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PLANNING & PROJECT SYSTEM: Herramienta de Gestión
    Sistémica para alcanzar el Desarrollo Sostenible




                                        FEDERICO DEJO



              www.proyectossostenibles.com
              fadejo@gmail.com
¿Qué es el Planning & Project System?
• Es una metodología de gestión automatizada para uso profesional, que facilita
  la labor de quienes tienen responsabilidades de formular y ejecutar
  diagnósticos, planes de desarrollo estratégico, proyectos de inversión,
  actividades de monitoreo y de evaluación. Es una herramienta clave par
  alcanzar el Desarrollo Sostenible.
• El Planning System utiliza una metodología sistémica. Es decir, prioriza el
  análisis del todo antes que las partes.
• La metodología se puede aplicar a una gran diversidad de situaciones y
  escenarios.
• El PS se maneja a través de un Tablero de Mando y puede ser fácilmente
  comprendido por los diversos actores de una universidad, un gobierno local,
  una organización empresarial, una entidad gubernamental.
• La herramienta del PS está programada en EXCEL y se puede instalar en
  cualquier computadora que cuente con dicho programa.
El modelo de enfoque del Planning & Project System, aplicado a
                  la Planificación Territorial

•   El Planning System entiende la realidad compleja como un todo integrado que
    tiene cuatro grandes componentes: el ambiental, el social, el económico y el
    institucional. Para estudiar esa realidad, genera un modelo de análisis sistémico
    que permite medir el nivel de desarrollo sostenible de cualquier territorio en base
    a sus cuatro dimensiones importantes.
•   El modelo funciona en base a variables e indicadores cuantitativos, lo cual le da un
    carácter objetivo y científico al método de trabajo. Las variables son consideradas
    recursos que permiten el funcionamiento del sistema.


                                          Ambiental           Social           Si hay
                                                                            eficiencia y
                                                                            calidad, hay
                                                                            equilibrio y
                                                                          sostenibilidad
                                                          Institucio
                                         Económico                         , y mejora la
                                                             nal
                                                                          Calidad de vida


                                                Componentes
El modelo de enfoque del Planning & Project System, aplicado a
      la Planificación de las organizaciones académicas

•   El Planning System entiende la realidad de las organizaciones académicas como
    un todo integrado que desarrolla funciones y se propone objetivos, y para lo cual
    tiene cuatro grandes componentes: académico, administrativo, investigación y
    extensión. Para estudiar esa realidad, genera un modelo de análisis sistémico que
    permite medir el nivel de desarrollo sostenible de esa organización en base a sus
    cuatro componentes importantes.

                                                                            Si hay calidad y
                                                                            eficiencia en el
                                       Académico          Investigación   funcionamiento de
                                                                                 todos los
                                                                          componentes, hay
                                                                          sostenibilidad y se
                                                                                logran los
                                        Extensión                            objetivos de la
                                                         Administrativo        institución
                                       Universitaria

                                                 Componentes
Los Subsistemas se desagregan en variables de análisis para evaluarlas y
   medir el nivel de sostenibilidad del Sistema Organizacional. Caso de una
                                  Universidad
• Docentes                                                           • Líneas de investigación
• Oferta educativa                                                   • Producción científica
• Currícula                                                          • Difusión científica
• Alumnado                                                           • Capacitación científica
• Método de enseñanza                                                • Actividades científicas
• Sistema de Evaluación



                                    Académico       Investigación




                                     Extensión
• Influencia académica y            Universitaria   Administrativo    • Estructura directiva
  científica en el ámbito local ,
                                                                      • Recursos humanos
  regional, nacional
                                                                      • Tecnología de gestión
• Proyectos de extensión
  universitaria dirigidos a la                                        • Marketing
  comunidad                                                           • Imagen y comunicación
• Actividades de                                                      • Gestión económica
  responsabilidad social local                                        • Infraestructura
                                                                      • Logística
Las variables son recursos utilizados y administrados por el ser
 humano para satisfacer sus necesidades y hacer eficientes las
                         organizaciones
• Las variables se consideran recursos o factores que contribuyen a darle
  vida a una organización
• Los recursos son utilizados y/o gestionados por el hombre, que es el actor
  que administra y genera los recursos de una organización
• Algunos de los recursos son de origen natural, y otros son creados por el
  ser humano, como la tecnología productiva.
• El buen o mal estado de las variables depende en gran medida de la
  gestión y uso que hace el ser humano sobre ellas.
• Por lo tanto, cuando se evalúan las variables de los diferentes subsistemas,
  se harán considerando el estado en que se encuentran en su condición de
  recursos usados y administrados por los seres humanos, como sustento
  para alcanzar el desarrollo sostenible.
Propósito del Planning System: ofrecer una ruta metodológica
        para la construcción del Desarrollo Sostenible




                                                 Organizaciones
                                                 sostenibles

                              Organizaciones
                              con problemas de
                              sostenibilidad

          Organizaciones no
          sostenibles
¿Qué permite hacer el Planning & Project System?

•   Producir una base de datos para el análisis sistémico organizacional

•   Evaluar las variables y medir su aporte a la eficiencia y equilibrio del sistema

•   Realizar un Diagnóstico Sistémico para saber en qué estado de desarrollo se
    encuentra una organización.

•   Elaborar un FODA para facilitar la identificación de objetivos y elaboración de
    políticas de intervención

•   Elaborar el Plan Estratégico (PE) Integrador para alcanzar el Desarrollo Sostenible.

•   Formular y gestionar los proyectos del PE, usando el Marco Lógico.

•   Monitorear el Plan Estratégico y evaluar los avances del mismo.
¿Cuáles son las ventajas del Planning System?
•   Mejora enormemente la eficacia del trabajo pues detecta rápidamente donde se
    ubican los problemas y sus causas, haciendo posible la solución y productiva la
    inversión.
•   Ordena todo el proceso de gestión en función a resultados, los que son evaluados
    permanentemente para las correcciones necesarias.
•   Elimina los criterios subjetivos en la toma de decisiones.
•   Se ahorra mucho tiempo pues gracias a la vinculación de todas las herramientas de
    gestión, cualquier cambio o agregado de información se actualiza inmediatamente
    en todas las partes del sistema.
•   Es muy fácil de operar pues todo el proceso de gestión se maneja desde un solo
    centro de control o tablero de mando.
•   Al hacer todo el proceso más sencillo, facilita el trabajo grupal y la toma de
    decisiones.
•   Rompe el comportamiento estanco del personal al darles una visión integral y
    sistémica del funcionamiento de su organización.
•   Con la información sistematizada, es más sencilla la definición de objetivos y
    políticas de desarrollo.
Metodología de implementación del Planning System
Se accede al Tablero                                                              Se construye la
     de Mando             Se identifican los                                      base de datos y se
                                                      Se definen las variables
                          componentes del                                         miden indicadores
                                                      e indicadores
                           modelo
   Se delimita el área
     de trabajo. Se
   identifican actores

                            Se identifican las            Se proponen objetivos
                                                                                  Se elabora la matriz de
  Se obtiene el             Variables fuertes y           estratégicos y
                                                                                  planificación
  diagnóstico integral      Débiles del sistema           objetivos específicos




                                                                                   Se miden los resultados
  Se proponen proyectos      Se formulan e insertan los     Se hace la gestión
                                                                                   de los proyectos y sus efectos
  y/o actividades (Plan      proyectos dentro del           de los proyectos.      en los Objetivos del Plan.
  De Acción)                 sistema operativo              (Uso del M.Lógico)     Se evalúa el Plan
Herramientas del Planning & Project System
Se accede al Tablero de Mando



                                                                      Planning & Project System (v 1.0)
                           Tablero de Mando para la Formulación y Gestión de Planes y Proyectos para el Desarrollo Sostenible
                                                                               Menú del Sistema
        Introducción                                    Diagnóstico                                         Planificación y Ejecución                              Monitoreo
Presentación del modelo        Subsistemas del espacio de Diagnóstico Sistémico             Plan Estratégico               Formulación y Gestión de      Monitoreo de resultados del
                              intervención                                                                                 Proyectos y Actividades       Plan Estratégico

Entender el concepto del      1. Modelar Sistema             1. Ver la matriz sistémica de Elaborar la Matriz Sistémica    Marco Lógico de los proyectos Matriz de monitoreo.
modelo                        2.Definir Subsistemas y        Sostenibilidad. Debilidades y de Planificación Multianual.    aprobados. Herramientas de Evolución de Variables de la
                              Variables                      Fortalezas del Sistema.          Cronograma de acciones del   gestión para la consecución de Línea de Base. Evaluación de
                              3.Evaluar Variables e          Análisis FODA. Problemas y       Plan. Delimitación de        los objetivos del proyecto.    los resultados obtenidos.
                              indicadores.                   Potencialidades. Análisis        responsabilidades.           Monitoreo de los proyectos. Evaluación de las políticas de
Ir a la Guía del usuario      Elaborar matriz de actores.    prospectivo.                     Presupuesto de inversión.    Evaluación de resultados,      desarrollo. Evaluación de los
                              Responsabilidades y            2. Construir la visión sistémica Matriz de monitoreo de                                      actores de desarrollo. Nuevas
                              compromisos de los actores     de desarrollo, objetivos         ejecución del Plan.                                         hipótesis prospectivas.
                              con relación al Plan.          estratégicos, objetivos
                                                             específicos, lineamientos de
                                                             políticas.
Se delimita el espacio organizacional y sus componentes
                principales (Subsistemas)



                               Académico                Investigación




                                                         Administrati
                                Extensión
                                                            vo
                               Universitaria




                                               Componentes
Los Subsistemas se desagregan en variables de análisis para
     evaluarlas y medir el nivel de sostenibilidad del Sistema
                          Organizacional
• Docentes                                                           • Plan de investigación
• Oferta educativa                                                   • Producción científica
• Currícula                                                          • Difusión científica
• Alumnado                                                           • Capacitación científica
• Método de enseñanza                                                • Actividades científicas
• Sistema de Evaluación



                                    Académico       Investigación




                                     Extensión
• Influencia académica y            Universitaria   Administrativo    • Estructura directiva
  científica en el ámbito local ,
                                                                      • Recursos humanos
  regional, nacional
                                                                      • Tecnología de gestión
• Proyectos de extensión
  universitaria dirigidos a la                                        • Marketing
  comunidad                                                           • Imagen y comunicación
• Actividades de                                                      • Gestión económica
  responsabilidad social local                                        • Infraestructura
                                                                      • Logística
Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de
                            medición de las variables seleccionadas (RRNN)
Subsistemas Elementos/    Dimensión a   Indicadores     Valor de         Valor      Describa cual es el     Calificación     Fuente
            Variables     evaluar            De       medición del    Referencial problema o la fortaleza   estandarizada
                                         evaluación    Indicador     de sostenibili que caracteriza a la    de indicadores
                                                                          dad        dimensión de la        1 a 5= Malo
                                                                                         variable           6 a 8= Regular
                                                                                                            9 a 10= Bueno

  Acadé      Docentes
   mico
             Oferta
             educativa


             Currícula



             Alumnado



             Método de
             enseñanza



             Sistema de
             Evaluación
Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de
                           medición de las variables seleccionadas (RRSS)
Subsistemas   Elementos/       Dimensión a   Indicadores    Valor de   Valor     Describa cual es el Calificación     Fuente
              Variables        evaluar            De       medición Referencial    problema o la     estandarizada
                                              evaluación      del        de        fortaleza que     de indicadores
                                                           Indicador sostenibili  caracteriza a la
                                                                        dad       dimensión de la
                                                                                      variable

 Investiga     Plan de
 ción          investigación


               Producción
               científica



               Difusión
               científica



               Capacitación
               científica



               Actividades
               científicas
Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de
                          medición de las variables seleccionadas (RRTTPP)
Subsistemas   Elementos/          Dimensión a   Indicadores    Valor de   Valor     Describa cual es el Calificación     Fuente
              Variables           evaluar            De       medición Referencial    problema o la     estandarizada
                                                 evaluación      del        de        fortaleza que     de indicadores
                                                              Indicador sostenibili  caracteriza a la
                                                                           dad       dimensión de la
                                                                                         variable

 Extensión     Influencia
               académica y
 Universita    científica en el
 ria           ámbito local ,
               regional,
               nacional


               Proyectos de
               Extensión
               Universitaria
               dirigidos a la
               comunidad


               Actividades de
               responsabilidad
               social local
Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de
                          medición de las variables seleccionadas (RRIINN)
Subsistemas   Elementos/         Dimensión a   Indicadores    Valor de   Valor     Describa cual es el Calificación     Fuente
              Variables          evaluar            De       medición Referencial    problema o la     estandarizada
                                                evaluación      del        de        fortaleza que     de indicadores
                                                             Indicador sostenibili  caracteriza a la
                                                                          dad       dimensión de la
                                                                                        variable

 Administ      Estructura
               directiva
 rativo

               Tecnología de
               gestión
               Marketing


               Imagen y
               comunicación


               Infraestructura


               Logística
Se obtiene el diagnóstico integral y se detectan las variables fuertes,
   las variables en situación intermedia y las variables débiles del sistema
Académico                   Investigación                  Extensión Universitaria           Administración
Variables    Calificación   Variables       Calificación   Variables          Calificación   Variables         Calificación

Docentes                    Plan de                        Influencia                        Estructura
                            investigación                  académica y                       directiva
                                                           científica en el
                                                           ámbito local ,
                                                           regional,
                                                           nacional
Oferta                      Producción                     Proyectos de
educativa                   científica                     Extensión                         Tecnología de
                                                           Universitaria                     gestión
                                                           dirigidos a la
                                                           comunidad
Currícula                   Difusión                       Actividades de                    Marketing
                            científica                     responsabilidad
                                                           social local
Alumnado                    Capacitación                                                     Imagen y
                            científica                                                       comunicación


Método de                   Actividades                                                      Infraestructura
enseñanza                   científicas
Sistema de                                                                                   Logística
Evaluación
Caso de un espacio territorial




                                   Con el diagnóstico se
                                 facilita la elaboración de
                                 la matriz de Fortalezas y
                                       Oportunidades
Caso de un espacio territorial




                                    Asimismo, con el
                                 diagnóstico se facilita
                                  la elaboración de la
                                 matriz de Debilidades
                                       y Amenazas
De acuerdo al estado de las variables, se precisan objetivos estratégicos y específicos
Subsistemas    Variables Fuertes   Variables débiles        Objetivo Estratégico         Objetivo específico

RRNN                               Aguas naturales          Mejorar el nivel de          Desarrollar tecnologías de
                                                            sostenibilidad y             siembra y protección de las
                                                            productividad de los RRNN    fuentes de agua
                                   Suelos agrícolas                                      Ampliar las áreas agrícolas
                                                                                         bajo riego
                                   Bosques                                               Intensificar las actividades de
                                                                                         reforestación en todas las
                                                                                         regiones
                                   Gestión de aguas                                      Construir plantas de
                                   residuales                                            tratamientos de agua
                                                                                         residuales en los centros
                                                                                         poblados nucleares
                                   Gestión de actividades                                Invertir en tecnologías
                                   mineras                                               productivos mineras que
                                                                                         garanticen el desarrollo
                                                                                         sostenibles

RRSS                               Salud                    Mejorar las condiciones de   Eliminar la desnutrición
                                                            vida de las familias         infantil
                                   Educación                                             Crear las condiciones
                                                                                         adecuadas para que todos los
                                                                                         jóvenes puedan terminar la
                                                                                         secundaria
                                   Vivienda                                              Dotar de servicios de agua
                                                                                         potable y saneamiento a todas
                                                                                         las viviendas
                                   Ingreso familiar                                      Generar oportunidades de
                                                                                         empleo e ingreso para los
                                                                                         miembros de la familia en
                                                                                         edad laboral
De acuerdo al estado de las variables, se precisan objetivos estratégicos y específicos
Subsistemas       Variables Fuertes     Variables débiles        Objetivo Estratégico           Objetivo específico

RRTTPP                                  Infraestructura vial     Fortalecer la capacidad de     Asfaltado de las carreteras
                                                                 desarrollo industrial sin      principales que unen
                                                                 generar impactos negativos     regiones y provincias

                                        Ciencia y tecnología                                    Desarrollar tecnologías
                                                                                                propias para la industria
                  Desempeño económico                                                           Mantener una política
                                                                                                económica que cuide las
                                                                                                RIN
                                        Gestión de residuos                                     Desarrollar en todos los
                                        sólidos                                                 municipios proyectos de
                                                                                                manejo de residuos sólidos
                  Democracia                                     Consolidar y desarrollar los   Mantener y fortalecer las
RRIINN                                                           mecanismos de                  prácticas del ejercicio
                                                                 funcionamiento de la           democrático
                                                                 democracia , así como del
                                        Cumplimiento de                                         Difundir las leyes, explicar
                                                                 respeto a los valores e
                                        normas y leyes                                          sus beneficios y
                                                                 instituciones nacionales
                                                                                                penalidades, y exigir su
                                                                                                cumplimiento
                                        Confianza en                                            Fortalecimiento
                                        instituciones públicas                                  permanente de las
                                                                                                prácticas de vigilancia
                                                                                                ciudadana y sanción moral
                                                                                                y penal a los que
                                                                                                delinquen
                                        Seguridad ciudadana                                     Fortalecer la participación
                                                                                                vecinal en los
                                                                                                procedimientos de
                                                                                                seguridad ciudadana
Se elabora la matriz de programación de proyectos y actividades. Con el PS se puede acceder
  a todos los proyectos desde un solo espacio de trabajo. Se evita el caos, se ahorra tiempo, se
   gana en eficiencia y competitividad, y no se pierde la perspectiva de los objetivos buscados.
             Diagnóstico y            Problema a   Objetivos y   Formulación y   Evolución de resultados esperados post inversión
             Propuesta                resolver     fines         Gestión
Subsistema   Proyectos                Árbol de     Árbol de      Marco Lógico    1     2      3      4     5      6      7      8
                                      causas y     objetivos
                                      efectos
             Desarrollo de            Árbol de     Árbol de      Marco Lógico
RRNN         tecnologías de           causas y     objetivos
                                                                                 X     X
             siembra y protección     efectos
             de las fuentes de agua

             Ampliación de las        Árbol de     Árbol de      Marco Lógico
             áreas agrícolas bajo     causas y     objetivos
                                                                                       X      X
             riego                    efectos
             Reforestación de áreas   Árbol de     Árbol de      Marco Lógico
             críticas deforestadas    causas y     objetivos
                                                                                 X     X      X
                                      efectos
             Construcción de          Árbol de     Árbol de      Marco Lógico
             plantas de               causas y     objetivos
                                                                                       X      X      X
             tratamientos de agua     efectos
             residuales en los
             centros poblados
             nucleares
             Desarrollo de            Árbol de     Árbol de      Marco Lógico
             tecnologías              causas y     objetivos
                                                                                 X     X      X      X
             productivas que          efectos
             garanticen el
             desarrollo sostenibles
             en explotaciones de
             minerales
Las variables de todos los subsistemas se interrelacionan, se influyen y condicionan entre sí, siendo algunas
                          variables más receptoras e influyentes (retroalimentadoras) que otras dentro del sistema

                   Agua   Suelo    Bosqu   Aire   Salud   Educa   Trabaj   Infrae   Econo   Gest.   C &T   Comu.    Demo     Gesti.   Seguri   Respe   Nro.     Puntaj
                                   es                     ción    o        str.     mía     Resid          No       cracia   Públic   dad      to a    influe   influe
                                                                           Vial             uos            viales            a                 leyes   ncias    ncia

Agua               X      3        3       2      3       3       3        2        3       2       2      0        0        0        0        0       11       26
Suelo              3      X        3       2      2       2       3        3        3       2       2      0        0        0        0        0       11       25
Bosques            3      3        X       3      3       2       2        2        3       2       2      0        0        0        0        0       11       25
Aire               2      2        3       X      3       2       2        1        2       2       2      Nivel de influencia que
                                                                                                           3      0      0      0              0       11       25
Salud              2      2        2       3      X       3       3        2        3       2       2
                                                                                                           produce cada0variable
                                                                                                           0      0             0              0       11       24
                                                                                                             dentro del sistema,
Educación          3      3        3       3      3       X       3        2        3       3       3      2      3      3      3              3       15
                                                                                                           expresada en puntaje                                 43
Trabajo            3      3        3       3      3       3       X        3        3       3       3      3        2        0        0        0       12       35
Infraestructur     3      3        3       1      2       3       3        X        3       3       0      0        0        0        0        0       9
a vial                                                                                                                                                          24
Economía           3      3        3       3      3       3       3        3        X       3       2      2        0        0        0        0       11       31
Gestión de         3      3        3       3      3       2       2        2        2       X       0      0        0        0        0        0       9
residuos                                                                                                                                                        23
Ciencia y          3      3        3       3      3       3       3        3        3       3       X      3        0        0        3        0       12
tecnología                                                                                                                                                      36
Comunicacion       0      0        0       0      3       3       3        0        3       0       3      X        2        3        3        0       8
es no viales                                                                                                                                                    23
Democracia         3      3
                                  Nivel de influencia
                                   3      0      2        2       2        2        3       0       2      2        X        3        2        3       13       32
                                   recibida por cada
Gestión            3      3
Pública                           variable3dentro del
                                   3             3        3       3        3        3       3       3      3        3        X        3        3       15       45
Seguridad          0      0
                                  sistema, expresada
                                   0      0      2        2       3        2        3       2       1      3        3        3        X        3       11       27
                                       en puntaje
Respeto a las      3      3        3       3      3       3       3        3        3       3       3      3        3        3        3        X       15
leyes                                                                                                                                                           45
Total como         13     13       12      13     15      15      15       12       15      13      13     09       06       05       06       05
Receptora

Puntaje            37     37       38      32     41      39      41       33       43      33      30     24       26       15       17       12
Las variables que más influyen en el sistema, son aquellas que prioritariamente deben ser más eficientes. Y estas variables dependen
 directamente del ser humano. Son las sociales, económicas y normativas. Las variables naturales, como el agua, suelo, bosques, aire, son más
                               bien pasivas y los impactos que reciben provienen de las actividades del ser humano.
               Agua   Suelo   Bosqu     Aire   Salud   Educa   Trabaj   Infrae   Econo   Gest.    C &T   Comu.      Demo     Gesti.   Seguri   Respe   Nro.   Puntaj
                              es                       ción    o        str.     mía     Residu          No         cracia   Públic   dad      to a    infl   de
                                                                        Vial             os              viales              a                 leyes   uen    influen
                                                                                                                                                       cias   cia

Agua           X      3       3         2      3       3       3        2        3       2        2      0          0        0        0        0       11     26
Suelo          3      X       3         2      2       2       3        3        3       2        2      0          0        0        0        0       11     25
Bosques        3      3       X         3      3       2       2        2        3       2        2      0          0        0        0        0       11     25
Aire           2      2       3         X      3       2       2        2        2       2        2      3          0        0        0        0       11     25
Salud
                                         Para que el sistema sea
               2      2       2         3        X       3      3       2        3       2        2      0          0        0        0        0       11     24
                                      eficiente y equilibrado, todas
Educación      3      3       3         las variables deben tener
                                        3        3       X      3       2        3       3        3      2          3        3        3        3       15     43
Trabajo
                                               color verde
               3      3       3         3      3       3       X        3        3       3        3      3          2        0        0        0       12     35
Infraestruct   3      3       3         1      2       3       3        X        3       3        0      0          0        0        0        0       9      24
ura vial

Economía       3      3       3         3      3       3       3        3        X       3        2      2          0        0        0        0       11     31
Gestión de     3      3       3         3      3       2       2        2        2       X        0      0          0        0        0        0       9      23
residuos

Ciencia y      3      3       3         3      3       3       3        3        3       3        X      3          0        0        3        0       12     36
tecnología
                                Las variables rojas indican                                                       Las variables educación
Comunicaci     0      0       0
ones no                           debilidad 3 traban el
                                    0        y       3         3        0        3       0        3      X        y trabajo, 3 como las 0
                                                                                                                    2        asi    3                  8      23
viales                             desarrollo sostenible.                                                         de gestión pública y las
Democracia     3      3       3
                                   Causan mucho daño
                                    0        2       2         2        2        3       0        2      2
                                                                                                                  normativas , son las que 3
                                                                                                                    X        3      2                  13     32
                                 cuando tienen influencia                                                            mas influyen en el
Gestión        3      3       3   en3las posibilidades de
                                             3       3         3        3        3       3        3      3        desempeño del sistema 3
                                                                                                                    3        X      3                  15     45
Pública
                                    desarrollo de otras
Seguridad      0      0       0     0 variables 2
                                             2                 3        2        3       2        1      3          3        3        X        3       11     27
Respeto a      3      3       3         3      3       3       3        3        3       3        3      3          3        3        3        X       15     45
las leyes

Recepció       13     13      12        13     15      15      15       12       15      13       13     09         06       05       06       05
n
Puntaje        37     37      38        32     41      39      41       33       43      33       30     24         26       15       17       12
receptor
Las variables más estratégicas son aquellas que, influyendo de manera importante en el conjunto de variables de la organización territorial,
        son a la vez receptoras y sensibles a la influencia que reciben de muchas otras variables. Por lo tanto, fortalecerlas requiere a su vez
      fortalecer previamente aquellas variables que las influyen. Esta es la base del manejo holístico o total que requieren para su desarrollo
       sostenible las organizaciones sistémicas, que dependen de la buena marcha equilibrada de muchas variables interrelacionadas. Sin
     embargo, todas las variables son funcionales al sistema y por lo tanto son importantes para el adecuado funcionamiento del mismo y
     deben ser fortalecidas sin distinción. El buen arte de gobernar consiste en manejar de manera eficiente y equilibrada todas las variables.
                            Nro.             Puntaje por Nro. Influencias            Puntaje de      Total                     Puntaje total de
                        Influencias          influencias  recepcionadas              interrelación   interrelaciones           Retroalimentación
    Variables          generadas (a)        generadas (b) ( c )                      Recepciones (d) n/30 ( e ) a+c            n/90 (f) b+d
       Agua                   11                   26                    13                    37                  24                   63
       Suelo                  11                   25                    13                    37                  24                   62
                                                                Para la buena marcha del sistema, todas
     Bosques                  11                   25                    12                    38                  23                   63
                                                                     las variables son importantes y
       Aire                   11                   25                   estratégicas, pero destacan
                                                                         13                    32                  24                   57
                                                                       especialmente por su rol de
       Salud                  11                   24              retroalimentación, la educación, el
                                                                         15                    41                  26                   65
                                                                trabajo, la economía , la salud , la ciencia
    Educación                 15                   43                    15                    39                  30                   82
                                                                   y tecnología, la gestión pública , la
      Trabajo                 12                   35           democracia , el respeto a las leyes y a los
                                                                         15 recursos naturales.41                  27                   76
Infraestructura vial          9                    24                    12                    33                  21                   57
     Economía                 11                   31                    15                    43                  26                   74
Gestión de residuos           9                    23                    13                    33                  22                   56
Ciencia y tecnología          12                   36                    13                    30                  25                   66
Comunicaciones no
                              8                    23
     viales                                                              09                    24                  17                   47
    Democracia                13                   32                    06                    26                  19                   58
  Gestión Pública             15                   45                    05                    15                  20                   60
    Seguridad                 11                   27                    06                    17                  28                   44
Respeto a las leyes           15                   45                    05                    12                  27                   57
• Se tiene éxito en el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible si
  se formulan y aplican adecuadamente el Plan de Acción y/o
  los Proyectos de Inversión, los que son el medio para resolver
  los problemas que afectan a la organización territorial.
• Identificar la causa de los problemas y actuar sobre ellas, es la
  clave para que las actividades y los proyectos de inversión
  tengan éxito.
Con la metodología del Planning & Project System, se busca resolver
cada problema identificando sus causas. Para ello se utiliza el Árbol de
  Problemas, donde se identifican las causas de los problemas, y sus
                          efectos negativos

                                               Efecto final



                                          Efectos indirectos



                                             Efectos Directos



                                    Problema (Situación limitante)



                             Causa directa                      Causa directa


                                                                    Causa
                  Causa indirecta      Causa indirecta
                                                                  indirecta
Luego que se han identificado las causas de los problemas, se
 proponen los objetivos de desarrollo que permitirán superar los
problemas, los medios y acciones para lograrlos, y se proyectan los
                efectos positivos de los mismos.

                                           Fin


                                  Efectos indirectos


                                     Efectos directos


                           Objetivo (Problema solucionado)


                           Medio 1                      Medio 1


                 Medio 2             Medio 2            Medio 2
Una vez identificados los medios de solución de los problemas, se
formulan los proyectos utilizando la herramienta del Marco Lógico
Las actividades de los diferentes proyectos, que se orientan hacia objetivos, se
                 programan en un Diagrama de Gantt del ML
La gestión de las diversas actividades del proyecto, se hace utilizando la Matriz
                         de seguimiento de metas físicas
La programación de los gastos del presupuesto asignado a cada actividad, se realiza
            utilizando la Matriz de seguimiento de metas financieras
Se comparan los avances físicos y financieros con un cuadro de resumen ejecutivo
El nivel de cumplimiento de los objetivos de cada proyecto, se evalúa utilizando la
   Tabla de seguimiento de resultados y propósito definidos en el Marco Lógico
Matriz de Monitoreo Estratégico de las variables de sostenibilidad

        Las inversiones anuales en los diferentes sectores sociales, ambientales, económicos e institucionales, deberán reflejarse
        durante los siguientes años, en los cambios de color de las diversas variables de la presente matriz. De no ocurrir cambios
        será evidencia de problemas de gestión que no concluyen en mejoras de resultados.


                                                                               Tabla de Monitoreo Integral
Fecha de reporte...15....../..10......./.11......
          Recursos Naturales                        Recursos Poblacionales               Recursos Económicos, Técnicos y                   Recursos Institucionales y Normativos
                                                                                                   Productivos
Variables Califica                            Variables Calific                          Variables        Calificaci                        Variables      Calific
           ción                                         ación                                              ón año                                          ación
           año                                           año                                                base                                            año
           base        Monitoreo x años                  base     Monitoreo x años                                      Monitoreo x años                    base         Monitoreo x años


             Oct.     Oct..   Oct.      Oct              Oct.. Oct.   Oct.    Oct.                          Oct.       Oct.   Oct. Oct.                    Oct. Oct.         Oct.     Oct.
             2008     2009    2010     2011              2008 2009    2010    2011                          2008       2009   2010 2011                    2008 2009         2010     2011


   Agua        6        8        9       9      Salud     6       6     7       9     Infraestructura         3         3      5      7     Gestión de       3       3         5        7
                                                                                            vial                                            autoridades
                                                                                                                                           del gobierno
  Suelo        6        8        9       9    Educació    6       6     8       9    Infraestructura de       5         5       7     8     Gestión de       2       2         4        6
                                                 n                                    servicios básicos                                    instituciones
                                                                                                                                              públicas
 Aire de       3        5        7       9     Empleo     4       4     6       8       Economía y           10         5       7     9    Confianza en      1       1         3        5
  zonas                                                                                 Producción                                          honestidad
 urbanas                                                                                                                                   instituciones
                                                                                                                                             del Estado
  Bosque       6        8        9      10     Ingreso    5       5     7       8     Competitividad          9         9       9     10    Respeto por      2       2         4        6
                                                                                        económica                                          las normas y
                                                                                                                                                leyes
  Fauna        3        5        7       9    Vivienda    6       6     7       8      Infraestructura        3         3       5     7     Percepción       2       2        4         6
                                                                                      comunicaciones                                            de la
                                                                                          no viales                                         corrupción
Minerales      6        8        9      10                                              Inversión en          1         1       4     6     Percepción       2       2         4        6
     e                                                                                    ciencia y                                        de Seguridad
hidrocarbu                                                                               tecnología                                          ciudadana
    ros
Objetivo final del Planning System: Alcanzar el Desarrollo
                                     Sostenible

RECURSOS NATURALES             RECURSOS SOCIALES          RECURSOS TÉCNICO                  RECURSOS
                                                          PRODUCTIVOS                       INSTITUCIONALES Y
                                                                                            NORMATIVOS
Variables       Calificación   Variables   Calificación   Variables          Calificación   Variables       Calificación

Aguas                          Salud                      Infraestructura                   Democracia           10
                      10                         10                               10
naturales                                                 vial
Suelos                         Educación                  Ciencia y                         Cumplimiento
agrícolas             10                         10       tecnología              10        de normas y          10
                                                                                            leyes
Bosques                        Vivienda                   Desempeño                         Confianza en
                      10                         10       económico               10        instituciones        10
                                                                                            públicas
Gestión de                     Ingreso                    Gestión de                        Seguridad
                                                                                                                 10
aguas                 10       familiar          10       residuos sólidos        10        ciudadana
residuales
Gestión de
recursos              10
minerales
¿Cómo incorporar la herramienta del Planning System (PS) en
                       una Institución?

El PS puede desarrollarse a través de dos procedimientos de trabajo:
• El primero, consiste en capturar y transferir al PS la información del
    diagnóstico de los Planes Estratégicos que ya estén desarrollados
    como un libro o documento, y los convierte en herramientas de
    gestión a ser utilizados por el sistema operativo.
• En caso de no existir un diagnóstico y un Plan Estratégico, el PS
    orienta la formulación y gestión del mismo, siguiendo la
    metodología establecida por el sistema operativo.
En ambos casos el producto final será el mismo, es decir, la institución
que incorpora el PS podrá gestionar desde un Tablero de Mando
principal, el modelaje de la organización o del territorio a intervenir,
la base de datos, el diagnóstico, el Plan Estratégico, los proyectos y
actividades programadas, el monitoreo y evaluación de los objetivos y
resultados esperados.
FIN
www.proyectossostenibles.com
fadejo@gmail.com

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  • 1. PLANNING & PROJECT SYSTEM: Herramienta de Gestión Sistémica para alcanzar el Desarrollo Sostenible FEDERICO DEJO www.proyectossostenibles.com fadejo@gmail.com
  • 2. ¿Qué es el Planning & Project System? • Es una metodología de gestión automatizada para uso profesional, que facilita la labor de quienes tienen responsabilidades de formular y ejecutar diagnósticos, planes de desarrollo estratégico, proyectos de inversión, actividades de monitoreo y de evaluación. Es una herramienta clave par alcanzar el Desarrollo Sostenible. • El Planning System utiliza una metodología sistémica. Es decir, prioriza el análisis del todo antes que las partes. • La metodología se puede aplicar a una gran diversidad de situaciones y escenarios. • El PS se maneja a través de un Tablero de Mando y puede ser fácilmente comprendido por los diversos actores de una universidad, un gobierno local, una organización empresarial, una entidad gubernamental. • La herramienta del PS está programada en EXCEL y se puede instalar en cualquier computadora que cuente con dicho programa.
  • 3. El modelo de enfoque del Planning & Project System, aplicado a la Planificación Territorial • El Planning System entiende la realidad compleja como un todo integrado que tiene cuatro grandes componentes: el ambiental, el social, el económico y el institucional. Para estudiar esa realidad, genera un modelo de análisis sistémico que permite medir el nivel de desarrollo sostenible de cualquier territorio en base a sus cuatro dimensiones importantes. • El modelo funciona en base a variables e indicadores cuantitativos, lo cual le da un carácter objetivo y científico al método de trabajo. Las variables son consideradas recursos que permiten el funcionamiento del sistema. Ambiental Social Si hay eficiencia y calidad, hay equilibrio y sostenibilidad Institucio Económico , y mejora la nal Calidad de vida Componentes
  • 4. El modelo de enfoque del Planning & Project System, aplicado a la Planificación de las organizaciones académicas • El Planning System entiende la realidad de las organizaciones académicas como un todo integrado que desarrolla funciones y se propone objetivos, y para lo cual tiene cuatro grandes componentes: académico, administrativo, investigación y extensión. Para estudiar esa realidad, genera un modelo de análisis sistémico que permite medir el nivel de desarrollo sostenible de esa organización en base a sus cuatro componentes importantes. Si hay calidad y eficiencia en el Académico Investigación funcionamiento de todos los componentes, hay sostenibilidad y se logran los Extensión objetivos de la Administrativo institución Universitaria Componentes
  • 5. Los Subsistemas se desagregan en variables de análisis para evaluarlas y medir el nivel de sostenibilidad del Sistema Organizacional. Caso de una Universidad • Docentes • Líneas de investigación • Oferta educativa • Producción científica • Currícula • Difusión científica • Alumnado • Capacitación científica • Método de enseñanza • Actividades científicas • Sistema de Evaluación Académico Investigación Extensión • Influencia académica y Universitaria Administrativo • Estructura directiva científica en el ámbito local , • Recursos humanos regional, nacional • Tecnología de gestión • Proyectos de extensión universitaria dirigidos a la • Marketing comunidad • Imagen y comunicación • Actividades de • Gestión económica responsabilidad social local • Infraestructura • Logística
  • 6. Las variables son recursos utilizados y administrados por el ser humano para satisfacer sus necesidades y hacer eficientes las organizaciones • Las variables se consideran recursos o factores que contribuyen a darle vida a una organización • Los recursos son utilizados y/o gestionados por el hombre, que es el actor que administra y genera los recursos de una organización • Algunos de los recursos son de origen natural, y otros son creados por el ser humano, como la tecnología productiva. • El buen o mal estado de las variables depende en gran medida de la gestión y uso que hace el ser humano sobre ellas. • Por lo tanto, cuando se evalúan las variables de los diferentes subsistemas, se harán considerando el estado en que se encuentran en su condición de recursos usados y administrados por los seres humanos, como sustento para alcanzar el desarrollo sostenible.
  • 7. Propósito del Planning System: ofrecer una ruta metodológica para la construcción del Desarrollo Sostenible Organizaciones sostenibles Organizaciones con problemas de sostenibilidad Organizaciones no sostenibles
  • 8. ¿Qué permite hacer el Planning & Project System? • Producir una base de datos para el análisis sistémico organizacional • Evaluar las variables y medir su aporte a la eficiencia y equilibrio del sistema • Realizar un Diagnóstico Sistémico para saber en qué estado de desarrollo se encuentra una organización. • Elaborar un FODA para facilitar la identificación de objetivos y elaboración de políticas de intervención • Elaborar el Plan Estratégico (PE) Integrador para alcanzar el Desarrollo Sostenible. • Formular y gestionar los proyectos del PE, usando el Marco Lógico. • Monitorear el Plan Estratégico y evaluar los avances del mismo.
  • 9. ¿Cuáles son las ventajas del Planning System? • Mejora enormemente la eficacia del trabajo pues detecta rápidamente donde se ubican los problemas y sus causas, haciendo posible la solución y productiva la inversión. • Ordena todo el proceso de gestión en función a resultados, los que son evaluados permanentemente para las correcciones necesarias. • Elimina los criterios subjetivos en la toma de decisiones. • Se ahorra mucho tiempo pues gracias a la vinculación de todas las herramientas de gestión, cualquier cambio o agregado de información se actualiza inmediatamente en todas las partes del sistema. • Es muy fácil de operar pues todo el proceso de gestión se maneja desde un solo centro de control o tablero de mando. • Al hacer todo el proceso más sencillo, facilita el trabajo grupal y la toma de decisiones. • Rompe el comportamiento estanco del personal al darles una visión integral y sistémica del funcionamiento de su organización. • Con la información sistematizada, es más sencilla la definición de objetivos y políticas de desarrollo.
  • 10. Metodología de implementación del Planning System Se accede al Tablero Se construye la de Mando Se identifican los base de datos y se Se definen las variables componentes del miden indicadores e indicadores modelo Se delimita el área de trabajo. Se identifican actores Se identifican las Se proponen objetivos Se elabora la matriz de Se obtiene el Variables fuertes y estratégicos y planificación diagnóstico integral Débiles del sistema objetivos específicos Se miden los resultados Se proponen proyectos Se formulan e insertan los Se hace la gestión de los proyectos y sus efectos y/o actividades (Plan proyectos dentro del de los proyectos. en los Objetivos del Plan. De Acción) sistema operativo (Uso del M.Lógico) Se evalúa el Plan
  • 11. Herramientas del Planning & Project System
  • 12. Se accede al Tablero de Mando Planning & Project System (v 1.0) Tablero de Mando para la Formulación y Gestión de Planes y Proyectos para el Desarrollo Sostenible Menú del Sistema Introducción Diagnóstico Planificación y Ejecución Monitoreo Presentación del modelo Subsistemas del espacio de Diagnóstico Sistémico Plan Estratégico Formulación y Gestión de Monitoreo de resultados del intervención Proyectos y Actividades Plan Estratégico Entender el concepto del 1. Modelar Sistema 1. Ver la matriz sistémica de Elaborar la Matriz Sistémica Marco Lógico de los proyectos Matriz de monitoreo. modelo 2.Definir Subsistemas y Sostenibilidad. Debilidades y de Planificación Multianual. aprobados. Herramientas de Evolución de Variables de la Variables Fortalezas del Sistema. Cronograma de acciones del gestión para la consecución de Línea de Base. Evaluación de 3.Evaluar Variables e Análisis FODA. Problemas y Plan. Delimitación de los objetivos del proyecto. los resultados obtenidos. indicadores. Potencialidades. Análisis responsabilidades. Monitoreo de los proyectos. Evaluación de las políticas de Ir a la Guía del usuario Elaborar matriz de actores. prospectivo. Presupuesto de inversión. Evaluación de resultados, desarrollo. Evaluación de los Responsabilidades y 2. Construir la visión sistémica Matriz de monitoreo de actores de desarrollo. Nuevas compromisos de los actores de desarrollo, objetivos ejecución del Plan. hipótesis prospectivas. con relación al Plan. estratégicos, objetivos específicos, lineamientos de políticas.
  • 13. Se delimita el espacio organizacional y sus componentes principales (Subsistemas) Académico Investigación Administrati Extensión vo Universitaria Componentes
  • 14. Los Subsistemas se desagregan en variables de análisis para evaluarlas y medir el nivel de sostenibilidad del Sistema Organizacional • Docentes • Plan de investigación • Oferta educativa • Producción científica • Currícula • Difusión científica • Alumnado • Capacitación científica • Método de enseñanza • Actividades científicas • Sistema de Evaluación Académico Investigación Extensión • Influencia académica y Universitaria Administrativo • Estructura directiva científica en el ámbito local , • Recursos humanos regional, nacional • Tecnología de gestión • Proyectos de extensión universitaria dirigidos a la • Marketing comunidad • Imagen y comunicación • Actividades de • Gestión económica responsabilidad social local • Infraestructura • Logística
  • 15. Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medición de las variables seleccionadas (RRNN) Subsistemas Elementos/ Dimensión a Indicadores Valor de Valor Describa cual es el Calificación Fuente Variables evaluar De medición del Referencial problema o la fortaleza estandarizada evaluación Indicador de sostenibili que caracteriza a la de indicadores dad dimensión de la 1 a 5= Malo variable 6 a 8= Regular 9 a 10= Bueno Acadé Docentes mico Oferta educativa Currícula Alumnado Método de enseñanza Sistema de Evaluación
  • 16. Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medición de las variables seleccionadas (RRSS) Subsistemas Elementos/ Dimensión a Indicadores Valor de Valor Describa cual es el Calificación Fuente Variables evaluar De medición Referencial problema o la estandarizada evaluación del de fortaleza que de indicadores Indicador sostenibili caracteriza a la dad dimensión de la variable Investiga Plan de ción investigación Producción científica Difusión científica Capacitación científica Actividades científicas
  • 17. Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medición de las variables seleccionadas (RRTTPP) Subsistemas Elementos/ Dimensión a Indicadores Valor de Valor Describa cual es el Calificación Fuente Variables evaluar De medición Referencial problema o la estandarizada evaluación del de fortaleza que de indicadores Indicador sostenibili caracteriza a la dad dimensión de la variable Extensión Influencia académica y Universita científica en el ria ámbito local , regional, nacional Proyectos de Extensión Universitaria dirigidos a la comunidad Actividades de responsabilidad social local
  • 18. Base de datos. Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medición de las variables seleccionadas (RRIINN) Subsistemas Elementos/ Dimensión a Indicadores Valor de Valor Describa cual es el Calificación Fuente Variables evaluar De medición Referencial problema o la estandarizada evaluación del de fortaleza que de indicadores Indicador sostenibili caracteriza a la dad dimensión de la variable Administ Estructura directiva rativo Tecnología de gestión Marketing Imagen y comunicación Infraestructura Logística
  • 19. Se obtiene el diagnóstico integral y se detectan las variables fuertes, las variables en situación intermedia y las variables débiles del sistema Académico Investigación Extensión Universitaria Administración Variables Calificación Variables Calificación Variables Calificación Variables Calificación Docentes Plan de Influencia Estructura investigación académica y directiva científica en el ámbito local , regional, nacional Oferta Producción Proyectos de educativa científica Extensión Tecnología de Universitaria gestión dirigidos a la comunidad Currícula Difusión Actividades de Marketing científica responsabilidad social local Alumnado Capacitación Imagen y científica comunicación Método de Actividades Infraestructura enseñanza científicas Sistema de Logística Evaluación
  • 20. Caso de un espacio territorial Con el diagnóstico se facilita la elaboración de la matriz de Fortalezas y Oportunidades
  • 21. Caso de un espacio territorial Asimismo, con el diagnóstico se facilita la elaboración de la matriz de Debilidades y Amenazas
  • 22. De acuerdo al estado de las variables, se precisan objetivos estratégicos y específicos Subsistemas Variables Fuertes Variables débiles Objetivo Estratégico Objetivo específico RRNN Aguas naturales Mejorar el nivel de Desarrollar tecnologías de sostenibilidad y siembra y protección de las productividad de los RRNN fuentes de agua Suelos agrícolas Ampliar las áreas agrícolas bajo riego Bosques Intensificar las actividades de reforestación en todas las regiones Gestión de aguas Construir plantas de residuales tratamientos de agua residuales en los centros poblados nucleares Gestión de actividades Invertir en tecnologías mineras productivos mineras que garanticen el desarrollo sostenibles RRSS Salud Mejorar las condiciones de Eliminar la desnutrición vida de las familias infantil Educación Crear las condiciones adecuadas para que todos los jóvenes puedan terminar la secundaria Vivienda Dotar de servicios de agua potable y saneamiento a todas las viviendas Ingreso familiar Generar oportunidades de empleo e ingreso para los miembros de la familia en edad laboral
  • 23. De acuerdo al estado de las variables, se precisan objetivos estratégicos y específicos Subsistemas Variables Fuertes Variables débiles Objetivo Estratégico Objetivo específico RRTTPP Infraestructura vial Fortalecer la capacidad de Asfaltado de las carreteras desarrollo industrial sin principales que unen generar impactos negativos regiones y provincias Ciencia y tecnología Desarrollar tecnologías propias para la industria Desempeño económico Mantener una política económica que cuide las RIN Gestión de residuos Desarrollar en todos los sólidos municipios proyectos de manejo de residuos sólidos Democracia Consolidar y desarrollar los Mantener y fortalecer las RRIINN mecanismos de prácticas del ejercicio funcionamiento de la democrático democracia , así como del Cumplimiento de Difundir las leyes, explicar respeto a los valores e normas y leyes sus beneficios y instituciones nacionales penalidades, y exigir su cumplimiento Confianza en Fortalecimiento instituciones públicas permanente de las prácticas de vigilancia ciudadana y sanción moral y penal a los que delinquen Seguridad ciudadana Fortalecer la participación vecinal en los procedimientos de seguridad ciudadana
  • 24. Se elabora la matriz de programación de proyectos y actividades. Con el PS se puede acceder a todos los proyectos desde un solo espacio de trabajo. Se evita el caos, se ahorra tiempo, se gana en eficiencia y competitividad, y no se pierde la perspectiva de los objetivos buscados. Diagnóstico y Problema a Objetivos y Formulación y Evolución de resultados esperados post inversión Propuesta resolver fines Gestión Subsistema Proyectos Árbol de Árbol de Marco Lógico 1 2 3 4 5 6 7 8 causas y objetivos efectos Desarrollo de Árbol de Árbol de Marco Lógico RRNN tecnologías de causas y objetivos X X siembra y protección efectos de las fuentes de agua Ampliación de las Árbol de Árbol de Marco Lógico áreas agrícolas bajo causas y objetivos X X riego efectos Reforestación de áreas Árbol de Árbol de Marco Lógico críticas deforestadas causas y objetivos X X X efectos Construcción de Árbol de Árbol de Marco Lógico plantas de causas y objetivos X X X tratamientos de agua efectos residuales en los centros poblados nucleares Desarrollo de Árbol de Árbol de Marco Lógico tecnologías causas y objetivos X X X X productivas que efectos garanticen el desarrollo sostenibles en explotaciones de minerales
  • 25. Las variables de todos los subsistemas se interrelacionan, se influyen y condicionan entre sí, siendo algunas variables más receptoras e influyentes (retroalimentadoras) que otras dentro del sistema Agua Suelo Bosqu Aire Salud Educa Trabaj Infrae Econo Gest. C &T Comu. Demo Gesti. Seguri Respe Nro. Puntaj es ción o str. mía Resid No cracia Públic dad to a influe influe Vial uos viales a leyes ncias ncia Agua X 3 3 2 3 3 3 2 3 2 2 0 0 0 0 0 11 26 Suelo 3 X 3 2 2 2 3 3 3 2 2 0 0 0 0 0 11 25 Bosques 3 3 X 3 3 2 2 2 3 2 2 0 0 0 0 0 11 25 Aire 2 2 3 X 3 2 2 1 2 2 2 Nivel de influencia que 3 0 0 0 0 11 25 Salud 2 2 2 3 X 3 3 2 3 2 2 produce cada0variable 0 0 0 0 11 24 dentro del sistema, Educación 3 3 3 3 3 X 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 15 expresada en puntaje 43 Trabajo 3 3 3 3 3 3 X 3 3 3 3 3 2 0 0 0 12 35 Infraestructur 3 3 3 1 2 3 3 X 3 3 0 0 0 0 0 0 9 a vial 24 Economía 3 3 3 3 3 3 3 3 X 3 2 2 0 0 0 0 11 31 Gestión de 3 3 3 3 3 2 2 2 2 X 0 0 0 0 0 0 9 residuos 23 Ciencia y 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 X 3 0 0 3 0 12 tecnología 36 Comunicacion 0 0 0 0 3 3 3 0 3 0 3 X 2 3 3 0 8 es no viales 23 Democracia 3 3 Nivel de influencia 3 0 2 2 2 2 3 0 2 2 X 3 2 3 13 32 recibida por cada Gestión 3 3 Pública variable3dentro del 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 X 3 3 15 45 Seguridad 0 0 sistema, expresada 0 0 2 2 3 2 3 2 1 3 3 3 X 3 11 27 en puntaje Respeto a las 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 X 15 leyes 45 Total como 13 13 12 13 15 15 15 12 15 13 13 09 06 05 06 05 Receptora Puntaje 37 37 38 32 41 39 41 33 43 33 30 24 26 15 17 12
  • 26. Las variables que más influyen en el sistema, son aquellas que prioritariamente deben ser más eficientes. Y estas variables dependen directamente del ser humano. Son las sociales, económicas y normativas. Las variables naturales, como el agua, suelo, bosques, aire, son más bien pasivas y los impactos que reciben provienen de las actividades del ser humano. Agua Suelo Bosqu Aire Salud Educa Trabaj Infrae Econo Gest. C &T Comu. Demo Gesti. Seguri Respe Nro. Puntaj es ción o str. mía Residu No cracia Públic dad to a infl de Vial os viales a leyes uen influen cias cia Agua X 3 3 2 3 3 3 2 3 2 2 0 0 0 0 0 11 26 Suelo 3 X 3 2 2 2 3 3 3 2 2 0 0 0 0 0 11 25 Bosques 3 3 X 3 3 2 2 2 3 2 2 0 0 0 0 0 11 25 Aire 2 2 3 X 3 2 2 2 2 2 2 3 0 0 0 0 11 25 Salud Para que el sistema sea 2 2 2 3 X 3 3 2 3 2 2 0 0 0 0 0 11 24 eficiente y equilibrado, todas Educación 3 3 3 las variables deben tener 3 3 X 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 15 43 Trabajo color verde 3 3 3 3 3 3 X 3 3 3 3 3 2 0 0 0 12 35 Infraestruct 3 3 3 1 2 3 3 X 3 3 0 0 0 0 0 0 9 24 ura vial Economía 3 3 3 3 3 3 3 3 X 3 2 2 0 0 0 0 11 31 Gestión de 3 3 3 3 3 2 2 2 2 X 0 0 0 0 0 0 9 23 residuos Ciencia y 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 X 3 0 0 3 0 12 36 tecnología Las variables rojas indican Las variables educación Comunicaci 0 0 0 ones no debilidad 3 traban el 0 y 3 3 0 3 0 3 X y trabajo, 3 como las 0 2 asi 3 8 23 viales desarrollo sostenible. de gestión pública y las Democracia 3 3 3 Causan mucho daño 0 2 2 2 2 3 0 2 2 normativas , son las que 3 X 3 2 13 32 cuando tienen influencia mas influyen en el Gestión 3 3 3 en3las posibilidades de 3 3 3 3 3 3 3 3 desempeño del sistema 3 3 X 3 15 45 Pública desarrollo de otras Seguridad 0 0 0 0 variables 2 2 3 2 3 2 1 3 3 3 X 3 11 27 Respeto a 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 X 15 45 las leyes Recepció 13 13 12 13 15 15 15 12 15 13 13 09 06 05 06 05 n Puntaje 37 37 38 32 41 39 41 33 43 33 30 24 26 15 17 12 receptor
  • 27. Las variables más estratégicas son aquellas que, influyendo de manera importante en el conjunto de variables de la organización territorial, son a la vez receptoras y sensibles a la influencia que reciben de muchas otras variables. Por lo tanto, fortalecerlas requiere a su vez fortalecer previamente aquellas variables que las influyen. Esta es la base del manejo holístico o total que requieren para su desarrollo sostenible las organizaciones sistémicas, que dependen de la buena marcha equilibrada de muchas variables interrelacionadas. Sin embargo, todas las variables son funcionales al sistema y por lo tanto son importantes para el adecuado funcionamiento del mismo y deben ser fortalecidas sin distinción. El buen arte de gobernar consiste en manejar de manera eficiente y equilibrada todas las variables. Nro. Puntaje por Nro. Influencias Puntaje de Total Puntaje total de Influencias influencias recepcionadas interrelación interrelaciones Retroalimentación Variables generadas (a) generadas (b) ( c ) Recepciones (d) n/30 ( e ) a+c n/90 (f) b+d Agua 11 26 13 37 24 63 Suelo 11 25 13 37 24 62 Para la buena marcha del sistema, todas Bosques 11 25 12 38 23 63 las variables son importantes y Aire 11 25 estratégicas, pero destacan 13 32 24 57 especialmente por su rol de Salud 11 24 retroalimentación, la educación, el 15 41 26 65 trabajo, la economía , la salud , la ciencia Educación 15 43 15 39 30 82 y tecnología, la gestión pública , la Trabajo 12 35 democracia , el respeto a las leyes y a los 15 recursos naturales.41 27 76 Infraestructura vial 9 24 12 33 21 57 Economía 11 31 15 43 26 74 Gestión de residuos 9 23 13 33 22 56 Ciencia y tecnología 12 36 13 30 25 66 Comunicaciones no 8 23 viales 09 24 17 47 Democracia 13 32 06 26 19 58 Gestión Pública 15 45 05 15 20 60 Seguridad 11 27 06 17 28 44 Respeto a las leyes 15 45 05 12 27 57
  • 28. • Se tiene éxito en el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible si se formulan y aplican adecuadamente el Plan de Acción y/o los Proyectos de Inversión, los que son el medio para resolver los problemas que afectan a la organización territorial. • Identificar la causa de los problemas y actuar sobre ellas, es la clave para que las actividades y los proyectos de inversión tengan éxito.
  • 29. Con la metodología del Planning & Project System, se busca resolver cada problema identificando sus causas. Para ello se utiliza el Árbol de Problemas, donde se identifican las causas de los problemas, y sus efectos negativos Efecto final Efectos indirectos Efectos Directos Problema (Situación limitante) Causa directa Causa directa Causa Causa indirecta Causa indirecta indirecta
  • 30. Luego que se han identificado las causas de los problemas, se proponen los objetivos de desarrollo que permitirán superar los problemas, los medios y acciones para lograrlos, y se proyectan los efectos positivos de los mismos. Fin Efectos indirectos Efectos directos Objetivo (Problema solucionado) Medio 1 Medio 1 Medio 2 Medio 2 Medio 2
  • 31. Una vez identificados los medios de solución de los problemas, se formulan los proyectos utilizando la herramienta del Marco Lógico
  • 32. Las actividades de los diferentes proyectos, que se orientan hacia objetivos, se programan en un Diagrama de Gantt del ML
  • 33. La gestión de las diversas actividades del proyecto, se hace utilizando la Matriz de seguimiento de metas físicas
  • 34. La programación de los gastos del presupuesto asignado a cada actividad, se realiza utilizando la Matriz de seguimiento de metas financieras
  • 35. Se comparan los avances físicos y financieros con un cuadro de resumen ejecutivo
  • 36. El nivel de cumplimiento de los objetivos de cada proyecto, se evalúa utilizando la Tabla de seguimiento de resultados y propósito definidos en el Marco Lógico
  • 37. Matriz de Monitoreo Estratégico de las variables de sostenibilidad Las inversiones anuales en los diferentes sectores sociales, ambientales, económicos e institucionales, deberán reflejarse durante los siguientes años, en los cambios de color de las diversas variables de la presente matriz. De no ocurrir cambios será evidencia de problemas de gestión que no concluyen en mejoras de resultados. Tabla de Monitoreo Integral Fecha de reporte...15....../..10......./.11...... Recursos Naturales Recursos Poblacionales Recursos Económicos, Técnicos y Recursos Institucionales y Normativos Productivos Variables Califica Variables Calific Variables Calificaci Variables Calific ción ación ón año ación año año base año base Monitoreo x años base Monitoreo x años Monitoreo x años base Monitoreo x años Oct. Oct.. Oct. Oct Oct.. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 Agua 6 8 9 9 Salud 6 6 7 9 Infraestructura 3 3 5 7 Gestión de 3 3 5 7 vial autoridades del gobierno Suelo 6 8 9 9 Educació 6 6 8 9 Infraestructura de 5 5 7 8 Gestión de 2 2 4 6 n servicios básicos instituciones públicas Aire de 3 5 7 9 Empleo 4 4 6 8 Economía y 10 5 7 9 Confianza en 1 1 3 5 zonas Producción honestidad urbanas instituciones del Estado Bosque 6 8 9 10 Ingreso 5 5 7 8 Competitividad 9 9 9 10 Respeto por 2 2 4 6 económica las normas y leyes Fauna 3 5 7 9 Vivienda 6 6 7 8 Infraestructura 3 3 5 7 Percepción 2 2 4 6 comunicaciones de la no viales corrupción Minerales 6 8 9 10 Inversión en 1 1 4 6 Percepción 2 2 4 6 e ciencia y de Seguridad hidrocarbu tecnología ciudadana ros
  • 38. Objetivo final del Planning System: Alcanzar el Desarrollo Sostenible RECURSOS NATURALES RECURSOS SOCIALES RECURSOS TÉCNICO RECURSOS PRODUCTIVOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS Variables Calificación Variables Calificación Variables Calificación Variables Calificación Aguas Salud Infraestructura Democracia 10 10 10 10 naturales vial Suelos Educación Ciencia y Cumplimiento agrícolas 10 10 tecnología 10 de normas y 10 leyes Bosques Vivienda Desempeño Confianza en 10 10 económico 10 instituciones 10 públicas Gestión de Ingreso Gestión de Seguridad 10 aguas 10 familiar 10 residuos sólidos 10 ciudadana residuales Gestión de recursos 10 minerales
  • 39. ¿Cómo incorporar la herramienta del Planning System (PS) en una Institución? El PS puede desarrollarse a través de dos procedimientos de trabajo: • El primero, consiste en capturar y transferir al PS la información del diagnóstico de los Planes Estratégicos que ya estén desarrollados como un libro o documento, y los convierte en herramientas de gestión a ser utilizados por el sistema operativo. • En caso de no existir un diagnóstico y un Plan Estratégico, el PS orienta la formulación y gestión del mismo, siguiendo la metodología establecida por el sistema operativo. En ambos casos el producto final será el mismo, es decir, la institución que incorpora el PS podrá gestionar desde un Tablero de Mando principal, el modelaje de la organización o del territorio a intervenir, la base de datos, el diagnóstico, el Plan Estratégico, los proyectos y actividades programadas, el monitoreo y evaluación de los objetivos y resultados esperados.