
emprendimientos de turismo comunitario, a partir del cuidado de los recursos naturales, salvaguardia
del patrimonio cultural y ambiental, y la prestación de servicios de calidad.
Conectividad e infraestructura soporte para el turismo: Los gobiernos locales deben comprometerse
en gestionar la adecuación de infraestructura soporte y acceso a sus destinos, a través de mecanismos
como alianzas público-privadas, y planes de trabajo con articulación interinstitucional.
Servicios complementarios: todo destino turístico para ser competitivo debe contar con servicios
básicos en materia de agua, luz, aseo, hospitales y seguridad.

33. DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DE
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
LEY ESTATUTARIA 1618 DE 2013; CAPÍTULO II Y

34. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LEY 1618 DE 2013
 ARTÍCULO 22. PARTICIPACIÓN EN LA VIDA POLÍTICA Y PÚBLICA
 ARTÍCULO 23. CONTROL SOCIAL.
 ARTÍCULO 24. PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE SUS
ORGANIZACIONES.
 ARTÍCULO 25. PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES CON DISCAPACIDAD.
 ARTÍCULO 26. EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL EJERCICIO
EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
LEY 1346 DE 2009
 ARTÍCULO 29. PARTICIPACIÓN EN LA VIDA POLÍTICA Y PÚBLICA