1. 8. CARACTERIZACIÓN ÉTNICA Y EDUCATIVA DEL
DEPARTAMENTO DEL META
Según las proyecciones del DANE, para el 2004, la población del departamento
del Meta es de 758.316 personas, distribuidos en la zona urbana con 500.206
habitantes y en la zona rural con 258.110 habitantes. El departamento está
dividido en 29 municipios, de los cuales en 6 municipios hay presencia
indígena.
Participación indígena en la población total por municipio
Municipio Población Municipio Población Indígena
La Uribe 9.995 64
Mapiripan 10.820 621
Mesetas 14.889 263
Puerto Concordia 13.253 206
Puerto Gaitán 22.199 6.170
Puerto López 27.021 423
Total Municipios 98.177
7.747
Total Departamento 758.316
FUENTE: DANE. Proyecciones de población según municipios a junio 30/ 1995-2005
DNP. Base de Datos de los Resguardos de Colombia. 2003
La población indígena del departamento es de 7.747 personas organizadas en
19 resguardos y 6 parcialidades (con una población para las parcialidades de
353 personas). La participación de la población indígena en el total
departamental es del 1% y respecto a los municipios con población indígena es
del 7,8%.
De acuerdo a los datos manejados por Arango y Sánchez (2004), la población
indígena del departamento del Meta tiene una participación de del 0,87% en la
población indígena nacional, ocupando el puesto 20 entre 33 departamentos
con mayor población indígena.
La ubicación de los grupos étnicos en el departamento es la siguiente: En el
municipio de La Uribe y Mesetas están los Nasa; en Mapiripan, los Sikuani y
Guayabero; en Puerto Gaitán, los Sikuani y los Piapoco; en Puerto López, los
Achagua y Piapoco. En el desarrollo de la mesa aparecen los Embera Katio en
el municipio de La Uribe (participaron dos representantes).

2. En el departamento del Meta, existe una organización de tipo regional
denominada “Unión de Trabajo por la Defensa de la Vida UNUMA” presente en
el municipio de Puerto Gaitán, filial de la ONIC.
Indicadores de la situación Educativa
La educación contratada se encuentra en la región del Ariari, zona que
pertenecía a una Prefectura y se caracterizaba por ser una región de alta
influencia del conflicto político y económico de los Llanos Orientales.
En la actualidad, la educación contratada se mantiene bajo la forma de
internados y para el caso de Puerto Gaitan existe un proceso de 30 años con
participación de UNUMA de formación de docentes para la comunidad Sikuani.
En el plan de desarrollo departamental 2004 - 2007 se incorpora como
subprograma la Etnoeducación, como parte del programa que busca
incrementar el bienestar colectivo por medio de la calidad y la diversificación
educativa. Siendo una de las metas propuestas la implementación de un
modelo pedagógico específico para la Etnoeducación.
Estadísticamente, la población escolarizada para el departamento del Meta es
de 178.278 estudiantes:
Matrícula total por niveles
Niveles de Educación Total Indígenas
Prejardín y Jardín 4.478
Preescolar 11.658 242
Básica primaria 102.554 2.044
Básica Secundaria 46.139 74
Media 13.449 21
Totales 178.278 2.381
Fuente: MEN. Oficina Asesora de Planeación y Finanzas. Estadísticas educativas 2002
Según esta misma fuente, para el departamento del Meta, la población en
edad escolar es de 208.890 niños, por tanto, la cobertura es del 85% para el
departamento. Contando con 1.327 establecimientos y 6.961 docentes.
Teniendo en cuenta, el número de estudiantes matriculados en el
departamento y el número de maestros, la relación técnica alumno docente
para el departamento del Meta es de 25. La relación para los municipios que
atienden población indígena es similar.
Respecto a la eficiencia, la tasa de aprobación anual para el departamento en
el 2002 era de 78% y el índice de deserción anual es de 11%. (Ministerio de
Educación Nacional. Estadísticas Educativas año 2002)
Matrícula, Docentes e Instituciones por municipio

3. Municipios Matricula Preescolar Primaria Secundaria Media Docentes Instituciones
Puerto 95 7 88 4 2
Concordia
Puerto López 456 51 310 74 21 22 1
Puerto Gaitán 1.495 162 1.333 53 9
Mesetas 45 45 2 2
Mapiripan 164 22 142 6 3
La Uribe 126 126 5 5
Total 2.381 242 2.044 74 21 92 22
FUENTE: Secretarías de Educación Municipales del Departamento del Meta. 2004
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con el apoyo de la Secretaria de
Educación Departamental ha colaborado en el diseño de materiales didácticos y
pedagógicos como son los textos de cuentos Sikuani y el estado del arte de la
Etnoeducación, con artículos que promueven una discusión conceptual
alrededor de este tema.
La presentación que realiza SED recoge como principales problemáticas la
escasa cobertura en los niveles de preescolar, básica secundaria y media, la
alta tasa de deserción y repitencia por orden público y producción económica,
la carencia de etnoeducadores, así como la ausencia de planes de vida y
Currículos descontextualizados. Frente a lo cual propone alternativas de
solución tales como ampliación de la cobertura en los niveles de grado
materno, básica secundaria y media en las instituciones que oferten servicio de
internado, apoyo a la profesionalización y a la publicación de textos, asesoría y
acompañamiento permanente, elaboración de material didáctico pertinente,
construcción o ajustes al componente curricular con la comunidad,
incentivando el valor de las culturas indígenas como patrimonio del
departamento.

4. SISTEMATIZACIÓN MESA REGIONAL ÉTNICA
DEPARTAMENTO DEL META
Caracterización del espacio de Concertación
Esta mesa se llevó a cabo en la ciudad de Villavicencio el 8 y 9 de julio de
2004. Convocó además de los actores sociales e institucionales, al equipo
responsable de la educación contratada, que ha sido para este departamento
en particular un modelo central en la atención educativa para poblaciones
indígenas. En ese sentido, sobresale el hecho de que el actual Secretario de
Educación Departamental sea un sacerdote que proviene justamente del
equipo de educación contratada.
En el desarrollo de la mesa se notó un conocimiento débil de la normatividad y
la política etnoeducativa por parte de los actores sociales e institucionales, lo
que se expresa en el tipo de planteamientos que se formulan en relación con la
idea de educación para indígenas.
El direccionamiento de la política educativa que viene adelantando la SED
cuenta con una relativa aceptación por parte de las organizaciones indígenas.
En ese sentido, se destaca la elaboración de material didáctico y pedagógico
como los cuentos Sikuani y un estado del arte conceptual alrededor de la
Etnoeducación.
Respecto a la información estadística para el campo educativo, ésta se
encuentra contenida en los datos proporcionados por cada secretaría municipal
de educación. Sin embargo no existe un consolidado de esta información a
nivel del departamento.
La administración departamental mostró disposición e interés en el proceso de
concertación y firma de los acuerdos, sin embargo, algunos representantes de
las comunidades indígenas del departamento tuvieron que retirarse a sus
lugares de origen antes de la firma del documento, por tanto se terminó
generando un proceso de delegación para este fin.
Actores sociales e institucionales participantes
Representantes de la organización indígena UNUMA de Puerto Gaitán, de los
resguardos Caño La Sal y Caño Ceiba de Puerto Concordia; El Tigre,
Domoplana y Wacoyo de Puerto Gaitán; La Victoria y Humapo de Puerto
López; El Paraíso y El Placer de La Uribe. De igual manera, miembros de la
comunidades indígenas de los municipios de Puerto Concordia (Comunidad
Guayabero), Puerto Gaitán, Puerto López, Mesetas, Mapiripan (Resguardo
Mocuare).

5. A nivel de las organizaciones de orden nacional, Jorge Herrera por OPIAC y
Rafael Epiayú por ONIC.
Por parte de las instituciones participaron Bertha Quintero de la Subdirección
de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales del Ministerio de Educación
Nacional, Martha Pabón del Ministerio del Interior y de Justicia - Dirección de
Etnias, Danilo Valbuena de Procuraduría Nacional, Edilberto Castro Rincón
delegado del Gobernador del Meta, Pbro. Jairo Antonio Fernández Secretario de
Educación Departamental, Coordinación de Etnoeducación, Carlota Marques
directora de la Regional ICBF, Vicario Parroquial Puerto Gaitán, Fermín Cabarte
director rural de la Institución Yaaliakeisy (palabra Piapoco que quiere decir
“donde nace el pensamiento”), Jefes de Núcleo, Julian Cabare concejal Sikuani
de Puerto Gaitan, y representantes de Pastoral Social Villavicencio.
Diagnóstico formulado por los actores sociales
De acuerdo a lo expresado por los actores sociales, el departamento del Meta
mantiene una baja cobertura respecto a la prestación del servicio educativo.
Este problema no sólo tiene que ver con las condiciones institucionales, puesto
que las principales dificultades son la falta de recursos económicos para cubrir
los costos educativos por parte de las familias indígenas, los problemas de
orden público que no permiten un normal desplazamiento por la zona y que se
están cerrando las escuelas por el bajo número de alumnos.
La calidad de la educación impartida en el Meta, según los representantes de
las comunidades indígenas, se encuentra enfrentada a problemas como la falta
de docentes y la falta de currículos y proyectos educativos pertinentes. Es
decir, las comunidades indígenas carecen de proyectos etnoeducativos
adecuados a su realidad que como estrategia de los planes de vida requieren
ser agenciados por los docentes de la comunidad. A esta situación se suma que
estos docentes carecen de formación y no existen parámetros claros para su
evaluación y control por parte de las comunidades.
La construcción de proyectos etnoeducativos viene a dar respuesta a los
requerimientos étnicos y culturales de las comunidades. En este sentido, se
pretende tener en cuenta, la vinculación de niñas y niños en extraedad
considerando su cultura y la edad de período de fertilidad y matrimonio. De
igual forma, se busca la adecuación del calendario escolar por medio de la
realización de proyectos etnoeducativos propios que recojan estas
particularidades 1 .
La implementación de la política educativa para las comunidades indígenas del
Meta se ha dificultado por el desconocimiento de las Secretarías de Educación
de la normatividad vigente, este desconocimiento, además se extiende al no
reconocimiento de la condición étnica y política de las comunidades indígenas
1
Según lo expresado por las comunidades, los niños en época de cosecha se van a trabajar y se ausentan
por dos o tres semanas del aula, lo que repercute en su rendimiento académico.

6. del Meta y por ende de sus particularidades y beneficios en materia educativa.
Esta situación ha incidido en la falta de apoyo institucional para el desarrollo de
los proyectos educativos comunitarios, en términos de acompañamiento y
asesoría por parte de las Secretarías de Educación.
Por otro lado, los resguardos indígenas no acceden a los recursos de
transferencia, debido a presiones externas de grupos armados ilegales que han
bloqueado cualquier ayuda o inversión en la educación de las comunidades.
Alrededor de estos problemas, se identificaron por parte de los actores
sociales, las siguientes necesidades en el orden de:
Cobertura
• Implementación del programa de restaurantes por medio de subsidios
escolares que permitan que los niños permanezcan y asistan a las
escuelas.
• Nombramiento de docentes conforme al 804, estableciendo un mecanismo
de seguimiento permanente a estos acuerdos en coordinación con las
instancias de gobierno.
• Construcción de aulas en las escuelas, laboratorios de química y física y
polideportivo para la recreación. De igual forma, los establecimientos
necesitan de una planta eléctrica, el mejoramiento de la planta física y la
construcción de baterías sanitarias y salas de computación.
• No obligatoriedad en el uso de uniformes o que se apoye su dotación.
• Creación de albergues para la atención de estudiantes indígenas que se les
dificulte el acceso a la educación por problemas geográficos, climáticos y
de orden público.
Calidad
• Actualización de un currículo que se ajuste a las realidades propias.
• Mejoramiento de la calidad de los maestros por medio de la capacitación y
la actualización permanente, en especial en bilingüismo.
• Flexibilización del calendario escolar de acuerdo a las necesidades
culturales.
• Vinculación por parte de las Secretarías de Educación, de las autoridades
indígenas a través de foros, talleres y eventos comunitarios.

7. • Diseño de una cartilla que permita el aprendizaje de los 2 idiomas, el
guayabero y el español y la recopilación de textos en lengua propia, que
contemple cuentos, mitos y leyendas.
• Promoción de programas de alfabetización, impulsar igualmente programas
de aceleración de aprendizajes para los jóvenes trabajadores y adultos de
las comunidades.
• Gestión y asignación de recursos para la construcción y elaboración del
proyecto educativo comunitario y los planes de vida.
Implementación de la política
• Implementación efectiva de la política etnoeducativa por parte de las
Secretarías de Educación del departamento.
• Realización de un diagnostico de la etnoeducación en el departamento y un
instrumento de recolección de información educativa.
• Establecimiento de un mecanismo de seguimiento permanente a estos
acuerdos en coordinación con las instancias de gobierno.
• Gestión para la constitución del asentamiento de Caño Ceiba en resguardo,
para que pueda recibir los ingresos del sistema general de participación y
así invertir estos recursos en la educación de los niños.
• Que los recursos del sistema sean canalizados y ejecutados por la
gobernación departamental en concertación con las autoridades indígenas
debido a que los municipios han sido declarados objetivo militar por
invertir recursos en las comunidades.
• Que la evaluación de docentes que laboran en comunidades indígenas, se
haga de acuerdo a los usos y costumbres.
Síntesis de los Acuerdos de la Mesa Regional Étnica
Implementación de la
Cobertura Calidad
política
Nombramiento y vinculación Apoyo técnico y financiero para Crear espacio permanente
en propiedad a la planta de la elaboración de los PEC y para el acompañamiento,
personal docente del Currículos propios indígenas. seguimiento, asesoría
departamento a los docentes especializada y control en
Indígenas de acuerdo a las Capacitación y políticas etnoeducativas en el
normas especiales vigentes Profesionalización de docentes Departamento.
para Pueblos Indígenas a través de programas y
convenios con Normales y Evaluación y seguimiento de
Dotación de mobiliario con Universidades la Gobernación y las

8. diseños propios. comunidades Indígenas con el
Evaluación de docentes de fin de afianzar y
Implementación de acuerdo a los usos y complementar la información
restaurantes escolares y costumbres. de los puntos de este acuerdo.
refrigerios infantiles.
Apoyo a las huertas caseras y
proyectos productivos.
Construcción de aulas y
dotación de unidades
sanitarias.
Remodelación y mejoramiento
de Infraestructura.
Flexibilidad en la relación
alumno-docente.
Implementación de programas
de alfabetización y aceleración
del aprendizaje.
Subsidios escolares para
estudiantes indígenas

9. TENDENCIAS EN LA GESTIÓN ETNOEDUCATIVA
PROBLEMÁTICAS Y
PROPUESTAS ACUERDOS
NECESIDADES
Desconocimiento de la Implementación Gratuidad en la
normativa efectiva de la política educación de los niños
etnoeducativa y la etnoeducativa por de las comunidades
legislación indígena por parte de las Secretarías indígenas.
parte de los de Educación del
funcionarios de la SED. departamento.
No aplicación del Gestión para la
decreto 804 en el constitución del
departamento. asentamiento de Caño
Implementación Ceiba en resguardo.
territorial de la Falta de reconocimiento
normativa de los representantes
etnoeducativa de las comunidades
indígenas.
Falta de adecuación de
los programas
GESTIÓN ETNOEDUCATIVA TERRITORIAL
educativos a las
condiciones de
dispersión geográfica y
difícil acceso de la
población escolar
indígena.
Los costos de Creación de un sistema Mejoramiento de la
sostenimiento de de información calidad de restaurantes
escolares son muy estadística sobre la escolares.
elevados y superan prestación del servicio
capacidad económica de etnoeducativo en el Promoción de
las familias. departamento. estrategias de
posprimaria,
Difíciles condiciones de Creación de albergues aceleración del
desplazamiento de los para la atención de aprendizaje y
niños a las escuelas. estudiantes indígenas. programas para
personas con
Cierre de Reforzamiento de las capacidades especiales
Cobertura, establecimientos estrategias de y desplazados.
acceso y etnoeducativos por el postprimaria rural,
permanencia en bajo número de aceleración del Revisión y modificación
el sistema alumnos. aprendizaje y los de la relación técnica
etnoeducativo programas para alumno-docente en el
Altos niveles de personas con departamento.
deserción escolar. capacidades especiales.
Vinculación de niñas y
niños en extraedad
considerando la edad
fértil y de matrimonio
de estas comunidades.
No obligatoriedad en el
uso de uniformes
escolares.

10. Construcción de aulas, Dotación de mobiliario
espacios deportivos, teniendo en cuenta los
laboratorios de química diseños propios de las
y física. comunidades.
Dotación de plantas Construcción de aulas
eléctricas a las y dotación de unidades
instituciones que sanitarias.
Infraestructura atienden población
para el servicio indígena. Remodelación y
etnoeducativo mejoramiento de
Construcción de infraestructura de las
baterías sanitarias y instituciones
salas de computación. educativas que
atienden población
Asignación de recursos indígena.
para ampliación y
mantenimiento de
infraestructura.
Administración Docentes Nombramiento de Ampliación del número
y seguimiento a etnoeducadores no han docentes indígenas. de plazas docentes
labor docente sido nombrados en para comunidades
en comunidades propiedad. indígenas.
indígenas
Ejecución de los Creación de un comité
recursos de de seguimiento a los
transferencias por acuerdos establecidos
parte de la gobernación en la Mesa de
en coordinación con las Concertación.
autoridades indígenas.
Concertación y
coordinación de
Conformación de la
la
Comisión en
implementación
Etnoeducación para
territorial de la
seguimiento a los
política
acuerdos.
etnoeducativa
Comunicación
permanente con líderes
y representantes de las
comunidades
educativas.
Los resguardos Accesibilidad a
indígenas no pueden recursos del Sistema
acceder a los recursos General de
Financiamiento de transferencias Participaciones para
del sistema debido a la presión de financiamiento de
etnoeducativo grupos armados. capacitación y
profesionalización de
docentes y directivos
docentes.

11. Adecuación del Apoyo a las huertas
calendario escolar a las caseras y proyectos
temporadas de productivos de las
producción y instituciones
comercialización etnoeducativas o que
agropecuaria de las atienden población
comunidades indígena.
indígenas.
Apoyo técnico y
Diseño de una cartilla financiero para la
que permita el construcción de
aprendizaje del currículos propios.
guayabero y el español
Implementación
de propuestas Recopilación de textos
curriculares en lengua propia que
GESTIÓN ETNOEDUCATIVA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR
etnoeducativas contemple cuentos,
y producción de mitos y leyendas de las
materiales comunidades
etnoeducativos indígenas.
Producción de
materiales que
divulguen las
experiencias educativas
que se desarrollan en
el departamento.
Asesoría en la
elaboración de
currículos por parte de
equipos especializados
en etnoeducación.
Formación permanente Plan de
para maestros profesionalización para
vinculados a procesos docentes indígenas y
etnoeducativos. no indígenas.
Formación y
capacitación y
Capacitación docente
del personal
en el campo de planes
etnoeducador
de mejoramiento en
tecnologías y
conocimientos
endógenos.
Implementación
de políticas
lingüísticas en
los procesos
etnoeducativos
Diseño y aplicación de Evaluación de docentes
Evaluación políticas de evaluación etnoeducadores de
pedagógica y de desempeño docente acuerdo a los usos y
etnoeducativa acordes a las costumbres de las
del personal características de comunidades
docente maestro etnoeducador indígenas.
en el Meta.

12. Falta participación y Incorporación del Apoyo técnico y
apropiación de los componente financiero para la
PEC’s por parte de etnoeducativo y los elaboración e
maestros vinculados a planes de vida en los implementación de los
comunidades indígenas. planes educativos y de PEC´s.
GESTIÓN ETNOEDUCATIVA COMUNITARIA
estudio.
Falta apoyo
institucional para el
desarrollo de proyectos
etnoeducativos
comunitarios.
Elaboración e
implementación
de los PECs