1. Foro público privado por los servicios ambientales
y recursos hídricos del Área Natural de Manejo
Integrado Río Grande - Valles Cruceños
Memoria
Vallegrande, 17 de octubre de 2009

2. Foro público privado por los servicos ambientales y recursos
hídricos del ANMI Río Grande - Valles Cruceños
Organizado por:
Municipio de Vallegrande
Municipio de Cabezas
Municipio de Pucará
Municipio de Gutiérrez
Municipio de Samaipata
Municipio de Moromoro
Municipio Postrervalle
Mancomunidad de Municipios de Vallegrande
Mancomunidad de los Valles Cruceños
Prefectura del departamento:
Secretaría de Desarrollo Sostenible
Dirección de Áreas Protegidas
Fundación Natura Bolivia
Foto de portada
Plaza 26 de Enero
Vallegrande
Fundación Natura Bolivia
Diseño
Roxana Valdéz Zamorano
Edición
Huascar Azurduy
Roxana Valdéz Zamorano
Fundación Natura Bolivia 2009

3. Contenido
Resumen ejecutivo 4
Objetivos y resultados esperados 6
Presentaciones
El Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) Río Grande -Vallles
Cruceños.
Lic. Dorys Méndez. Dirección de Áreas Protegidas 6
El complejo oleaginoso.
Ing. Nelson Ojeda. Coordinador Zona Integrada Santa Cruz (ANAPO) 8
Iniciativas de compensación por servicios ambientales hídricos
en la cuenca del Río Comarapa.
Ing. Noel Rojas. Honorable Alcalde Municipal de Comarapa 9
Hacia una acción sinérgica entre municipios de la cuenca media
del Río Grande y el sector productivo de tierras bajas.
Lic. Huascar Azurduy. Director Ejecutivo a.i. FNB 10
Comentarios y Debates 12
Conclusiones 14
Acta de voluntades
Detalle de los expositores 16
Lista de Asistentes 18

4. Resumen ejecutivo
El 1er Foro público privado por los servicios De igual manera, mostró las necesidades que se
ambientales y recursos hídricos del Área Natural de deben enfrentar para poder conservar el área y los
Manejo Integrado Río Grande – Valles Cruceños, se servicios ambientales que son aprovechados por
realizó en Vallegrande, con la intención de generar todos y que hasta ahora nadie reconoce, así como
un acercamiento entre los involucrados en ésta área, los desafíos de gestión que es necesario asumir para
el sector público representado por los municipios asegurar que en el futuro se cuente con los servicios
de Vallegrande, Samaipata, Moro Moro, Postrervalle, ambientales generados por el ANMI y se coadyuve
Pucará, Cabezas y Gutiérrez, y el sector productivo/ a mitigar los efectos de desastres naturales como
empresarial de las tierras bajas, logrando unificar inundaciones y sequías causados por la deforestación
objetivos para la gestión de una esquema financiero indiscriminada.
que reconozca los esfuerzos de conservación de los
servicios ambientales que serían desarrollados en
el ANMI, garantizando las acciones que estén Al finalizar la primera presentación, surgieron algunas
dedicadas a mitigar los efectos de inundaciones que preguntas entre los participantes, para conocer la
periódicamente se dan en la zona y que perjudican forma en que la prefectura y la DIAP asumen el
no solo a los productores sino a muchas compromiso y cómo se puede enfrentar los
comunidades que viven en la región. problemas que cada año se dan en estas zonas.
El evento se inició con el registro de los participantes, A continuación fue el turno de ANAPO, representada
a medida en que éstos iban llegando hasta el por el Ing. Nelson Ojeda, que presentó las actividades
segundo piso de la Casa de la Cultura de Vallegrande, que realiza ANAPO, como institución representativa
luego el Lic. Paulo Barreiro S., moderador y director del sector productivo, en la zona de la cuenca baja
de ANMI, pronunció algunas palabras de bienvenida, del Río Grande. Fue importante también conocer
agradeciendo al mismo tiempo a todos por su los efectos que las inundaciones y sequías tienen
asistencia e indicando el orden en que se para los productores y cómo estas pérdidas afectan
desarrollaría el evento. Seguidamente se inició con a la economía del país, puesto que la cadena de las
las presentaciones planificadas, comenzando con la oleaginosas resulta ser una de las cadenas más
Lic. Dorys Méndez de la Dirección de Áreas competitivas y con más altos números de
Protegidas, de la Prefectura del departamento, exportaciones a nivel nacional.
quien nos mostró gráficamente qué es el ANMI, su
ubicación, objetivos y las potencialidades de la
zona, despertando mucho interés en los asistentes Al igual que con la presentación anterior, una vez
por conocer más de sus riquezas naturales y concluida la exposición del Ing. Ojeda, se desató un
culturales. debate por la implementación de soya transgénica
y los efectos que tienen estos cultivos en la
productividad versus los supuestas consecuencias
dañinas por los que no se recomienda su consumo,
así como las secuelas que su cultivo tiene en la tierra,
a lo que se explicó que no hay nada probado acerca
de posibles complicaciones que se den por el
consumo de soya transgénica, más por el contrario
los beneficios que se pueden incrementar al adicionar
vitaminas u otros compuestos que son útiles para
la alimentación y que este proceso de alteración
genética de la semilla, ha redundado en mayor
productividad y rendimiento ya que se pueden
generar granos resistentes a plagas que afectan este
tipo de cultivo.

5. Un invitado especial para este evento, el Ing. Noel Inmediatamente después todos los participantes
Rojas, Honorable Alcalde Municipal de Comarapa, compartieron un delicioso almuerzo en El Castillo,
realizó una exposición sobre la iniciativa de un lugar muy distinguido en Vallegrande por sus
Compensación por Servicios Ambientales Hídricos platos variados y muy bien preparados, luego
(CSAH) que actualmente se desarrolla en su hubo un tiempo de descanso en el que se podía
municipio, explicando cuáles eran las necesidades aprovechar para conocer un poco la producción
que llevaron a crear el fondo, el proceso de artesanal de Vallegrande expuesta por artesanas
creación y socialización del mismo, quienes en la plaza principal y compartir las impresiones
forman parte del acuerdo y que beneficios se entre los participantes.
pueden ya ver en Comarapa.
Al retornar del almuerzo, se procedió a la lectura
Fue una participación muy interesante para los del acta de voluntades y su posterior firma por
asistentes ya que demuestra que implementar los participantes; las palabras de agradecimiento
iniciativas de compensación es posible y que se del Lic. Azurduy y el cierre del evento con dos
pueden lograr resultados positivos para todos, si números artísticos, una danza típica de los valles
se trabaja mancomunadamente. cruceños, “La Ovejerita” interpretada por un
grupo de estudiantes de secundaria de
Vallegrande y seguidamente una chacarera con
Finalmente fue el turno de la Fundación Natura su zapateo, que fue traída por el Ballet Redomón
Bolivia, el Lic. Huáscar Azurduy, Director ejecutivo desde el municipio de Cabezas, ambas muy bien
a.i., expuso la importancia de encontrar sinergias coreografiadas y presentadas.
entre los sectores público y privado con el fin de
conservar esta área, que resulta ser muy
importante como productora de servicios Y para cerrar con broche de oro, la entrega de
ambientales substanciales para el desarrollo de presentes del foro que dejó a todos muy
la región y la posibilidad de implementar un satisfechos con el día de trabajo en Vallegrande.
mecanismo económico financiero que sea flexible,
transparente pero sobre todo sostenible en el
tiempo, y que este destinado a proteger y
rehabilitar áreas estratégicas, con la finalidad de
mitigar las tasas de sedimentación y de este
modo evitar desastres naturales en la cuenca
baja y sus consecuencia.
Una vez concluidas las exposiciones se procedió
a escuchar la impresiones de los participantes
respecto a lo que se había escuchado, como las
necesidades de abordar el problema de las
inundaciones y sedimentación en la cuenca con
seriedad, lo importante que resulta ser que haya
una organización que se haga cargo y liderize la
gestión y las iniciativas a ser desarrolladas en el
ANMI, las percepciones que se tienen en relación
a la creación de una mecanismo de CSA, etc. En
base a todas las opiniones vertidas se redactó un
“Acta de Voluntades” que recoge las partes más
importantes del debate y cierra con las
conclusiones y compromisos que deben ser
atendidos una vez concluido el evento y con miras
a un segundo foro.

6. Objetivos y resultados esperados
El foro público privado por los servicios ambientales de diálogo y concertación a la mayor cantidad de
y recursos hídricos del ANMI Río Grande – Valles actores involucrados en el ANMI Río Grande – Valles
Cruceños, fue organizado con el objetivo de lograr Cruceños con la expectativa de mostrarles a todos,
un acercamiento entre el sector productivo de tierras una radiografía de la zona, sus potencialidades y
bajas y los municipios involucrados en el ANMI amenazas.
(Vallegrande, Postrervalle, Moro Moro, Pucará,
Samaipata, Gutiérrez y Cabezas), con la visión de
Un aspecto clave para continuar avanzando, era
generar sinergias estratégicas de largo plazo que
concluir la reunión con una agenda de trabajo que
aseguren el beneficio mutuo.
detalle los pasos a seguir, con acciones concretas
como la conformación de la Mancomunidad de
Este acercamiento ha sido pensado para, entre Municipios del ANMI RG-VC, que trabaje en la
todos, gestionar un esquema financiero público gestión del área y los programas a ser desarrollados
privado que por un lado considere y reconozca los y que éstos sean de beneficio para los productores
esfuerzos de conservación de los servicios de la cuenca baja así como para el sector de la
ambientales a ser consolidados en la gestión del cuenca media del Río Grande.
ANMI RG-VC y por otro garantice acciones de
mitigación a los eventos de inundación periódica
Se esperaba igualmente motivar a los participantes
que sufre no solo el sector productivo de tierras
a la socialización de estos primeros resultados en
bajas, sino comunidades y pueblos asentados en las
sus instituciones, para reunirse por segunda vez y
inmediaciones.
con mayores expectativas y propuestas concretas
en un nuevo foro que se realizaría en Santa Cruz, el
Con la realización de este foro público privado se año próximo.
esperaba en primera instancia reunir en una mesa
Presentaciones
El Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) Río Grande – Valles Cruceños.
Doris Méndez (Dirección de Áreas Protegidas – Secretaría de Desarrollo Sostenible –
Gobierno Departamental de Santa Cruz de la Sierra)
El Área Natural de Manejo Integrado río Grande bosques secos interandinos, representativos en el
Valles Cruceños es una de las 30 áreas protegidas área y promover el uso sostenible de los recursos
del departamento de Santa Cruz, creada en el año naturales y la valoración de los servicios ambientales
2007 con una superficie de 734.000 ha. en total y del Área Protegida, como alternativas de desarrollo
con el objetivo de proteger y restaurar la cobertura productivo, económico y de mejoramiento de calidad
boscosa de la cuenca media del Rio Grande, para de vida de las comunidades locales.
evitar la profundización y ampliación de la erosión
hídrica y el arrastre de sedimentos que en el año
1992, provocaron inundaciones que resultaron en
pérdidas para el sector productor agrícola,
superiores a los 250 millones de dólares y en el año
2005 inundó a varias comunidades, perdiendo
aproximadamente unas 54.000 hectáreas de cultivo.
Otro objetivo del ANMI es contribuir a la
conservación de la biodiversidad presente en el
bosque húmedo tucumano-boliviano y de los

7. Se encuentra ubicado íntegramente en la faja para ser vendidos como mascotas, la
subandina cruceña, abarcando las provincias de contaminación del agua por el uso de
Vallegrande, Florida y Cordillera y los municipios agroquímicos y residuos inorgánicos y la
de Pucará, Vallegrande, Gutiérrez, Samaipata, construcción de infraestructura hidroeléctrica
Cabezas, Postrervalle y Moro Moro. sin un análisis completo de los efectos que
pueden amenazar la seguridad y sostenibilidad
Alberga al menos unas 60 especies de peces, 374 de área.
especies de aves entre ellas la paraba frente
roja(Ara rubrogenys), especie endémica del área La forma de afrontar estas amenazas es la gestión,
y amenazada, 136 especies de mamíferos entre con este fin se ha conformado un comité
ellos el segundo murciélago más grande del impulsor, se han identificado objetos de
Neotrópico (Chrotopterus auritus). Además conservación y amenazas y se han propuesto y
cuenta con biodiversidad en flora, se han complementado la zonificación y algunas
contabilizado unas 2415 especies vegetales, 161 estrategias operativas, así como una estructura
especies endémicas, especialmente del orden de de programas para el ANMI.
las cactáceas entre las que existen 55 especies
amenazadas y es el hogar de la Palma de la sunkha Pero cuál es el marco institucional más adecuado
(Parajubaea sunkha) especie endémica de la para el manejo de las áreas protegidas?
zona. Se ha notado, infelizmente, que el estado no es
eficiente para este trabajo y que cada vez se le
Dentro de sus límites se han encontrado 12 da menos importancia de la que en realidad
cuencas y 16 intercuencas, que proveen de agua merece, por eso se propone la participación
para consumo humano y para otros usos a un conjunta de varias instituciones como agencias
total de 150 comunidades con lo que en resumen gubernamentales, regionales y locales, ONG’s,
se puede decir que el ANMI Río Grande –Valles universidades, propietarios privados,
Cruceños es una fuente de servicios ambientales comunidades y empresas, para asegurar eficiencia
para todo el departamento. Cuenta con un amplio y transparencia en el manejo de los recursos,
potencial para el turismo, con más de 300 consolidando el marco legal, institucional y
atractivos, entre culturales, naturales, financiero, estableciendo alianzas estratégicas y
paisajísticos, etc. siendo los más conocidos las promocionando el área con la intención de captar
ruinas de El Fuerte en Samaipata y la ruta del apoyo popular, político y financiero.
Che Guevara.
Otro atributo importante del ANMI Río Grande-
Valles Cruceños es su contribución para mitigar
los efectos del cambio climático, que tiene
influencia en la actividad productiva regional, la
salud humana y la propia salud ecológica. Las
cuencas que nacen en esta área alimentan y
proveen gran cantidad de agua utilizada por el
sector productivo cruceño, y cualquier cambio
acelerado por la actividad humana incrementaría
los efectos del cambio climático.
Existen factores como la destrucción del hábitat,
por la actividad agrícola y apertura de carreteras,
Mapa del ANMI
las malas prácticas de pesca, con dinamita o RG-VC
con redes de rombo fuera de norma e
incumplimiento de la época de veda, la
interrupción de cauces naturales de agua por la
construcción de atajados, diques o represas, el
tráfico ilegal de animales, especialmente loros

8. Presentación de Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo (ANAPO)
Ing. Nelson Ojeda, Coordinador Zona Integrada Santa Cruz.
ANAPO es una asociación de productores sin fines Seguridad jurídica en el caso de la tenencia de tierras,
de lucro, fundada en el año 1974, aglutina a construcción de infraestructura vial y portuaria, uso
productores chicos, medianos y grandes de Santa de tecnologías y biotecnologías modernas que nos
Cruz, cuenta con una amplia experiencia en la ayuden a mejorar la calidad de los productos sin
ejecución de proyectos de desarrollo tecnológico afectar al medio ambiente.
orientados a mejorar la productividad de cultivos
de soya, trigo, maní y sésamo, dispone de una planta Igualmente importante es asegurar el acceso al
beneficiadora de granos (soya y trigo)y un programa financiamiento para impulsar la actividad agrícola
propio de investigación, para el desarrollo de y preservar mercados actuales sin descuidar los
variedades de soya, maní y trigo; tecnologías de mercados potenciales externos por medio de
control de malezas, insectos y enfermedades; convenios internacionales; esto no quiere decir que
tecnologías para manejo integrado del cultivo; el consumo interno sea abandonado, por el contrario
validación de variedades de soya para semillas. habrá que diseñar estrategias de fomento al
consumo de soya, de esta manera se ha trazado la
Tiene la misión de promover la competitividad y la visión de la cadena productiva de las oleaginosas:
sostenibilidad de la actividad oleaginosa y triguera
con el objetivo general de defender los derechos e En el año 2012, el Complejo Oleaginoso Boliviano
intereses de los productores de oleaginosas y trigo ha duplicado sus exportaciones consolidando sus
del departamento y con la visión de constituirse en mercados actuales y accediendo a nuevas
el gremio de productores agrícolas más oportunidades comerciales. Habrá convertido a
representativo, eficiente e innovador dentro del Bolivia en el país, con mayor productividad
contexto nacional e internacional, bajo los conceptos alcanzando rendimientos de 3 TM/ha, con una oferta
de diversificación e integración de los componentes competitiva, diversificada, diferenciada y con valor
de las cadenas productivas agropecuarias. agregado, en por lo menos 5 nuevos productos.
El complejo oleaginoso es importante en la economía Lo anterior se logró a través de una política de
nacional, tanto así que representa el 3.2 % del PIB incentivos a la actividad agro exportadora y de la
nacional, con un total del 10% de las exportaciones integración y trabajo comprometido de la Cadena.
nacionales, equivalentes a 600 millones de US$, el Adicionalmente, se ha alcanzado una mejora
tercero en importancia después de los hidrocarburos significativa en logística de exportación y en la
y minerales; principal rubro de exportación no incorporación de nuevas tecnologías en todos los
tradicional. (Que representa el 36 % de las eslabones de la cadena que nos han permitido
exportaciones totales de Santa Cruz).Además su competir eficientemente en el mercado abierto.
producción abarca un 45% de la superficie cultivada
a nivel nacional y el 70% de Santa Cruz.
El 70% de la oferta exportable tiene destino la
Comunidad Andina (incluido Venezuela), el complejo
oleaginoso es también un generador de fuentes de
empleo, se habla de unos 40,000 empleos directos
y 65,000 indirectos, teniendo de esta manera un
efecto multiplicador en la economía del país.
Pero para seguir creciendo es importante trazar las
estrategias que conduzcan al desarrollo sostenible,
esto implica continuar con el trabajo para brindar

9. Iniciativas de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en la cuenca del
Río Comarapa.
Ing. Noel Rojas Honorable Alcalde Municipal
Comarapa es la capital de la provincia Manuel
María Caballero del departamento de Santa Cruz,
* Asegurar la integridad por Bosques Nublados
ecosistemas formados
y funcionalidad de los
con una altura de 1800 msnm, el 63 % de su del Churo Negro.
territorio es parte del Parque Nacional Amboró, Crear una conciencia y responsabilidad
cubriendo un 33% del área protegida. Ha sido
* ciudadana por el respeto y cuidado hacia el
definido como un municipio con vocación para medio ambiente por parte de los pobladores
el turismo, la agropecuaria, la conservación y de las comunidades del río Comarapa
producción de servicios ambientales. Generar condiciones y compromisos para un
* mejor uso y manejo del recurso bosque,
Su economía está basada en más de un 80%, en como una forma de permitirle la posibilidad
la agricultura, sumando aproximadamente unas de seguir produciendo servicios ambientales,
6.000 ha cultivadas bajo riego, que en su mayoría principalmente hídricos, en cantidad y calidad
dependen del agua de los ríos que nacen en la suficientes, para que todos los pobladores
cuenca alta y algunas otras formas de riego como satisfagan sus necesidades.
la cosecha de agua de lluvia en atajados; también * Contar con un mecanismo y recursos
se practica la agricultura a secano, pero en menor monetarios que permitan la posibilidad de
escala. El agua para consumo humano en su negociar con los pobladores de la cuenca
totalidad es captada de los ríos o de pequeñas alta, la aplicación de alternativas productivas
fuentes naturales por gravedad, de ahí la y proyectos de desarrollo y conservación.
importancia de proteger esas fuentes de agua y
crear el fondo de compensación por servicios Cada una de las cuatro instituciones que
ambientales. formarían parte del fondo, se comprometieron
y fijaron la cantidad a ser aportada para el fondo,
La decisión de crear dicho fondo nació de cuatro asignando un representante para conformar el
instituciones: la Cooperativa de Servicios Públicos comité de administración, que se denomina
Caballero Ltda. preocupados por brindar agua de reunión de partes.
calidad al pueblo, la Asociación de Servicios y
Riego Río Comarapa que son quienes dependen
directamente del agua y saben además que la
conservación servirá para disminuir la cantidad
de sedimentos que afectan la vida útil de la
represa de Comarapa, la Alcaldía de Comarapa,
luego de haber revisado algunos estudios
realizados en la zona con anterioridad y Fundación
Natura Bolivia que siempre estuvo impulsando
este tipo de iniciativas.
Este fondo funciona con el principio de que así
como las personas tienen el derecho a usar los
servicios ambientales que produce la cuenca del
río Comarapa, especialmente el agua para
consumo humano y para el riego, también deben
A modo de respaldar la continuidad de este fondo,
realizar aportes de recursos para el
se ha firmado un convenio por 10 años entre el
funcionamiento del fondo de CSAH, con los
Gobierno Municipal de Comarapa, Fundación
siguientes objetivos:
Natura Bolivia, la Cooperativa de Servicios
Públicos Caballero Ltda., y la Asociación de

10. Regantes del rio Comarapa,adicionalmente existe correspondientes para el funcionamiento del comité
otro convenio entre el Gobierno Municipal de interinstitucional (reunión de partes).
Comarapa y el CIAT, a través del cual se está Después de su aplicación, se puede ver como
ejecutando el proyecto Valoración de Servicios primeros resultados, la compra de terrenos por
Ambientales en sistemas Agropecuarios y Forestales. lacooperativa en zonas que son determinantes para
Se han emitido y promulgado ordenanzas y las tomas de agua, las compensaciones a quienes
resoluciones por el Gobierno Municipal de protegen el bosque y aplican tecnologías productivas
Comarapa para poner en vigencia el fondo y se ha conservacionistas, la consolidación de un mecanismo
elaborado el reglamento y las normativas institucional que administra y toma decisiones sobre
el destino y la utilización del fondo de
Compensaciones Servicios Ambientales Hídricos
(reunión de partes) y lo más importante, se está
generando un modelo de gestión solidaria de los
recursos agua y bosque, basado en compromisos
de responsabilidad compartida, que pueda ser
transferido a otros municipios del país y del mundo.
Permite además establecer un buen nivel de
relacionamiento institucional, con posibilidades de
incorporar nuevos actores y recursos al fondo de
compensaciones, así como la posibilidad de
conseguir aportes por donaciones internacionales.
Hacia una acción sinérgica entre municipios de la cuenca media del Rio Grande y el sector
productivo de tierras bajas.
Lic. Huáscar Azurduy FNB
A modo de antecedente es importante recordar catastróficos para varias comunidades de San Julián,
que la cuenca baja del Río Grande en Santa Cruz, El Puente, Cuatro Cañadas, Okinawa y Pailón,
en los últimos años ha sido muy afectada por una sumando pérdidas de más de $us. 250 millones,
serie de inundaciones que han generado grandes ocasionando la evacuación de unas 20.000 personas;
pérdidas en la producción agrícola, causando en el todo esto motivó a la prefectura a consolidar su
año 1992, pérdidas superiores a los $us. 250 decisión de trabajar en la protección de la cuenca
millones, de acuerdo a los datos que nos facilita la media.
prefectura.
En el 2007 – los cultivos de soya afectados por las
De igual manera en el 2005 se inundaron varias inundaciones superaba las 75 mil hectáreas, con
comunidades afectando a unas 2.500 familias. Ya pérdidas por aproximadamente unos $us. 15
en el 2006 los desbordes fueron realmente millones de inversión agrícola.
Pero cuál es la razón de tanto desborde e
inundaciones? Entre las más claras respuestas esta
la deforestación indiscriminada en la zona y en
consecuencia la erosión de los suelos puesto que
esta zona está clasificada como de sensibilidad alta
a muy alta (clases I y II), en referencia al potencial
de erosión de suelos, lo que implica que debería
mantenerse su cobertura forestal protectora. La
deforestación causa además otro problema que
viene luego de las inundaciones, la sequía.

11. Las cuencas del ANMI producen un volumen La mayor parte de la superficie del ANMI presenta
anual 1205 millones de metros cúbicos para bajos niveles de erosión de suelos, existiendo,
condiciones pluviales promedio. La mayor sin embargo, áreas donde se presentan elevadas
producción hídrica proviene de las cuencas que tasas de erosión especialmente en las zonas de
se extienden desde la parte central hacia la actividad antrópica y en las cuencas e intercuencas
porción este. La deforestación afectaría esta localizadas al oeste donde se advierte una menor
producción. cobertura vegetal. En general, procesos de
deforestación en el ANMI podrían incrementar
A partir de los resultados de erosión de suelos, los caudales de crecida en un 44% como
producción hídrica e hidrogramas de crecidas, se promedio, aumentando de este modo los
establece que las cuencas que prioritariamente caudales extremos del Río Grande y en
requieren programas de protección y consecuencia el riesgo de inundación aguas abajo.
conservación son: Piraí, Mosqueras, Masicurí, La
Pesca, Ñancahuazu e Ipitá. Teniendo en cuenta todo lo anterior, es
importante actuar ahora, porque se necesita
conservar extensiones de bosque importantes
para mitigar las tasas de sedimentación en la
cuenca media; proteger los bosques que
enfrentan presiones crecientes de deforestación
y degradación de sus ecosistemas y para esto
una alternativa es crear un mecanismo económico
financiero que sea novedoso, atractivo y sobre
todo sostenible para asegurar la protección y
disponibilidad del agua de los bosques del ANMI
Río Grande - Valles Cruceños.
Una alternativa: crear un mecanismo económico financiero
Para ser actractivo, el mecanismo ebe ser flexible Igualmente se podrían destinar a los propietarios
y transparente, pero sobre todo sostenible en el de tierra, para compensarlos por el costo de
tiempo. Puede ser un fondo en fideicomiso que mantener su bosque de pie en vez de convertirlo
reciba aportes del sector público y privado. en tierras de uso agropecuario.
Debería tener por objetivo: proteger, rehabilitar Experiencias de este tipo se vienen desarrollando
y cuidar áreas estratégicas del ANMI RG- VC con en municipios como Pampagrande, en la cuenca
la finalidad de mitigar las tasas de sedimentación del Río Los Negros, que se ha convertido en una
en la cuenca media del Rio Grande y de este experiencia modelo no solo a nivel nacional sino
modo evitar desastres naturales en la cuenca internacional motivo por el que se está replicando
baja. en varios municipios de los valles cruceños; de
igual forma se está trabajando en la creación de
Los recursos captados a través del fondo de un fondo para la ciudad de Santa Cruz, que
protección de las fuentes de agua del ANMI buscaría conservar las fuentes de agua , tomando
RG-VC podrían ser destinados a la unidad de en cuenta el veloz crecimiento de la demanda y
gestión del ANMI, para mejorar la gestión del la cada vez menor capacidad de oferta de agua
área protegida y mejorar la infraestructura limpia y libre de contaminación, para este fin se
turística en la zona de producción de agua; los está trabajando con el municipio y se están
gobiernos municipales de Vallegrande, Moro buscando otras alianzas con instituciones como
Moro, Pucará, Postrervalle, Samaipata, Cabezas cooperativas y otras privadas que puedan unir
y Gutiérrez para mejorar su manejo ambiental. esfuerzos para este fin.

12. Debates y comentarios
Una de las primeras intervenciones fue sobre por Inmediatamente se pudo escuchar que el
una inquietud manifestada por represnetantes del representante de ANAPO expresó su preocupación
municipio de Cabezas indicando que para ellos, por ser el sector más afectado con las pérdidas que
resulta muy importante la zona del Parabanó, que generan los desastres naturales en la zona, y que
es una área protegida municipal, así como Los como asociación ANAPO podría involucrarse de dos
Cajones del Río Grande, por la importancia de formas en las acciones para solucionar estos
proteger las fuentes de agua para el consumo problemas, la primera sería sumándose a los
humano, puesto que reconocen que de haber sido acuerdos que se logren en este foro como por
más responsables en el tema de la tala de árboles ejemplo ser parte aportante para mantener y
las fuentes de agua que habían antes disponible no proteger los bosques de la zona del río Grande y por
se hubieran secado otra parte, para evitar que los productores avancen
en el monte para tomar nuevas áreas para sus
A modo de respuesta, el Lic. Azurduy de Fundación cultivos, es tratar de generar información suficiente
Natura Bolivia, aclaró que no es que se esté haciendo para que los productores logren mejorar la
a un lado esta zona que es importante para el productividad de sus cultivos actuales, brindando a
municipio de Cabezas, solo que por el momento se los productores alternativas a diferentes niveles,
está trabajando fuertemente para dar los primeros con semillas mejoradas, capacitación en el manejo
pasos hacia la consolidación de las iniciativas en el de sus cultivos, etc. como se hace ahora en ANAPO.
ANMI RG VC, sin embargo se aclaró que existe el Además indicó la importancia del fomento a los
compromiso de la Asamblea Legislativa productores que desean mejorar el manejo de sus
Departamental de replicar las experiencias de cultivos y la productividad, logrando competitividad.
Natura, como en Comarapa, en todas las provincias
del departamento. Cabe recalcar que al ser un Indicó además que podría resultar muy útil involucrar
desafío mayor, todo esto tomará un tiempo para a este trabajo a instituciones que trabajan más
organizar el trabajo y los recursos necesarios para directamente con el sector de productores de papa,
ello. como PROIMPA y otros como los ganaderos, maíz
y sorgo que desarrollan igualmente actividades en
Otro tema tocado es la ausencia de ANAPO, hasta las zonas involucradas y que podrían realizar aportes
ahora, para plantear propuestas de compensación importantes para el avance de estas iniciativas.
para la parte alta y media de la cuenca, tomando
en cuenta los muchos servicios ambientales de los Al respecto, Dorys Méndez recalcó que no solo se
que son los principales beneficiarios, y considerando debe actuar, como se acostumbra, apagando
que ahora existe la voluntad de trabajar en un incendios, sino tomar acciones de prevención,
acuerdo integrador entre los municipios y los formular un programa que este íntimamente ligado
sectores públicos y privados. a lo que serían las acciones de compensación por
servicios ambientales que se propone ahora, ahora
bien, cómo se financia este tipo de programas de
largo alcance, una alternativa que tiene ANAPO,
podría ser cobrar un porcentaje de los aranceles de
exportación por ejemplo para sustentar este
programa. Este significaría que con un aporte mínimo
por parte de cada productor, se puede ir sumando
para estos fines. De igual forma los demás actores
involucrados pueden destinar de sus fondos un
porcentaje para desarrollar y apoyar este tipo de
iniciativas, todo dependerá de la voluntad que haya
para ello.

13. Pero definitivamente se nota la importancia de tomado como punto de partida la creación de la
fijar montos y compromisos formales para no Mancomunidad de municipios por ser esta una
continuar solo hablando de este tema sino que opción ágil y eficiente de gobernanza.
estas palabras se vean reflejadas en acciones.
De acuerdo a lo expresado por representantes
También se mencionó que se hizo llegar de la DIAP y Fundación Natura Bolivia, se nota
invitaciones a otros sectores productivos en todos los actores el interés por la creación de
asociados como la Cámara Agropecuaria del un mecanismo financiero que garantice la
Oriente, CAO, pero que por motivos que escapan sostenibilidad del ANMI, para poder iniciar
a la organización no se pudo concretar su actividades y proyectos de beneficio para todos
presencia, sin embargo existe el compromiso de los involucrados. Además y de acuerdo con el
participar de una próxima reunión que se director del ANMI, Lic. Paulo Barreiro, es
realizaría en la ciudad de Santa Cruz. importante ampliar el espacio para la
participación de otras instituciones, asociaciones
Igualmente se escuchó la necesidad de que de productores de distintas ramas de la
SAGUAPAC, como cooperativa de agua debería agropecuaria y forestal para poder tener mayores
afrontar este tipo de iniciativas con el fin de darles opciones de sostenibilidad y garantizar la
el soporte y respaldo necesarios, igualmente se continuidad del mecanismo, así mismo señaló
nombró la posibilidad de desarrollar proyectos que otro punto que se debe definir es una fecha
de reforestación con frutales propios de la zona tentativa para la próxima reunión, en donde se
para brindar a los productores alternativas de deberían ya presentar algunos resultados de las
desarrollo gestiones que hoy se definan y deleguen.
En su oportunidad se indicó que para cualquier Una sugerencia que fue bien recibida, fue que se
actividad que se inicie, deberían ser la alcaldías fije el aporte que realizará cada uno de los
en alianza con la prefectura, las que asuman el municipios involucrados, de acuerdo al
liderazgo y compromiso y que hasta ahora nadie presupuesto con el que cuentan, de igual manera
asume, que los convenios tienen que discutirse loas otras instituciones y asociaciones pueden
y asegurarse lo más antes posible, que hay hacer lo mismo, se solicitó además que en temas
muchos temas que se deben tener en cuenta y organizativos y de gestión no se deje
se tendrán que analizar a profundidad pero que abandonados a los municipios.
es necesario empezar de una vez porque los
problemas de sequías e inundaciones no esperan Al respecto, Huáscar Azurduy de la Fundación
y cada año empeoran. Natura, respondiendo a la preocupación de
algunos participantes sobre cual será la función
Un paso importante que habrá que dar es la de Natura con institución en este tema, señaló
creación de la Mancomunidad de municipios del que promover el acercamiento entre los actores
ANMI, tal como indicó el alcalde de Vallegrande, involucrados, crear espacios donde se puedan
Freddy Veizaga, así como distribuir conocer y discutir temas relacionados con el
inmediatamente tareas que marquen el inicio ANMI, pensar y conseguir financiamiento para
comprometido de todos los actores relacionados asegurar el funcionamiento del mecanismo y de
con este tema, para no continuar truncados las iniciativas que se definan para la región,
esperando y pensando en lo que se debería hacer. brindaría además el personal que desarrollaría
el trabajo técnico y de gestión, el brazo operativo
Representantes de Gutiérrez indicaron igualmente del ANMI.
que sería importante arrancar con la ley de
servicios ambientales, analizando cada parte e Así después de escuchar a cada uno de los
integrando a todo el departamento con una representantes de los siete municipios que forman
política más amplia que sea el punto de partida parte del ANMI, se logró redactar un acta de
para todas las actividades que se planifiquen, El voluntades conteniendo cada uno de los puntos
director del ANMI a su vez aclaró que se ha importantes discutidos durante la jornada.

14. Conclusiones
Después de las presentaciones se inició un debate Se concluyó también en que es muy necesario y
sobre las posibilidades que un esquema financiero urgente conformar la mancomunidad de municipios
de compensación en donde los usuarios de los de ANMI Río Grande – Valles Cruceños, a la brevedad
servicios ambientales, en este caso los productores posible, puesto que sería la cabeza de las iniciativas
de la cuenca baja del Río Grande, compensen a los que se vayan a desarrollar en la zona.
proveedores del servicio. De ahí que se llegaron a
las siguientes conclusiones. Cada uno de los participantes se comprometió a
Se pudo verificar que existe el conocimiento, interés socializar las conclusiones y resultados alcanzados
y necesidad en los actores involucrados, de viabilizar en el foro, en sus respectivas instituciones y/o
una propuesta para la creación de un esquema municipios, con el fin de hacer partícipes a todos
financiero donde los proveedores de los servicios los involucrados y generar la apropiación de la zona
ambientales de la cuenca media del Río Grande, por sus habitantes, así como a realizar y asistir a las
puedan ser compensados por los reuniones intermedias de retroalimentación que
usuarios/beneficiarios de la cuenca baja, o sea el sean planificadas.
sector productivo.
Con el fin de dar continuidad a los compromisos y
El sector productivo, representado por ANAPO, actividades iniciadas con este evento, se acordó
reconoce la importancia y declara su interés y organizar el Segundo Foro público-privado por los
compromiso de participación en este mecanismo, recursos hídricos y servicios ambientales del ANMI
aunque reconoce que se debe incluir además a otros Rio Grande - Valles Cruceños en la ciudad de Santa
actores como los ganaderos y otros agropecuarios Cruz en el mes de Abril de 2010 y se redactó y firmó
que trabajan en la región. la siguiente acta de voluntades.

15. ACTA DE VOLUNTADES DEL 1ER FORO PÚBLICO-PRIVADO POR LOS SERVICIOS
AMBIENTALES Y RECURSOS HÍDRICOS DEL ANMI RÍO GRANDE - VALLES CRUCEÑOS
En el marco del Foro Ambiental desarrollado en la localidad de Vallegrande en fecha 17 de octubre
de 2009, en los salones de la subprefectura en presencia de los actores invitados, donde se expusieron
los siguientes temas:
1. ANMI RG-VC y sus servicios ambientales
2. Producción agrícola y el rol que juega el Río Grande en la producción de las tierras bajas.
3. Desarrollo e implementación de un esquema de servicios ambientales hídricos
4. ‘Hacia una acción sinérgica entre municipios de la cuenca media y el sector productivo de tierras
bajas’
En sesión de plenaria, los participantes arribaron a las siguientes conclusiones generales y compromisos:
En la cuenca baja existe la necesidad de una alternativa que mitigue los efectos de las inundaciones
periódicas que afectan al sector productivo y poblaciones aledañas
• Desde 1992 las inundaciones han causado pérdidas superiores a los $250 millones de dólares
(Prefectura de Santa Cruz 2006).
• En el 2005 la sedimentación del cause del río provoco el cambio de curso del mismo, inundando
de varias comunidades al menos 2500 familias fueron afectadas y se perdieron viviendas, animales
y alrededor de 54000 hectáreas de cultivos (ANAPO 2005).
• En el 2006 los desbordes del Río Grande en la cuenca baja afectaron varias comunidades en
San Julián, El Puente, Cuatro Cañadas, Okinawa y Pailón, las perdidas sumaron más de $ 250
millones entre cultivos, viviendas y caminos.
• Mientras que el 2007 los cultivos de soya afectados por las inundaciones superaba las 75 mil
hectáreas, con pérdida aproximada de $ 15 millones de inversión agrícola.
• En este último tiempo las inundaciones producto del descontrol del Rio Grande afectan
aproximadamente 500.000 ha, que significa aproximadamente el 50% del espacio total
Se necesitan tomar acciones conjuntas de beneficio mutuo
· En el presente foro se acuerda establecer acciones que por un lado beneficien al sector de la
cuenca baja, así como al sector de la cuenca media del Rio Grande.
· Se precisa la creación de un mecanismo financiero que apoye la consolidación de acciones
efectivas en la cuenca media, como una opción para mitigar las inundaciones en la cuenca baja.
Conclusiones y acuerdos
1. Existe el conocimiento, interés y necesidad de viabilizar una propuesta de un esquema financiero
donde los proveedores del servicio ambiental de la cuenca media del Río Grande, puedan ser
compensados por los usuarios/beneficiarios de la cuenca baja, o sea el sector productivo.
2. ANAPO reconoce y declara su interés, y compromiso previo, de participar en este mecanismo.
3. Se coincidió en que se deberían incluir a otros actores; ganaderos, agropecuarios, etc.
4. Conformar la mancomunidad en la brevedad posible.
5. Socializar el presente acuerdo de voluntades en sus respectivas instituciones y/o municipios.
6. Organizar reuniones intermedias de retroalimentación.
7. Organizar el Segundo Foro público-privado por los recursos hídricos y servicios ambientales del
ANMI Rio Grande Valles Cruceños en la ciudad de Santa Cruz en el mes de Abril de 2010.
Alcaldes, concejales e instituciones, reunidos en la ciudad de Vallegrande, el 17 de Octubre de 2009
firman el presente acta de voluntades, dado en el salón de reuniones de la Casa de la Cultura.

16. Detalles de los expositores
Lic. Dorys Méndez Zeballos
La actual Directora Departamental de Áreas Protegidas,
Dorys Méndez tiene una licenciatura en la Carreara de
Biología y tres diplomados en el área de Ordenamiento
Territorial y de Áreas Protegidas; Medio Ambiente,
Seguridad y Salud Ocupacional para la Educación en el
Área Industrial y Animación Pedagógica en Educación
Ambiental. A lo largo de su carrera ha demostrado su
compromiso con la conservación del medio ambiente,
anteriormente fue Jefe de la Unidad de Áreas protegidas
en la Prefectura del departamento, durante dos años
fue Responsable de Programas y Proyecto de la Dirección
Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente y antes se desempeñó como Coordinadora del
Proyecto Fortalecimiento del Ecoturismo Comunitario en el Bajo Paragua.
Además fue Coordinadora - Educadora del Proyecto Enseñanza Ecológica en el Patio de la Escuela-EEPE
para 5 localidades del Pantanal boliviano, fue también Asesor Ambiental en el Proyecto Promoción del
Ecoturismo en el Parque Nacional Amboró y Coordinadora del Proyecto Ecoturismo Comunitario en el
Parque Nacional Noel Kempff Mercado.
Ing. Nelson Ojeda
Ingeniero Agrónomo de profesión y con una maestría en Agroecología y Agricultura Sostenible, Nelson
ha trabajado en varios proyectos como investigador de malezas en el Centro de Investigación Agrícola
Tropical (CIAT) atendiendo temas como productividad, paquetes tecnológicos para cultivos, protección de
cultivos, etc, igualmente se desempeñó como técnico del Programa de Asistencia Técnica y Capacitación
en el manejo de los recursos naturales suelos y agua, con la empresa consultora SEREBÓ, en el municipio
de Comarapa.
Desde el año 2003 trabaja en ANAPO como coordinador
técnico de proyectos en cultivos de maní,
específicamente en la zona de los valles mesotérmicos
de Santa Cruz, brindado apoyo para el mejoramiento
de los cultivos, protección y apoyo en fortalecimiento
institucional a diferentes grupos de productores para
que eleven sus capacidades productivas con expectativas
de exportar sus productos. Ha trabajado además en
varias publicaciones entre las que sobresalen “Manual
de cultivo Maní-Bolivia” publicado por FDTA-Valles,
“Manual para la Identificación y Control deMalezas”,
del Centro de Investigación Agrícola Tropical, entre otros.
Actualmente es coordinador de la zona integrada Santa
Cruz en ANAPO.

17. Ing. Noel Rojas Céspedes
El Ing. Raymundo Noel Rojas Céspedes, actualmente alcalde de Comarapa, ha trabajado con las
comunidades de los Valles Cruceños para promover el desarrollo rural durante más de dos décadas.
Durante su larga historia laboral, Noel ha sido jefe del programa de desarrollo rural de la provincia
Caballero, director ejecutivo del proyecto de desarrollo rural micro regional de Vallegrande, coordinador
del CIAT para la zona de los valles mesotérmicos de Santa Cruz, asesor socioeconómico para los
municipios de Buena Vista, El Torno y Comarapa, donde también fue técnico ambientalista de un
proyecto de riego.
Además, Noel ha estudiado y contribuido al
mejoramiento de los sistemas productivos en Buena
Vista, ha participado en la elaboración de un Plan de
Manejo integrado de la propiedad Laguna Verde, ha
sido coordinador para el proyecto Quemas
Controladas en comunidades del ANMIA, y ha
contribuido como consultor al desarrollo de varios
otros proyectos para el mejoramiento de sistemas
productivos en Buena Vista, Yapacaní, Los Negros,
San Isidro, Comarapa y el Valle de Mizque. Noel es
ingeniero agrónomo y tiene un diplomado en
agroecología y agricultura sostenible, con pasantías
en cursos de producción y comercialización de
productos.
Lic. Huáscar Azurduy
Huáscar trabajó en el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado por cerca de 16 años. Coordinó
varios proyectos en biología y conservación de vida silvestre. Sus principales proyectos estuvieron
relacionados con inventarios de fauna silvestre, áreas protegidas, manejo de fauna, cambios climáticos,
evaluaciones de impacto ambiental y paleontología entre otros. Fue invitado a dictar las materias
de Etología, Etnopsicología, Paleontología y Evolución en la Universidad Gabriel René Moreno. Ha
dictado conferencias sobre: evolución, cambios climáticos, extinción biológica, conservación,
biogeografía, paleontología, biología general, manejo de fauna, genética y comportamiento.
Ha coordinado eventos académicos como congresos
en biología, manejo de fauna, mastozoología,
paleontología. Es editor en jefe de las revistas
científicas Kempffiana (disponible en ) y GAB (revista
impresa). Ha publicado más de 30 artículos científicos,
10 notas de divulgación por periódico, es autor de 2
libros (uno de ellos se encuentra disponible en: ) y
en la actualidad se encuentra editando un tercero.
Es colaborador de 2 libros en progreso y del periódico
El Deber. En la actualidad se encuentra coordinando
proyectos relacionados con biodiversidad y
conservación en la Fundación Natura Bolivia.