El documento describe el rol de las agencias de desarrollo en la construcción de procesos de desarrollo local en territorios de pequeña escala. Explica que las agencias brindan asistencia a las pequeñas y medianas empresas a través de capacitación, proyectos de integración productiva, y promoción del territorio. También resalta los desafíos de estos territorios como la falta de capacidades locales y visión de desarrollo compartida. Finalmente, reflexiona sobre la necesidad de abordar las "patologías sociales" y rep

1. ROL DE LAS AGENCIAS EN LA CONSTRUCCION DE LOS PROCESOS
DE DESARROLLO LOCAL DE TERRITORIOS DE PEQUEÑA ESCALA.
(RFLEXIÓN SOBRE UNA EXPERIENCIA DE CAMPO)
CPN María Laura Lamberto
Santa Fe, abril de 2007

2. AGENCIA PARA EL DESARROLLO REGIONAL DEL DEPTO SAN
JERONIMO
Territorio: Centro de la Pcia. de Santa Fe
Cantidad de habitantes: 80.000
Cantidad de Empresas: 4.100
Principales Actividades Económicas: Agropecuaria,
Industria Alimenticia, Industria Metalmecánica
Integrantes
Tres Municipios, Nueve Comunas, Diez Instituciones
del sector privado (Cámaras Empresarias, Centros
Comerciales, Fundaciones, Cooperativas, Mutuales,
Asociaciones Civiles), delegado del INTA y miembros
de FISFE.

3. MARCO DE REFERENCIA: LEY 25.300 DE
FOMENTO A LAS MYPYMES (AÑO 2000)
Establece que la Sepyme organizará una red de agencias
regionales de desarrollo productivo que tendrá por objeto
brindar asistencia homogénea a las MIPyMEs en todo el
territorio nacional.
ROL SEGÚN LEY DE CREACIÓN 25.300
•Ventanilla de acceso a instrumentos y programas para asistir a
las MIPyMEs.
•Promover la articulación público - y privada.
•Entender a nivel de diagnóstico y formulación de propuestas,
en todos los aspectos vinculados al desarrollo regional.
Santa Fe, abril de 2007

4. MARCO DE REFERENCIA: LEY 25.300 DE
FOMENTO A LAS MYPYMES (AÑO 2000)
QUE SON Y QUE HACEN
Son instituciones sin fines de lucro conformadas por actores
públicos y privados cuya misión es contribuir a la
competitividad territorial local y al desarrollo sustentable de la
región.
¿Qué servicios brinda una Agencia de Desarrollo
Productivo?
•Desarrollo de oportunidades de negocios en mercados
nacionales e internacionales.
•Asistencia financiera a empresas y a emprendedores.
•Capacitación y Asistencia Técnica.
•Participación en misiones comerciales, eventos y ferias
regionales, nacionales e internacionales, entre otros.
•Fortalecimiento de sistemas productivos locales.
Santa Fe, abril de 2007

5. OTRAS DEFINICIONES
QUE SON Y QUE HACEN
•Son estructuras-organizaciones que contribuyen a traspasar
permanentemente las barreras del desarrollo, involucrando a
los actores locales (públicos y privados) para la valorización,
promoción y desarrollo del territorio.
• Son herramientas para la planificación territorial y para la
actuación de políticas y estrategias de desarrollo.
•CONCLUSION: FUERTE IMPRONTA DEL CONCEPTO DE
DESARROLLO LIGADO A LA MEJORA COMPETITIVA DE LAS
EMPRESAS, MIPYMES EN PARTICULAR.
Santa Fe, abril de 2007

6. LIMITACIONES DE LOS TERRITORIOS
DE PEQUEÑA
ESCALA
•CANTIDAD DE EMPRESAS CUYA ACTIVIDAD SEA INDUSTRIA
(10%) O SERVICIOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN .
•CALIFICACIÓN COMO SUJETO DE CREDITO Y COMO
CONTRIBUYENTE.
•CAPACIDADES LOCALES EN FORMULACION DE PROYECTOS.
•DEMANDA DE CONSULTORÍA.
•ASOCIATIVISMO EMPRESARIO.
•MUNICIPIOS Y COMUNAS CON AREAS DE LA PRODUCCION
DÉBILES (ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS).
•ESCASA O NULA VISION DE DESARROLLO EN LOS ACTORES
PUBLICO-PRIVADOS.
•RECURSOS HUMANOS CON FORMACION EN D.E.L.
•PRE-JUICIOS Y PRE-CONCEPTOS PRESENTES EN LA
ARTICULACION PUBLICO-PRIVADA.

7. VENTAJAS DE LOS TERRITORIOS DE PEQUEÑA
ESCALA
•ESCALA POSIBILITANTE PARA LA ARTICULACIÓN, INTEGRACIÓN Y
PLANIFICACIÓN.
•RED DE RELACIONES QUE FACILITAN LA ELABORACIÓN DE DIAGNÓSTICOS E
ENCUENTRO RED AGENCIAS
INFORMACION PARA LA ACCIÓN.

8. PLAN DE ACCION DE ADER: VENTANILLA
• CHARLAS, ENCUESTAS, ENTREVISTAS COMO FORMA DE LLEGAR
AL EMPRESARIADO.
• CAPACITACION DE RRHH EN FORMULACION DE PROYECTOS .
• FORMULACION DE PROYECTOS CON EQUIPO TECNICO PROPIO.
• PROMOCION DE PROYECTOS DE INTEGRACION PRODUCTIVA :
APROVECHAMIENTO DE PROGRAMAS PARA GRUPOS DE EMPRESAS
O SECTORES.

9. PLAN DE ACCION DE ADER: ARTICULACION
PUBLICO PRIVADA
FORMACION DE ACTORES LOCALES: POST-GRADO EN DESARROLLO
LOCAL Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL; PARTICIPACIÓN EN
TALLERES REGIONALES DE FORMACIÓN EN INTERCAMBIO.
PROMOCION DE LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL: SUMAR
ACTORES A LOS ENCUENTROS DE LAS REDES NACIONALES O
PROVINCIAL DE AGENCIAS.
INSERCIÓN DE RRHH FORMADOS EN ENTIDADES PUBLICO-
PRIVADA.
APOYO A LAS AREAS DE LA PRODUCCIÓN EXISTENTES O
CREACION DE UN AMBITO SIMILAR CUANDO ÉSTAS NO EXISTEN.
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10. PLAN DE ACCION DE ADER: PROMOCION Y
VALORACION DEL TERRITORIO
ESTUDIOS Y DIAGNOSTICOS DE LOS PRINCIPALES SECTORES
PRODUCTIVOS ATENDIENDO EN ESPECIAL A LOS
ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS.
ENCUENTRO RED AGENCIAS
PRESENTACION DE RESULTADOS A GRUPOS DE EMPRESAS,
PRIORIZACION DE PROBLEMAS SECTORIALES Y CONSENSO EN
LA DETERMINACION DE ACCIONES COLECTIVAS PARA
RESOLVERLOS (INTEGRACION PRODUCTIVA).
REALIZACION DE TALLERES, CONFORMACION DE GRUPOS,
ASISTENCIA TECNICA PARA LA REALIZACIÓN DE ACCIONES
COLECTIVAS.
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11. RESULTADOS OBTENIDOS
•INCREMENTO DE PROYECTOS PRESENTADOS Y/O FORMULADOS:
FONAPYME, PRODER, PRODER SECTORIAL, CLUSTER REGIONALES, PROSAP,
FERIAS Y EXPOS
•23 AGENTES FORMADOS EN D.L Y C.T. Y PARTICIPANDO COMO EQUIPOS
TECNICOS, FUNCIONARIOS, DIRECTIVOS DE INSTITUCIONES.
ENCUENTROLA AGENCIA.
CALIFICACIÓN DEL EQUIPO TECNICO DE
RED AGENCIAS
•35 EMPRESAS PARTICIPANDO DE ACCIONES COLECTIVAS Y/O PROGRAMAS
DE CALIDAD Y/O MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN FORMA CONJUNTA
(CLUSTER DE FRUTILLAS, SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD PARA
EMPRESAS DE FRENOS Y EMBRAGUES, CALIDAD PARA PROVEEDORES DE
EMPRESAS LACTEAS, DESARROLLO DE PYMES Y PROVEEDORES DEL SECTOR
METALMECANICO). CONSTRUCCIÓN DE CONFIANZA.
•ARTICULACION CON INTI, INTA, CAMARAS EMPRESARIAS. 2 ESCUELAS
TECNICAS PARTICIPANDO EN EL PROCESO.
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12. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
MAYOR COMPRENSIÓN DE LOS MAYORES ESPECTATIVAS. MAYOR
PROBLEMAS SECTORIALES IMPACTO DE LOS RESULTADOS
(IMPACTO DE LA RED DE NEGATIVOS.
RELACIONES).
MAYOR VINCULACIÓN DE LA
FUERTE PROCESO DE FORMACION AGENCIA A LOS RESULTADOS DE
DE RRHH LOCALES. LOS PROYECTOS Y A LA EFICACIA Y
EFICIENCIA DE LOS PROGRAMAS.
CONSTRUCCION DE CAPITAL
SOCIAL. INNOVACION EN LA
GESTION DE LA ENTIDAD.
INCERTIDUMBRE SOBRE LA
MAYOR UTILIZACION DE SOSTENIBILIDAD DE LOS
PROGRAMAS Y MAYOR IMPACTO EN PROCESOS ANTE LA DIFICULTAD
EL D.E.L. PARA OBTENER FINANCIAMIENTO.

13. PROYECTOS DE INTEGRACIÓN
EJE DE LA MEJORA COMPETITIVA
Promueven la construcción de ventajas competitivas
dinámicas a partir de la generación de relaciones de
colaboración entre empresas y entre estas y las
instituciones y organizaciones que conforman los sistemas
ENCUENTRO RED AGENCIAS
productivos locales.
La Integración Horizontal: agrupación para obtener
economías de escala y potenciar su capacidad de mercado
y de negocios.
La Integración Vertical: las Pymes establecen relaciones de
proveeduría que garantizan una demanda estable y
favorecen la asimilación de tecnologías, información y
estándares de desempeño de las empresas compradoras.
En ambos casos se tiende a la conformación de redes,
clusters, etc.
Santa Fe, abril de 2007

14. APRENDIZAJES, DESAFIOS E INTERROGANTES
¿ES POSIBLE APLICAR TÉCNICAS PARA
CONSTRUCCIÓN DE REDES, CLUSTERS, ETC.
SIN TENER EN CUENTA LAS CARACTERÍSTICAS
REALES DEL SUJETO? EL SUJETO, POR LO
GENERAL, NO SE COMPORTA CONFORME AL
MODELO MENTAL DE QUIEN DISEÑA LA
ENCUENTRO RED AGENCIAS
POLÍTICA O DESARROLLA UNA TEORÍA.
TENEMOS TEORIAS SOBRE QUE HACER EN D.E.L
PERO ¿DA LO MISMO CON QUIENES? ¿QUE ROL
ASIGNAMOS AL SUJETO?
¿ES POSIBLE PLANTEAR EL DESARROLLO
ECONOMICO PRODUCTIVO EN FORMA
INDEPENDIENTE DEL DESARROLLO A ESCALA
HUMANA?
Santa Fe, abril de 2007

15. APRENDIZAJES, DESAFIOS E INTERROGANTES
COMPORTAMIENTOS OBSERVADOS QUE PODRÍAN
DEFINIRSE COMO “PATOLOGÍAS SOCIALES” DEVENIDAS
POR LA HISTORIA, LOS APRENDIZAJES DEL SUJETO
(EMPRESARIOS, FUNCIONARIOS, TRABAJADORES,
DESOCUPADOS, ACTORES LOCALES Y AGENTES DEL
DESARROLLO).
ENCUENTRO RED AGENCIAS
• APATÍA/ABULIA: INMOVILIVIDAD. SE LO QUE TENGO QUE HACER,
TENGO TODO PARA HACERLO, PERO NO LO HAGO.
• ESTADO QUEJOSO: PARA TODA SOLUCIÓN HAY UN PROBLEMA.
• PENSAMIENTO DIÁDICO: COMO YO ESTOY ACÁ, NACÍ ACÁ,
ALGUIEN ME TIENE QUE RESOLVER EL PROBLEMA.
• MODO DE PENSAR, PERCIBIR Y/O CONVERSAR: ORGANIZAR
SITUACIONES COMO PROBLEMAS Y NO COMO DESAFÍOS
Santa Fe, abril de 2007

16. CONCLUSIONES
•NECESIDAD DE REVISAR EL CONCEPTO DE
DESARROLLO QUE SUBYACE EN LAS POLITICAS
PUBLICAS.
•SI EL MEJOR PROCESO DE DESARROLLO ES AQUEL
QUE LOGRA SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS
FUNDAMENTALES ¿ES COHERENTE PLANTEAR EL D.E.L
COMO UNA ASPECTO INDEPENDIENTE DE O
PREPONDERANTE SOBRE EL DE DESARROLLO A
ESCALA HUMANA?

17. CONCLUSIONES
•¿ES POSIBLE IMPLEMENTAR POLITICAS PUBLICAS
PARA ABORDAR LAS PATOLOGÍAS SOCIALES?
•¿SON LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
LAS RESPONSABLES?
•¿CON QUE RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS?
•¿ES POSIBLE PENSAR EN LA FIGURA DEL
ESTIMULADOR SOCIAL?
•ESTAMOS ANTE LA NECESIDAD DE RE-APRENDER CON
UN ENFOQUE SISTÉMICO, INTEGRADOR Y HUMANO

18. ¡¡¡¡GRACIAS POR SU ATENCION!!!