КРУГЛЫЙ СТОЛ
«АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ
ПОВЕСТКА ДНЯ ГОСИТ НА 2015-2020 Г.Г.
(ИТОГИ ПРОЕКТНОГО СЕМИНАРА, ПРОВЕДЕННОГО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
В ФЕВРАЛЕ 2015 ГОДА)»
Гриднев Виктор
15.04.2015
Центр «Информационные технологии в госуправлении»
Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении»
Гриднев Виктор

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
2
Санкт-Петербург 12-14 февраля 2015 года
Семинар:
«Информационные технологии в государственном управлении.
Анализ текущей ситуации и проектирование будущего»
Цель:
• Поиск смыслов и трендов информатизации госИТ
“Организация семинара была обусловлена пониманием того, что
большая часть смыслов информатизации государственного
управления, которые были сформулированы в 2008 - 2010 годах, в
значительной степени исчерпаны. Необходимо переосмысление и
выработка новых тем и смыслов для создания пространства
информатизации государственного управления.“

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
3
ЧАСТЬ 1
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (1)
4
Смыслы реализации:
«электронного
правительства» и
«информационного
общества»
• 2002 год
• 2005 год
• 2009 год
• 2015 год - ?
года – смыслы - артефакты

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (2)
5
• История eGov (основные идеи):
2002 год – «Электронная Россия» (заимствование про G2C, G2B, G2G)
2005 год – Административная реформа (ИТ как инструмент АР – G2C)
2009 год – Информационное общество (СП – все на госуслуги и etc.)
2015 год - в чем теперь «тренд» и смыслы госИТ
• Организационная эволюция управления и развития eGov:
МКС, Минэк, Департамент АП, Управление адм.П, + «единые
исполнители» и etc.
• Технологические "артефакты" создания госИТ в период
2002-2015 года. (ЕПГУ, МЭДО, СМЭВ, ЕСИА …)
• Проблемы стоящие перед госИТ в 2015
В стратегии "информационного общества" от 2008 года - это самое
"информационное общество" должно было быть построено к 2015
году. Причем и ресурсы и технологии для этого были и есть.

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (4)
6
В планах на начало проекта:

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (4)
7
В итого к завершению проекта:

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (3)
8
В итого:
• основная логика eGov 2015 года про G2… «про документооборот,
про госуслуги, про граждан - тянется из прошлого», но ситуация,
время и технологии изменились.
• изменились приоритеты государства (как ФОИВ так и субъектов) и,
как следствие, возможности применения госИТ
• вопрос ограничения ресурсов на проекты информатизации
(ограничивают рамки НПА, «уже реализованные ИТ системы»,
нечеткая постановка задач от ФОИВ, отсутствие стандартов и пр.)
• не структурированы возможности и контексты использования ИТ
для государственного управления – «отсутствие понимания что
важно и как устроено порождает не уверенность в необходимости
принятия решений» в части реализации ИТ проектов

РАЗВИТИЕ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ
(анализ 2010 счетная палата)
9

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
10
ЧАСТЬ 2
КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ

КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (1)
11
Мир изменился и продолжает непрерывно меняться со
всевозрастающей скоростью.
«Три главных признака нового мира, это: утрата человеком
контроля над большинством значимых социальных процессов;
возрастающая в связи с этим неопределенность и
прогрессирующая незащищенность личности перед лицом
неконтролируемых ею перемен; наконец, возникающее в таких
условиях стремление человека отказаться от достижения
перспективных целей ради получения немедленных результатов,
что в конечном счете приводит к дезинтеграции как социальной,
так и индивидуальной, жизни.»
Бауман
Будущем владеют те, у кого есть контроль за настоящим.
«претензии в отношении будущего едва ли могут предъявляться
теми, кто не контролирует своего настоящего, а именно такого
контроля безнадежно лишено большинство обитателей
глобализирующегося мира»
Бурдье

КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (2)
12

КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (3)
13
«ИТ – это способность реагировать на изменения»
Контексты для госИТ:
• требования по скорости принятия решений (ускорение) в
ОГВ
• необходимость увеличения контроля над ситуацией
(внешней/внутренней)
• повышение эффективности существующий процессов и
инструментов управления
• новые способы взаимодействия с гражданами и
организациями со стороны ОГВ
• «качество людей» в процессах организации
государственного управления.
«ИТ как инструмент vs ИТ как способ трансформации»

ВИРТУАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
14
Взаимодействие
online
G2C, G2B, G2G
Виртуализация взаимодействия
+ транспорт данных «online»
• Госуслуги
• информирование (ФЗ8+)
• межведомственное
взаимодействие G2G
• E-участие
• сервисы для граждан
Реализация старой парадигмы:
• G2C, G2B, G2G

ОЦИФРОВКА ОБЪЕКТОВ
15
Накопление
данных:
Цифровизация
объектов
управления
Цифровизация объектов
управления
• реестры и регистры
• НСИ
• мониторинг
• учет ресурсов
• аналитика
Ключевой тренд:
• качество данных
• появление экспертных
систем

СИСТЕМЫ ППР
16
Поддержка
принятия решений:
КАРТИРОВАНИЕ
Различные «карты»
деятельности
(СППР)
Картирование сфер
деятельности для принятия
решений
• СППР
• Сценарное моделирование
• Визуализация и методы
быстрой подачи информации
• Математические и иные
модели по активностям и
трендам
Ключевой тренд:
• Переконфигурация системы
принятия решений ЛПР

МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
17
Задача взаимодействия
регионов и ФОИВ
• Региональный ИТ-
суверенитет
• Формализация целей-
Регламентов-
Стандартизация задач
• Групповая экспертиза
работы
Тренд:
разумность пропорции
«централизация-
децентрализация»
МКС Минэк Мин …
Региональный CIO
“Федеральные задачи”
Реализация
80-90% федеральных задач
vs 10-20% собственных задач

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ
18
Импортозамещение в ИТ
Два пути:
• Копирование
существующих западных
ИТ решений
• Включение в создание
новых ИТ (становящихся
решений на кривой
«гартнера»)
Что и как будем
импортозамещать ?
Пространство конкуренции
Российский ИТ ?

СБОРКА КАРТИНЫ ГосИТ
19
Поддержка
принятия решений:
КАРТИРОВАНИЕ
Различные «карты»
деятельности
(СППР)
Накопление
данных:
Цифровизация
объектов
управления
Взаимодействие
online
G2C, G2B, G2G

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
20
ЧАСТЬ 2.1
ПРОЦЕССЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
21
ЧАСТЬ 2.2
ПРОЦЕССЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАЧЕСТВО ДАННЫХ - РЕЕСТРЫ, РЕГИСТРЫ И НСИ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
22
ЧАСТЬ 3
ВНЕШНИЕ ТРЕНДЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ИТ
ОТКУДА ПОЯВЯТСЯ НОВЫЕ ТЕМЫ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
23
ЧАСТЬ 4
ПРО ЧТО СТОИТ ПОДУМАТЬ
ВОПРОСЫ

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Компания АйТи
115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, стр. 6,
(БЦ «Омега-Плаза»)
Тел.: +7 (495) 974-79-79, 974-79-80
Факс: +7 (495) 974-79-90
Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении»
Гриднев Виктор
15.04.2015
24
КРУГЛЫЙ СТОЛ
«АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ
ПОВЕСТКА ДНЯ ГОСИТ НА 2015-2020 Г.Г.
(ИТОГИ ПРОЕКТНОГО СЕМИНАРА, ПРОВЕДЕННОГО В
САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В ФЕВРАЛЕ 2015 ГОДА)»