Perx cajamarca 2009

C E R X CAJAMARCA
Comité Ejecutivo de Exportaciones MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

ACUERDO NACIONAL
PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
PLAN EXTRATEGICO NACIONAL DE EXPORTACIONES
PLAN ESTRATEGICO DE EXPORTACIONES
COMITÉ EJECUTIVO DE EXPORTACIONES

PLAN ESTRATEGICO DE EXPORTACION
CAJAMARCA

UP DATE 2009

COMITÉ EJECUTIVO DE EXPORTACIONES

PRESIDENCIA : ING. GUSTAVO MALAVAER ARANA (GLORIA SA)
GERENTE: ING. GIOVANNI HUANQUI CANTO
SECRETARIA: DIRCETUR

COMITE DIRECTIVO:

ING. JUAN CARLOS MONDRAGON (AMERICAN GENERAL SERVICE)
ING. FREDY ARROYO COBIAN (PRODUCE)
ING. SEGUNDO SANDOVAL AGUILAR (AUTOMOTRIZ CAJAMARCA)
CPC. LUIS CESPEDES ORTIZ (CAMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN)
ECO. MILAGRITOS ALVARADO (COFIDE)

2009

Jr. Dos de Mayo 350, 2do. Piso Cámara de Comercio y Producción Cel.: 01- 999 182590 RPM:# 365946 Giovanni Huanqui Canto 1

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INDICE GENERAL
INDICE GENERAL ii

INDICE DE CUADROS iii

INDICE DE GRAFICOS iv

INDICE DE ANEXOS v

INTRODUCCION 1

CAPITULO 1. CARACTERIZACION DE LA REGION 3

1.1 Aspectos geográficos 3
1.2 Población e indicadores sociales 4
1.3 Infraestructura y corredores económicos 9
1.4 Sectores económicos más importantes de la Región 12

CAPITULO 2. SITUACION DE LAS EXPORTACIONES DE LA REGION
EN EL 2006 19

CAPITULO 3. MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN
ESTRATEGICO REGIONAL DE EXPORTACION 2004 24

3.1 Cumplimiento de las actividades identificadas en el PERX 2004 24
3.2 Análisis del impacto del PERX 2004 26

CAPITULO 4. ACTUALIZACION DE LA MATRIZ FODA Y LA MATRIZ
DE ACTIVIDADES DE LA REGION 32

4.1 Matriz FODA 32
4.2 Matriz de Actividades 36

BIBLIOGRAFIA 47

INDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS 48

ANEXOS 49


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INDICE DE CUADROS

1.1 REGION CAJAMARCA: SUPERFICIE TERRITORIAL, SEGÚN PROVINCIAS,
2005. 3

1.2. REGION CAJAMARCA: POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN
PROVINCIAS, 2005. 4

1.3. REGION CAJAMARCA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y VARIABLES QUE
LO CONFORMAN, 2005. 6
1.4. REGION CAJAMARCA: CENTROS EDUCATIVOS Y MATRICULA, SEGÚN
NIVELES O MODALIDADES EDUCATIVAS, 2007. 7

1.5. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMARCA: INDICADORES DE
EMPLEO, 2005 (Porcentaje). 8

1.6. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA
PEA OCUPADA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2005 (Porcentaje). 9

1.7. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA RED VIAL, SEGÚN SISTEMA DE
CARRETERA Y SUPERFICIE DE RODADURA, 2004 (Kilómetros). 10

1.8. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION DE ORO Y PLATA, 2005 y 2006
(Kilogramos). 15

1.9. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE SEGÚN
CARACTERISTICAS DEL SUELO, 1994. 16

1.10. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION PECUARIA, 2004 – 2006 (Toneladas).17

2.1. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PAISES
DE DESTINO, 2006. 19

2.2. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN
SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006. 22

PRODUCTOS, 2006. 23

3.1. REGION CAJAMARCA: INDICADORES COMPARATIVOS DE EXPORTACIONES,
2003 Y 2006 26

3.2. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PAISES
DE DESTINO, 2003 – 2006. 27

TRADICIONALES / NO TRADICIONALES, 2003 – 2006. 28


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SECTORES DE ACTIVIDAD, 2003 – 2006. 30
INDICE DE GRAFICOS

1.1. PERU Y REGION CAJAMARCA: POBLACION EN SITUACION DE POBREZA,
SEGÚN METODO DEL GASTO, 2001 – 2005 (Porcentaje). 5

1.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL PBI (A PRECIOS
CONSTANTES DE 1994) SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2005. 13

1.3. PERU Y REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DEL
PBI (A PRECIOS CONSTANTES DE 1994), SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2000 –
2005. 14

2.1. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS
EXPORTACIONES SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2006. 20

2.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS
EXPORTACIONES SEGÚN TRADICIONALES / NO TRADICIONALES, 2006. 21

2.3. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS
EXPORTACIONES SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006. 23

3.1. REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DEL VALOR
FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2003 – 2006.
28

FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN TRADICIONALES / NO TRADICIONALES,
2003 – 2006. 29

FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2003 – 2006.
30

3.4. REGION CAJAMARCA: NUMERO DE EMPRESAS EXPORTADORAS, 2003 -2006.
31


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INDICE DE ANEXOS

1. REGION CAJAMARCA: NIVEL DE PRODUCCION SEGÚN PRINCIPALES
PRODUCTOS, 2005.

2. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION AGRICOLA, 2006 (Miles de toneladas).

3. AGENDA DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA

4. RELACION DE ASISTENTES AL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX
CAJAMARCA

5. INFORME DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA


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Introducción

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) tiene entre sus objetivos
apoyar a las Regiones en el desarrollo de su potencial exportador, para lo cual se requiere
de una estrategia y un plan de trabajo adecuado que permitan una labor coordinada con
las autoridades regionales y el sector privado regional. Uno de los instrumentos con que
cuenta cada una de las 24 Regiones del país para desarrollar este potencial exportador es
el Plan Estratégico Regional de Exportación (PERX), el cual debe tener un carácter
dinámico y ser monitoreado en su ejecución cada cierto tiempo.

En tal sentido, el objetivo de la presente consultoría es la actualización del PERX de la
Región Cajamarca, cuya versión inicial fue elaborada en el 2004. De esta manera, se
podrá tener un PERX que refleje las condiciones y situación actual de la Región para
presentarlo ante las diferentes fuentes cooperantes en busca del financiamiento para la
implementación de las actividades sugeridas.

Para cumplir con dicho objetivo, el presente documento se ha estructurado en cuatro
capítulos. En el primero se hace una caracterización de lo más relevante de la Región en
cuanto a los aspectos geográficos, demográficos, sociales, económicos y de
infraestructura. En el segundo se describe la situación de las exportaciones de la Región
en el 2006, desagregando los resultados a nivel de países de destino, tipo de
exportaciones (tradicional / no tradicional), sectores de actividad, y productos. Se obtiene
así una especie de diagnóstico inicial que servirá como punto de partida para determinar,
en algunos años, el impacto que ha tenido el presente PERX actualizado.

En el tercer capítulo se evalúa el PERX elaborado en el 2004, en cuanto a su nivel de
avance en la ejecución de las actividades que había identificado, y sobretodo en relación
al impacto que ha tenido en la Región. Para esto último se compara la situación de las
exportaciones en la Región antes de dicho plan (año 2003) con la del 2006, en diferentes
variables: nivel, distribución según productos, países de destino y sectores de actividad.
Es cierto que se trata solamente de una aproximación para medir el impacto del PERX, ya
que no se puede atribuir toda la responsabilidad de los resultados al diseño y posterior
ejecución de las actividades contempladas en dicho Plan.

En el cuarto capítulo se presenta la Matriz FODA y la Matriz de Actividades actualizadas
de la Región Cajamarca. Esta última difiere de la Matriz trabajada en el 2004 no
solamente en el contenido de las actividades, sino en que se incluyen indicadores de
resultados por cada objetivo y en que se resaltan aquellas actividades que se deberían
ejecutar a corto plazo.

La presente consultoría ha sido desarrollada entre los meses de Setiembre y Diciembre
del 2007, y su ejecución ha implicado el uso de numerosas fuentes secundarias
(principalmente Bases de Datos de MINCETUR, PROMPERU, el Instituto Nacional de
Estadística e Informática - INEI y otras instituciones) pero sobretodo recoge la opinión e
inquietudes de todos los que participaron en el Taller de Actualización del PERX.

Finalmente, se debe resaltar la colaboración y los aportes del equipo de MINCETUR
durante la ejecución de esta consultoría, principalmente de Giovanni Huanqui (Gerente
del Comité Ejecutivo Exportador - CEERX Cajamarca).


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REGION CAJAMARCA
Superficie 33 318 km²; que representa el 2,6% del territorio nacional
Límites Al Norte con Ecuador; al Este con la Región Amazonas; al Sur con La
Libertad; y al Oeste con Piura y Lambayeque
División Política 13 provincias y 127 distritos. La capital política es Cajamarca.
Clima Variado con temperaturas que fluctúan entre 23° ce rca de la Costa, 28°C en
C
la ceja de Selva, y 4° en la Sierra
C

Población, 2005 1 411 381 habitantes; que representa el 5,2% de la población nacional
Densidad poblacional, 2005 42,36 habitantes por km²
% Población urbana / rural, 2005 28% habita en zonas urbanas y 72% en zonas rurales
% Población en situación de pobreza y pobreza 72% en situación de pobreza y 36% en pobreza extrema
extrema (según método del gasto), 2005
Índice Desarrollo Humano, 2005 0,54; ocupa el puesto 19 a nivel nacional
% PEA que se encuentra adecuadamente 42,2%
empleada, 2005
% PEA ocupada que ha culminado secundaria, 31,2%
2005
Ingreso promedio de la PEA ocupada, 2005 S/. 384 mensuales; inferior al promedio nacional (S/. 697)

Vías de transportes más utilizadas Terrestre, aérea
Principales aeropuertos 1, ubicado en la ciudad de Cajamarca
Principales carreteras 5 258 Km de vías, 24% de ellos asfaltados o afirmados. Las principales
carreteras son: Longitudinal de la Sierra; Ciudad de Dios – Cajamarca; Chota
– Santa Cruz – Chiclayo; Cutervo – Eje Olmos y Río Marañón.
Corredores económicos principales San Ignacio – Jaén; Cutervo – Chota – Santa Cruz – Hualgayoc; San Miguel –
San Pablo – Contumazá – Cajamarca; Cajamarca – Hualgayoc – Celendín –
San Pablo – San Miguel – Contumazá; Celendín – Cajamarca - San Marcos –
Cajabamba.

PBI (a precios constantes de 1994), 2005 S/. 5 362 millones; que representa el 3,6% del PBI nacional y ubica a la
Región en el puesto 4.
Productividad laboral (PBI / PEA Ocupada), 2005 S/. 6 400 anuales; inferior al promedio nacional (S/. 11 316)
Distribución del PBI (a precios constantes de Minería 39,8%; Agropecuario 21,9%; Servicios 19,0%
1994) según sectores de actividad, 2005
Tasa de crecimiento anual promedio PBI (a 8,2%; superior al promedio nacional (4,2%). El sector que más creció fue el
precios constantes de 1994), 2000 – 2005 minero (12,6%) y el que menos creció, el de construcción (2,8%)

Valor FOB exportaciones, 2006 $ 1 662 950 260; que representa el 7,07% del total de exportaciones peruanas
Tasa de crecimiento anual promedio del valor FOB 16,21%; inferior al promedio nacional (37,51%)
exportaciones, 2003 – 2006
Número de países a los que exportó en el 2006 30 países: Estados Unidos 74,4%; Suiza 20,5%; Ucrania 2,2%. A ningún otro
país se exportó por un valor superior a 1% del total exportado por la Región
Número de países a los que exportó en el 2003 25
Número de empresas que exportaron en el 2006 20
Número de empresas que exportaron en el 2003 8
Distribución del valor FOB de las exportaciones Tradicionales 99,6%; No Tradicionales 0,4%
según tradicionales / no tradicionales, 2006
Tasa crecimiento anual promedio del valor FOB de Tradicionales crecieron 16,2%; No Tradicionales crecieron 4,2%
las exportaciones tradicionales y no tradicionales,
2003 – 2006
Distribución del valor FOB de las exportaciones Oro 96,8%; Café 2,7%. Ningún otro sector exportó por un valor superior a 1%
según sectores de actividad, 2006 del total exportado por la Región
Tasa crecimiento anual promedio del valor FOB de El sector que más creció fue café (68%) y el que menos creció oro (15,4%)
las exportaciones según sectores de actividad,
2003 – 2006
Número de productos exportados (partidas 69 productos: Oro 96,8%; Café sin descafeinar sin tostar 2,7%. Ningún otro
arancelarias), 2006 producto se exportó por un valor superior a 1% del total exportado por la
Región
Número de productos exportados (partidas 15
arancelarias), 2003
Productos de la Región con mayor demanda Tara; café; cacao; joyería; artesanía; miel de abeja; ajo; derivados lácteos;
internacional páprika; mango orgánico; palta; chirimoya; menestras; hierbas aromáticas;
aguaymanto; canola; trucha; servicios turísticos
Productos seleccionados para que cuenten Joyería y café
primero con un POP


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1. Caracterización de la Región

La caracterización de la Región que a continuación se presenta incluye una breve
descripción de lo más relevante en cuanto a los aspectos geográficos; población e
indicadores sociales (nivel de pobreza y desarrollo, acceso a servicios básicos, empleo);
infraestructura y corredores económicos; y los sectores económicos más importantes en
Cajamarca.

1.1. Aspectos geográficos

La Región Cajamarca se sitúa en la parte Norte del Perú, y limita por el Norte con
Ecuador; por el Este con la Región Amazonas; por el Sur con La Libertad; y por el Oeste
con Piura y Lambayeque.

La superficie del territorio es 33 318 km² (lo que representa el 2,6% del territorio nacional)
la mayor parte del cual es Sierra (57%) y Selva (32%), aunque también tiene parte de
Costa (11%), lo que la convierte en una de las pocas Regiones que poseen estas tres
zonas naturales. El clima es variado con temperaturas que fluctúan entre 23° cerca de
C
la Costa, 28° en la ceja de Selva, y 4° en la Sie rra. La temporada de lluvias se extiende
C C
entre los meses de diciembre-abril, con precipitación de 200 a 1 500 milímetros.

La Región Cajamarca cuenta con 13 provincias y 127 distritos, que se pueden dividir en
cinco zonas: Norte, Centro, Capital, Sur Oeste y Sur Este. Las dos provincias ubicadas
en la Zona Norte (Jaén y San Ignacio) son las más extensas de toda la Región.

Cuadro 1.1. REGION CAJAMARCA: SUPERFICIE TERRITORIAL, SEGÚN
PROVINCIAS, 2005.
Zona Nº de Superficie % Superficie total
Provincia 2
de la Región
distritos en km
Norte Jaén 12 5 232,57 15,7
San Ignacio 7 4 990,30 15,0
Chota 19 3 795,10 11,4
Centro Cutervo 15 3 028,46 9,1
Hualgayoc 3 777,15 2,3
Santa Cruz 11 1 417,93 4,3
Capital Cajamarca 12 2 979,78 8,9
Celendín 12 2 641,59 7,9
Sur Oeste Cajabamba 4 1 807,64 5,4
San Marcos 7 1 362,32 4,1
San Miguel 13 2 542,08 7,6
Sur Este Contumazá 8 2 070,33 6,2
San Pablo 4 672,29 2,1
Total Región 51 33 317,54 100,0
Cajamarca
Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2005
Elaboración propia


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1.2. Población e indicadores sociales

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del INEI 2005, Cajamarca tiene
más de 1 400 000 habitantes, lo que representa aproximadamente el 5,2% de la población
nacional y la convierte en la cuarta Región más poblada del país después de Lima, Piura
y La Libertad. La densidad de la Región es 42 habitantes por km2, el doble en relación a
la del Perú.

A nivel de provincias, se observa que Cajamarca concentra el 20% de la población, pero
hay otras cuya población supera los 100 000 habitantes (Jaén, Chota, Cutervo y San
Ignacio).

Cuadro 1.2. REGION CAJAMARCA: POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL,
SEGÚN PROVINCIAS, 2005.

% Población Densidad
Provincia Población total de la poblacional
Región (habitantes * Km2)
Jaén 186 622 13,2 35,67
San Ignacio 132 437 9,4 26,54
Chota 171 783 12,2 45,26
Cutervo 148 024 10,5 48,88
Hualgayoc 97 700 6,9 125,72
Santa Cruz 45 914 3,3 32,38
Cajamarca 288 132 20,4 96,70
Celendín 92 436 6,5 34,99
Cajabamba 78 877 5,6 43,08
San Marcos 53 709 3,8 39,42
San Miguel 56 674 4,0 23,08
Contumazá 33 654 2,4 16,26
San Pablo 24 419 1,8 36,32
Total Región 1 411 381 100,0 42,36
Cajamarca
Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2005
Elaboración propia

La tasa anual promedio de crecimiento de la población de Cajamarca entre 1993 y 2005
ha sido 0,70%, inferior a la registrada entre 1981 y 1993 (1,67%). En base a los
resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005 del INEI, se pueden
destacar otros aspectos relevantes en relación a la población de la Región:

• El 71% habita en la Sierra, el 25% en la Selva, y el 4% restante en la Costa de la
Región.

• El 28% habita en zona urbana y el 72% en zona rural. Esta distribución porcentual
ubica a Cajamarca como la segunda Región del país (después de Huancavelica)
con mayor proporción de población rural.


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• Al clasificar la población según edades, se observa que en la Región el 63% de los
habitantes tienen menos de 30 años. Este porcentaje es uno de los más altos del
Perú y está por encima del promedio nacional (59%).

• La población nativa residente en la Región alcanza el 94% y los inmigrantes
apenas el 6% (en el Perú esta distribución es 81% - 19%). Asimismo, la cantidad
de cajamarquinos que residen fuera de la Región es 6,3 veces más grande que la
de no cajamarquinos que viven en ella.

Nivel de pobreza e Indice de Desarrollo Humano

De acuerdo al método del gasto, al 2005 el 72% de la población de la Región Cajamarca
se encuentra por debajo de la línea de pobreza y el 36% es considerado pobre extremo,
porcentajes ambos muy superiores a los que se presentan a nivel nacional. Asimismo, al
comparar estos indicadores con los del 2001, se observa que el nivel de pobreza apenas
se ha reducido (tanto en Cajamarca como en el Perú), mientras que la pobreza extrema sí
ha disminuido significativamente (sobretodo en Cajamarca).

Gráfico 1.1. PERU Y REGION CAJAMARCA: POBLACION EN SITUACION DE
POBREZA, SEGÚN METODO DEL GASTO, 2001 – 2005.
(Porcentaje)

79,5
80 72,4

60 54,3
52,0 53,7

2001
40 35,8
2005
24,1
18,8
20

0
Población en Población en Población en Población en
situación de situación de situación de situación de
pobreza Cajamarca pobreza Perú pobreza extrema pobreza extrema
Cajamarca Perú

Fuente: Cuánto - Perú en Números 2006.
Elaboración propia

Este indicador se obtiene a partir de los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO) sobre Condiciones de Vida y Pobreza, y presenta el inconveniente de no poder
ser desagregado a determinados niveles geográficos. Sin embargo, existen otros


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métodos de medición de la pobreza que superan dicha limitación, como los Mapas de
Pobreza que elabora el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES).
FONCODES calcula un Índice de Carencias a partir de indicadores de vulnerabilidad
(desnutrición crónica en niños de 6 a 9 años, tasa de analfabetismo entre las mujeres,
porcentaje de niños entre 0 y 12 años) y de carencias de servicios básicos (porcentaje de
hogares sin desagüe, sin agua potable y sin servicio eléctrico). De acuerdo al Mapa del
2006, Cajamarca es la tercera Región más pobre del país (después de Huancavelica y
Huánuco) con un Índice de 0,8583 y se ubica en el quintil más pobre a nivel de Regiones.

El desarrollo social de una Región también se mide a través del Indice de Desarrollo
Humano (IDH) que está compuesto por tres variables: esperanza de vida al nacer, logro
educacional y el Producto Bruto Interno (PBI) real per cápita. De acuerdo al Proyecto de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el IDH de Cajamarca en el 2005 es 0,54, el
sexto más bajo a nivel nacional1. Inclusive en lo que respecta a la tasa de alfabetismo, la
Región ocupa el último lugar.

Cuadro 1.3. REGION CAJAMARCA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y
VARIABLES QUE LO CONFORMAN, 2005.

Indice de Esperanza de Tasa de Ingreso familiar
Desarrollo vida alfabetismo mensual
Humano (en años) (en porcentaje) (en soles)
Ranking Ranking Ranking Ranking
Cajamarca 0,54 19 69,4 13 80,9 24 216,7 17
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - Informe de Desarrollo Humano, 2005
Elaboración propia

Acceso a servicios básicos, salud y educación.

De acuerdo al Mapa de Pobreza de FONCODES, en el 2005:

• 63% de la población de Cajamarca habita en viviendas que se abastecen de agua
a través de red pública (dentro o fuera de la vivienda) o pilón de uso público.

• 32% de la población habita en viviendas que tienen electricidad.

• 75% de la población habita en viviendas que tienen acceso a desague o letrina.

En los tres casos, estos porcentajes son inferiores en relación a lo que ocurre a nivel país
(73%, 73% y 80% respectivamente).

Según Cuánto (2007), al 2005 existían en la Región 13 hospitales, 140 centros de salud, y
539 postas de salud, incluyendo instituciones públicas y privadas. Asimismo, por cada
10 000 habitantes, la Región contaba con 2,6 médicos, 3,5 enfermeras y 2,8 obstetras: en
todos los casos, estas cifras están por debajo del promedio nacional (15, 8,4, y 6,6
respectivamente).
1
Este IDH oscila entre 0 y 1, y un valor más alto está asociado a un mayor nivel de desarrollo (o menor nivel
de pobreza). El Indice de Carencias que calcula FONCODES también oscila entre 0 y 1, sin embargo un valor
más alto está asociado a un mayor nivel de pobreza.


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Uno de los indicadores de salud más utilizados es la tasa de mortalidad infantil
(defunciones de niños menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos), que en la Región
fue, según Cuánto (2007), 42 en el período 2000 – 2005, y si bien se observa una
reducción de 5 puntos en relación al quinquenio anterior, continúa siendo superior a la
tasa de mortalidad infantil en el Perú.

En relación a la educación, según el Ministerio de Educación (MINEDU), en el 2007
aproximadamente 7 100 centros educativos atendieron a las 465 000 personas que se
matricularon en algunos de los siguientes niveles o modalidades del sistema educativo:
básica regular, alternativa, técnico productivo, superior no universitaria. Asimismo, el 92%
de los matriculados lo hicieron en instituciones públicas, uno de los porcentajes más altos
a nivel nacional. Este porcentaje, al igual que en otras Regiones, disminuye en los niveles
más avanzados (técnico productivo y superior no universitaria).

Cuadro 1.4. REGION CAJAMARCA: CENTROS EDUCATIVOS Y MATRICULA, SEGÚN
NIVELES O MODALIDADES EDUCATIVAS, 2007.

Nivel o modalidad Centros Matrícula % Matrícula
educativos pública
Básica Regular (inicial, primaria y 6 924 442 308 92,8
secundaria)
Básica alternativa, adulta y 91 8 284 74,6
especial
Técnico productivo 43 4 764 60,6
Superior no universitaria 48 10 222 75,0
(tecnológico, pedagógico, artístico)
Total Región Cajamarca 7 106 465 578 91,7
Fuente: www.minedu.gob.pe/escale/cifras de la educación/estadística básica 2007
Elaboración propia

En cuanto a la educación superior universitaria, al 2005 la Región contaba con 3
universidades, 2 de ellas privadas (San Pedro de Cajamarca y Antonio Guillermo Urrelo) y
la restante pública (Universidad Nacional de Cajamarca, que tiene sedes en las provincias
de Cajamarca, Jaén, Chota, Bambamarca, Celendín y Cajabamba).

En relación a indicadores educativos, la tasa de analfabetismo de la población en
Cajamarca fue 20,8% en el 2005, la más alta a nivel nacional. Se debe destacar que
entre la población femenina de la Región dicha tasa (38%) casi triplica la de la población
masculina (14%).

Empleo

La caracterización de la oferta laboral que se presenta en esta sección se basa en la
información generada a partir de la ENAHO sobre Condiciones de Vida y Pobreza 2005
del INEI (los indicadores asociados a la Región Cajamarca y al Perú) y de la Encuesta de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005 del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo - MTPE (los indicadores asociados a la ciudad de Cajamarca).


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La Población Económicamente Activa (PEA)2 de la Región la conforman más de 845 000
personas, de las cuales casi 50 000 se encuentran en la ciudad de Cajamarca. El 1% de
la PEA de la Región se encuentra en situación de desempleo, el 57% está subempleada y
el restante 42% adecuadamente empleada. En relación al promedio nacional, en la
Región se observa una tasa de desempleo mucho menor (una de las más bajas del Perú)
pero un subempleo mayor.

También se observan diferencias cuando únicamente se considera a la ciudad de
Cajamarca, la cual presenta una tasa de desempleo mayor que la Región pero también
una tasa de subempleo más baja. Este fenómeno se repite en todas las Regiones (por
ejemplo Loreto e Iquitos, Piura Región y ciudad, etc) pero en Cajamarca con mucha más
claridad.

Cuadro 1.5. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMARCA: INDICADORES
DE EMPLEO, 2005.
(Porcentaje)

Indicador Perú Región Ciudad
Cajamarca Cajamarca
Tasa Desempleo 5,2 0,9 12,8
Tasa Subempleo por horas 9,6 4,6 5,4
Tasa Subempleo por ingresos 43,0 52,3 32,1
Tasa Adecuadamente 42,2 42,2 49,7
empleados
Total PEA 13 807 894 845 828 49 264
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Condiciones de Vida y Pobreza 2005 del INEI;
y Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005 del MTPE.
Elaboración propia

Es importante conocer el nivel educativo de la PEA ocupada, puesto que es una variable
que puede condicionar el ingreso de un trabajador al mercado laboral a puestos de baja
productividad, que no requieren mayores destrezas o habilidades para su desempeño. En
la Región, apenas el 31% de la PEA ocupada ha culminado secundaria, es decir, la mitad
de lo que ocurre a nivel nacional (60%). También se puede observar una notable
diferencia cuando únicamente se considera a la ciudad de Cajamarca: 81% culminó
secundaria.

2
La PEA incluye a todos aquéllos que trabajan o buscan activamente hacerlo.


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Cuadro 1.6. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMARCA: DISTRIBUCION
DE LA PEA OCUPADA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2005.
(Porcentaje)

Nivel educativo Perú Región Ciudad
Cajamarca Cajamarca
Sin nivel 7,7 15,6 3,3
Primaria 31,9 53,2 16,0
Secundaria 39,1 23,2 39,2
Superior no universitaria 14,2 6,0 18,3
Superior universitaria 7,1 2,0 23,2
Total PEA Ocupada 13 119 725 837 808 42 961
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Condiciones de Vida y Pobreza 2005 del INEI;
y Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005 del MTPE.
Elaboración propia

Uno de los indicadores más utilizados en relación a las condiciones laborales es el
ingreso promedio de la PEA Ocupada, que resultó ser considerablemente más bajo en la
Región Cajamarca (S/. 384 mensuales) en relación al promedio nacional (S/. 697). Uno
de los factores que explican este fenómeno es precisamente el menor nivel educativo que
se mostró en el cuadro anterior3.

A modo de complemento de los indicadores hasta aquí revisados, a continuación se
presentan algunos resultados sobre calidad de empleo en la ciudad de Cajamarca,
obtenidos por el MTPE a partir de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de
Empleo 2005:

• El 59% de la PEA ocupada en Cajamarca está en situación de informalidad4. Este
porcentaje es inferior al de otras ciudades importantes como Piura, Trujillo, Iquitos
y Tacna por ejemplo.

• El 40% de la PEA ocupada que tiene educación superior no universitaria completa
o universitaria incompleta está subutilizada5, mientras que entre quienes tienen
superior universitaria completa, dicho porcentaje se reduce a 35%. En ambos
casos, los porcentajes están por debajo de lo que se observa en otras ciudades
importantes como Piura, Tacna, La Libertad e Ica.

1.3. Infraestructura y corredores económicos

Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), al 2005 la Región contaba
con 5 258 kilómetros de vías, distribuidas de la siguiente manera:

3
El mayor nivel de educativo de los trabajadores de la ciudad de Cajamarca también explica que el ingreso
promedio en dicha ciudad (S/. 805) sea superior al de la Región Cajamarca.
4
El MTPE considera sector informal a: los trabajadores de la microempresa, independientes no calificados y
trabajadores familiares no remunerados.
5
Un trabajador se encuentra subutilizado cuando se desempeña en una ocupación que tiene un requerimiento
de formación académica inferior al adquirido por el trabajador.


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• 22% correspondían al sistema nacional, conformado por vías que atraviesan la
Región, como la Longitudinal de la Sierra; la Longitudinal de la Selva (que articula
la zona Norte de la Región con Ecuador); el Eje Transversal Norte (que articula la
Región con Piura, Chiclayo, Bagua y Tarapoto); y el Eje Transversal Sur (que
articula la Región con La Libertad)

• 14% al sistema departamental, conformado por vías que articulan centros urbanos
y en menor medida zonas rurales.

• 64% al sistema vecinal, constituido por los caminos que unen parcialidades,
comunidades y centros poblados menores al interior de la Región.

De acuerdo a la superficie de rodadura, solamente el 24% de las vías estaban asfaltadas
o afirmadas, y más del 60% es trocha; cifras que reflejan la precariedad del estado de la
red vial de la Región, lo cual a su vez representa una de las principales limitantes de
integración y desarrollo entre los centros de producción y los mercados de destino.

En la Región, este tránsito de los centros de producción a los de comercialización se da a
través de diferentes sistemas viales, destacando las siguientes:

• Carretera Longitudinal de la Sierra, que articula a la región desde Cajabamba en el
Sur de la Región hasta San Ignacio en el Norte.

• Carretera Ciudad de Dios – Cajamarca, que articula las provincias del Sur con la
Costa del Perú.

• En las provincias del Centro, destacan las Carreteras Chota – Santa Cruz –
Chiclayo; y Cutervo – Eje Olmos y Río Marañón.

• Carretera Olmos y Corral Quemado, que articula las provincias del Norte de la
Región con la Costa y la Selva.

Cuadro 1.7. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA RED VIAL SEGÚN
SISTEMA DE CARRETERA y SUPERFICIE DE RODADURA, 2004.
(Kilómetros)

Sistema de Superficie de rodadura
carretera Total Asfaltado Afirmado Sin afirmar Trocha
Total Cajamarca 5 258 371 867 815 3 206
Red Vial Nacional 1 134 350 594 85 106
Red Vial Regional 739 0 136 498 104
Red Vial Vecinal 3 385 21 137 232 2 996
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) – Dirección Ejecutiva de Caminos.
Elaboración: Gobierno Regional de Cajamarca.

Un reflejo de la precaria situación de la infraestructura vial de Cajamarca, es que se
constituye en la tercera Región (después de Cusco y Ayacucho) en la que PROVIAS


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RURAL6 ha intervenido más veces durante el período 2001 – 2006: 38 tramos y 492
kilómetros de rehabilitación de caminos vecinales; 35 tramos y 359 kilómetros de
mejoramiento de caminos de herraduras; y 1 677 kilómetros de mantenimiento rutinario y
periódico del camino rehabilitado.

Respecto a los aeropuertos, en la Región existe uno en la ciudad de Cajamarca, con una
pista de aterrizaje relativamente pequeña, pero en donde los aviones no pueden aterrizar
de noche por falta de equipo adecuado. También existe el problema de que el número de
líneas aéreas que llegan a Cajamarca son pocas tomando en cuenta la demanda
existente. También existe una pista de aterrizaje de 2 800 metros, ubicada en la provincia
de Jaén.

Energía y agua

De acuerdo al Ministerio de Energía y Minas (MEM), Cajamarca es la cuarta Región con
mayor crecimiento en el consumo de energía eléctrica per cápita durante el período 2002
– 2006, al pasar de 198 Kw a 334, es decir un incremento de 69%. Ello se explica en
buena medida por la significativa presencia de inversión minera y de hidrocarburos en la
Región7.
La misma fuente revela que en la ciudad de Cajamarca en el 2003 el 57% de electricidad
consumida era para uso doméstico, el 25% para uso industrial, y el restante 18% para uso
comercial.
En relación al consumo de agua, según la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento Cajamarca (SEDACAJ), en la ciudad de Cajamarca en el 2003 el 73% del
agua consumida era para uso doméstico, 18% para uso comercial, 7% para uso estatal, y
el restante 2% para uso industrial.

Servicios especializados para la exportación

En la Región Cajamarca los principales son:

• La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).
• La Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca, aunque aún no otorga
certificados de origen.
• Serpost, Exporta Fácil.
• Transportes terrestres de carga.
• Otros que proveen instituciones como el Instituto Nacional de Investigación
Agraria (INIA), la Dirección General de Salud (DIGESA), el Servicio Nacional de

6
PROVIAS RURAL es una Unidad Ejecutora del MTC que ejecuta el Programa Caminos Rurales, cuyo
objetivo es superar la pobreza y propiciar el desarrollo rural a través del mayor acceso entre áreas rurales a
los servicios públicos de educación y salud, y a las actividades productivas.
7
Otras Regiones con altas tasas de crecimiento han sido Apurímac, Ancash y Cusco, donde también se
registra una significativa presencia de inversión minera y de hidrocarburos con la ejecución de los proyectos
Las Bambas, Antamina y Camisea respectivamente.


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Sanidad Agraria (SENASA).

Ejes y corredores económicos

En relación a los corredores económicos, este concepto se entiende como el espacio en
el que interactúan la infraestructura y equipos de comunicación vial, las redes de energía
y telecomunicaciones; los actores económicos de las cadenas productivas y de los
servicios a la producción y el comercio, y las políticas, normas y prácticas para la
producción, comercio y financiamiento.

En la Región Cajamarca, se pueden distinguir diferentes corredores económicos que
involucran a todas las provincias:

• San Ignacio – Jaén.
• Cutervo – Chota – Santa Cruz – Hualgayoc.
• San Miguel – San Pablo – Contumazá – Cajamarca.
• Cajamarca – Hualgayoc – Celendín – San Pablo – San Miguel – Contumazá.
• Celendín – Cajamarca - San Marcos – Cajabamba.
• Cajamarca – San Marcos – Cajabamba8.

A su vez, el Proyecto Desarrollo Integral La Libertad – Cajamarca (PRODELICA) se inició
en el 2001, con el objetivo de dinamizar el proceso de desarrollo regional integrado en los
ámbitos económico y social, a través del fortalecimiento de capacidades locales en
corredores económicos priorizados. Dicho proyecto define estos últimos como los
espacios que integran geo económicamente Cajamarca y La Libertad:

• Huamachuco – Otuzco – Trujillo.
• Cascas – Ascope – Trujillo.
• Cajabamba – San Marcos – Cajamarca.
• Bambamarca – Cajamarca.
• Cajamarca – Chilete – Pacasmayo.
• Bolívar – Celendín – Cajamarca.

1.4. Sectores económicos más importantes de la Región

Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el PBI de la Región Cajamarca
ascendió en el 2005 a 5 362 millones de nuevos soles (a precios constantes de 1994)9.
Esta cifra representa el 3,61% del PBI del Perú, y ubica a la Región en puesto 4 a nivel
nacional, después de Lima, Arequipa y La Libertad. Al dividir el PBI de la Región entre la
PEA Ocupada se obtiene una medida aproximada de la productividad laboral: S/. 6 401
anuales, cifra que representa apenas el 57% de la que se obtiene al calcular dicha medida
para el país en general: S/. 11 316.

8
Este Corredor está asociado a la Cuenca Productiva Crisnejas, que comprende las provincias de Cajamarca,
San Marcos y Hualgayoc.
9
Al utilizar precios constantes en vez de precios corrientes, se aisla el efecto que puede tener el incremento
en los precios en un período determinado y solamente se captura lo más importante, es decir, la evolución de
la producción en dicho lapso de tiempo.


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La minería es el sector que más contribuye en el PBI regional (40% del total) y en
segundo lugar se ubica el sector agropecuario (22%). Esta importante presencia del
sector minero y agropecuario marca una clara diferencia con lo que ocurre a nivel país, y
la otra es la reducida participación de los sectores servicios y comercio, en relación a lo
que se observa a nivel nacional.

Gráfico 1.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL PBI (A PRECIOS
CONSTANTES DE 1994) SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2005.

Perú

9,3%

0,6%
7,3%

45,0%
16,9%

5,4%

15,5%

Agropecuario Pes ca Minería Manufactura
Construcción Com ercio Servicios

Región Cajamarca

19,0% 21,9%

4,1%
0,0%
3,1%

12,1%

39,8%

Agropecuario Pesca Minería Manufactura
Cons trucción Com ercio Servicios

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Dirección General de Asuntos
Económicos y Sociales, Base sectorial consolidada, 2006.
Elaboración propia


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Durante el período 2000 – 2005, el PBI (a precios constantes de 1994) de la Región
Cajamarca ha crecido a una tasa anual promedio de 8,2% (prácticamente el doble en
relación al promedio nacional que fue 4,2% en el mismo período). A diferencia de lo que
sucede en otras Regiones, el crecimiento se ha dado en todos los sectores,
principalmente en la minería (12,6% anual) y en servicios (8,91%).

Gráfico 1.3. PERU Y REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL
PROMEDIO DEL PBI (A PRECIOS CONSTANTES DE 1994), SEGÚN SECTORES DE
ACTIVIDAD, 2000 – 2005.

14
12,61

12

10 8,91
8,1
8

5,79
6
4,66 4,7 4,54
3,59 3,68 3,79
4 3,02 2,76

2

0
Agropecuario Minería Manufactura Construcción Comercio Servicios

Perú Región Cajamarca

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Dirección General de Asuntos Económicos y
Sociales, Base sectorial consolidada, 2006.
Elaboración propia

En términos generales, se observa en la Región una especialización productiva según
zonas: en la capital destaca el desarrollo minero y de los servicios que se generan a su
alrededor; en las provincias ubicadas al Sur de la Región el desarrollo económico se
sustenta en la producción pecuaria (carne, leche y derivados lácteos) y agrícola
(tubérculos, menestras, cereales); y en el Norte de la Región, la especialización
productiva se centra principalmente en la producción de café, arroz y cacao.

A continuación se describe brevemente lo más relevante de cada uno de los principales
sectores de actividad. En el Anexo 1 se presenta el nivel de producción de la Región en el
2005 de los principales productos de los sectores agrícola, pecuario y minero.


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Sector minero

Cajamarca es la primera Región del país en cuanto a producción de oro y su desarrollo
económico gira en torno al cluster minero (la minería propiamente dicha y los servicios
que se generan en torno a ella). La Región también produce, aunque en menor medida,
plata y cobre, y en todos los casos el destino es básicamente el mercado internacional. El
potencial minero de la Región se refleja en que concentra casi el 80% de las reservas de
oro del país y el 30% de las reservas de cobre.

Según el MEM existen en la Región 19 empresas que operan en el sector minero, siendo
las de mayor aporte a la producción las que se dedican a la extracción de oro como
producto principal y plata como secundario. Entre estas empresas se encuentran las
Mineras Sipán, San Nicolás, pero sin duda la más importante es Yanacocha, la mina de
oro más grande en América Latina. Yanacocha incrementó su producción anual de oro de
forma ininterrumpida desde 1993 (año de inicio de sus operaciones) hasta el 2005, año en
que alcanzó 103 toneladas de producción y casi $ 1 500 millones en ventas.

La importancia de Yanacocha no solamente radica en su contribución al PBI de la Región,
sino en su aporte en la configuración del presupuesto público a través del canon minero y
por su efecto multiplicador en otras ramas de la economía regional10. No obstante, se
esperaría que la contribución de la mina se refleje en mejoras en el bienestar de la
población. Sin embargo, como se mostró en la sección 1.2, el nivel de pobreza de la
Región continúa siendo uno de los más altos a nivel nacional y, en tal sentido, el impacto
que ha tenido Yanacocha en el bienestar de la población es, cuando menos, discutible.

El descontento de un sector de la sociedad ante esta situación ha generado en los últimos
años una tensión de tal magnitud, que podría ser una de las razones que expliquen la
caída en el nivel de producción de la mina en los últimos dos años. En el 2006 fueron 81
toneladas de oro (21% menos que en el 2005, aunque Cajamarca continuó ocupando el
primer lugar en la producción de oro a nivel nacional con el 40% del total). Y se estima
que en el 2007 la producción de la mina continúe cayendo hasta las 50 toneladas, con lo
cual La Libertad desplazaría a Cajamarca en el primer lugar.

La situación de Yanacocha explica la caída de la producción minera en la Región en el
2006 en relación al año anterior. No obstante, se espera que las inversiones en la Región
que han anunciado realizarán otras empresas en los siguientes años11 reviertan dicha
situación.

10
Respecto a lo primero, la Región Cajamarca ocupa el primer lugar a nivel nacional en transferencias
recibidas por concepto de canon minero (33% del total en el 2005). Respecto a lo segundo, el sector servicios
es uno de los que más ha crecido en los últimos años en la Región debido a que la actividad minera genera
demanda por servicios de reforestación, traslado y acarreo de materiales de construcción, mejoramiento y
revestimiento de canales, alquiler de equipos pesados y maquinaria de construcción, etc.
11
Por ejemplo, GoldFields (oro y cobre en Cerro Corona) y Anglo American (cobre en Michiquillay), Compañía
de Minas Buenaventura (oro y plata), Norhtern Perú Copper (oro, plata y cobre), entre las más importantes.


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Cuadro 1.8. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION DE ORO Y PLATA, 2005 y 2006.
(Kilogramos)

Metal 2005 2006 Variación %
2005 - 2006
Oro 103 208 81 295 -21,2
Plata 133 881 119 428 -10,8
Total Región Cajamarca -21,1
Fuente: DGM / DPM / Estadística Minera
Elaboración: Banco Central De Reserva del Perú, Sede Regional Cajamarca

Sector agrario

La superficie agrícola constituye el 36% del total de hectáreas de la Región, porcentaje
muy superior al que se observa a nivel nacional (16%). De hecho, Cajamarca es una de
las Regiones con mayor cantidad de superficie apta para desarrollar actividades agrícolas.

Cuadro 1.9. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE SEGÚN
CARACTERISTICAS DEL SUELO, 1994.

Superficie Hectáreas % respecto
al total
Agrícola bajo riego 122 514 7,19
Agrícola secano 495 696 29,09
No agrícola pastos naturales 664 115 38,98
No agrícola montes y bosques 288 939 16,96
No agrícola otras clases de tierras 132 657 7,78
Total Región Cajamarca 1 703 921 100,00
Fuente: Cuanto - Perú en Números 2006

De acuerdo al Ministerio de Agricultura (MINAG) los cultivos con mayor nivel de
producción en el 2006 fueron la papa, el arroz, la caña, la alfalfa, la yuca, el maíz amarillo
duro, el café, el plátano, al maíz amiláceo y el trigo. Existen además otros cultivos con
menores niveles de producción pero con mayor participación en relación a la producción
nacional: tara (40% de la producción nacional es de Cajamarca), chirimoya (30%), arverja
(24%), frijol (21%). En el Anexo 2 se presenta el nivel de producción de los principales
cultivos en el 2006 y su participación relativa en la producción nacional.

A pesar que Cajamarca cuenta con ventajas naturales como su diversidad de pisos
ecológicos y suelos, los rendimientos de los cultivos suelen ser muy inferiores al promedio
nacional. Ello se explica porque predomina una agricultura tradicional, que enfrenta los
mismos problemas del sector agrario en otras Regiones: producción atomizada (más del
60% de productores poseen tierras no mayores a 2 hectáreas); ausencia de tecnología de
riego y dependencia al régimen de lluvias (el 80% de la superficie agrícola se cultiva en
secano), uso de semillas no certificadas, dificultad de acceso al crédito, falta de asistencia
técnica e información por parte de las instituciones públicas y privadas, etc.

Los rendimientos de los cultivos varían de acuerdo a las diferentes zonas de la Región,
por lo que se aprecia cierta especialización productiva: en la zona Norte se cultiva café,


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arroz, cacao y frutas como papaya, plátano y piña, porque ahí alcanzan los mayores
rendimientos; en la zona Centro sucede lo mismo con el olluco y la papa; y en la zona Sur
con el frijol y la tara.

En relación al valor bruto de la producción (VBP) agrícola, éste se incrementó, según el
MINAG, 10% en el 2006 respecto al 2005 (que a su vez registró un valor 22% más alto
que el del 2004). Los cuatro productos que más aportaron en el VBP de la Región en el
2006 fueron el café (22%), la alfalfa (16%), la papa (15) y el arroz (11%).

Sector pecuario

Según el MINAG, Cajamarca cuenta con unas 500 000 cabezas de ganado y con una
gran extensión de pastizales, lo que la hace la convierte en la segunda Región ganadera
a nivel nacional. Predomina la crianza de ganado vacuno, cuya producción lechera se
comercializa a nivel de la Región (entre los principales demandantes destaca INCALAC,
el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA-, y el Fondo Ganadero
Lechero – FONGAL) y también a otras Regiones (básicamente Lambayeque).

En la zona Sur de la Región se practica principalmente la crianza de camélidos y,
recientemente, de animales menores (cuyes por ejemplo). También existe, aunque en
menor medida, ganadería porcina, orientada al consumo interno. En cambio, en la zona
Norte de la Región predomina la ganadería vacuna y, en menor medida, la caprina.

Como se puede observar, la mayor parte de la producción pecuaria corresponde a leche
(casi 250 000 toneladas en el 2006), aunque en los últimos años el crecimiento en la
producción se ha dado en todos los rubros que conforman la producción pecuaria,
destacando sobretodo el registrado en la producción de huevo, carne de porcino y carne
de vacuno.

Cuadro 1.10. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION PECUARIA, 2004 - 2006.
(Toneladas)

Variación porcentual
(en %)
2004 2005 2006 2005 / 2006 /
2004 2005
Ave 2 002 2 023 2089 1,0 3,3
Vacuno 17 791 20 823 23 800 17,0 14,3
Caprino 293 340 359 16,0 5,6
Porcino 2 978 3 220 3 857 8,1 19,8
Ovino 1 499 1 511 1 587 0,8 5,0
Leche 208 480 219 377 239 260 5,2 9,1
Huevo 305 400 901 31,1 125,3
Fuente: MINAG
Elaboración: BCRP

En relación al VBP pecuaria, éste se incrementó, según el MINAG, 12% en el 2006
respecto al 2005 (que a su vez registró un valor 9% más alto que el del 2004). La


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producción de leche representó el 52% del VBP de la Región en el 2006, la carne de
vacuno el 36%, y la carne de porcino el 6%.

Entre los principales problemas que enfrenta la ganadería se pueden mencionar la
deficiente gestión de los recursos naturales; la fragmentación de las tierras; la erosión de
suelos, la deficiente calidad genética del ganado, las prácticas deficientes de sanidad, la
ausencia de certificación. No obstante, existen algunas experiencias más o menos
consolidadas de procesamiento (a nivel artesanal) de la materia prima y de venta de
productos con valor agregado: en Celendín por ejemplo un gran porcentaje de la leche se
transforma en queso, y en Chota también existen plantas que elaboran quesos y yogurt.

Otros sectores

Forestal. Cajamarca cuenta con grandes áreas que presentan condiciones naturales
favorables para la agro forestación. Existe en la Región casi 1 millón de hectáreas con
aptitud forestal, y en los últimos años se han hecho esfuerzos para reforestar distintas
zonas con especies importadas como eucalipto, pino o ciprés, y también con especies
nativas como la tara, el sauco, aliso, capulí, entre otros12.

El aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el mercado de biocombustibles (se
pueden obtener mediante el cultivo de canola, colza, etc) y de forestales son potenciales
palancas de desarrollo en las provincias de Hualgayoc, Cajabamba, San Ignacio, Jaén y
San Miguel. No obstante, es necesario realizar más inversiones en este sector y más
proyectos exitosos tipo Porcón13.

Construcción. Durante el 2006 el sector creció más de 40% en relación al 2005, lo cual se
evidencia en un mayor consumo local de cemento (90 149 toneladas, 34% más que el
año anterior) y de concreto (18 757 metros cúbicos, 31% más que el año anterior).

Comercio. Se desarrolla no solamente en la capital de la Región sino en el resto de
provincias, principalmente comercio de productos agropecuarios, ferretería, materiales de
construcción, abarrotes, etc. El principal mercado de destino del comercio en provincias
como Celendín, Jaén, Chota y San Marcos es, sin dudas, Chiclayo. En cambio, el
intercambio comercial entre las provincias de la Región con la capital es más bien
reducido, y ello se debe principalmente al deficiente estado de las carreteras que prolonga
por muchas horas el tiempo de viaje entre una provincia y otra.

Servicios. Se desarrolla principalmente en la provincia de Cajamarca e incluye
principalmente servicios a las empresas mineras, aunque también financieros, educativos,
de salud, restaurantes, hoteles.

12
De acuerdo al INEI (2007) al 2005 el área reforestada en la Región la constituían 84 902 hectáreas,
quedando aún 705 098 hectáreas por reforestar.
13
Este proyecto de reforestación en zonas altoandinas (que se inició en 1,975) abarca un bosque con una
extensión de 10 000 hectáreas, es dirigido por la comunidad campesina de Porcón, y tiene como objetivo
proteger y aprovechar los suelos, y restaurar la fauna silvestre. Además, es un ejemplo de desarrollo forestal
integrado a otras actividades productivas (agrícolas, pecuarias, piscícolas y de turismo), lo que contribuye al
desarrollo sostenible de la zona.


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2. Situación de las exportaciones de la Región en el 2006

En el segundo capítulo se describe la situación de las exportaciones de la Región en el
2006, desagregando los resultados a nivel de países de destino, tipo de exportaciones
(tradicional / no tradicional), sectores de actividad, y productos (partidas arancelarias).

• Las exportaciones de la Región ascendieron a $ 1 662 950 260 cifra que
representa el 7,07% del total exportado por el Perú. Las exportaciones
correspondieron a 69 productos diferentes14 y fueron enviadas a 30 países.

• Cajamarca es quizás la Región con mayor nivel de dependencia hacia un solo
mercado: en el 2006 las exportaciones a Estados Unidos concentraron el 74% del
total y las de Suiza 21%. Entre los 28 países restantes a los que se exportó
solamente Ucrania compró por un valor superior al 1% del total.

Pero la excesiva dependencia de las exportaciones de la Región no solamente se da a
nivel de mercados de destino, sino principalmente a nivel de productos: Estados Unidos,
Suiza y Ucrania únicamente importaron oro de Cajamarca.

Cuadro 2.1. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN
PAÍSES DE DESTINO, 2006.

Valor FOB % respecto
País (en $) al Total Producto principal
Oro en las demás formas
Estados Unidos 1 237 061 129 74,39 en bruto 100%
Suiza 341 360 834 20,53 en bruto 99%
Ucrania 36 090 444 2,17 en bruto 100%
Resto (27 países) 48 437 853 2,91
Fuente: Base de Datos PROMPERU 2006
Elaboración propia

14
Aquí se considera que dos productos son diferentes cuando tienen partidas arancelarias distintas.


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Gráfico 2.1. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS
EXPORTACIONES SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2006.

2,9%

2,2%

20,5%

74,4%

Estados Unidos Suiza Ucrania Resto(27 países)

Elaboración propia

• Como consecuencia de lo anterior, no debe sorprender que las exportaciones
tradicionales en la Región representaron el 99,6% del total exportado, mientras las
no tradicionales solamente el 0,4%, lo que representa una clara diferencia con la
distribución de las exportaciones según este criterio a nivel nacional (77,5%
tradicional y 22,5% no tradicional).


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Gráfico 2.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE
LAS EXPORTACIONES SEGÚN TRADICIONALES / NO TRADICIONALES 2006.

Cajamarca

0,4%

Tradicionales
No tradicionales

99,6%

Elaboración propia

• Casi el 97% del valor de las exportaciones de Cajamarca corresponden al envío de
oro. El único otro sector cuyas exportaciones superan el 1% del total exportado
por la Región es el café.

A pesar de la abismal diferencia entre ambos en cuanto al valor de las exportaciones ($
1610 millones en oro y $ 45 millones en café), el número de mercados a los que se vendió
el café (21 en el 2006) es mucho mayor en relación al oro (3 en el mismo año). Asimismo,
mientras que el principal destino del oro (Estados Unidos) concentra el 77% de las
exportaciones de dicho metal; en los envíos del café solamente el 36% se destina al
principal mercado (Alemania).


C E R X CAJAMARCA

SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006.

% Número
Valor FOB respecto de Mercados Producto
Sector de actividad (en $) al Total mercados principales principal
No tradicionales Agropecuario 135 945 0,01
Maderas y
No tradicionales papeles 609 0,00
Metal
No tradicionales mecánico 196 893 0,01
Minería no
No tradicionales metálica 15 168 0,00
No tradicionales Pieles y cueros 1 409 0,00
No tradicionales Químico 235 121 0,01
Sidero
No tradicionales metalúrgico 600 0,00
No tradicionales Textil 137 965 0,01
Varios (incluido
No tradicionales joyería) 7 641 0,00
Aceite de
Tradicionales pescado 1 951 023 0,12
Alemania
36%, Países Café sin
Bajos 24%, descafeinar
Tradicionales Café 44 618 794 2,68 21 Bélgica 7% 100%
Harina de
Tradicionales pescado 989 357 0,06
Metales
Tradicionales menores 4 340 074 0,26
EEUU 77%,
Suiza 21%,
Tradicionales Oro 1 609 287 682 96,77 3 Ucrania 2% Oro 100%
Tradicionales Plata refinada 929 830 0,06
Plomo,
concentrados y
Tradicionales minerales 102 147 0,01
Elaboración propia


C E R X CAJAMARCA

Gráfico 2.3. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS
EXPORTACIONES SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006.

0,6% 2,7%

96,8%

Café Oro Otros

Elaboración propia

• La elevada concentración de las exportaciones de la Región se evidencia en que
solamente en 2 de los 69 productos exportados, el valor de los envíos superó el
1% del total exportado por Cajamarca: “oro” y “café sin descafeinar sin tostar”.

PRODUCTOS, 2006.

# de la Sector al Número
Nombre de la partida partida que Valor FOB % respecto al de Mercado
arancelaria arancelaria pertenece (en $) total mercados principal
Oro demás formas en bruto 7108120000 Oro 1 609 287 682 96,77 3 EEUU 77%
Café sin descafeinar sin tostar 901110000 Café 44 618 794 2,68 21 Alemania 36%
Resto (67 productos) 9 043 784 0,54
Elaboración propia


C E R X CAJAMARCA

3. Monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Regional de Exportación 2004

El tercer capítulo se divide en dos secciones: en la primera se presenta el nivel de avance
en cuanto a la ejecución de las actividades contempladas en la Matriz de Actividades del
PERX que se elaboró el 2004, así como las dificultades principales que impidieron cumplir
completamente con las actividades previstas.

La segunda sección pretende evaluar el impacto que ha tenido el PERX en Cajamarca, y
para ello se compara la situación de las exportaciones en la Región antes de dicho plan
(año 2003) con la del 2006, en diferentes variables: nivel, distribución según productos,
países de destino y sectores de actividad. Se debe recalcar que esta solamente es una
aproximación ya que no se puede atribuir toda la responsabilidad de los resultados al
diseño y posterior ejecución del PERX.

3.1. Cumplimiento de las actividades identificadas en el PERX 2004

El PERX de la Región elaborado en el 2004 contemplaba la ejecución de 30 actividades
en los siguientes años. De acuerdo a lo manifestado por el Gerente del CERX
Cajamarca15, 8 de estas actividades se ejecutaron, 17 se hicieron parcialmente y 5 no se
llevaron a cabo. Ello significa un grado regular alto de cumplimiento.

Cuadro de seguimiento de las actividades previstas en el PERX 2004

Actividades que se Actividades que se Actividades que no
llevaron a cabo llevaron a cabo se llevaron a cabo
parcialmente
Objetivo 1.5; 1.6 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.7
Estratégico 1

Objetivo 2.1; 2.2; 2.4 2.3
Estratégico 2

Objetivo 3.3 3.1; 3.2; 3.4; 3.5
Estratégico 3

Objetivo 4.3 4.1; 4.2; 4.4; 4.5; 4.6;
Estratégico 4 4.7; 4.8.
Objetivo 5.1; 5.2; 5.3; 5.5; 5.6 5.4
Estratégico 5
Total de 8 17 5
actividades
Nota: Los números que aparecen en las columnas corresponden al número de actividad identificada en la
Matriz de Actividades del PERX 2004. Por lo tanto, es necesario disponer de este documento al momento
de leer este tercer capítulo. Fuente: CERX Cajamarca

15
El Gerente del CERX Cajamarca es el señor Giovanni Huanqui.


C E R X CAJAMARCA

Las actividades que se dejaron de ejecutar16 corresponden a dos de los objetivos
estratégicos que contemplaba el PERX:

• Objetivo 2 (Consolidar y diversificar los productos regionales en mercados de
destino). Promover los productos exportables y las oportunidades de inversión e
la Región a través de las embajadas y las oficinas comerciales en el exterior.

• Objetivo 3 (Facilitar el comercio exterior). Realizar estudios sobre obras de
infraestructura prioritarias para la exportación regional; realizar obras civiles para
mejorar las carreteras existentes; culminar la formalización de la propiedad rural;
elaborar estudio de necesidades de plataforma logística para la exportación.

El CERX Cajamarca indicó que las siguientes han sido las limitaciones y dificultades
principales que atentaron contra el cumplimiento de lo previsto en el PERX:

• Falta de apoyo del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales.

• Falta de infraestructura para el normal desempeño de las actividades del PERX.

• Nulas actividades previas a la presencia del Gerente del CERX Cajamarca.

• Limitado conocimiento del PENX, PERX, CERX por parte de las instituciones y
sector privado.

• Limitado conocimiento en comercio exterior y gestión pública por parte de
DIRCETUR y nulo presupuesto para las actividades de Comercio Exterior.

• Cámara de Comercio y Producción sin acciones para el fortalecimiento de la
actividad exportadora de la Región.

• Las principales instituciones no se involucran con el desarrollo exportador de la
Región.

• Limitada presencia de empresas exportadoras en la Región

• Limitado conocimiento del proceso exportador por parte de los agentes
económicos de la Región.

• Limitado conocimiento de las oportunidades comerciales de los productos de la
Región.

• Concentración de los esfuerzos empresariales en proveeduría de servicios a la
actividad minera.

• Se promueve solo la generación de actividades primarias como cultivo, riegos y no
la generación de valor agregado de los productos.

16
En el PERX elaborado en el 2004 estaba previsto que todas estas actividades se empezarían a ejecutar
antes del 2007.


C E R X CAJAMARCA

3.2. Análisis del impacto del PERX 2004

Las exportaciones de la Región se han incrementado pero a una tasa menor que la
observada a nivel nacional, lo que ha originado que disminuya la participación relativa de
Cajamarca respecto al total de exportaciones peruanas, de 12% en el 2003 a 7% en el
2006.

a) La Región Cajamarca es una de las que muestra mayor concentración en sus
exportaciones, tanto a nivel de países de destino (Estados Unidos concentra más
del 70% del total) y sobretodo a nivel de productos (el oro representa el 97% de lo
que exporta Cajamarca).

b) Los otros mercados a los que exportó Cajamarca en el 2006 fueron Suiza y
Ucrania. Reino Unido tuvo una participación muy importante como comprador de
oro hasta el 2004.

c) El segundo producto que más exporta la Región es el café, el cual ha mostrado un
crecimiento significativo y sostenido en los últimos años. Además, se ha ampliado
el número de mercados de destino (11 en el 2004, 21 en el 2006) y no muestra
excesiva dependencia hacia algún mercado en particular (el principal es Alemania
y concentra el 36% del total exportado por Cajamarca).

d) No ha existido en los últimos años en la Región algún otro producto que haya
participado con un valor que supere el 1% del total exportado por Cajamarca.

A continuación, se revisa de manera más detallada la evolución de las exportaciones en la
Región:

• Las exportaciones de Cajamarca se han incrementado entre el 2003 y el 2006 a
una tasa anual promedio de 16%. Se observa además un incremento tanto en el
número de productos que exportó la Región (15 en el 2003, 69 en el 2006) como
de países a los que destinó dichos productos (25 en el 2003, 30 en el 2006).

Cuadro 3.1. REGION CAJAMARCA: INDICADORES COMPARATIVOS DE
EXPORTACIONES, 2003 Y 2006.

Tasa de crecimiento
Indicador 2003 2006 anual promedio 2003 –
2006
Valor FOB Exportaciones 1059 614 269 1662 950 260 16,21%
(en $)
% Exportaciones 11,72 7,07
Cajamarca / Exportaciones
Perú
Número de productos 15 69
exportados1/
Número de países destino 25 30
1/ Con partidas arancelarias distintas
Fuente: Base de Datos PROMPERU 2003 y 2006
Elaboración propia


C E R X CAJAMARCA

Países de destino

• Es tan grande la participación del oro en las exportaciones de la Región, que un
análisis de los mercados a los que exporta Cajamarca prácticamente equivale a un
análisis de los mercados a los cuales se destina el oro de la Región.

• En el 2003 las exportaciones de la Región se dividían entre Suiza, Reino Unido y
Estados Unidos (40%, 40%, 20% aproximadamente). En los dos años siguientes
las exportaciones se concentraron en Estados Unidos (70% y 96%) porque no se
realizaron envíos a Suiza en el 2004 ni a Reino Unido en el 2005. Y el 2006
nuevamente se vuelve a exportar a Suiza y se incursiona en Ucrania, con lo que la
participación de Estados Unidos disminuyó hasta 74%.

• Durante el período 2003 – 2006 ningún otro país alcanzó a tener una presencia
significativa como destino de las exportaciones de la Región.

PAISES DE DESTINO, 2003 – 2006.

Tasa
2003 2004 2005 2006 crecimiento
País Valor FOB % Valor FOB % Valor FOB % Valor FOB % anual 2003
(en $) (en $) (en $) (en $) – 2006
Estados
Unidos 205 557 186 19,40 877 734 382 70,05 1 472 920 920 95,57 1 237 061 129 74,39 81,89
Suiza 441 959 516 41,71 0 0,00 30 327 584 1,97 341 360 834 20,53 -8,25
Ucrania 0 0,00 0 0,00 0 0.00 36 090 444 2,17 #¡DIV/0!
Reino
Unido 403 783 941 38,11 359 054 125 28,65 862 270 0,06 1 067 837 0,06 -86,17
Otros 8 313 626 0,78 16 277 791 1,30 37 016 191 2,40 47 370 016 2,85 78,61
Total 1 059 614 269 100,00 1 253 066 298 100,00 1 541 126 965 100,00 1 662 950 260 100,00 16,21
Fuente: Base de Datos PROMPERU 2003, 2004, 2005 y 2006
Elaboración propia


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