Weitere Ă€hnliche Inhalte Ăhnlich wie Ky Yeu Ngay Ctxh The Gioi 2007 (Phan 1) (16) KĂŒrzlich hochgeladen (20) Ky Yeu Ngay Ctxh The Gioi 2007 (Phan 1)1. TrÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă L t
K YU
NGĂY CĂNG TĂC XĂ H I
TH GI I â 12/11/2007
Ph n 1
CĂĄc bĂ i tham lu n
ÄĂ LáșĄt, 11/2007 2. 2/68
CHÆŻÆ NG TRĂNH
L K NI M NGĂY CĂNG TĂC XĂ H I TH GI I
Th i gian: 10/11/2007 â 11/11/2007
Ă° a ñi m: TrÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă L t
Th B y, ngĂ y 10/11/2007 â MĂt tinh ChĂ o m ng NgĂ y CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i th gi i
Ă° a ñi m: PhĂČng H i th o, Trung tĂąm ThĂŽng tin â ThÆ° vi n
Bu i sĂĄng
08:30 â 09:00 ChÆ°ÆĄng trĂŹnh vÄn ngh chĂ o m ng.
09:00 â 09:15 Khai m c, gi i thi u ñ i bi u vĂ chÆ°ÆĄng trĂŹnh lĂ m vi c.
09:15 â 10:15 âą PhĂĄt bi u c a LĂŁnh ñ o B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i: BĂ
Huỳnh Th NhĂąn, y viĂȘn Trung Æ°ÆĄng Ă° ng, Th trÆ° ng B Lao
ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i.
âą PhĂĄt bi u c a LĂŁnh ñ o y ban NhĂąn dĂąn T nh LĂąm Ă° ng: Ăng
HoĂ ng VÄn SÆĄn, PhĂł Ch t ch T nh LĂąm Ă° ng.
âą PhĂĄt bi u c a LĂŁnh ñ o trÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă L t: PGS. TS. LĂȘ BĂĄ
DĆ©ng, Q. Hi u trÆ° ng trÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă L t.
âą PhĂĄt bi u c a Ă° i di n nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i: BĂ Nguy n Th
Oanh, ChuyĂȘn gia CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
âą PhĂĄt bi u c a Ă° i di n cĂĄc t ch c qu c t : T ch c C u tr tr
em Th y Ă°i n.
10:15 â 11:00 G p g giao lÆ°u vĂ tham quan tri n lĂŁm.
Bu i chi u
13:30 â 13:45 Kh i ñ ng.
13:45 â 15:30 CĂĄc Ă±ÆĄn v tham gia trĂŹnh bĂ y cĂĄc k t qu ho t ñ ng trong nÄm qua vĂ
nh ng ñ nh hÆ° ng phĂĄt tri n trong tÆ°ÆĄng lai c a Ă±ÆĄn v mĂŹnh.
Th i gian trĂŹnh bĂ y cho m i Ă±ÆĄn v lĂ khĂŽng quĂĄ 15 phĂșt.
15:30 â 15:45 Gi i lao.
15:45 â 17:00 CĂĄc Ă±ÆĄn v tham gia cu c thi âĂ tÆ° ng v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i v i tr emâ
trĂŹnh bĂ y ph n d thi.
Bu i t i
19:30 â 21:30 ChÆ°ÆĄng trĂŹnh giao lÆ°u vÄn ngh gi a cĂĄc Ă±ÆĄn v . 3. 3/68
Ch nh t, ngĂ y 11/11/2007 â H i th o âPhĂĄt tri n CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i t i Vi t Namâ
Ă° a ñi m: PhĂČng H i th o, Trung tĂąm ThĂŽng tin â ThÆ° vi n
Bu i sĂĄng
08:15 â 08:30 Kh i ñ ng vĂ gi i thi u chÆ°ÆĄng trĂŹnh lĂ m vi c.
08:30 â 09:30 TrĂŹnh bĂ y cĂĄc bĂĄo cĂĄo ñ d n.
BĂĄo cĂĄo 1: Ă° nh hÆ° ng phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh
chuyĂȘn nghi p t i Vi t Nam. Ăng Nguy n H i H u, V trÆ° ng V
B o tr xĂŁ h i, B LĂ°TBXH.
BĂĄo cĂĄo 2: CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i khu v c ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng. BĂ
Justina King vĂ Ăng John Ang, Ban lĂŁnh ñ o Hi p h i nhĂąn viĂȘn
CTXH khu v c ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng.
BĂĄo cĂĄo 3: ChÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o ngĂ nh CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. PGS. TS.
Nguy n An L ch, Ch t ch H i ñ ng ngà nh CTXH, B GDðT.
09:30 â 09:45 Gi i lao.
09:45 â 10:45 BĂĄo cĂĄo 4: CĂŽng tĂĄc b i dÆ° ng cĂĄn b xĂŁ h i ñang lĂ m vi c Vi t
Nam. TS. Nguy n Th Lan, Trung tùm ðà o t o, UBDSGð&TE (cƩ).
BĂĄo cĂĄo 5: CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i: TĂĄc nhĂąn c a phĂĄt tri n. ThS. LĂȘ ChĂ An,
Ă° i h c M Tp. HCM.
BĂĄo cĂĄo 6: Ă°Ă o t o C nhĂąn CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i t i trÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă
L t: K t qu vĂ thĂĄch th c. Ăng Nguy n Tu n TĂ i, Ă° i h c Ă°Ă L t.
10:45 â 11:00 Ă°Äng kĂœ th o lu n nhĂłm theo ch ñ :
NhĂłm 1: Ă° ĂĄn phĂĄt tri n CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam: M c tiĂȘu,
ph m vi, ñ nh hÆ° ng vĂ cĂĄc ho t ñ ng.
NhĂłm 2: Ă°Ă o t o CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i t i Vi t Nam: Thu n l i, thĂĄch th c
vĂ kh nÄng ñåp ng nhu c u xĂŁ h i.
NhĂłm 3: MĂŽi trÆ° ng lĂ m vi c cho nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ tĂĄc
viĂȘn phĂĄt tri n c ng ñ ng t i Vi t Nam.
NhĂłm 4: Vai trĂČ cĂĄc t ch c NGO vĂ cÆĄ s xĂŁ h i ñ i v i ho t ñ ng
ngh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam.
Bu i chi u
13:30 â 15:00 CĂĄc nhĂłm th o lu n theo ch ñ .
15:00 â 15:15 Gi i lao.
15:15 â 16:15 CĂĄc nhĂłm trĂŹnh bĂ y k t qu th o lu n nhĂłm.
16:15 â 17:00 Ă° xu t Ăœ tÆ° ng vĂ chÆ°ÆĄng trĂŹnh hĂ nh ñ ng phĂĄt tri n CTXH t i VN.
17:00 â 17:15 Trao gi i cu c thi âĂ tÆ° ng v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i v i tr emâ.
17:15 â 17:30 T ng k t vĂ bĂ n giao t ch c ngĂ y CTXH th gi i nÄm k ti p. 4. 4/68
PHĂT BI U C A LĂNH Ă° O
B LAO Ă° NG - THUÆ NG BINH VĂ XĂ H I
(T i MĂt tinh L k ni m NgĂ y CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i th gi i nÄm 2007 Ă±Æ° c
t ch c t i TrÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă L t, thĂĄng 11 nÄm 2007)
ThÆ°a cĂĄc v khĂĄch quĂœ!
ThÆ°a toĂ n th ñ i bi u!
TrÆ° c h t, thay m t LĂŁnh ñ o B Lao ñ ng-ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i xin nhi t
li t chĂ o m ng cĂĄc v khĂĄch quĂœ, cĂĄc ñ i bi u t m i mi n trong c nÆ° c, ñ i bi u t
nÆ° c b n LĂ o anh em vĂ cĂĄc v khĂĄch ñ i di n cho cĂĄc t ch c qu c t , t cĂĄc nÆ° c
trong khu v c có m t tham gia cåc ho t ñ ng k ni m ngà y CÎng tåc xã h i th gi i
Ă±Æ° c t ch c t i Ă°Ă L t nÄm 2007. ChĂșc cĂĄc v ñ i bi u s c kh e vĂ cĂł nh ng ngĂ y
th t vui v trong d p g p m t nĂ y.
ThÆ°a cĂĄc v ñ i bi u!
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m t ngh chuyĂȘn mĂŽn s d ng nh ng hi u bi t v con
ngÆ° i vĂ hĂ nh vi, nh ng k nÄng chuyĂȘn nghi p vĂ quy ñ nh ñ o ñ c ngh nghi p
riĂȘng. Nh ng ngÆ° i lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p nh n th c r ng cĂĄc ñ i tÆ° ng
y u th nhÆ° nh ng ngÆ° i nghĂšo, ngÆ° i cao tu i, ngÆ° i b b nh t t, tr lang thang,
ngÆ° i nghi n hĂșt, ngÆ° i b nhi m HIV/AIDS⊠lĂ nh ng ñ i tÆ° ng c n Ă±Æ° c tr
giĂșp. VĂŹ v y, m c tiĂȘu ñ t ra c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ tr giĂșp nh ng ñ i tÆ° ng g p khĂł
khÄn trong xĂŁ h i t vÆ°ÆĄn lĂȘn, vÆ° t qua hoĂ n c nh, t o ra nh ng thay ñ i tĂch c c
trong cu c s ng c a mĂŹnh ñ th c hi n Ă±Æ° c cĂĄc ch c nÄng m t cĂĄch bĂŹnh thÆ° ng.
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i khĂŽng ch tr giĂșp nh ng cĂĄ nhĂąn, nhĂłm mĂ cĂČn tham gia gi i quy t
nh ng v n ñ l n trong xĂŁ h i nhÆ° nghĂšo ñói, b o l c, chÄm sĂłc s c kh e ... gĂłp
ph n t o ra s cĂŽng b ng xĂŁ h i.
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ñã Ă±Æ° c phĂĄt tri n trĂȘn th gi i t nh ng nÄm cu i th k 18
và ñ n nay ñã tr thĂ nh ph bi n nhi u nÆ° c, ñóng vai trĂČ quan tr ng trong quĂĄ
trĂŹnh phĂĄt tri n c a nhi u qu c gia. Ă°Æ° c hĂŹnh thĂ nh t nh ng nÄm cu i c a th k
18, ñ n nay cĂĄc lÄ©nh v c can thi p c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ngĂ y cĂ ng Ă±Æ° c m r ng vĂ
hoĂ n thi n; V i nh ng Æ°u th c a mĂŹnh, cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i khĂŽng ch Ă±Æ° c ĂĄp d ng
cĂĄc nÆ° c phĂĄt tri n mà ñã Ă±Æ° c nhi u nÆ° c, nh t lĂ cĂĄc nÆ° c ñang phĂĄt tri n quan
tĂąm ĂĄp d ng.
LĂ m t nÆ° c ñang phĂĄt tri n, Vi t Nam cĂł nhi u thĂĄch th c trong lÄ©nh v c xĂŁ
h i nĂȘn cĆ©ng ñã s m nh n th y vai trĂČ c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trong phĂĄt tri n. T ñ u
nh ng nÄm 90 c a th k 20, m t s lÄ©nh v c ñã ti p c n v i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn
nghi p, trong ñó lĂ m vi c v i cĂĄc ñ i tÆ° ng xĂŁ h i nhÆ° ngÆ° i khuy t t t, tr em lang
thang, tr em lĂ m trĂĄi phĂĄp lu t, tr b xĂąm h i ⊠ð n nay, cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ñã Ă±Æ° c
phĂĄt tri n: cĂł 27 trÆ° ng Ă° i h c, cao ñ ng trong c nÆ° c tuy n sinh ngĂ nh cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i; nhi u lÄ©nh v c ĂĄp d ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. Th tÆ° ng ChĂnh ph ñã ch ñ o xĂąy
d ng ñ ĂĄn phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam giao B Lao ñ ng-ThÆ°ÆĄng binh vĂ
XĂŁ h i ch trĂŹ th c hi n. B ñang ph i h p cĂčng cĂĄc b , ngĂ nh liĂȘn quan nghiĂȘn c u
3 lÄ©nh v c: cĂĄc lÄ©nh v c s d ng cĂĄn b xĂŁ h i; tiĂȘu chu n nghi p v ch c danh ngh
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i và ñà o t o cĂĄn b xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p. Ă° ng th i, cĂĄc ho t ñ ng b i 5. 5/68
dÆ° ng ki n th c k nÄng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cho ñ i ngĆ© nh ng ngÆ° i ñang lĂ m vi c
trong cĂĄc lÄ©nh v c xĂŁ h i vĂ v n d ng cĂĄc ki n th c k nÄng ñó vĂ o cĂŽng vi c ñang
Ă±Æ° c th c hi n r ng rĂŁi trong lĂ m vi c v i cĂĄc cĂĄ nhĂąn, nhĂłm, gia ñÏnh, c ng ñ ng cĂł
v n ñ xã h i.
CĂł th nĂłi, g n 10 nÄm tr l i ñùy, nhi u t ch c, cĂĄ nhĂąn, cÆĄ quan, ñoĂ n th
ñã tham gia tĂch c c vĂ o phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam, t ng d ng cĂĄc ki n
th c-k nÄng vĂ o lĂ m vi c trong th c t , giĂșp ñ cĂĄc ñ i tÆ° ng khĂł khÄn ñ n phĂĄt
tri n c ng ñ ng, tham gia v n ñ ng, xĂąy d ng chĂnh sĂĄch xĂŁ h i, lĂ m cho cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i tr thĂ nh m t lÄ©nh v c ho t ñ ng cĂł Ăœ nghÄ©a Vi t Nam.
L c lÆ° ng cĂĄn b xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p tuy cĂČn m ng nhÆ°ng ñã cĂł nh ng
ñóng gĂłp tĂch c c vĂ o vi c gi i quy t cĂĄc v n ñ xĂŁ h i ñ t ra. NhĂąn d p nĂ y, tĂŽi xin
bi u dÆ°ÆĄng s ñóng gĂłp, nhi t tĂŹnh c a nh ng ngÆ° i lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trong c
nÆ° c. ChĂșc cĂĄc anh/ch ti p t c cĂł nh ng ñóng gĂłp vĂ o s nghi p phĂĄt tri n ngh
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nÆ° c ta.
CĆ©ng c n nh n m nh r ng, s giĂșp ñ c a cĂĄc t ch c qu c t , cĂĄ nhĂąn cĂĄc
chuyĂȘn gia t cĂĄc nÆ° c phĂĄt tri n cĂł Ăœ nghÄ©a l n lao. T nhi u nÄm nay, Qu Nhi
ñ ng LiĂȘn hi p qu c UNICEF, T ch c c u tr tr em Th y Ă°i n, Plan, cĂĄc trÆ° ng
Ă° i h c Canada, Ăc, Hoa Kỳ, PhĂĄp, Philipin, cĂĄc t ch c vĂ nhi u cĂĄ nhĂąn t cĂĄc
nÆ° c ñã nhi t tĂŹnh tr giĂșp Vi t Nam trong phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. NhĂąn d p nĂ y,
xin bĂ y t s c m ÆĄn v i cĂĄc t ch c, cĂĄ nhĂąn vĂ mong r ng, s ti p t c nh n Ă±Æ° c s
quan tùm h tr c a cåc v ñ ti p t c phåt tri n cÎng tåc xã h i Vi t Nam.
ThÆ°a cĂĄc v ñ i bi u!
CĆ©ng th c hi n tr giĂșp xĂŁ h i nhÆ°ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p l y s
khĂch l m i ngÆ° i t giĂșp mĂŹnh vÆ°ÆĄn lĂȘn lĂ phÆ°ÆĄng phĂĄp cÆĄ b n ñ t o ra s b n
v ng trong thay ñ i. Ă°Ăł cĆ©ng lĂ nguyĂȘn nhĂąn chĂșng ta quan tĂąm phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i Vi t Nam. Th tÆ° ng chĂnh ph ñã cĂł cĂŽng vÄn giao B Lao ñ ng-ThÆ°ÆĄng
binh vĂ XĂŁ h i ch trĂŹ ph i h p v i B N i v , B GiĂĄo d c vĂ Ă°Ă o t o vĂ cĂĄc b ,
ngĂ nh liĂȘn quan khĂĄc nghiĂȘn c u xĂąy d ng ñ ĂĄn phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t
Nam. Ă° ĂĄn nĂ y cĂł m c tiĂȘu xĂąy d ng khuĂŽn kh phĂĄp lĂœ, t o mĂŽi trÆ° ng phĂĄt tri n
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p.
Ă° ĂĄn nĂ y cĆ©ng t p trung vĂ o m t s ho t ñ ng ch y u nhÆ° nĂąng cao nh n
th c v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; xĂąy d ng vĂ ban hĂ nh tiĂȘu chu n nghi p v ch c danh nhĂąn
viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; ñ nh hÆ° ng ñà o t o b i dÆ° ng phĂĄt tri n ngu n nhĂąn l c v
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; phĂĄt tri n m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; phĂĄt tri n Hi p h i
qu c gia v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ h p tĂĄc cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
B d ki n ñ ĂĄn s trĂŹnh lĂȘn Th tÆ° ng chĂnh ph vĂ o nÄm 2008.
Vi c xĂąy d ng cĂĄc ñ ĂĄn phĂĄt tri n ngh CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i s t o s yĂȘn tĂąm
ngh nghi p cho hĂ ng ngĂ n sinh viĂȘn ñang theo h c v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trong cĂĄc
trÆ° ng hi n nay, ñ ng th i cĆ©ng t o cÆĄ ch s d ng cĂł hi u qu ñ i ngĆ© nĂ y trong xĂŁ
h i. 6. 6/68
Ă° ng th i, cĂĄc ho t ñ ng Ă±Æ°a CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ o th c t s ti p t c Ă±Æ° c
quan tĂąm phĂĄt tri n. B Lao ñ ng-ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i Ă±Æ° c giao lĂ cÆĄ quan ñ u
m i xùy d ng và ñi u ph i cåc ho t ñ ng c a ñ ån cƩng s ph i h p ch t ch v i cåc
B ngĂ nh liĂȘn quan ñ y m nh ñà o t o, s d ng cĂĄn b xĂŁ h i trong lÄ©nh v c ho t
ñ ng c a ngà nh và cåc lĩnh v c xã h i khåc.
ThÆ°a cĂĄc v khĂĄch quĂœ vĂ cĂĄc v ñ i bi u!
Ă° phĂĄt tri n CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam, c n cĂł s tham gia ñóng gĂłp tĂch
c c c a cĂĄc nhĂ qu n lĂœ, cĂĄc chuyĂȘn gia trong nÆ° c vĂ s h tr c a cĂĄc t ch c qu c
t . Mong r ng trong nh ng nÄm t i, chĂșng ta s h p tĂĄc ch t ch hÆĄn ñ cĂčng nhau
phĂĄt tri n CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam.
M t l n n a, xin chĂșc cĂĄc ñ i bi u s c kho , h nh phĂșc. Xin c m ÆĄn./. 7. 7/68
Ă° NH HÆŻ NG PHĂT TRI N CĂNG TĂC XĂ H I
NHÆŻ M T NGH CHUYĂN NGHI P T I VI T NAM
TS. Nguy n H i H u
V trÆ° ng V B o tr xĂŁ h i
TrÆ° ng khoa Khoa CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, Ă°HLĂ°XH
1. S c n thiét c a ñ ån
Quan ñi m nh t quĂĄn c a Ă° ng vĂ NhĂ nÆ° c ta lĂ tÄng trÆ° ng kinh t ph i ti n
hĂ nh ñ ng th i v i ti n b vĂ cĂŽng b ng xĂŁ h i. Song song v i tÄng trÆ° ng kinh t
ph i t p trung cho gi m nghĂšo, h tr cĂĄc ñ i tÆ° ng xĂŁ h i nhÆ° ngÆ° i cao tu i, ngÆ° i
tĂ n t t, tr em cĂł hoĂ n c nh ñ c bi t, ngÆ° i nghĂšo vĂ cĂĄc ñ i tÆ° ng cĂł v n ñ xĂŁ h i.
Sau 20 nÄm th c hi n cĂŽng cu c ñ i m i do Ă° ng ta kh i xÆ° ng vĂ lĂŁnh ñ o ñã ñem
l i cho nÆ° c ta nh ng thay ñ i tĂch c c vĂ quan tr ng trĂȘn nhi u lÄ©nh v c; kinh t tÄng
trÆ° ng cao vĂ tÆ°ÆĄng ñ i n ñ nh, t c ñ tÄng GDP bĂŹnh quĂąn hĂ ng nÄm giai ño n
1993-2006 ñ t trĂȘn 7,5%; lÄ©nh v c y t , giĂĄo d c, khoa h c cĂŽng ngh , an sinh xĂŁ h i
cĆ©ng cĂł bÆ° c phĂĄt tri n khĂĄ, gĂłp ph n c i thi n ñång k ñ i s ng c a ñ i ña s ngÆ° i
dĂąn, trong ñó cĂł c nhĂłm nghĂšo vĂ cĂĄc ñ i tÆ° ng xĂŁ h i.
Tuy nhiĂȘn, theo quy lu t v n ñ ng phĂĄt tri n c a xĂŁ h i, kinh t -xĂŁ h i cĂ ng
phĂĄt tri n, cĂ ng n y sinh nhi u v n ñ xĂŁ h i; m t trĂĄi kinh t th trÆ° ng vĂ xĂŁ h i hi n
ñ i ñã lĂ m gia tÄng nhi u v n ñ xĂŁ h i ñ i v i cĂĄc cĂĄ nhĂąn, gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i vĂ
c ng ñ ng dĂąn cÆ°. Ă° gi i quy t cĂł hi u qu vĂ b n v ng cĂĄc v n ñ xĂŁ h i c a cĂĄc cĂĄ
nhĂąn, gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i vĂ c ng ñ ng dĂąn cÆ° nĂȘu trĂȘn ñĂČi h i ph i phĂĄt tri n cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i (CTXH) nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p.
Theo Hi p h i CTXH th gi i: CTXH lĂ ho t ñ ng chuyĂȘn nghi p nh m t o ra
s thay ñ i (phåt tri n) c a xã h i. B ng s tham gia và o quå trÏnh gi i quy t cåc v n
ñ xĂŁ h i (v n ñ n y sinh trong m i quan h xĂŁ h i), vĂ o quĂĄ trĂŹnh tÄng cÆ° ng nÄng
l c vĂ gi i phĂłng ti m nÄng c a m i cĂĄ nhĂąn, gia ñÏnh vĂ c ng ñ ng, cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
ñã giĂșp cho con ngÆ° i phĂĄt tri n ñ y ñ vĂ hĂ i hĂČa hÆĄn và ñem l i cu c s ng t t ñ p
hÆĄn cho m i ngÆ° i dĂąn.
Qua vi c tĂŹm hi u m t s mĂŽ hĂŹnh vĂ m t s ñ c trÆ°ng c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c a
cĂĄc nÆ° c trong khu v c vĂ trĂȘn th gi i chĂșng ta cĂł th Ă±Æ°a ra m t s nh n ñ nh sau:
âą Th nh t, CTXH lĂ m t ngh nghi p Ă±Æ° c cĂŽng nh n trĂȘn kh p th gi i vĂ
tuỳ ñi u ki n hoĂ n c nh c a m i nÆ° c mĂ CTXH s cĂł nh ng s c thĂĄi riĂȘng
nhÆ°ng v n c n tuĂąn th nh ng nguyĂȘn t c vĂ chu n m c qu c t .
âą Th hai, CTXH s phĂĄt tri n cĂčng v i s phĂĄt tri n c a kinh t xĂŁ h i, nĂł s
ñi song hà nh v i s phåt tri n nà y ñ kh c ph c nh ng m t tråi n y sinh
trong quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n kinh t - xĂŁ h i, hÆ° ng t i m t n n an sinh cho toĂ n
dĂąn vĂ s cĂŽng b ng, dĂąn ch trong toĂ n xĂŁ h i.
âą Th ba, ChĂș tr ng ñ n phĂĄt tri n ngu n nhĂąn l c m nh v CTXH song song
phĂĄt tri n b mĂŽn khoa h c nĂ y vĂ th ch chĂnh sĂĄch, th ch t ch c v 8. 8/68
CTXH. Qua ñó ti ng nĂłi c a nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i nhÆ° lĂ m t kĂȘnh thĂŽng tin
giĂșp lĂŁnh ñ o cĂĄc c p ho ch ñ nh cĂĄc chĂnh sĂĄch xĂŁ h i, Ă±Æ°a ra cĂĄc d bĂĄo
v cåc v n ñ xã h i m i n y sinh trong ñ i s ng xã h i, góp ph n ch ra
nh ng r n n t trong c ng ñ ng ñ lãnh ñ o cåc c p k p th i ñi u ch nh cåc
ho t ñ ng c a mĂŹnh, ch cĂł nhÆ° v y m i cĂł Ă±Æ° c m t n n an sinh tiĂȘn ti n
mà ñó m i cĂŽng dĂąn ñ u cĂł ñ y ñ cĂĄc cÆĄ h i ñ phĂĄt tri n ti m nÄng vĂ
s c m nh c a mĂŹnh gĂłp ph n th c hi n m c tiĂȘu xĂŁ h i cĂŽng b ng dĂąn ch ,
vÄn minh.
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam
TĂnh ñ n nÄm 2007, nÆ° c ta cĂł kho ng 7,5 tri u ngÆ° i cao tu i, trong ñó cĂł
kho ng 200 nghĂŹn ngÆ° i giĂ cĂŽ Ă±ÆĄn, 500 nghĂŹn ngÆ° i t 85 tu i tr lĂȘn; 5,3 tri u
ngÆ° i tĂ n t t trong ñó cĂł kho ng 300 nghĂŹn ngÆ° i tĂ n t t n ng khĂŽng cĂČn kh nÄng t
ph c v vĂ kh nÄng lao ñ ng (tĂnh riĂȘng ngÆ° i tĂ n t t là ñ i tÆ° ng xĂŁ h i); trĂȘn 400
nghĂŹn tr em cĂł hoĂ n c nh ñ c bi t; trong s cĂĄc ñ i tÆ° ng xĂŁ h i nĂȘu trĂȘn cĂł kho ng
1,3 tri u ngÆ° i thu c di n khĂł khÄn c n tr c p xĂŁ h i (ñ i tÆ° ng b o tr xĂŁ h i);
hĂ ng v n xĂŁ ñ c bi t khĂł khÄn vĂ cĂł v n ñ xĂŁ h i (t n n xĂŁ h i, mĂŽi trÆ° ng s ng ĂŽ
nhi m, nghĂšo kh âŠ); hĂ ng tri u cĂĄ nhĂąn, gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i n y sinh cĂĄc v n ñ
xĂŁ h i (ly thĂąn, ly hĂŽn, b o l c trong gia ñÏnh, thi u quan tĂąm ñ n con cĂĄi, cÄng th ng
vĂŹ nghĂšo kh , xĂąm h i hĂŹnh d c, b nhà ñi lang thang, t c b c, nghi n hĂșt, tr m c p,
t i ph m, HIV/AAIDs b c ng ñ ng xa lĂĄnh âŠ). Tuy v y, t t c cĂĄc ñ i tÆ° ng cĂł v n
ñ xĂŁ h i nĂȘu trĂȘn ch nh n Ă±Æ° c s tr giĂșp c a ñ i ngĆ© cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p (kho ng 15-20 nghĂŹn ngÆ° i) nh ng ngÆ° i lĂ m vi c theo b n
nÄng vĂ tr c giĂĄc c a h , thi u nh n th c, hi u bi t vĂ nh ng k nÄng c n thi t v
cÎng tåc xã h i, do v y hi u qu gi i quy t cåc v n ñ xã h i c a cå nhùn, gia ñÏnh,
nhĂłm xĂŁ h i vĂ c ng ñ ng dĂąn cÆ° khĂŽng cao vĂ thi u s phĂĄt tri n b n v ng. S cĂĄn
b (nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Ă±Æ° c ñà o t o trong cĂĄc trÆ° ng ñ i h c, cao ñ ng
(kho ng 2000 ngÆ° i) trong m y nÄm g n ñùy l i chÆ°a Ă±Æ° c b trĂ lĂ m vi c ñĂșng v i
ngà nh ngh ñà o t o, gùy ra s lãng phà v ngu n nhùn l c nà y.
Nh n xét m t cåch t ng quåt: CÎng tåc xã h i Vi t Nam m i có cåc y u t
thĂ nh ph n, ñang trong quĂĄ trĂŹnh hĂŹnh thĂ nh do v y ch Ă±Æ° c x p vĂ o giai ño n ñ u
c a quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n, m c dĂč hĂ ng trÄm nÄm trÆ° c ñùy ñã cĂł cĂĄc ho t ñ ng tr giĂșp
xĂŁ h i mang hĂŹnh dĂĄng c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. N u ñem so sĂĄnh tĂnh chuyĂȘn nghi p c a
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nÆ° c ta v i cĂĄc nÆ° c phĂĄt tri n vĂ ngay c nh ng nÆ° c trong khu
v c, chĂșng ta cĂČn m t kho ng cĂĄch khĂĄ l n, s thi u h t nĂ y th hi n trĂȘn cĂĄc m t:
Th nh t, v m t nh n th c: Hi n nay cĂĄc ngĂ nh, cĂĄc c p vĂ ngÆ° i dĂąn cĂČn
chÆ°a bi t nhi u ñ n ngĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, ñ n cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, ch-
Æ°a nh n d ng Ă±Æ° c h lĂ ai, lĂ m vi c gĂŹ và ñùu, vai trĂČ, nhi m v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ
gĂŹ? s khĂĄc bi t cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i v i cĂĄc ngĂ nh ngh liĂȘn quan khĂĄc.
Vi t Nam, t âCĂŽng tĂĄc xĂŁ h iâ Ă±Æ° c nh c ñ n nhi u trong kho ng hÆĄn 10
nÄm tr l i ñùy, nĂł tr nĂȘn khĂĄ quen thu c v i m t s nhĂ qu n lĂœ, nhĂ giĂĄo d c vĂ
m t s nhĂ khoa h c ho t ñ ng trong lÄ©nh v c an sinh xĂŁ h i, nhÆ°ng ñ i v i toĂ n xĂŁ
h i thĂŹ cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ñ n nay v n cĂČn r t m i m , h u h t m i ngÆ° i ñ u chÆ°a hi u
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chĂnh xĂĄc lĂ gĂŹ vĂ m t s ngÆ° i thĂŹ nghÄ© cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m t cĂĄi gĂŹ 9. 9/68
ñó tÆ°ÆĄng t nhÆ° b o tr xĂŁ h i ho c lĂ m t ph n c a b o tr xĂŁ h i; ph m vi nh
hÆĄn, trong gi i qu n lĂœ vĂ cĂĄc nhĂ khoa h c xĂŁ h i-nhĂąn vÄn cĆ©ng cĂł r t Ăt ngÆ° i hi u
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i m t cĂĄch toĂ n di n trĂȘn c hai phÆ°ÆĄng di n: cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m t
khoa h c liĂȘn ngĂ nh vĂ lĂ m t ngh chuyĂȘn nghi p.
Do cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m t chuyĂȘn ngĂ nh ñà o t o m i xu t hi n Vi t Nam nĂȘn
vi c phĂĄt tri n CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p bÆ° c ñ u g p r t nhi u
khĂł khÄn, c v nh n th c, th ch lu t phĂĄp, chĂnh sĂĄch vĂ nhĂąn l c. Nhu c u khĂĄch
quan là ph i có s th ng nh t nh n th c v cåc v n ñ :
(i) Th nĂ o lĂ cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (Social Work); ñ i tÆ° ng, ph m vi, n i dung vĂ
phÆ°ÆĄng phĂĄp cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ gĂŹ?
(ii) Th nĂ o lĂ nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p (Social Worker)? Th nĂ o lĂ
nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p? CĂĄc nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i lĂ m vi c ñùu?
T ch c nĂ o s d ng cĂĄc nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p vĂ bĂĄn chuyĂȘn
nghi p?
(iii) TiĂȘu chu n ch c danh ngh nghi p nhÆ° th nĂ o? T ch c nĂ o xĂąy d ng vĂ
ban hĂ nh tiĂȘu chu n ch c danh ngh nghi p ñó?
(iv) Ă°Ă o t o cĂĄc nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p vĂ nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i bĂĄn
chuyĂȘn nghi p nhÆ° th nĂ o cho phĂč h p?
(v) H th ng b ng lÆ°ÆĄng c a nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i nhÆ° th nĂ o, nĂł gi ng hay khĂĄc
b ng lÆ°ÆĄng c a cĂĄc ngĂ nh ngh khĂĄc nhÆ° giĂĄo viĂȘn, ñi u dÆ° ng viĂȘn, y sÄ©,
båc sĩ, ...
(vi) Hi p h i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, Hi p h i cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i lĂ gĂŹ, vĂŹ sao ph i c n cĂĄc Hi p h i ñó? Vai trĂČ c a nĂł nhÆ° th nĂ o
ñ i v i vi c phåt tri n cÎng tåc xã h i?
Th hai, v m t th ch : Cho ñ n nay nÆ° c ta chÆ°a cĂł m t ñ nh hÆ° ng c th
nĂ o v phĂĄt tri n ngh CTXH nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p, do v y cÆĄ s phĂĄp lĂœ cho
s phĂĄt tri n ngĂ nh CTXH và ñà o t o cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam
chÆ°a Ă±Æ° c hĂŹnh thĂ nh m t cĂĄch cĂł h th ng, cho ñ n nay m i cĂł duy nh t quy t ñ nh
c a B GiĂĄo d c vĂ Ă°Ă o t o v ChÆ°ÆĄng trĂŹnh khung ñà o t o c a ngĂ nh CTXH vĂ cho
phĂ©p m t s trÆ° ng ñ i h c m ngĂ nh ñà o t o C nhĂąn CTXH (27 trÆ° ng nÄm 2007).
Vi c xĂĄc ñ nh cĂĄc v trĂ lĂ m vi c cho nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trong cĂĄc cÆĄ
quan qu n lĂœ hĂ nh chĂnh nhĂ nÆ° c vĂ trong cĂĄc cÆĄ quan t ch c khĂĄc cĆ©ng chÆ°a Ă±Æ° c
xåc l p, k c cåc NGO và cåc t ch c ñoà n th có tham gia ho t ñ ng cÎng tåc xã h i.
ChÆ°a cĂł tiĂȘu chu n ch c danh v ngh CTXH vĂ b tiĂȘu chu n ch c danh c th cho
cĂĄc nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p cĂĄc c p vĂ cĂĄc cĂŽng vi c c th ; ChÆ°a cĂł danh
m c b ng lÆ°ÆĄng cho cĂĄc ch c danh c th v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° cĂĄc ngh nghi p
khĂĄc. 10. 10/68
V th ch tĂ i chĂnh, cĆ©ng chÆ°a cĂł cÆĄ ch nhĂ nÆ° c cung c p tĂ i chĂnh cho cĂĄc
NGO (H i ch th p ñ , H i b o tr tĂ n t t vĂ tr em m cĂŽi, H i ngÆ° i cao tu i, ...) v
cÎng tåc xã h i và cåc t ch c ñoà n th ho t ñ ng cÎng tåc xã h i thÎng qua cåc h p
ñ ng (n u cĂł cung c p tĂ i chĂnh cĆ©ng ch là ñ chi ho t ñ ng hĂ nh chĂnh vĂ m t vĂ i
ho t ñ ng cung c p d ch v c th ), bĂȘn c nh ñó v n ñ xĂŁ h i hĂła vi c huy ñ ng
ngu n l c toĂ n xĂŁ h i ñ tr giĂșp vĂ cung c p cĂĄc d ch v xĂŁ h i cho ngÆ° i dĂąn cĂł v n
ñ xĂŁ h i cĆ©ng ñang giai ño n t phĂĄt, chÆ°a qu n lĂœ cĂł hi u qu Ă±Æ° c cĂĄc ngu n v n
ñ ng vĂ v lĂąu dĂ i s nh hÆ° ng ñ n s huy ñ ng ngu n l c toĂ n xĂŁ h i và ñ ng th i
s lĂ m t nguy cÆĄ cho s phĂĄt tri n CTXH v n ñang manh nha trong xĂŁ h i Vi t Nam.
Th ba, v m ng lÆ° i t ch c ho t ñ ng vĂ m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn CTXH: H
th ng cĂĄc t ch c liĂȘn quan ñ n cung c p cĂĄc d ch v cĂŽng v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i thu c
ngĂ nh Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i, U ban DĂąn s , Gia ñÏnh vĂ Tr em cĆ©ng
chÆ°a Ă±Æ° c hĂŹnh thĂ nh ñ y ñ theo 4 c p theo ñĂșng nghÄ©a c a nĂł, l c lÆ° ng cĂĄn b l i
quĂĄ m ng vĂ cĆ©ng thi u tĂnh chuyĂȘn nghi p; cĂĄc ho t ñ ng hi n t i m ng n ng tĂnh
qu n nhĂ nÆ° c hÆĄn lĂ ch ñ o, hÆ° ng d n, h tr cung c p d ch v cĂŽng cho cĂĄc ñ i
tÆ° ng cĂł v n ñ xĂŁ h i, nh m giĂșp h t gi i quy t cĂĄc v n ñ xĂŁ h i n y sinh vĂ phĂĄt
tri n b n v ng.
H i ch th p ñ Vi t Nam và m t s t ch c ñoà n th xã h i khåc cƩng v y, h
ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ch mang tĂnh ch t bĂĄn chuyĂȘn nghi p, vĂ xu t phĂĄt t tĂnh
ch t nhĂąn ñ o t thi n âgiĂșp cĂĄc ñ i tÆ° ng cĂł v n ñ xĂŁ h iâ mĂ ch y u lĂ cĂĄc cĂĄ
nhĂąn vĂ gia ñÏnh vÆ° t qua khĂł khÄn trÆ° c m t, h khĂŽng cĂł ch c nÄng quan tĂąm gi i
quy t cÆĄ b n b n v n ñ xĂŁ h i phĂĄt sinh c a cĂĄc ñ i tÆ° ng xĂŁ h i vĂ b o ñ m cho
phåt tri n b n v ng c a c ng ñ ng.
BĂȘn c nh ñó m t y u t vĂŽ cĂčng quan tr ng trong ch nh th c a h th ng
CTXH lĂ Hi p h i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, Hi p h i cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i (hi p h i ngh nghi p) cĆ©ng chÆ°a Ă±Æ° c hĂŹnh thĂ nh. M t m t cĂł th vĂŹ s phĂĄt tri n
chÆ°a ñ m nh nĂȘn chÆ°a th cĂł hi p h i ngh nghi p, m t khĂĄc, vi c chÆ°a cĂł cĂĄc hi p
h i ngh nghi p nà y cƩng s c n tr vi c phåt tri n m t cåch v ng ch c và có hi u qu
v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
M ng lÆ° i cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) CTXH c a Vi t Nam chÆ°a Ă±Æ° c thi t l p cÆĄ b n
vĂ h th ng do h n ch v nh n th c, vĂ thi u v th ch chĂnh sĂĄch, thi u v l c
lÆ° ng. M c dĂč cĂł ñ i ngĆ© cĂĄn b vÄn hoĂĄ-xĂŁ h i c p xĂŁ, phÆ° ng, th tr n, cĂĄn b
trong cåc trung tùm xã h i, cån b ho t ñ ng trong h th ng h i ch th p ñ và cåc t
ch c NGO (kho ng 15.000- 20.000 ngÆ° i) cung c p d ch v cho ngÆ° i giĂ , tr em ...
h ch lĂ nh ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p, ho t ñ ng theo b n nÄng
vĂ tr c giĂĄc, chÆ°a ph i lĂ cĂĄc nhĂąn viĂȘn CTXH chuyĂȘn nghi p cĂł nh n th c, hi u bi t
vĂ k nÄng c n thi t.
Th tÆ°, vi c ñà o t o cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i: hi n nay trong
nÆ° c cĆ©ng m i d ng l i giai ño n th nghi m ban ñ u, m c dĂč hi n nay cĂł 22
trÆ° ng ñ ÆĄc phĂ©p ñà o t o v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, nhÆ°ng kinh nghi m ñà o t o cĆ©ng ñ u
dÆ° i 10 nÄm, ñ i ngĆ© gi ng viĂȘn thi u, nhi u trÆ° ng cĂČn chÆ°a cĂł giĂĄo viĂȘn Ă±Æ° c ñà o
t o cÆĄ b n. Vi c ñà o t o ch cĂł hi u qu vĂ ch t lÆ° ng khi nhĂ nÆ° c cĂł m t h th ng
ch nh th v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ñó lĂ th ch chĂnh sĂĄch, th ch t ch c và ñ i ngĆ© nhĂąn 11. 11/68
viĂȘn CTXH chuyĂȘn nghi p. VĂŹ s ñà o t o ph i xu t phĂĄt t nhu c u c a th trÆ° ng, c a
th c ti n ñ t nÆ° c, vi c thi u cÆĄ s phĂĄp lĂœ lĂ m t rĂ o c n cho s nghi p ñà o t o nhĂąn
viĂȘn xĂŁ h i. Ă°Ă o t o, t p hu n, nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p cĆ©ng chÆ°a Ă±Æ° c
th ng nh t v n i dung vĂ phÆ°ÆĄng phĂĄp; ñà o t o, t p hu n theo ki u t phĂĄt v n lĂ ph
bi n, vĂŹ chÆ°a cĂł tiĂȘu chu n ch c danh nhĂąn viĂȘn CTXH d n ñ n ch t lÆ° ng ñ i ngĆ©
nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p r t h n ch .
Th nÄm, v chi n lÆ° c phĂĄt tri n CTXH: Hi n nay Vi t Nam chÆ°a cĂł m t
chi n lÆ° c t ng th và ñ y ñ t khĂąu xĂąy d ng cÆĄ s phĂĄp lĂœ, t ch c, ñ n ñà o t o vĂ
s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. Ă° cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i phĂĄt tri n nhÆ° m t ngh chuyĂȘn
nghi p c n cĂł s phĂĄt tri n m t cĂĄch ñ ng b c 3 nhĂłm y u t trĂȘn (phĂĄp lĂœ, t ch c,
và ñà o t o) thĂŹ cĂĄc nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i Ă±Æ° c ñà o t o cÆĄ b n cĂł trĂŹnh ñ c nhĂąn, cao ñ ng
m i cĂł cÆĄ h i tĂŹm vi c lĂ m phĂč h p v i ngĂ nh ngh ñà o t o, vĂ s khĂŽng b lĂŁng phĂ
ngu n nhĂąn l c ñà o t o ñång quĂœ nĂ y. VĂŹ hi n t i cĂĄc v n ñ xĂŁ h i b c xĂșc thu c
ph m vi CTXH gi i quy t v n do nh ng ngÆ° i chÆ°a Ă±Æ° c ñà o t o cÆĄ b n, chuyĂȘn
nghi p th c hi n, nguy cÆĄ khĂŽng âcĂąn ñ iâ gi a phĂĄt tri n kinh t vĂ xĂŁ h i s di n ra.
TrĂȘn 60 nÄm qua, th gi i ñã ch ng minh Ă±Æ° c vai trĂČ vĂ hi u qu to l n c a
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, nĂł khĂŽng nh ng tr c ti p gi i quy t Ă±Æ° c nh ng v n ñ xĂŁ h i khĂŽng
mong mu n n y sinh ñ i v i cĂĄc cĂĄ nhĂąn, gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i, c ng ñ ng dĂąn cÆ°,
gi m b t s b t bÏnh ñ ng và phùn t ng xã h i trong quå trÏnh phåt tri n kinh t -xã h i
c a ñ t nÆ° c mĂ cĂČn gĂłp ph n gi v ng n ñ nh xĂŁ h i, t o s ñ ng thu n, cĂŽng b ng
vĂ phĂĄt tri n b n v ng vĂŹ h nh phĂșc c a t t c cĂĄc thĂ nh viĂȘn trong xĂŁ h i.
Nhu c u c a m t xĂŁ h i phĂĄt tri n (hi n ñ i) c n ph i cĂł l c lÆ° ng cĂĄn b (nhĂąn
viĂȘn) cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p, ñó lĂ nh ng ngÆ° i Ă±Æ° c ñà o t o cÆĄ b n cĂł nh n
th c, hi u bi t, k nÄng th c hĂ nh vĂ ph m ch t ñ o ñ c ngh nghi p c n thi t, ph m
ch t ñó chĂnh lĂ s c m thĂŽng, chia s , tĂŽn tr ng quy n t quy t vĂ nĂąng cao nÄng l c
t quy t c a cĂĄc ñ i tÆ° ng cĂł v n ñ xĂŁ h i.
Kh u hi u hĂ nh ñ ng c a nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ : âkhi tham v m chĂșng
tĂŽi lĂ ngÆ° i s chia, khi tÆ° v n chĂșng tĂŽi lĂ ngÆ° i b n, khi khĂł khÄn chĂșng tĂŽi lĂ ngÆ° i
ñ ng hĂ nhâ vĂ m c tiĂȘu hĂ nh ñ ng c a nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ âñem l i h nh
phĂșc cho m i ngÆ° i vĂ vĂŹ m t xĂŁ h i cĂŽng b ng vĂ phĂĄt tri n b n v ngâ.
Nhi u v n ñ xĂŁ h i c a cĂĄc cĂĄ nhĂąn, gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i, c ng ñ ng dĂąn cÆ°
nÆ° c ta hi n nay ñang Ă±Æ° c h tr gi i quy t b i nh ng cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p, hay nĂłi m t cĂĄch khĂĄc lĂ Ă±Æ° c th c hi n b i nh ng ngÆ° i
chÆ°a Ă±Æ° c ñà o t o cÆĄ b n v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĂĄc c p h c c n thi t. H lĂ m vi c b ng
s t hi u bi t vĂ t m lĂČng nhi t tĂŹnh c a cĂĄ nhĂąn h , do v y hi u qu vĂ tĂnh b n v ng
khĂŽng cao, chĂnh vĂŹ v y mĂ nhu c u c a nh ng ngu i Ă±Æ° c ñà o t o cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
m t cĂĄch chuyĂȘn nghi p ngĂ y cĂ ng tÄng. Th c ti n cĆ©ng ñã ch cho h th y m t ngÆ° i
bi t lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i v i m t cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p
hoĂ n toĂ n khĂĄc nhau, cĆ©ng gi ng nhÆ° m t ngÆ° i bi t lĂĄi xe ĂŽ tĂŽ v i m t lĂĄi xe ĂŽ tĂŽ
chuyĂȘn nghi p, nh n th c, hi u bi t vĂ k nÄng th c hĂ nh, ph m ch t ngh nghi p cĂł
s khåc nhau ñång k . 12. 12/68
M t khĂĄc, do vi c nh n th c v v trĂ, vai trĂČ (t m quan tr ng), ch c nÄng,
nhi m v , n i dung ho t ñ ng c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nÆ° c ta cĂČn h n ch (k c cĂĄn b
qu n lĂœ vĂ ngÆ° i dĂąn), do v y mĂ cho ñ n nay cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nÆ° c ta v n chÆ°a
Ă±Æ° c cĂŽng nh n nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p. Ă°ĂŁ ñ n lĂșc NhĂ nÆ° c c n ph i cĂŽng
nh n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p gi ng nhÆ° m t s ngh xĂŁ h i khĂĄc
(ngh lu t sÆ°, ngh y, ngh giĂĄo, âŠ). C n ph i cĂł s th ng nh t v nh n th c vĂ ph i
h p ho t ñ ng gi a cåc B ngà nh trong vi c chu n b cåc ñi u ki n c n thi t ñ phåt
tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p, ñ c bi t lĂ xĂąy d ng th ch chĂnh
sĂĄch, m ng lÆ° i t ch c vĂ m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
Ă° gi i quy t cĂł hi u qu cĂĄc v n ñ xĂŁ h i vĂ giĂșp ñ cĂĄc ñ i tÆ° ng bao g m
cĂĄc cĂĄ nhĂąn, h gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i, c ng ñ ng dĂąn cÆ° cĂł v n ñ xĂŁ h i c n ph i cĂł
nh ng nhĂ chuyĂȘn mĂŽn cĂł ki n th c, k nÄng chuyĂȘn nghi p và ñ o ñ c ngh nghi p;
do ñó c n ph i phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p, gi ng nhÆ° cĂĄc
nÆ° c trong khu v c vĂ cĂĄc nÆ° c phĂĄt tri n ñã th c hi n trong hÆĄn 60 nÄm qua. Hi p
h i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i th gi i, Hi p h i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i khu v c ChĂąu Ă, Hi p h i cĂĄc
trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i th gi i cĆ©ng ñã khuy n cĂĄo nÆ° c ta phĂĄt
tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p vĂ khuy n khĂch nÆ° c ta tham gia
cĂĄc hi p h i nĂȘu trĂȘn; ñùy cĆ©ng lĂ m t xu th t t y u trong quĂĄ trĂŹnh h i nh p vĂ phĂĄt
tri n, nÆ° c ta Ăt cĂł cÆĄ h i l a ch n m t cĂĄch ñi khĂĄc cĂł hi u qu hÆĄn trong vi c gi i
quy t cĂĄc v n ñ xĂŁ h i hi n t i vĂ tÆ°ÆĄng lai.
Theo ñånh giĂĄ c a cĂĄc chuyĂȘn gia UNICEF nhu c u c n ph i chuyĂȘn nghi p
hoĂĄ CTXH t i Vi t Nam vĂŹ:
QuĂĄ trĂŹnh cĂŽng nghi p hoĂĄ, hi n ñ i hoĂĄ nÆ° c ta;
(i)
S phåt tri n c a xã h i d n ñ n phùn hoå già u nghÚo, phùn t ng xã h i;
(ii)
Nhu c u c a cåc gia ñÏnh có v n ñ xã h i và tr em có hoà n c nh ñ c bi t;
(iii)
(iv) Nhu c u c a m t s thĂ nh viĂȘn trong xĂŁ h i c n s b o tr c a nhĂ nÆ° c
(ñ i tÆ° ng b o tr xĂŁ h i);
(v) Nhu c u CTXH xu t phĂĄt t vi c n y sinh cĂĄc t n n xĂŁ h i;
(vi) Nhu c u h tr v tĂąm lĂœ cho cĂĄc b nh nhĂąn trong cĂĄc b nh vi n.
Xu t phĂĄt t nh ng ñĂČi h i th c t và ñåp ng v i quy lu t phĂĄt tri n t t y u,
khĂĄch quan v phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ñã di n ra nhi u nÆ° c trĂȘn th gi i, CĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i nÆ° c ta c n Ă±Æ° c phĂĄt tri n nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p.
Xu t phĂĄt t t m quan tr ng vĂ Ăœ nghÄ©a c a vi c phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ°
m t ngh chuyĂȘn nghi p. Th tÆ° ng chĂnh ph ñã giao cho B LĂ°TB&XH ch trĂŹ vĂ
ph i h p v i cĂĄc B ngĂ nh liĂȘn quan xĂąy d ng ñ ĂĄn và ñã Ă±Æ° c s ng h vĂ tham gia
r t tĂch c c c a cĂĄc b , ngĂ nh; s tr giĂșp v k thu t c a UNCEF vĂ c a c ng ñ ng
ChĂąu Ău. 13. 13/68
2. M c tiĂȘu
2.1 M c tiĂȘu t ng th
NĂąng cao nh n th c c a toĂ n xĂŁ h i v s c n thi t ph i phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p theo xu hÆ° ng h i nh p v i cĂĄc nÆ° c trong khu v c
vĂ th gi i. XĂąy d ng vĂ ban hĂ nh th ch phĂĄp lĂœ cho vi c hĂŹnh thĂ nh vĂ phĂĄt tri n
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p, b o ñ m tĂnh n ñ nh, lĂąu dĂ i vĂ g n k t
v i phåt tri n h th ng an sinh xã h i hi n ñ i. Xùy d ng và tri n khai ñ ng b cåc
bi n phĂĄp phĂĄt tri n ngu n nhĂąn l c v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, nĂąng cao nÄng l c ñ i ngĆ©
nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i hi n cĂł vĂ nĂąng cao ch t lÆ° ng ñà o t o ngu n nhĂąn l c trong cĂĄc
trÆ° ng ñ i h c. XĂąy d ng m ng lÆ° i t ch c vĂ m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
trĂȘn ph m vi toĂ n qu c nh m ñåp ng nhu c u c a xĂŁ h i trong quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n;
gi i quy t hĂ i hĂČa m i quan h gi a con ngÆ° i vĂ con ngÆ° i, h n ch phĂĄt sinh cĂĄc v n
ñ xĂŁ h i. NĂąng cao ch t lÆ° ng cu c s ng c a cĂĄc ñ i tÆ° ng cĂł v n ñ xĂŁ h i, hÆ° ng
t i m t xĂŁ h i lĂ nh m nh, cĂŽng b ng vĂ h nh phĂșc cho m i ngÆ° i.
2.2 M c tiĂȘu c th ñ n 2020
- XĂąy d ng vĂ ban hĂ nh cĂĄc vÄn b n quy ph m phĂĄp lu t c n thi t, t o hĂ nh lang phĂĄp
lĂœ cho vi c phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p; trÆ° c m t, xĂąy
d ng vĂ ban hĂ nh tiĂȘu chu n ch c danh ngh nghi p cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cho cĂĄn b (nhĂąn
viĂȘn) cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ ĂĄp d ng b ng lÆ°ÆĄng phĂč h p vĂ cĂł tĂnh khuy n khĂch;
- Th c hi n ñ ng b cåc gi i phåp phåt tri n ngu n nhùn l c v cÎng tåc xã h i ñåp
ng nhu c u ng n h n c a cĂĄc t ch c, cÆĄ quan liĂȘn quan, ñ c bi t lĂ c p xĂŁ vĂ huy n,
bao g m c vi c tÄng v s lÆ° ng (ñ t t l t i thi u m t nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
trĂȘn ba nghĂŹn dĂąn, ñ nh m c b ng m t ph n ba c a Nh t B n nÄm 2000 vĂ b ng m t
ph n 10 c a vÆ°ÆĄng qu c Anh) vĂ nĂąng cao nÄng l c ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
hi n cĂł vĂ nĂąng cao ch t lÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trong cĂĄc trÆ° ng ñ i
h c, cao ñ ng theo hÆ° ng h i nh p khu v c vĂ qu c t .
- PhĂĄt tri n chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o ngĂ nh CTXH t b c Trung h c ñ n Ă° i h c vĂ v i
cĂĄc chuyĂȘn ngĂ nh khĂĄc nhau cho phĂč h p v i quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n CTXH nÆ° c ta.
Ă° ng th i hoĂ n thi n chÆ°ÆĄng trĂŹnh liĂȘn thĂŽng cĂĄc b c h c ñ ñåp ng ña d ng nhu c u
c a ngÆ° i h c vĂ nĂąng cao ch t lÆ° ng ñ i ngĆ© gi ng viĂȘn v CTXH cĂĄc trÆ° ng cao
ñ ng, ñ i h c.
- PhĂĄt tri n m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i Ă±Æ° c ñà o t o chuyĂȘn
nghi p t trong cĂĄc cÆĄ quan nhĂ nÆ° c vĂ cĂĄc t ch c phi chĂnh ph , ñ s d ng cĂł hi u
qu ngu n nhĂąn l c cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; xĂșc ti n vi c nghiĂȘn c u vĂ ti n t i thĂ nh l p
Hi p h i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Vi t Nam vĂ Hi p h i cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i. XĂŁ h i hoĂĄ cĂĄc ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, khuy n khĂch khu v c tÆ° nhĂąn
tham gia cung c p d ch v cho cĂĄc ñ i tÆ° ng cĂł v n ñ xĂŁ h i vĂ cĂĄc ñ i tÆ° ng y u
th .
- PhĂĄt tri n m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i phĂč h p v i quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n kinh
t -xĂŁ h i c a ñ t nÆ° c; t o s g n k t gi a m ng lÆ° i t ch c c a cĂĄc cÆĄ quan ch c 14. 14/68
nÄng vĂ m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p vĂ bĂĄn chuyĂȘn nghi p;
ñ c bi t chĂș tr ng xĂąy d ng m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c p huy n vĂ c p
xĂŁ theo hÆ° ng chuyĂȘn nghi p; khuy n khĂch phĂĄt tri n ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p.
3. Ph m vi c a ñ ån
- Ph m vi v khĂŽng gian: th c hi n trĂȘn ph m vi toĂ n qu c.
- Ph m vi v th i gian: t 2008-2020.
4. Ă° nh hÆ° ng
- PhĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p, b o ñ m s hĂ i hoĂ v i quĂĄ
trĂŹnh phĂĄt tri n h th ng an sinh xĂŁ h i, ñ c bi t lĂ h th ng chĂnh sĂĄch tr giĂșp xĂŁ h i,
tr giĂșp cĂĄc ñ i tÆ° ng y u th , tr giĂșp cĂĄc xĂŁ nghĂšo, c ng ñ ng dĂąn t c thi u s quy
mĂŽ thĂŽn b n vĂ c p xĂŁ, phĂč h p v i quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n, tÄng trÆ° ng kinh t , quĂĄ trĂŹnh
ñÎ th hoå, quå trÏnh cÎng nghi p hoå và hi n ñ i hoå, nh m gi i quy t m t cåch có
hi u qu cåc v n ñ xã h i phåt sinh ñ i v i cåc cå nhùn, gia ñÏnh, nhóm xã h i, và cåc
c ng ñ ng nghÚo ho c có t n n xã h i. ðùy là nhu c u t t y u khåch quan c a m t xã
h i phĂĄt tri n trĂŹnh ñ hi n ñ i vĂ cĆ©ng lĂ xu hÆ° ng t t y u c a quĂĄ trĂŹnh h i nh p
khu v c vĂ qu c t . Nh n th c rĂ” ñi u nĂ y s giĂșp cho ñ t nÆ° c rĂșt ng n Ă±Æ° c quĂĄ
trĂŹnh phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i m t cĂĄch t phĂĄt và ñåp ng t t hÆĄn nhu c u c a cĂĄc cĂĄ
nhùn, gia ñÏnh, nhóm xã h i và cåc c ng ñ ng có v n ñ xã h i phåt sinh.
- Phåt tri n cÎng tåc xã h i là nh m ñåp ng nhu c u c a xã h i hi n ñ i, do v y b n
thĂąn nĂł cĆ©ng ph i Ă±Æ° c phĂĄt tri n ñ ng b trĂȘn cĂĄc phÆ°ÆĄng di n th ch chĂnh sĂĄch vĂ
th ch t ch c và ñ i ngĆ© cĂĄn b cĂł tĂnh chuyĂȘn nghi p. Ă° i v i nÆ° c ta vi c trÆ° c
m t lĂ t o mĂŽi trÆ° ng phĂĄp lĂœ cho vi c hĂŹnh thĂ nh, phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t
ngh chuyĂȘn nghi p nhÆ° cĂĄc ngh khĂĄc trong xĂŁ h i ; ph i nh n th c rĂ” vai trĂČ c a
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, v trĂ lĂ m vi c c a cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, tiĂȘu chu n ch c danh
ngh nghi p c a cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, b ng lÆ°ÆĄng c a nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i trong
cĂĄc cÆĄ quan, t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i t trung Æ°ÆĄng ñ n ñ a phÆ°ÆĄng;
Thi t l p m ng lÆ° i t ch c cung c p d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (LĂ°TB&XH, GD&Ă°T,
GĂ°&TE, cĂĄc NGO) cĂĄc xĂŁ phÆ° ng, th tr n, qu n huy n vĂ kĂch thĂch nhu c u c a
m ng lÆ° i t ch c cĂł nhu c u s d ng d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (toĂ ĂĄn, b nh vi n,
trÆ° ng h c, cÆĄ s xĂŁ h i, trÆ° ng giĂĄo dÆ° ng và ñ c bi t c ng ñ ng dĂąn cÆ° nÆĄi khĂŽng
ch cĂł trĂĄch nhi m kh c ph c h u qu c a cĂĄc v n ñ xĂŁ h i n y sinh mĂ cĂČn ph i
phĂČng ng a cĂĄc v n ñ xĂŁ h i phĂĄt sinh). Thi t l p h th ng cĂĄc trÆ° ng Ă° i h c, Cao
ñ ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĂł tĂnh chuyĂȘn nghi p, hĂŹnh thĂ nh Hi p h i
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ Hi p h i cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn CTXH c p qu c gia ñ h
tr quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nÆ° c ta.
- XĂŁ h i hoĂĄ vi c phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p; ñ c bi t coi
tr ng vĂ khuy n khĂch khu v c tÆ° nhĂąn tham gia ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, coi ñó
trĂĄch nhi m xĂŁ h i c a cĂĄc t ch c vĂ cĂŽng dĂąn. NhĂ nÆ° c c n cĂł cÆĄ ch h tr cho
cĂĄc t ch c tÆ° nhĂąn tham gia ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i theo cÆĄ ch th trÆ° ng; phĂĄt
huy vai trĂČ c a cĂĄc t ch c ñoĂ n th , t ch c xĂŁ h i tham gia ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i 15. 15/68
vĂŹ quy n l i c a cĂĄc h i viĂȘn vĂ vĂŹ cĂĄc ñ i tÆ° ng y u th , gĂłp ph n th c hi n m c tiĂȘu
cĂŽng b ng xĂŁ h i vĂ h nh phĂșc cho m i ngÆ° i.
- T ng bÆ° c nĂąng cao ch t lÆ° ng ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i theo hÆ° ng chuyĂȘn nghi p
hĂła vĂ h i nh p qu c t , vĂŹ m c tiĂȘu c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ hÆ° ng t i xĂąy d ng m t xĂŁ
h i lĂ nh m nh, vĂ vĂŹ h nh phĂșc c a m i ngÆ° i; ch c nÄng cÆĄ b n c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
lĂ gi i quy t hĂ i hĂČa m i quan h gi a con ngÆ° i vĂ con ngÆ° i, nh m phĂČng ng a, h n
ch cĂĄc v n ñ xĂŁ h i phĂĄt sinh, t o cÆĄ h i ñ cĂĄc cĂĄ nhĂąn, gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i, c ng
ñ ng dĂąn cÆ° cĂł v n ñ xĂŁ h i t gi i quy t cĂĄc v n ñ c a h thĂŽng qua vi c nĂąng cao
nh n th c, nÄng l c vĂ ti p c n ngu n l c c a xĂŁ h i m t cĂĄch hi u qu nh t. M t khi
cĂł cĂĄc v n ñ xĂŁ h i phĂĄt sinh cho dĂč c a cĂĄc cĂĄ nhĂąn, gia ñÏnh, nhĂłm xĂŁ h i, c ng
ñ ng dĂąn cÆ° ñ u ph i phĂĄt hi n s m vĂ can thi p s m; t o cÆĄ h i vĂ nÄng l c cho cĂĄc
c ng ñ ng phĂĄt tri n m t cĂĄch b n v ng vĂ d a trĂȘn tinh th n t l c, thĂŽng qua s tr
giĂșp c a cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, m ng lÆ° i t ch c ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
vĂ nhĂ nÆ° c.
5. Cåc ho t ñ ng c a ñ ån
5.1 Truy n thĂŽng nĂąng cao nh n th c v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
VĂŹ cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p lĂ m t v n ñ m i m ñ i v i
nÆ° c ta, h u h t cĂĄc c p, cĂĄc ngĂ nh vĂ xĂŁ h i chÆ°a cĂł Ă±Æ° c thĂŽng tin ñ y ñ v qĂșa
trĂŹnh phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trĂȘn th gi i vĂ s c n thi t c a nĂł nÆ° c ta trong vi c
gi i quy t cåc v n ñ xã h i ñ i v i cåc cå nhùn, gia ñÏnh, nhóm xã h i, c ng ñ ng dùn
cÆ° cĂł v n ñ xĂŁ h i trong quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n. S ñ ng thu n v nh n th c s lĂ ti n ñ
quan tr ng ñ t o hĂ nh lang phĂĄp lĂœ vĂ mĂŽi trÆ° ng xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p hoĂĄ ngh
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
- N i dung truy n thĂŽng: TuyĂȘn truy n nĂąng cao nh n th c c a cĂĄc c p, cĂĄc
ngĂ nh vĂ c ng ñ ng xĂŁ h i, ñ c bi t lĂ cĂĄc ngĂ nh cĂł liĂȘn quan tr c ti p ñ n
vi c phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p (B N i V , B
GiĂĄo d c vĂ Ă°Ă o t o, B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i), vĂ cĂĄc t ch c cĂł
nhu c u s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (b nh vi n, toĂ ĂĄn, trÆ° ng h c,
trÆ° ng giĂĄo dÆ° ng, cĂĄc cÆĄ s b o tr xĂŁ h i, U ban nhĂąn dĂąn c p xĂŁ vĂ c p
huy n). T o s th ng nh t nh n th c v s c n thi t ph i phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p, nh t lĂ trong b i c nh h i nh p vĂ phĂĄt tri n.
NĂąng cao hi u bi t c a toĂ n xĂŁ h i v vai trĂČ, ñ i tÆ° ng, n i dung, phÆ°ÆĄng phĂĄp
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m ti n ñ cho vi c hĂŹnh thĂ nh th ch chĂnh sĂĄch, th ch t
ch c vĂ phĂĄt tri n m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
vĂ m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trĂȘn ph m vi toĂ n qu c.
- HÏnh th c truy n thÎng: S d ng ña d ng cåc hÏnh th c truy n thÎng (truy n
hĂŹnh, truy n thanh, bĂĄo chĂ c a cĂĄc c p, cĂĄc ngĂ nh) ñ tuyĂȘn truy n trĂȘn di n
r ng cho c ng ñ ng. TÄng cÆ° ng cĂĄc h i th o khoa h c, h i ngh chuyĂȘn ñ ñ
th o lu n v cĂĄc v n ñ cĂł liĂȘn quan ñ n vi c phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t
ngh chuyĂȘn nghi p cho cĂĄc nhĂ khoa h c, nhĂ giĂĄo, nhĂ qu n lĂœ cĂĄc c p, cĂĄc
ngĂ nh liĂȘn quan. 16. 16/68
Thi t l p cĂĄc kĂȘnh thĂŽng tin ña chi u ñ chia s thĂŽng tin m i vĂ kinh nghi m
v cĂĄc v n ñ cĂł liĂȘn quan phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (k c trong nÆ° c vĂ qu c
t ), ñ c bi t lĂ chÆ°ÆĄng trĂŹnh n i dung ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, phĂĄt
tri n m ng lÆ° i t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ phĂĄt tri n m ng
lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
5.2 T o khuĂŽn kh phĂĄp lĂœ ñ chuyĂȘn nghi p hoĂĄ ngh CTXH
XĂąy d ng vĂ ban hĂ nh tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v c a nhĂąn viĂȘn CTXH
NÄm 2004, B GiĂĄo d c vĂ Ă°Ă o t o ñã ban hĂ nh mĂŁ ngĂ nh ñà o t o v cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i, ñi u nĂ y ñã t o hĂ nh lang phĂĄp lĂœ cho 18 trÆ° ng ñ i h c, cao ñ ng tham gia
vĂ o vi c ñà o t o c nhĂąn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; ñ n nÄm 2007, s trÆ° ng tham gia ñà o t o
c nhĂąn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ñã lĂȘn 23 trÆ° ng; v i s lÆ° ng m i trÆ° ng cĂł m t ñ n 2 l p vĂ
m i l p cĂł kho ng 40 sinh viĂȘn, thĂŹ hĂ ng nÄm s cĂł kho ng trĂȘn 1000 sinh viĂȘn t t
nghi p b c ñ i h c vĂ cao ñ ng v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ra trÆ° ng.
M t trong nh ng thĂĄch th c là ñ u ra cho cĂĄc sinh viĂȘn t t nghi p v cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i, h s lĂ m vi c ñùu khi mĂ chÆ°a cĂł m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ chÆ°a cĂł B tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. VĂŹ v y,
k t h p v i vi c ban hĂ nh mĂŁ ngĂ nh ñà o t o, vi c nghiĂȘn c u xĂąy d ng vĂ ban hĂ nh
tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (g i t t lĂ mĂŁ ngh ) lĂ cÆĄ s phĂĄp
lĂœ c a nhĂ nÆ° c th a nh n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p; B
tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v nĂ y g m hai ph n, m t lĂ B tiĂȘu chu n ch c danh
nghi p v chung vĂ B tiĂȘu chu n c th theo m ng lÆ° i t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
TiĂȘu chu n ch c danh nghi p v chung cho nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i theo kinh
nghi m c a qu c t g m:
(i) TiĂȘu chu n ch c danh nghi p v cho nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ng A;
(ii) TiĂȘu chu n ch c danh nghi p v cho nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ng B;
(iii) TiĂȘu chu n ch c danh nghi p v cho nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ng C.
(TiĂȘu chu n ch c danh nghi p v h ng A, B, C c a cĂĄc nÆ° c tÆ°ÆĄng ng v i tiĂȘu
chu n ch c danh nghi p v c a chuyĂȘn viĂȘn cao c p, chuyĂȘn viĂȘn chĂnh vĂ
chuyĂȘn viĂȘn c a nÆ° c ta.)
B tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v cho c 3 nhĂłm A, B, C nĂȘu trĂȘn g m cĂł 3
ph n chĂnh:
(i) TiĂȘu chu n v nh n th c;
(ii) TiĂȘu chu n v hi u bi t;
(iii) TiĂȘu chu n v k nÄng ngh nghi p.
Trong b i c nh c th c a nÆ° c ta v quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c n
thi t ph i xĂąy d ng vĂ ban hĂ nh B tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v cho nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i 4 h ng, (s d ng thu t ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i thay th cho 17. 17/68
thu t ng cĂŽng ch c, viĂȘn ch c ho c chuyĂȘn viĂȘn ho c cĂĄn b cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ phĂč
h p nh t, vĂŹ ñùy lĂ B tiĂȘu chu n ch c danh ngh nghi p chung s d ng cho c cĂĄc cÆĄ
quan nhĂ nÆ° c vĂ cĂĄc t ch c phi chĂnh ph , cĂĄc t ch c ñoĂ n th xĂŁ h i, vĂ trong
tÆ°ÆĄng lai cĂł c cĂĄc t ch c qu c t cĆ©ng s tham gia cung c p d ch v v cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i Vi t Nam), bao g m:
(i) NhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ng A (cao c p);
(ii) NhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ng B (nhĂąn viĂȘn chĂnh);
(iii) NhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ng C (nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i);
(iv) NhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ng D (nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i bĂĄn chuyĂȘn nghi p).
VĂŹ r ng trong kho ng th i gian ng n nÆ° c ta s khĂŽng cĂł ñ nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p Ă±Æ° c ñà o t o cÆĄ b n b c ñ i h c, cao ñ ng
v lĂ m vi c c p xĂŁ, mĂ ch y u là ñà o t o, b i dÆ° ng cĂł trĂŹnh ñ sÆĄ c p,
trung c p v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, m t khĂĄc ñ i ngĆ© tĂŹnh nguyĂȘn viĂȘn v cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i cĆ©ng c n Ă±Æ° c ñà o t o ñ ñ t Ă±Æ° c cĂĄc ch ng ch t i thi u v
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (sÆĄ c p).
V tiĂȘu chu n nghi p v cĆ©ng c n chia thĂ nh 4 nhĂłm bao g m:
(i) TiĂȘu chu nv nh n th c;
(ii) TiĂȘu chu nv hi u bi t;
(iii) TiĂȘu chu nv k nÄng ngh nghi p;
ñ o ñ c ngh nghi p.
(iv) TiĂȘu chu nv
Vi c ban hĂ nh tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i theo
4 ng ch (4 c p) lĂ cÆĄ s phĂĄp lĂœ quan tr ng nh t, vĂŹ v y c n Ă±Æ° c ban hĂ nh s m trong
nÄm 2008, khĂŽng nh t thi t ph i ch sau khi Th tÆ° ng chĂnh ph phĂȘ duy t ñ ĂĄn
phĂĄt tri n CTXH nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p.
- XĂąy d ng vĂ ban hĂ nh B tiĂȘu chu n ch c danh ngh nghi p c th cho nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i theo m ng lÆ° i t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
Ă°Ăąy lĂ m t ho t ñ ng Ă±Æ° c th c hi n trong m t quĂĄ trĂŹnh nhi u nÄm, cĂčng v i
quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ vi c
xĂĄc ñ nh v trĂ lĂ m vi c c th c a cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, mà ñi u nĂ y ph
thu c vĂ o nhu c u c a xĂŁ h i trong quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n. Kinh nghi m c a Sc tlen, vi c
xĂąy d ng B tiĂȘu chu n c th nĂ y ph i kĂ©o dĂ i hĂ ng t 5-10 nÄm; do v y, trÆ° c m t
t p trung xĂąy d ng B tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v cho cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i lĂ m vi c t i cĂĄc cÆĄ s b o tr xĂŁ h i, chÄm sĂłc cĂĄc ñ i tÆ° ng b o tr xĂŁ h i (ngÆ° i
giĂ cĂŽ Ă±ÆĄn, ngÆ° i tĂ n t t, tr em m cĂŽi, ngÆ° i nhi m HIV/AIDs vĂ nh ng ngÆ° i cĂł
nhu c u Ă±Æ° c chÄm sĂłc (s d ng thu t ng ngÆ° i cĂł nhu c u Ă±Æ° c chÄm sĂłc phĂč h p
hÆĄn thu t ng ngÆ° i cĂł hoĂ n c nh ñ c bi t, trong b i c nh phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
nÆ° c ta theo xu th h i nh p).
XĂąy d ng vĂ ĂĄp d ng h th ng ng ch lÆ°ÆĄng cho cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) CTXH
Vi c ĂĄp d ng ng ch lÆ°ÆĄng cho ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Ă±Æ° c cĂĄc qu c
gia ĂĄp d ng cĆ©ng r t ña d ng. Theo Hi p h i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c a C ng hoĂ liĂȘn bang 18. 18/68
Ă° c thĂŹ ti n lÆ°ÆĄng c a cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i do cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i quy t ñ nh. N u nhĂąn viĂȘn CTXH lĂ m vi c trong cĂĄc cÆĄ quan nhĂ nÆ° c
thĂŹ ĂĄp d ng ng ch lÆ°ÆĄng cĂŽng ch c viĂȘn ch c tÆ°ÆĄng ng t chuyĂȘn viĂȘn ñ n chuyĂȘn
viĂȘn chĂnh, chuyĂȘn viĂȘn cao c p; lĂ m vi c c p xĂŁ vĂ c ng ñ ng thĂŹ tuy theo trĂŹnh ñ
chuyĂȘn mĂŽn ñ x p vĂ o cĂĄc ng ch khĂĄc nhau. N u nhĂąn viĂȘn CTXH lĂ m vi c cho cĂĄc
t ch c ngoĂ i nhĂ nÆ° c thĂŹ ti n lÆ°ÆĄng do cĂĄc t ch c ñó t quy t ñ nh, nhÆ°ng h cĆ©ng
ĂĄp d ng m c ti n lÆ°ÆĄng ngang b ng v i m c ti n lÆ°ÆĄng tr cho nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i cĂł trĂŹnh ñ ñà o t o vĂ thĂąm niĂȘn cĂŽng tĂĄc tÆ°ÆĄng ng. Theo khuy n cĂĄo c a cĂĄc
chuyĂȘn gia Australia vĂ UNICEF thĂŹ Vi t Nam cĂł th ĂĄp d ng ng ch lÆ°ÆĄng cĂŽng ch c,
viĂȘn ch c ñ tr cho cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĂł trĂŹnh ñ t ñ i h c tr lĂȘn lĂ m
vi c c p trung Æ°ÆĄng, t nh, huy n vĂ cĂĄc cÆĄ s b o tr xĂŁ h i, cĂĄc trung tĂąm tÆ° v n
CTXH; cĂČn nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m vi c tr c ti p c p xĂŁ, vĂ c ng ñ ng cĂł
trĂŹnh ñ ñà o t o b c dÆ° i ñ i h c cĂł th ĂĄp d ng ng ch lÆ°ÆĄng nhÆ° lĂ cĂĄc ñi u dÆ° ng
viĂȘn trĂŹnh ñ trung c p ho c cĂĄc y sÄ©, y tĂĄ cĂł trĂŹnh ñ tÆ°ÆĄng ng.
Cho dĂč ĂĄp d ng b t c ng ch lÆ°ÆĄng nĂ o thĂŹ trĂŹnh ñ ñà o t o vĂ tĂnh ch t cĂŽng
vi c s lĂ thÆ° c ño quan tr ng ñ xĂĄc ñ nh; m t s nÆ° c r t quan tĂąm ñ n cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i nhÆ° Th y Ă°i n thĂŹ lÆ°ÆĄng c a nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ngang b ng v i lÆ°ÆĄng c a
giĂĄo viĂȘn cĂł trĂŹnh ñ ñà o tĂ o vĂ thĂąm niĂȘn cĂŽng tĂĄc tÆ°ÆĄng ng. Trong b i c nh c a
nÆ° c ta, cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĂł th Ă±Æ° c vĂ nhÆ° cĂĄc âk sÆ° tĂąm h nâ thĂŹ vi c
xĂĄc ñ nh ng ch lÆ°ÆĄng nhÆ° cĂĄc nhĂ giĂĄo cĆ©ng cĂł th ch p nh n Ă±Æ° c ho c ĂĄp d ng h
th ng lÆ°ÆĄng cĂŽng ch c, viĂȘn ch c vĂ cĂł thĂȘm ph c p trĂĄch nhi m nhĂąn viĂȘn CTXH
tr c ti p chÄm sĂłc ñ i tÆ° ng.
5.3 Thi t l p m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ m ng
lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
Thi t l p m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ m ng
lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ hai m t c a m t v n ñ vĂ lĂ m t trong nh ng nhi m
v tr ng tĂąm c a vi c chuyĂȘn nghi p hoĂĄ ngh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nÆ° c ta. Hai v n ñ
nĂ y ph i Ă±Æ° c phĂĄt tri n ñ ng th i, song song vĂ ph i ñ ng b v i quĂĄ trĂŹnh phĂĄt tri n
h th ng an sinh xĂŁ h i.
Thi t l p m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
Vi c thi t l p m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trÆ° c
h t ph i Ă±Æ° c quy ho ch vĂ phĂĄt tri n theo m t chi n lÆ° c dĂ i h n g n bĂł ch t ch v i
phĂĄt tri n h th ng an sinh xĂŁ h i vĂ h th ng t ch c b mĂĄy c a ChĂnh ph .
Trong ñi u ki n nÆ° c ta hi n nay thĂŹ t ch c cĂł nhu c u s d ng nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trÆ° c h t thu c ngĂ nh Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i; DĂąn s Gia
ñÏnh vĂ Tr em, vĂ c n Ă±Æ° c hĂŹnh thĂ nh c 4 c p (trung Æ°ÆĄng, t nh, huy n vĂ xĂŁ);
C p huy n, c p t nh vĂ c p trung Æ°ÆĄng bĂȘn c nh vi c thi t l p cĂĄc cÆĄ quan qu n lĂœ (cÆĄ
quan giĂĄn ti p cung c p d ch v xĂŁ h i) cĂČn ph i thi t l p cĂĄc t ch c ho t ñ ng s
nghi p v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (t ch c tr c ti p cung c p d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° cĂĄc
cÆĄ s b o tr xĂŁ h i, cĂĄc nhĂ xĂŁ h i, cĂĄc trung tĂąm tÆ° v n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, âŠ). V lĂąu
dĂ i cĂł th m r ng sang cĂĄc ngĂ nh GiĂĄo d c vĂ Ă°Ă o t o, y t , toĂ ĂĄn, tÆ° phĂĄp ho c cĂĄc
t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i s tr c ti p cung c p d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ 19. 19/68
h i cho cĂĄc ñ i tÆ° ng cĂł v n ñ xĂŁ h i trÆ° ng h c, b nh vi n, toĂ ĂĄn, cĂĄc trÆ° ng
giĂĄo dÆ° ng vĂ c ng ñ ng.
Song song v i cĂĄc t ch c thu c cĂĄc cĂĄc cÆĄ quan chĂnh ph , nhĂ nÆ° c cĆ©ng
ph i t o mĂŽi trÆ° ng phĂĄp lĂœ vĂ mĂŽi trÆ° ng xĂŁ h i thu n l i cho vi c phĂĄt tri n m ng
lÆ° i t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c a cĂĄc t ch c ñoĂ n th (H i Ph n ,
H i NĂŽng dĂąn, Ă°oĂ n Thanh niĂȘn C ng s n H ChĂ Minh, âŠ) vĂ cĂĄc Hi p h i (H i ch
th p ñ , H i b o tr ngÆ° i tĂ n t t vĂ tr em m cĂŽi Vi t Nam). Khuy n khĂch khu v c
tÆ° nhĂąn tham gia cung c p dich v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i theo tinh th n xĂŁ h i hĂła nh m ñåp
ng nhu c u ña d ng c a c ng ñ ng dĂąn cÆ° vĂ t o Ă±Æ° c s c nh tranh ñ nĂąng cao ch t
lÆ° ng cung c p d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
Thi t l p m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
M ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Ă±Æ° c hĂŹnh thĂ nh ñ ng th i v i quĂĄ trĂŹnh
phĂĄt tri n m ng lÆ° i t cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, ñùu cĂł t
ch c cung c p d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (c giĂĄn ti p vĂ tr c ti p) ñó cĂł nhĂąn viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. Tuy v y, ph m vi ho t ñ ng c a m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
r ng hÆĄn m ng lÆ° i t ch c nh m ñåp ng nhu c u c a cĂĄc t ch c, cĂĄ nhĂąn s d ng
cĂĄc d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
M ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn CTXH
CĂĄc t ch c thu c
CĂĄc t ch c thu c cÆĄ CĂĄc t ch c thu c cĂĄc
khu v c tÆ° nhĂąn
quan chĂnh ph ñoĂ n th , h i
CĂĄc t ch c thu c c p trung Æ°ÆĄng
CĂĄc t ch c thu c c p t nh
CĂĄc t ch c thu c c p huy n
NhĂąn viĂȘn vĂ c ng tĂĄc viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
C p xĂŁ phÆ° ng, th tr n
MĂŽ hĂŹnh m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhi u qu c gia ñã ĂĄp d ng lĂ
nhĂąn viĂȘn CTXH n m trong h th ng m ng lÆ° i cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn viĂȘn cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i, nhÆ°ng ho t ñ ng khĂŽng ch trong h th ng m ng lÆ° i t ch c c a nĂł mĂ
cĂČn ho t ñ ng trong cĂĄc t ch c cĂł nhu c u cung c p d ch v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° cĂĄc 20. 20/68
trÆ° ng h c, b nh vi n, toĂ ĂĄn, cĂĄc trÆ° ng giĂĄo dÆ° ng, gia ñÏnh, c ng ñ ng cĂł v n ñ
xĂŁ h i âŠ(nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i thu c Trung tĂąm cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i thu c S
LĂ°TB&XH HĂ N i cĂł th tr c ti p cung c p d ch v cho cĂĄc b nh nhĂąn cĂł nhu c u
c a cåc b nh vi n Hà N i; cung c p d ch v cho cåc h c sinh có v n ñ xã h i c a
cĂĄc trÆ° ng h c t i HĂ N i; cung c p dich v cho cĂĄc thĂąn ch cĂĄc toĂ ĂĄn trÆ° c khi
xĂ©t x , nh t lĂ tÆ° v n tĂąm lĂœ k t h p phĂĄp lĂœ).
M ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĆ©ng Ă±Æ° c hĂŹnh thĂ nh cĂĄc c p t trung
Æ°ÆĄng ñ n t nh, huy n vĂ c p xĂŁ, th m chà ñ n c ng ñ ng dĂąn cÆ° nh hÆĄn c p xĂŁ (t
dĂąn ph , thĂŽn, p, b n, buĂŽn, lĂ ng, xĂłm) vĂ khĂŽng cĂł s phĂąn bi t nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i c a nhĂ nÆ° c hay tÆ° nhĂąn.
CĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ngoĂ i yĂȘu c u v b ng c p chuyĂȘn mĂŽn ñà o t o
cĂČn cĂł y u c u v ch ng ch hĂ nh ngh gi ng nhÆ° ngĂ nh y, dÆ° c hi n nay nÆ° c ta.
(Ă°i u nĂ y s ñi n ra khi ñi u ki n kinh t xĂŁ h i phĂĄt tri n cao hÆĄn hi n nay).
Vi c phĂĄt tri n m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i bao g m c c a nhĂ nÆ° c
vĂ ngoĂ i nhĂ nÆ° c lĂ m t quĂĄ trĂŹnh, ñ c bi t lĂ hĂŹnh thĂ nh ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i c p xĂŁ vĂ phĂĄt tri n cĂĄc trung tĂąm tÆ° v n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (TTTVCTXH) c p
huy n, t nh, th m chĂ cĂĄc c m xĂŁ , phÆ° ng vĂ cĂĄc trung tĂąm tÆ° v n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
ho t ñ ng cĂĄc trÆ° ng h c (t ti u h c, trung h c cÆĄ s , trung h c ph thĂŽng, ñ n cĂĄc
trÆ° ng trung h c, cao ñ ng, ñ i h c vĂ cĂĄc trÆ° ng d y ngh , khoa h c ñã ch ng minh
r ng s thĂ nh ñ t khĂŽng ch lĂ h c gi i mĂ y u t tĂąm lĂœ, tinh th n l i gi v trĂ quan
tr ng nh t) cĂĄc b nh vi n l n c a trung uÆĄng, vĂ c p t nh (vĂŹ ngÆ° i b nh khĂŽng ch
Ă±Æ° c ñi u tr v b nh t t mĂ c n Ă±Æ° c tr li u c v tĂąm lĂœ).
ÆŻ c tĂnh nhu c u vĂ m ng lÆ° i nhĂąn viĂȘn CTXH nÆ° c ta ñ n nÄm 2020
theo t l (1/3000) bao g m c khu v c nhĂ nÆ° c vĂ ngoĂ i nhĂ nÆ° c
NhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i trung
Æ°ÆĄng: 100
NhĂąn viĂȘn NhĂąn viĂȘn
CTXH c p CTXH cĂĄc
t nh: 1000 b nh vi n 3000
G m c TTTV
CTXH Nhu c u vĂ m ng
lÆ° i nhĂąn viĂȘn cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i ñ n nÄm
2020
NhĂąn viĂȘn NhĂąn viĂȘn
(29.600 + 25.000)
CTXH c p CTXH cĂĄc
huy n: 3.000 trÆ° ng h c:
G m c TT 3.000
TV.CTXH
NhĂąn viĂȘn CTXH
cĂĄc cÆĄ s B o tr xĂŁ C ng tĂĄcviĂȘn
h i: 8.000 CTXH c ng
NhĂąn viĂȘn
ñ ng
CTXH c p xĂŁ:
25.000
11.500 21. 21/68
5.4 Ă°Ă o t o cĂĄn b (nhĂąn viĂȘn) cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i (bao g m ñà o t o chĂnh quy và ñà o
t o nĂąng cao nÄng l c nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i hi n cĂł)
NĂąng cao nÄng l c ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i hi n cĂł
Hi n t i nÆ° c ta cĂł kho ng 5000 cĂĄn b , nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m vi c
trong cĂĄc cÆĄ s b o tr xĂŁ h i, kho ng 2000 cĂĄn b , nhĂąn viĂȘn CTXH lĂ m vi c t i cĂĄc
cÆĄ quan Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i, DĂąn s Gia ñÏnh vĂ Tr em t trung Æ°ÆĄng
ñ n c p huy n vĂ kho ng 3000 nhĂąn viĂȘn chuyĂȘn trĂĄch vĂ 8.000 nhĂąn viĂȘn lĂ m vi c
kiĂȘm nhi m c p xĂŁ (cĂĄn b vÄn hoĂĄ xĂŁ h i), vĂ hĂ ng ch c nghĂŹn c ng tĂĄc viĂȘn, tĂŹnh
nguyĂȘn viĂȘn CTXH c p xĂŁ; trong s cĂĄn b , nhĂąn viĂȘn nĂ y h u h t chÆ°a Ă±Æ° c ñà o
ñ o cÆĄ b n v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, m c dĂč ñ n m t n a trong s ñó cĂł trĂŹnh ñ cao ñ ng,
ñ i h c vĂ sau ñ i h c. S nhĂąn viĂȘn CTXH cĂĄc cÆĄ s b o tr xĂŁ h i vĂ nhĂąn viĂȘn
CTXH c p xĂŁ h u h t chÆ°a Ă±Æ° c ñà o t o cÆĄ b n.
Trong vĂČng 10 nÄm t i c n ph i ñånh giĂĄ, xĂĄc ñ nh nhu c u ñà o t o vĂ t ch c
ñà o t o nh ng ki n th c, vĂ k nÄng cÆĄ b n v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cho h ; ph n ñ u ph
c p trĂŹnh ñ sÆĄ c p v CTXH cho ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn CTXH c p xĂŁ vĂ cĂĄc cÆĄ s b o
tr xĂŁ h i (g i chung lĂ nhĂąn viĂȘn CTXH c p cÆĄ s ) vĂ o nÄm 2015 vĂ ph c p trĂŹnh ñ
trung c p cho h vĂ o nÄm 2020; ñ m b o chuyĂȘn mĂŽn hoĂĄ CTXH cĂčng v i hoĂ n thĂ nh
m c tiĂȘu cĂŽng nghi p hoĂĄ, hi n ñ i hoĂĄ c a ñ t nÆ° c.
Ă° i v i ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn CTXH c p cÆĄ s cĂł ñi u ki n phĂĄt tri n vĂ lĂ m vi c
lĂąu dĂ i t o cÆĄ h i ñ h theo h c cĂĄc ch ng ch vĂ lien thĂŽng ñ hĂ n thĂ nh chÆ°ÆĄng
trÏnh ñà o t o CTXH b c cao ñ ng và ñ i h c
NĂąng cao ch t lÆ° ng ñà o t o ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trong cĂĄc trÆ° ng
ñ i h c, cao ñ ng
So v i nhu c u t nay ñ n nÄm 2020 c n t i 29.100 nhĂąn viĂȘn cĂł trĂŹnh ñ cao
ñ ng và ñ i h c v CTXH, (trong khi ñó hi n nay m i nÄm ra trÆ° ng kho ng 2000 vĂ
ch kho ng 50% lĂ m vi c ñĂșng ngĂ nh ngh ). VĂŹ v y c n ph i quy ho ch l i h th ng
cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn CTXH b c ñ i h c vĂ cao ñ ng trĂȘn ph m vi c nÆ° c
ñ ñåp ng nhu c u v s lÆ° ng nhĂąn l c lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĂĄc c p, cĂĄc ngĂ nh vĂ
cĂĄc t ch c xĂŁ h i dĂąn s .
V ch t lÆ° ng, c n ñ i m i chÆ°ÆĄng trĂŹnh n i dung ñà o t o chuyĂȘn ngĂ nh CTXH
theo hÆ° ng h i nh p qu c t (trÆ° c m t phĂąn ñ u ngang b ng v i cĂĄc nÆ° c trong khu
v c); nĂąng cao ch t lÆ° ng ñ i ngĆ© gi ng viĂȘn chuyĂȘn ngĂ nh CTXH cĂĄc trÆ° ng ñ i
h c, cao ñ ng; NĂąng cao c ch t lÆ° ng ñ u vĂ o (sinh viĂȘn), vĂ cu i cĂčng ñ cĂł s n
ph m ñ u ra ñåp ng nhu c u c a th trÆ° ng, mĂ tr c ti p lĂ cĂĄc t ch c s d ng nhĂąn
viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
Ph n ñ u t nay ñ n nÄm 2010 cĂł m t s trÆ° ng ñ i h c (trong ñó cĂł trÆ° ng
Ă° i h c Lao ñ ng â XĂŁ h i), cĂł th ñà o t o chuyĂȘn ngĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i b c sau
ñ i h c (th c s ), ñ cung c p ngu n nhĂąn l c gi ng d y v CTXH cho cĂĄc trÆ° ng cao
ñ ng và ñ i h c khĂĄc trong c nÆ° c. 22. 22/68
5.5 PhĂĄt tri n cĂĄc t ch c hi p h i qu c gia v CTXH
PhĂĄt tri n hi p h i qu c gia v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
Hi n nay (2006), trĂȘn th gi i cĂł 84 Hi p H i qu c gia nh ng nhĂ lĂ m cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p (Hi p H i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i) vĂ h cĆ©ng lĂ thĂ nh viĂȘn c a Hi p
i th gi i (IFSW-1926); cåc t ch c nà y ra ñ i và t n
H i cĂĄc nhĂ lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h
t i ñ h tr vĂ thĂșc ñ y ho t ñ ng c a cĂĄc thĂ nh viĂȘn.
Ă° i v i nÆ° c ta vi c ra ñ i Hi p H i qu c gia cĂĄc nhĂ lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
chuyĂȘn nghi p s gĂłp ph n quan tr ng trong vi c thĂșc ñ y chuyĂȘn nghi p hĂła ngh
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, vĂŹ nĂł t o nĂȘn m t ch nh th c a h th ng vĂ kh ng ñ nh tĂnh phĂĄp lĂœ
v ngh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. M t khĂĄc nĂł cĆ©ng thĂșc ñ y vĂ giĂĄm sĂĄt cĂĄc thĂ nh viĂȘn th c
hi n nghiĂȘm tĂșc cĂĄc quy ñi u ñ o ñ c v ngh nghi p, h tr b o v cĂĄc thĂ nh viĂȘn khi
c n thi t, t o ni m tin vĂ tÆ°ÆĄng lai phĂĄt tri n cho cĂĄc thĂ nh viĂȘn.
Hi p H i lĂ t ch c ñ i di n c a cĂĄc nhĂ lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p
trÆ° c cĂĄc t ch c bĂȘn ngoĂ i; Hi p H i cĂł trĂĄch nhi m thi t l p vĂ duy trĂŹ cĂĄc tiĂȘu
chu n ñ o ñ c ngh nghi p (quy ñi u ñ o ñ c) vĂ tiĂȘu chu n hĂ nh ngh ; gĂłp ph n
cĂčng cĂĄc cÆĄ quan ChĂnh ph ñi u ph i cĂĄc ho t ñ ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ m ng lÆ° i
nhĂąn viĂȘn lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
Hi p H i cĂł ch c nÄng chia s thĂŽng tin, cung c p thĂŽng tin thĂŽng qua cĂĄc h i
th o, di n ñà n, t ch c cĂĄc ho t ñ ng nghiĂȘn c u, cĂĄc chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o nĂąng cao
nÄng l c ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. Hi p h i s ñ ñ u vĂ h tr cho cĂĄc t
ch c thĂ nh viĂȘn trong vi c nghiĂȘn c u, ñà o t o vĂ th c hĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
Hi p h i cĂł m ng lÆ° i t ch c cĂĄc ñ a phÆ°ÆĄng vĂ c p qu c gia, Hi p H i
qu c gia cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĆ©ng lĂ m t thĂ nh viĂȘn quan
tr ng c a Hi p H i qu c gia cĂĄc nhĂ lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
XĂąy d ng hi p h i qu c gia cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn CTXH
Hi p H i th gi i cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Ă±Æ° c thĂ nh l p
t nÄm 1927. S ra ñ i c a Hi p h i nĂ y ñã gĂłp ph n thĂșc ñ y vi c nĂąng cao ch t
lÆ° ng ñà o t o ñ i ngĆ© nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p cĂł trĂŹnh ñ ñ i h c vĂ
sau ñ i h c.
Hi n nay nÆ° c ta cĆ©ng ñã cĂł 23 trÆ° ng ñ i h c tham gia ñà o t o b c c nhĂąn v
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; tuy v y chÆ°ÆĄng trĂŹnh, n i dung ñà o t o, ch t lÆ° ng ñà o t o r t khĂĄc
nhau. VĂŹ v y vi c ra ñ i Hi p h i qu c gia cĂĄc trÆ° ng ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i s là ñi u ki n thu n l i ñ thĂșc ñ y nĂąng cao ch t lÆ° ng ñà o t o ngu n nhĂąn l c
có trÏnh ñ cao v cÎng tåc xã h i.
Hi p h i lĂ t ch c ñ i di n cho cĂĄc trÆ° ng v ñà o t o nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i v i cĂĄc t ch c bĂȘn ngoĂ i; Hi p h i cĂł ch c nÄng ph i h p vĂ duy trĂŹ m i quan h
chia s thĂŽng tin, nghiĂȘn c u khoa h c, ñà o t o nĂąng cao nÄng l c ñ i ngĆ© gi ng viĂȘn
c a cĂĄc trÆ° ng ñ i h c thĂ nh viĂȘn thĂŽng qua cĂĄc di n ñà n, h i th o khoa h c vĂ cĂĄc 23. 23/68
khoĂĄ ñà o t o ng n h n; Hi p h i cĂł th ñ ñ u cho cĂĄc nghiĂȘn c u ñ i m i phÆ°ÆĄng
phĂĄp cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, ñ i m i chÆ°ÆĄng trĂŹnh, n i dung ñà o t o v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h ñ i
h c vĂ sau ñ i h c ho c cĂĄc chÆ°ÆĄng trĂŹnh liĂȘn thĂŽng.
5.6 M r ng h p tåc qu c t ñ phåt tri n CTXH
CĂĄc B ngĂ nh tham gia d ĂĄn bao g m: B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i,
B N i v , B GiĂĄo d c vĂ Ă°Ă o t o, B Y t , TÆ° phĂĄp, Vi n ki m sĂĄt nhĂąn dĂąn t i
cao, Toà ån nhùn dùn t i cao ⊠ch ñ ng m r ng quan h v i cåc t ch c qu c t có
liĂȘn quan bao g m c cĂĄc t ch c ña phÆ°ÆĄng, song phÆ°ÆĄng vĂ phi chĂnh ph c v k
thu t, kinh nghi m vĂ tĂ i chĂnh; song h p tĂĄc v i t ch c UNICEF Ă±Æ° c ñ t lĂ tr ng
tĂąm ñ phĂĄt tri n ngh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p Vi t Nam.
TÄng cÆ° ng m r ng h p tĂĄc qu c t trong lÄ©nh v c nghiĂȘn c u khoa h c ñ
ng d ng phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p bao g m:
(i) NghiĂȘn c u v th ch chĂnh sĂĄch.
NghiĂȘn c u cĂĄc v n ñ liĂȘn quan ñ n m ng lÆ° i t ch c vĂ nhĂąn viĂȘn.
(ii)
NghiĂȘn c u cĂĄc v n ñ liĂȘn quan ñ n phĂĄt tri n ngu n nhĂąn l c v CTXH.
(iii)
(iv) H c h i kinh nghi m v quĂĄ trĂŹnh chuyĂȘn nghi p hoĂĄ ngh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
6. CĂĄc gi i phĂĄp
6.1 Thà nh l p Ban ch ñ o xùy d ng và th c hi n ñ ån c p qu c gia
Trong nÄm 2007, B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i ñã cĂł t trĂŹnh Th tÆ° ng
chĂnh ph và ñã Ă±Æ° c Th tÆ° ng cho phĂ©p ph i h p v i cĂĄc B ngĂ nh liĂȘn quan
nghiĂȘn c u xĂąy d ng ñ ĂĄn âphĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi pâ.
Sau ñó BLðTB&XH ñã ph i h p v i cåc B ngà nh ti n hà nh cåc th t c hà nh
chĂnh c n thi t ñ thĂ nh l p ban ch ñ o xĂąy d ng ñ ĂĄn v i s tham gia c a cĂĄc ñ ng
chà lãnh ñ o c a 10 B ngà nh. Ban ch ñ o có tråch nhi m ñi u ph i cåc ho t ñ ng xùy
d ng ñ ĂĄn ñ trĂŹnh Th tÆ° ng chĂnh ph phĂȘ duy t vĂ sau nĂ y ti p t c cĂł trĂĄch nhi m
ch ñ o th c hi n ñ ån.
6.2 ThĂ nh l p nhĂłm nghiĂȘn c u xĂąy d ng ñ ĂĄn
CĂčng v i vi c thĂ nh l p Ban ch ñ o, B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i cĆ©ng
ñã thĂ nh l p nhĂłm nghiĂȘn c u ñ ĂĄn v i s tham gia c a cĂĄc B ngĂ nh (B N i V ,
B TĂ i ChĂnh, B KH&Ă°T, B TP, B YT, B GD&Ă°T, UBDS GĂ° &TE ...).
NhĂłm nghiĂȘn c u xĂąy d ng ñ ĂĄn cĂł trĂĄch nhi m giĂșp ban ch ñ o nghiĂȘn c u,
xĂąy d ng ñ ĂĄn, t ch c cĂĄc h i th o tham v n vĂ hoĂ n thi n vÄn ki n ñ ĂĄn, t trĂŹnh
ñ trĂŹnh Th tÆ° ng chĂnh ph phĂȘ duy t. 24. 24/68
6.3 Xùy d ng khung theo dÔi, giåm såt, ñånh giå th c hi n ñ ån
ð d ån ho t ñ ng có hi u qu c n thi t ph i xùy d ng khung theo dÔi, giåm
sĂĄt, ñånh giĂĄ th c hi n ñ ĂĄn trĂȘn cÆĄ s xĂĄc ñ nh rĂ” m c tiĂȘu, ch tiĂȘu, k t qu mong
mu n c a ñ ån và t ng ho t ñ ng theo ti n ñ th i gian và tråch nhi m ch ñ o, t
ch c th c hi n c a cĂĄc B ngĂ nh ch c nÄng.
6.4 Ngu n tĂ i chĂnh ñ th c hi n d ĂĄn
HĂ ng nÄm ChĂnh ph c n b trĂ ngĂąn sĂĄch ñ th c hi n ñ ĂĄn, ngoĂ i ra cĂł th
l ng ghép v i cåc ngu n kinh phà khåc và huy ñ ng t cåc t ch c qu c t .
6.5 TrĂĄch nhi m cĂĄc B ngĂ nh
- B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng vĂ XĂŁ h i ch trĂŹ vĂ ph i h p v i cĂĄc B ngĂ nh trong vi c xĂąy
d ng ñ ĂĄn phĂĄt tri n cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° m t ngh chuyĂȘn nghi p trĂŹnh Th tÆ° ng
chĂnh ph ; sau khi ñ ĂĄn Ă±Æ° c Th tÆ° ng chĂnh ph phĂȘ duy t, ch u trĂĄch nhi m giĂșp
Th tÆ° ng ChĂnh ph ñi u ph i cĂĄc ho t ñ ng c a ñ ĂĄn vĂ tr c ti p ch ñ o ho t ñ ng
truy n thĂŽng nĂąng cao nh n th c; ho t ñ ng xĂąy d ng m ng lÆ° i t ch c vĂ m ng lÆ° i
nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; xĂąy d ng b tiĂȘu chu n nghi p v c th cho nhĂąn viĂȘn
CTXH trong h th ng; ch ñ o và h tr cåc ho t ñ ng c a Hi p H i Qu c gia v cÎng
tåc xã h i; giåm såt cåc ho t ñ ng c a ñ ån. ð ng th i ph i h p v i cåc B ngà nh
xùy d ng và tri n khai cåc ho t ñ ng c a ñ ån.
- B N i v cĂł trĂĄch nhi m ch trĂŹ vĂ ph i h p v i B LĂ°TB&XH vĂ cĂĄc B ngĂ nh
liĂȘn quan nghiĂȘn c u ban hĂ nh tiĂȘu chu n ch c danh nghi p v nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i theo 4 mĂŁ ng ch; xĂąy d ng vĂ ĂĄp d ng ng ch lÆ°ÆĄng cho cĂĄc nhĂąn viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i; h tr xĂșc ti n thĂ nh l p vĂ qu n lĂœ cĂĄc Hi p H i v CTXH theo quy ñ nh c a
chĂnh ph .
- B GiĂĄo d c vĂ Ă°Ă o t o cĂł trĂĄch nhi m ch trĂŹ, ph i h p v i B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng
binh vĂ XĂŁ h i vĂ cĂĄc B ngĂ nh liĂȘn quan quy ho ch m ng lÆ° i cĂĄc trÆ° ng ñ i h c,
cao ñ ng tham gia ñà o t o nhĂąn viĂȘn CTXH b c ñ i h c, cao ñ ng ñ ñåp ng nhu c u
v s lÆ° ng nhĂąn viĂȘn CTXH trĂȘn toĂ n qu c. Ă° ng th i ch ñ o vi c ñ i m i chÆ°ÆĄng
trĂŹnh, n i dung, phÆ°ÆĄng phĂĄp ñà o t o theo hÆ° ng h i nh p, nĂąng cao ch t lÆ° ng ñ i
ngĆ© gi ng viĂȘn, ch t lÆ° ng ñ u vĂ o c a sinh viĂȘn, ñ t ng bÆ° c nĂąng cao ch t lÆ° ng
ñà o t o chuyĂȘn ngĂ nh CTXH ñåp ng yĂȘu c u chuyĂȘn mĂŽn hoĂĄ ngh CTXH. XĂșc ti n
vi c nghiĂȘn c u vĂ h tr thĂ nh l p Hi p h i qu c gia cĂĄc trÆ° ng ñ i h c ñà o t o nhĂąn
viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i; h tr Hi p h i ho t ñ ng theo ch c nÄng nhi m v ñ ra phĂč
h p v i thĂŽng l qu c t .
- B vÄn hoĂĄ thĂŽng tin cĂł trĂĄch nhi m ch ñ o cĂĄc cÆĄ quan truy n thĂŽng ph i h p v i
B Lao ñ ng ThÆ°ÆĄng binh vĂ XĂŁ h i vĂ cĂĄc B ngĂ nh liĂȘn quan ch ñ o t ch c cĂĄc
chi n d ch truy n thĂŽng ñ n c p cÆĄ s (xĂŁ, phÆ° ng, th tr n).
- CĂĄc B ngĂ nh cĂł nhu c u v nhĂąn viĂȘn CTXH vĂ cĂĄc B ngĂ nh khĂĄc cĂł liĂȘn quan cĂł
trĂĄch nhi m ph i h p v i cĂĄc B LĂ°TB&XH, B NV, B GD&Ă°T trong vi c xĂąy
d ng vĂ th c hi n ñ ĂĄn theo ch c nÄng nhi m v Ă±Æ° c giao./. 25. 25/68
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i: TĂĄc nhĂąn cho s phĂĄt tri n
(Social Work: A Catalyst for Development)
ThS. LĂȘ ChĂ An
TrÆ° ng B mĂŽn CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, Khoa XĂŁ h i h c
Ă° i h c M , ThĂ nh ph H ChĂ Minh
KĂnh thÆ°a Ă°oĂ n Ch t ch,
KĂnh thÆ°a Ban T ch c,
TrÆ° c h t cho phĂ©p tĂŽi Ă±Æ° c g i l i chĂ o m ng ñ n quĂœ ñ i bi u, cĂĄc v khĂĄch
quĂœ, quĂœ Th y CĂŽ, cĂĄc anh ch nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i ñ ng nghi p vĂ cĂĄc b n sinh viĂȘn cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i. Ă°Ăąy lĂ l n th hai trong vĂČng 3 nÄm qua chĂșng ta g p nhau t i ñùy trong
ngĂ y CĂŽng tĂĄc XĂŁ h i Th gi i (CTXHTG) k t l n ñ u TrÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă L t t
ch c NgĂ y CTXHTG nÄm 2004. NhÆ° v y tĂnh ñ n nay ñã 10 l n gi i lĂ m cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i chuyĂȘn nghi p Vi t Nam cĂčng nhau t ch c ngĂ y h i cho mĂŹnh trong khi ch ñ i
h i ngh nghi p nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p Vi t Nam ra ñ i. ChĂșng tĂŽi xin c m
ÆĄn lĂŁnh ñ o TrÆ° ng Ă° i h c Ă°Ă L t, Khoa CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ PhĂĄt tri n c ng ñ ng,
Ban T ch c ñã nhi t tĂŹnh ñÄng cai t ch c ngĂ y h i vĂ h i th o khoa h c CTXH nĂ y
t o cÆĄ h i cho chĂșng ta g p g , chia s nh ng vi c ñã lĂ m Ă±Æ° c trong m t nÄm qua vĂ
hÆ° ng v tÆ°ÆĄng lai s p t i c a ngh CTXH.
KĂnh thÆ°a QuĂœ v ,
Nh ng v n ñ c a tham lu n mĂ chĂșng tĂŽi chia s hĂŽm nay t i h i th o nĂ y lĂ
nh ng v n ñ mĂ gi i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng ñã và ñang ñ c p
trong nh ng nÄm g n ñùy qua hai kỳ h i ngh t i HĂ n Qu c 2005 vĂ Malaysia 2007.
Trong khuĂŽn kh th i gian cĂł h n chĂșng tĂŽi xin nĂȘu lĂȘn nh ng ñi m chĂnh mĂ chĂșng
tĂŽi ghi nh n Ă±Æ° c.
Trong nh ng nÄm qua, cĂĄc v n ñ kinh t - xĂŁ h i vĂčng ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh
DÆ°ÆĄng di n bi n ph c t p ñĂČi h i ngĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i ph i nhĂŹn nh n vĂ kh ng ñ nh
l i vai trĂČ c a mĂŹnh. T i h i ngh Malaysia thĂĄng 9/2007 v a qua ch ñ gĂąy n tÆ° ng
cho ngÆ° i d cĆ©ng là ñ tĂĄi kh ng ñ nh vai trĂČ c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ m t tĂĄc nhĂąn,
m t y u t c n thi t cho s phĂĄt tri n xĂŁ h i. VĂŹ th cho phĂ©p tĂŽi mÆ° n ch ñ âCĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i: TĂĄc nhĂąn cho s phĂĄt tri nâ ñ lĂ m t a cho bĂ i tham lu n nĂ y.
T lĂąu r i chĂșng ta ñã ñ c p ñ n vai trĂČ tĂĄc nhĂąn, xĂșc tĂĄc (catalyst) c a cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i, c a nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i. Trong giĂĄo d c CTXH t i trÆ° ng l p chĂșng ta cĆ©ng
nh n m nh vai trĂČ nĂ y v i sinh viĂȘn. Th t v y trong th c hĂ nh ngh nghi p, nhĂąn viĂȘn
xĂŁ h i th c hi n vai trĂČ nĂ y dÆ° i nhi u hĂŹnh th c nhÆ°: tĂĄc viĂȘn phĂĄt tri n c ng ñ ng,
nhĂ giĂĄo d c, ngÆ° i bi n h , ngÆ° i t o thu n l i ⊠thĂșc ñ y s phĂĄt tri n c a c ng
ñ ng, nhĂłm vĂ cĂĄ nhĂąn ⊠NhÆ°ng ñ tr thĂ nh tĂĄc nhĂąn phĂĄt tri n, ngĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ
h i t ng qu c gia ph i kh ng ñ nh s m ng, v trĂ, vai trĂČ, ch c nÄng ⊠c a mĂŹnh
trong t ng giai ño n phĂĄt tri n c a ñ t nÆ° c.
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i cĂĄc qu c gia trong vĂčng ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng ñã th c
hi n vai trĂČ tĂĄc nhĂąn xĂșc tĂĄc nhÆ° th nĂ o? T di n ñà n h i ngh Seoul â HĂ n Qu c nÄm 26. 26/68
2005 ñã ñ t ra cĂąu h i v vai trĂČ nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i trÆ° c cĂĄc th m h a sĂłng th n vĂ cĂĄc
ñ i d ch khĂĄc. Ă°i u nĂ y ch ng t ñùy ñó chĂąn dung nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i vĂ ngh cĂŽng tĂĄc
xĂŁ h i v n cĂČn chÆ°a rĂ” nĂ©t. h i ngh CTXH vĂčng ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng
Malaysia 2007, chĂșng tĂŽi cĂł d p nghe TS. Iruwanto1 (Indonesia) trĂŹnh bĂ y b c tranh
kinh t xĂŁ h i c a nÆ° c mĂŹnh vĂ vai trĂČ c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. B c tranh xĂŁ h i lĂ khĂĄ u
ĂĄm, cĂČn tĂŹnh hĂŹnh CTXH Indonesia cĆ©ng ch ng sĂĄng s a gĂŹ. Indonesia v n nh m
l n ho t ñ ng t thi n v i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. Khi trao ñ i thĂȘm ngoĂ i hĂ nh lang h i
trÆ° ng v i TS. Irwanto, tĂŽi cĂł h i ĂŽng v vai trĂČ c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ nhĂąn viĂȘn xĂŁ
h i Indonesia trÆ° c cĂĄc v n n n nghĂšo ñói, th m h a thiĂȘn nhiĂȘn, ⊠Ăng cĂł v th t
v ng khi cho r ng nÆ° c ĂŽng cĂĄc gi i ch c chĂnh quy n ph t l cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ
gi i CTXH khĂŽng Ă±Æ° c l ng nghe.
NhÆ°ng tĂŹnh hĂŹnh CTXH cĂĄc nÆ° c khĂĄc thĂŹ n tÆ° ng hÆĄn nhÆ° Autralia, New
Zealand, HĂ n Qu c, Nh t B n, H ng KĂŽng-Trung Qu c ⊠Gi i nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i ñã
cĂł nh ng bÆ° c ti n v ng ch c, ñóng gĂłp cho h th ng an sinh xĂŁ h i. D u v y ngÆ° i
ta v n chÆ°a an tĂąm v i nh ng gĂŹ ñã th c hi n rĂșt ra t lĂœ thuy t cho ñ n phÆ°ÆĄng phĂĄp,
mĂŽ hĂŹnh nh p kh u t chĂąu Ău, chĂąu M . Gi i lĂ m CTXH v n ti p t c bĂ n lu n v h
th ng b o ñ m xĂŁ h i vĂ an sinh xĂŁ h i chÆ°a rĂ” nĂ©t cĂĄc qu c gia trong vĂčng. T h i
ngh Seoul 2005 cho ñ n h i ngh Penang 2007 ñã vang lĂȘn ti ng c nh bĂĄo t nh ng
ngÆ° i cĂł trĂĄch nhi m t ch c APASWE (Hi p H i GiĂĄo d c CTXH ChĂąu Ă-ThĂĄi
BĂŹnh DÆ°ÆĄng) lĂ li u ChĂąu Ă cĂł c n m t mĂŽ hĂŹnh m i v CTXH trong th k 21 nĂ y
khÎng? Khuy n cåo y cƩng ñã tåc ñ ng ñ n vi c suy nghĩ tÏm l i ra cho cåc v n ñ
c a t ng qu c gia ChĂąu Ă-TBD d a trĂȘn b i c nh l ch s , kinh t , vÄn hĂła ⊠c th
c a t ng nÆ° c.
Nh ng v n ñ nĂȘu lĂȘn t i h i ngh Malaysia 2007 Ă±Æ° c GS. Kensaku Ohashi,
Ch t ch Hi p h i cĂĄc trÆ° ng cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Nh t B n, Hi u trÆ° ng trÆ° ng CTXH
Nh t B n (JCSW) ñ d n trong di n vÄn t i l khai m c:
âą S dao ñ ng c a h th ng b o ñ m nhĂ nÆ° c vĂ an sinh nhĂ nÆ° c.
âą D ch v cho con ngÆ° i vĂ s qu n tr ñ a phÆ°ÆĄng.
âą PhĂĄt tri n tri t lĂœ âtĂŹnh huynh ñ â vĂ thĂșc ñ y an sinh giĂĄo d c vĂŹ m t h
th ng xĂŁ h i m i nhÆ° lĂ m t tĂĄc nhĂąn phĂĄt tri n.
âą VÄn hĂła vĂ cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h tr cu c s ng ñ c l p trong c ng ñ ng.
âą CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, tĂĄc nhĂąn cho s phĂĄt tri n.
Trong tinh th n vĂ Ăœ nghÄ©a c a ch ñ trĂȘn, h i ngh Malaysia 2007 ñã gĂłp ph n
chia s kinh nghi m c a gi i cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i trong vĂčng thĂŽng qua nh ng ch ñ nh
nhÆ° sau:
âą An sinh phĂĄt tri n â nh ng v n ñ c a nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i.
âą ChĂnh sĂĄch xĂŁ h i vĂ bi n h .
âą Vi c th c hĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i theo ki u truy n th ng trÆ° c nh ng bi n ñ i
xĂŁ h i.
âą NÄng l c cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c i ti n trĂŹnh ñ chuyĂȘn mĂŽn.
1
Trong h i ngh nĂ y TS. Iruwanto Ă±Æ° c trao gi i thÆ° ng danh d vĂŹ nh ng ñóng gĂłp cho ngĂ nh CTXH. Ăng lĂ ngÆ° i khuy t t t, d h i ngh
ng i trĂȘn xe lÄn. 27. 27/68
⹠Nh ng thåch th c trong giåo d c vàs ñåp ng.
⹠V n ñ tinh th n trong giåo d c và th c hà nh cÎng tåc xã h i.
⹠CÎng tåc xã h i nÎng thÎn và ñÎ th - cåc d ch v xã h i.
V i m i ch ñ nh nĂ y cĂł nhi u tham lu n, nghiĂȘn c u, mĂŽ hĂŹnh, kinh nghi m
Ă±Æ° c trĂŹnh bĂ y trong cĂĄc panel h i ngh .
Sau ñùy tĂŽi xin t ng h p tĂłm t t 5 v n ñ Ă±Æ° c GS. Kensaku Ohashi trĂŹnh bĂ y
trong di n vÄn ñ d n vĂ m t s Ăœ ki n c a cĂĄc h c gi khĂĄc liĂȘn quan ñ n cĂĄc v n ñ
xĂŁ h i trong vĂčng ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng.
1. S dao ñ ng c a h th ng b o ñ m nhĂ nÆ° c vĂ an sinh nhĂ nÆ° c
ChĂșng ta th y Ă±Æ° c cĂĄc v n ñ nhÆ° an sinh xĂŁ h i vĂ b o ñ m xĂŁ h i cĂĄc
nÆ° c trong vĂčng v n cĂČn ñan xen nhau, cĂĄi mĂ GS. Kensaku Oahashi g i lĂ âs dao
ñ ngâ qua l i gi a b o ñ m xĂŁ h i vĂ an sinh nhĂ nÆ° c, trong ñó mĂŽ hĂŹnh chĂąu Ău khĂł
ĂĄp d ng cĂĄc nÆ° c phĂĄt tri n ChĂąu Ă. VĂŹ v y, cĂĄc xĂŁ h i ChĂąu Ă c n nhĂŹn l i cĂĄc
m c tiĂȘu an sinh b ng cĂĄch phĂĄt tri n mĂŽ hĂŹnh ChĂąu Ă cĂł xem xĂ©t ñ y ñ ñ n s tham
gia tĂch c c c a xĂŁ h i dĂąn s trong vi c th c thi nh ng m c tiĂȘu c a b o ñ m xĂŁ h i.
B ng cĂĄch nĂ y, xĂŁ h i dĂąn s cĂł th ñóng vai trĂČ nhÆ° m t ch t xĂșc tĂĄc cho s phĂĄt
tri n trong xĂŁ h i.
2. D ch v cho con ngÆ° i vĂ s qu n tr ñ a phÆ°ÆĄng
V n ñ vai trĂČ chÄm sĂłc c a c ng ñ ng vĂ cĂĄc d ch v xĂŁ h i. CĂĄc nÆ° c nhÆ°
Trung Qu c, HĂ n Qu c, Nh t B n ñang giĂ hĂła nhanh chĂłng. NgÆ° i ta lo s vi c ñÎ
th hóa tåc ñ ng ñ n cåc khuÎn m u, cåc m i quan h rà ng bu c mà xã h i nÎng
nghi p m t th i phĂĄt huy tĂĄc d ng. Ă°Ăł lĂ vi c chÄm sĂłc ngÆ° i cao tu i ñ t ra cho cĂĄc
nÆ° c nĂ y vĂ cĂĄc nÆ° c khĂĄc vĂŹ cĂł nÆĄi h th ng ñ m b o xĂŁ h i chÆ°a ñåp ng t t.
3. Tri t lĂœ âtĂŹnh huynh ñ â
Ă°Ăąy lĂ tri t lĂœ xĂŁ h i b o ñ m s t do vĂ bĂŹnh ñ ng khai sinh t cĂĄch m ng
PhĂĄp. C n giĂĄo d c cho cĂŽng dĂąn tinh th n huynh ñ vĂ s d ng giĂĄo d c nhÆ° lĂ cĂŽng
c ñ phåt tri n tinh th n nà y. Giåo d c là tåc nhùn cho cÎng tåc xã h i và cho s phåt
tri n.
4. VÄn hĂła vĂ cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i h tr cho cu c s ng ñ c l p trong c ng ñ ng
NgĂ y cĂ ng rĂ” r t lĂ ngÆ° i ta xem xĂ©t l i ch c nÄng c a cĂĄc cÆĄ s xĂŁ h i nuĂŽi
dÆ° ng t p trung. NgoĂ i nh ng ñóng gĂłp nh t ñ nh thĂŹ cĂĄc cÆĄ s d ng nĂ y cĂČn nhi u
nh ng khĂa c nh b t c p. Trong m i c ng ñ ng ngoĂ i s tr giĂșp chĂnh th c thĂŹ s tr
giĂșp phi chĂnh th c lĂ c n thi t ñ i v i cĂĄ nhĂąn nh ng ngÆ° i th hÆ° ng. VÄn hĂła ñóng
m t vai trĂČ quan tr ng trong cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i. NhĂąn viĂȘn xĂŁ h i c n am hi u vÄn hĂła vĂ
truy n th ng ñ a phÆ°ÆĄng m t khi chĂșng ta thĂșc ñ y cu c s ng ñ c l p nhÆ° lĂ m t ph n
bĂŹnh thÆ° ng hĂła hay hĂČa nh p xĂŁ h i cho cĂĄc thĂ nh ph n thu c nhĂłm d b thÆ°ÆĄng
t n. CĂĄc nÆ° c ChĂąu Ă n m trong vĂčng giĂł mĂča thĂŹ lĂșa g o lĂ m t ph n c a vÄn hĂła.
TĂŽn giĂĄo tĂn ngÆ° ng trong vĂčng là ña d ng nhÆ°ng cĂĄi chung nh t lĂ khĂŽng ñ i l p 28. 28/68
nhau mĂ bi t v n d ng cĂĄi ñ c thĂč ph c v dĂąn t c. N i b t lĂ tĂnh h tr , ñĂčm b c
nhau lĂșc ho n n n cĂĄc c ng ñ ng dĂąn t c trong vĂčng. cĂĄc nÆ° c phÆ°ÆĄng TĂąy, nhĂąn
viĂȘn xĂŁ h i lĂ m vi c v i thĂąn ch trĂȘn h p ñ ng kĂœ k t gi a ñÎi bĂȘn. ChĂąu Ă chĂșng
ta thĂŹ khĂŽng rĂ” nĂ©t, th m chĂ khĂŽng cĂł. CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nĂȘn phĂĄt huy giĂĄ tr vÄn hĂła t t
ñ p c a qu c gia mĂŹnh nhÆ° lĂ m t tĂĄc nhĂąn cho s phĂĄt tri n.
5. CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, tĂĄc nhĂąn cho s phĂĄt tri n
CÎng tåc xã h i gi i quy t v n ñ c a thùn ch trong m i quan h nhùn s
tÆ°ÆĄng tĂĄc v i mĂŽi trÆ° ng xĂŁ h i. Ph i xem m i quan h nhĂąn s nhÆ° lĂ v n xĂŁ h i ñ
thĂșc ñ y cĂŽng b ng xĂŁ h i. CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i Ă±Æ° c xem nhÆ° là ñi m n i k t gi a cĂĄc cĂĄ
nhĂąn, v n ñ vĂ d ch v h tr . CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i chĂș tr ng vĂ o s thĂșc ñ y tri t lĂœ xĂŁ
h i m i vĂ h th ng xĂŁ h i m i, cĆ©ng nhÆ° c vĆ© vi c h c t p vĂ giĂĄo d c an sinh xĂŁ
h i trong cĂĄc cĂŽng dĂąn.
Trong khi thĂșc ñ y m t tri t lĂœ xĂŁ h i m i vĂ cĂĄc h th ng xĂŁ h i, nhĂąn viĂȘn xĂŁ
h i c n nh n m nh s chÄm sĂłc d a vĂ o c ng ñ ng ch y u nh n m nh ñ n s qu n
tr xĂŁ h i vĂ v n xĂŁ h i ñ c bi t ñ i v i nh ng ñ i tÆ° ng nhÆ° ngÆ° i cao tu i vĂ ngÆ° i
khuy t t t. H th ng xĂŁ h i m i khĂŽng nĂȘn ñ t ngoĂ i n n kinh t mĂ nĂł lĂ m t b ph n
khĂŽng th thi u c a n n kinh t ch ñ o chĂș tr ng vĂ o n n an sinh c ng ñ ng. V i
phÆ°ÆĄng cĂĄch nĂ y, cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i lĂ tĂĄc nhĂąn cho s phĂĄt tri n.
âŠâŠâŠâŠâŠâŠâŠ.
M t mĂŽ hĂŹnh cho CTXH vĂčng ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng:
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂčng ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng cĂČn ñ i di n v i nhi u v n ñ
mĂ theo TS. Jong-sam Park, Ch t ch H i NhĂąn viĂȘn xĂŁ h i HĂ n Qu c lĂ nh ng thĂĄch
th c trong th k 21, h u qu ñ n t nh ng bi n chuy n kinh t xĂŁ h i n i lĂȘn t
nh ng nÄm qua. Ăng Ă±Æ°a ra cĂĄc cĂąu h i sau: Nh ng lo i thĂĄch th c m i vĂčng ChĂąu Ă-
ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng Ă±Æ°ÆĄng ñ u lĂ gĂŹ? NgĂ nh an sinh xĂŁ h i vĂ giĂĄo d c CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
ñåp ng nh ng thĂĄch th c n y nhÆ° th nĂ o? ChĂșng ta cĂł c n ânh ng mĂŽ hĂŹnh m i
ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄngâ ñåp ng nh ng thĂĄch th c m i n y? CĂł ph i an sinh xĂŁ h i
vĂ cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i hi n cĂł mĂ m i nÆ° c trong vĂčng ñang tri n khai vĂ ĂĄp d ng khĂŽng
cĂČn thĂch h p n a vĂ khĂŽng ñ ñ gi i quy t nh ng thĂĄch th c m i n i lĂȘn ñ i v i n n
an sinh xĂŁ h i trong vĂčng ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng? N u ñĂșng v y, thĂŹ ph i chÄng
nh ng mĂŽ hĂŹnh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i hi n h u mĂ nhi u qu c gia trong vĂčng (nhÆ° HĂ n
Qu c, Nh t B n, n Ă° , H ng KĂŽng, Singapore, Phi Lu t TĂąn, Ă°Ă i Loan, Malaysia,
Indonesia âŠ) v n mang b n ch t phÆ°ÆĄng TĂąy l i khĂŽng ñ s c gi i quy t cĂł hi u qu
nh ng thĂĄch th c v an sinh xĂŁ h i vĂ o th k 21 c a ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng?
Nh ng v n ñ xĂŁ h i c a ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng:
ChĂąu Ă-ThĂĄi BĂŹnh DÆ°ÆĄng cĂł quy mĂŽ dĂąn s chi m 1/3 dĂąn s th gi i. NhÆ°ng
bÆ° c vĂ o th k 21 cĂĄc nÆ° c Ă°ĂŽng B c à ñang gi m dĂąn s (HĂ n Qu c, Nh t B n,
Ă°Ă i Loan). Kinh t phĂĄt tri n kỳ di u v i s n i lĂȘn c a Trung Qu c vĂ n Ă° . ThĂ nh
t u kinh t cĆ©ng ñ t ra nh ng thĂĄch th c tĂch c c l n tiĂȘu c c. PhĂąn n a tr em trong
s 1,27 t tr em ChĂąu Ă s ng trong ñói nghĂšo. ThiĂȘn nhiĂȘn gĂąy nhi u th m h a. N n 29. 29/68
ñ ng ñ t vĂ sĂłng th n nÄm 2004 lĂ d p ñ h i t ch nghÄ©a nhĂąn ñ o. TrÆ° c ñó di n ra
hai âsĂłng th nâ khĂĄc lĂ âkh ng ho ng tĂ i chĂnh 1997â vĂ âd ch hĂŽ h p c p SARSâ, vĂ
hi n nay cĂł lo i sĂłng th n khĂĄc t h i hÆĄn ñó lĂ âñ i d ch HIV/AIDSâ.
Hai nÆ° c Nh t B n2 vĂ HĂ n Qu c ñang g p nh ng r c r i v v n ñ ngÆ° i cao
tu i. NgÆ° i Nh t cao tu i ñã tĂŹm ñ n cĂĄc nÆ° c trong vĂčng nhÆ° HĂ n Qu c, Malaysia
(ñ o Penang nÆĄi t ch c h i ngh cĂł nhi u ngÆ° i cao tu i Nh t B n ñ nh cÆ°) ⊠ñ an
hÆ° ng tu i giĂ . Tuy nÆ° c Nh t t hĂ o v i h th ng an sinh xĂŁ h i tiĂȘn ti n và ñ i ngĆ©
nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i chuyĂȘn nghi p3 v i cĂĄc d ch v chÄm sĂłc ngÆ° i cao tu i t t nh t
nhÆ°ng v n khĂŽng trĂĄnh Ă±Æ° c nh ng v n n n t nh ng l thĂłi quan liĂȘu. BĂĄo Tu i Tr
(TP. HCM) s ra ngĂ y th b y 13/10/2007 cĂł ñÄng bĂ i vĂ hĂŹnh nh ngĂŽi nhĂ t i tĂ n
c a m t ngÆ° i Nh t 52 tu i s ng trong nghĂšo ñói thĂ nh ph Kitakyushu vĂ ch t ñói
ngĂ y 10/7/2007 v a qua trong cĂŽ Ă±ÆĄn khĂŽng ai hay bi t ñ l i cu n nh t kĂœ lĂȘn ĂĄn
hĂ nh ñ ng quay lÆ°ng c t ch ñ ch ñ tr c p xĂŁ h i c a cĂĄn b ñ a phÆ°ÆĄng.4
M t v n n n khĂĄc Nh t B n lĂ xu hÆ° ng t t tÄng cao. NgÆ° i ta l p trang
web ñ hÆ° ng d n ngÆ° i khĂĄc t t . T khi cĂł cu c kh ng ho ng kinh t ChĂąu Ă giai
ño n 1997-1998, m i nÄm Nh t x y ra 20.000 â 24.000 v t t ; v sau m i nÄm cĂł
g n 30 ngĂ n v . Ch tĂnh riĂȘng nÄm 2006 ñã cĂł 32.155 v t t hÆĄn m t n a lĂ ngÆ° i
th t nghi p5. Ă°Ăł lĂ ngÆ° i l n g p kh ng ho ng trong cu c s ng tĂŹm ñ n cĂĄi ch t t
nguy n. NhÆ°ng v i h c sinh v n ñ t t ñã thĂ nh v n ñ xĂŁ h i c a h c Ă±Æ° ng Nh t
B n xu t phĂĄt t n n b t n t, hi p ñåp gi a nh ng h c sinh ñ n t nh ng n n vÄn hĂła
khĂĄc nhau.
C n tÆ° duy m i
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c n thay ñ i tÆ° duy vĂ n n giĂĄo d c CTXH ñ ñ i phĂł v i
nh ng v n n n xĂŁ h i vĂ kinh t m i th i ñ i toĂ n c u hĂła. Nh ng h l y nhÆ° tĂŹnh
tr ng thay ñ i nhanh chĂłng v xĂŁ h i, chĂnh tr vĂ kinh t di n ra ChĂąu Ă; nh ng giĂĄ
tr Nho giĂĄo ngĂ y m t suy y u cĂĄc nÆ° c Ă°ĂŽng Ă; vĂ h th ng gia ñÏnh vĂ h hĂ ng
cĆ©ng lĂąm vĂ o tĂŹnh tr ng thi u v ng ch c. CĂĄc thi t ch nĂ y khĂŽng cĂČn th c hi n Ă±Æ° c
ch c nÄng c a chĂșng vĂŹ th nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i c n cĂł gi i phĂĄp thi t th c c ng ñ ng
vĂ qu c gia mĂŹnh. CTXH c n ñóng vai trĂČ tĂĄc nhĂąn ñ phĂĄt tri n, ñåp ng yĂȘu c u phĂĄt
tri n c a qu c gia vĂ vĂčng. Ă° th c hi n ñi u nĂ y c n xĂĄc ñ nh l i t m nhĂŹn, s m ng,
m c ñĂch vĂ chi n lÆ° c cho an sinh xĂŁ h i ChĂąu Ă cĆ©ng nhÆ° c a ngh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
trĂȘn ti n ñ ti p thu tinh hoa nhĂąn lo i v n d ng vĂ o b i c nh xĂŁ h i m i qu c gia.
Ă° i v i Vi t Nam, ngĂ nh CTXH chÆ°a Ă±Æ° c ñ nh v rĂ” rĂ ng m c dĂč m y ch c
nÄm qua ñã cĂł c g ng t nhi u phĂa trong ñó cĂł nh ng nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i cĂł m t t i
ñùy. Nhi u tranh lu n, bĂ n th o trĂŽi qua nhÆ°ng k t c c v n chÆ°a ngĂŁ ngĆ©. MĂŁ s ñà o
t o ñã cĂł nhÆ°ng mĂŁ ngh nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i thĂŹ cĂČn ch . Do v y v trĂ c a CTXH Vi t
Nam trĂȘn b n ñ CTXH vĂčng ChĂąu Ă-TBD vĂ th gi i chÆ°a Ă±Æ° c v ra. Nh ng ñóng
gĂłp c a cĂĄ nhĂąn, t p th ⊠cĂĄc di n ñà n qu c t vĂ khu v c chÆ°a ph i lĂ ti ng nĂłi
2
Theo s li u cĂŽng b c a B Y t , Lao ñ ng vĂ An sinh Nh t B n vĂ o thĂĄng 9/2005, Nh t B n cĂł 25.560.000 ngÆ° i 65 tu i tr lĂȘn, chi m
20% dĂąn s .
3
Hi n nay Nh t B n cĂł hÆĄn 82.000 nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i ñÄng kĂœ hĂ nh ngh vĂ 250 cÆĄ s ñà o t o An sinh XĂŁ h i vĂ CTXH (theo Rajendran
Muthu, Ă° i h c Iwate Prefectural, Nh t B n, Japanâs Role in Asian Social Work Education, APASWE E-Newsletter, Volume 2, Issue 1,
September 2007)
4
Ch t ñói gi a nÆ° c giĂ u, Hi u Trung, BĂĄo Tu i Tr , th B y 13/10/2007, m c CĂąu chuy n chi u th B y, tr.20
5
B t gi ch nhùn m t trang web ñ c h i, Quỳnh Lai, Båo An ninh Th gi i s 699 ngà y 20/10/2007, tr.26 30. 30/68
chĂnh th c vĂŹ khĂŽng ñ i di n cho H i nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i hay H i cĂĄc trÆ° ng CTXH c a
Vi t Nam. ChĂșng ta chÆ°a lĂ thĂ nh viĂȘn c a APASWE6 cĆ©ng nhÆ° IFSW7 (Hi p h i
qu c t NVXH) vĂ IASSW (Hi p h i qu c t cĂĄc trÆ° ng CTXH). ChÆ°a cĂł tÆ° cĂĄch
thĂ nh viĂȘn nĂȘn CTXH nÆ° c ta ch u thi t thĂČi trĂȘn nhi u lÄ©nh v c. Qua d h i ngh
CTXH vĂčng ChĂąu Ă-TBD l n nĂ y, chĂșng tĂŽi Ă±Æ° c bi t nÆ° c b n lĂĄng gi ng
Campuchia ñã Ă±Æ° c APASWE giĂșp thĂ nh l p Khoa CTXH Ă° i h c HoĂ ng Gia
Phnom Penh (RUPP) vĂ Ă±Æ° c h tr ñà o t o ñ i ngĆ© gi ng viĂȘn.
Ă° h i nh p th gi i v m t ngh nghi p chĂșng ta c n tham kh o, ñ i chi u v i
nh ng tiĂȘu chu n toĂ n c u v giĂĄo d c, ñà o t o vĂ th c hĂ nh CTXH do 2 thi t ch
qu c t l n (IASSW vĂ IFSW) c a ngĂ nh ban hĂ nh vĂ c p nh t nÄm 2005 ñ v n d ng
vĂ o b i c nh nÆ° c ta. NhĂąn d p ngĂ y h i CTXHTG vĂ h i th o khoa h c nÄm nay,
chĂșng tĂŽi xin phĂ©p cĂŽng b b n d ch vÄn b n nĂ y t a ñ lĂ : NH NG TIĂU CHU N
TOĂN C U V GIĂO D C VĂ Ă°ĂO T O NGH CĂNG TĂC XĂ H I ñ quĂœ v vĂ
cĂĄc b n tham kh o.
nh ng n i Æ°u tÆ° v tÆ°ÆĄng lai
NhĂąn d p nĂ y chĂșng tĂŽi m t l n n a xin chia s
phĂĄt tri n ngh CTXH nÆ° c ta ñ s m ti p c n v i th gi i vĂ khu v c. ChĂșng ta
khĂŽng mong gĂŹ hÆĄn lĂ nhĂ nÆ° c t o m i ñi u ki n ñ ngĂ nh ngh CTXH Ă±Æ° c phĂĄt
n ñ t nÆ° c ph n vinh./.
huy ch c nÄng c a mĂŹnh gĂłp ph n xĂąy d ng vĂ phĂĄt tri
Xin c m ÆĄn QuĂœ v vĂ cĂĄc b n ñã l ng nghe.
6
APASWE (Asian & Pacific Association for Social Work Education) hi n cĂł 144 h i viĂȘn chĂnh th c vĂ 31 h i viĂȘn cĂĄ nhĂąn (theo
APASWE E-Newsletter, Volume 2, Issue 1, September 2007)
7
IFSW (International Federation of Social Workers) hi n cĂł cĂĄc t ch c lĂ h i viĂȘn 84 qu c gia v i hÆĄn 500.000 h i viĂȘn cĂĄ nhĂąn 31. 31/68
NH NG TIĂU CHU N TOĂN C U V GIĂO D C VĂ
Ă°ĂO T O NGH CĂNG TĂC XĂ H I
(GLOBAL STANDARDS FOR THE EDUCATION AND TRAINING
OF THE SOCIAL WORK PROFESSION)
(Ă°ĂŁ Ă±Æ° c thĂŽng qua t i cĂĄc cu c h p chung c a Hi p h i qu c t cĂĄc trÆ° ng
CTXH (IASSW) vĂ Hi p h i qu c t nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i (IFSW) Adelaide,
Autralia nÄm 2004)
NgÆ° i d ch: ThS. LĂȘ ChĂ An
TrÆ° ng B mĂŽn CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, Khoa XĂŁ h i h c
Ă° i h c M , ThĂ nh ph H ChĂ Minh
I- NH NG M C Ă°ĂCH CHĂNH C A NGH CĂNG TĂC XĂ H I
CĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, nhi u khu v c khĂĄc nhau trĂȘn th gi i, cĂł m c tiĂȘu can thi p
nh m h tr xĂŁ h i vĂ phĂĄt tri n, b o v , phĂČng ng a vĂ /ho c tr li u. Xu t phĂĄt t tĂ i
li u ñã cĂł, t ph n h i c a cĂĄc ñ ng nghi p thĂŽng qua cĂĄc cu c tÆ° v n vĂ gĂłp Ăœ v
ñ nh nghÄ©a qu c t v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i, Hi p h i cĂĄc trÆ° ng CTXH vĂ Hi p h i qu c t
nhĂąn viĂȘn xĂŁ h i ñã xĂĄc ñ nh nh ng m c ñĂch chĂnh c a cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° sau:
âą T o ñi u ki n thu n l i cho s hĂČa nh p nh ng ngÆ° i b b rÆĄi bĂȘn l , b
lo i tr xĂŁ h i, ngÆ° i khĂŽng cĂł quy n s h u, nh ng nhĂłm ngÆ° i d b
thÆ°ÆĄng t n vĂ nhĂłm nguy cÆĄ.
âą Ch rĂ” và ñ u tranh v i nh ng rĂ o c n, s b t bĂŹnh ñ ng vĂ b t cĂŽng cĂČn t n
t i trong xĂŁ h i.
âą HĂŹnh thĂ nh m i quan h lĂ m vi c trong ng n h n vĂ dĂ i h n v i cĂĄ nhĂąn, gia
ñÏnh, nhĂłm, t ch c vĂ c ng ñ ng vĂ huy ñ ng h nĂąng cao cu c s ng vĂ
tÄng cÆ° ng nÄng l c gi i quy t v n ñ .
âą H tr vĂ giĂșp ngÆ° i dĂąn n m b t Ă±Æ° c cĂĄc d ch v vĂ tĂ i nguyĂȘn trong
c ng ñ ng.
âą XĂąy d ng vĂ th c thi cĂĄc chĂnh sĂĄch vĂ chÆ°ÆĄng trĂŹnh nĂąng cao cu c s ng an
sinh cho ngÆ° i dĂąn, thĂșc ñ y s phĂĄt tri n vĂ quy n con ngÆ° i, thĂșc ñ y s
hĂ i hĂČa vĂ n ñ nh c a xĂŁ h i, nhÆ°ng n ñ nh t i m c khĂŽng vi ph m quy n
con ngÆ° i.
âą Khuy n khĂch ngÆ° i dĂąn tham gia bi n h thĂch ñång nh ng v n ñ liĂȘn
quan ñ n ñ a phÆ°ÆĄng, qu c gia, vĂčng vĂ /ho c qu c t .
âą Bi n h cho vi c hĂŹnh thĂ nh vĂ th c thi chĂnh sĂĄch phĂč h p v i nh ng
nguyĂȘn t c ñ o ñ c ngh nghi p.
âą Bi n h cho nh ng thay ñ i v nh ng ñi u ki n c u trĂșc khi n cho ngÆ° i
dĂąn b b rÆĄi bĂȘn l , b m t quy n s h u vĂ nh ng ñ a v d b thÆ°ÆĄng t n,
vĂ nh ng ñi u lĂ m t n h i ñ n s hĂ i hĂČa chung c a xĂŁ h i vĂ s n ñ nh
c a nh ng nhĂłm dĂąn t c khĂĄc nhau, nhÆ°ng n ñ nh t i m c khĂŽng vi ph m
quy n con ngÆ° i.
âą LĂ m vi c nh m b o v nh ng ngÆ° i khĂŽng t b o v mĂŹnh Ă±Æ° c, vĂ d , tr
em c n Ă±Æ° c chÄm sĂłc, nh ng ngÆ° i b b nh tĂąm th n hay ch m phĂĄt tri n
trĂ tu , trong tinh th n ch p nh n h và ñ y ñ tĂnh ñ o ñ c phĂĄp lu t. 32. 32/68
âą Tham gia vĂ o ho t ñ ng chĂnh tr vĂ xĂŁ h i ñ tĂĄc ñ ng ñ n cĂĄc chĂnh sĂĄch
xĂŁ h i vĂ phĂĄt tri n kinh t , vĂ nh hÆ° ng ñ n s thay ñ i qua vi c phĂȘ phĂĄn
vĂ lo i tr nh ng b t cĂŽng.
âą NĂąng cao s n ñ nh, hĂ i hĂČa vĂ tĂŽn tr ng l n nhau c a cĂĄc xĂŁ h i mĂ khĂŽng
vi ph m quy n con ngÆ° i.
âą ThĂșc ñ y s tĂŽn tr ng truy n th ng, vÄn hĂła, Ăœ th c h , ni m tin vĂ tĂŽn giĂĄo
gi a cĂĄc nhĂłm dĂąn t c vĂ xĂŁ h i khĂĄc nhau nhÆ°ng nh ng ñi u nĂ y khĂŽng
mĂąu thu n v i cĂĄc quy n cÆĄ b n c a con ngÆ° i.
âą Ho ch ñ nh, t ch c, qu n lĂœ cĂĄc chÆ°ÆĄng trĂŹnh vĂ cĂĄc t ch c g n bĂł v i b t
kỳ cĂĄc m c ñĂch ñã mĂŽ t trĂȘn ñùy.
II- NH NG TIĂU CHU N TOĂN C U V GIĂO D C VĂ Ă°ĂO T O NGH
CĂNG TĂC XĂ H I
1. NH NG TIĂU CHU N LIĂN QUAN Ă° N M C Ă°ĂCH CH YUC A
TRÆŻ NG CTXH HAY S M NG C A TRÆŻ NG CTXH
T t c cĂĄc trÆ° ng CTXH mong mu n phĂĄt tri n m c ñĂch ch y u hay s m ng c a
mĂŹnh:
1.1 Ă°Æ° c trĂŹnh bĂ y rĂ” rĂ ng nh ñó nh ng ngÆ° i cĂł l i Ăch chia s 8 cĂł th hi u
Ă±Æ° c.
1.2 Ph n ĂĄnh nh ng giĂĄ tr vĂ nh ng nguyĂȘn t c ñ o ñ c ngh nghi p cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i.
1.3 Ph n ĂĄnh mong mu n ñ t s cĂąn ñ i h p lĂœ v nhĂąn kh u h c c a cÆĄ s
ñà o t o. M c ñĂch hay s m ng c n Ă±Æ°a vĂ o nh ng v n ñ nhÆ° dĂąn t c vĂ
gi i trong ñ i ngĆ© gi ng viĂȘn cĆ©ng nhÆ° trong tuy n d ng vĂ nh ng th t c
tuy n sinh.
1.4 TĂŽn tr ng cĂĄc quy n vĂ nh ng l i Ăch c a ngÆ° i s d ng d ch v vĂ s
tham gia c a h vĂ o m i m t c a vi c tri n khai cĂĄc chÆ°ÆĄng trĂŹnh.
2. NH NG TIĂU CHU N LIĂN QUAN Ă° N CĂC M C TIĂU VĂ Ă° U RA C A
CHÆŻÆ NG TRĂNH
V cĂĄc m c tiĂȘu c a chÆ°ÆĄng trĂŹnh vĂ nh ng thĂ nh qu mong mu n, trÆ° ng c n ñ t
nh ng tiĂȘu chu n sau:
2.1 Ă° nh rĂ” cĂĄc m c tiĂȘu c a chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o vĂ thĂ nh qu ñà o t o nĂąng
cao mong mu n.
2.2 Ph n ĂĄnh nh ng giĂĄ tr vĂ nh ng nguyĂȘn t c ñ o ñ c ngh nghi p trong
xĂąy d ng chÆ°ÆĄng trĂŹnh vĂ th c hi n chÆ°ÆĄng trĂŹnh.
2.3 Nh n di n Ă±Æ° c nh ng phÆ°ÆĄng phĂĄp gi ng d y vĂ cĂĄch th c nh ng
phÆ°ÆĄng phĂĄp nĂ y g n v i vi c ñ t Ă±Æ° c s phĂĄt tri n nh n th c vĂ tĂŹnh
c m c a sinh viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i.
8
Nh ng ngÆ° i cĂł l i Ăch chia s bao g m b n thĂąn cÆĄ s giĂĄo d c; ngĂ nh ngh , cĂł t ch c hay phi chĂnh th c, bao g m nh ng ngÆ° i th c
hĂ nh ngh nghi p, cĂĄc nhĂ qu n lĂœ vĂ th y cĂŽ; cĂĄc cÆĄ s CTXH lĂ nh ng cÆĄ s ti m nÄng s tuy n d ng vĂ nh n sinh viĂȘn th c t p; nh ng
ngÆ° i s d ng d ch v CTXH; sinh viĂȘn; chĂnh quy n vĂ c ng ñ ng r ng hÆĄn. 33. 33/68
2.4 Bi u th Ă±Æ° c cĂĄch th c mĂ chÆ°ÆĄng trĂŹnh ph n ĂĄnh ki n th c c t lĂ”i, cĂĄc
ti n trĂŹnh, cĂĄc giĂĄ tr vĂ k nÄng c a ngh nghi p cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i khi Ă±Æ° c
ng d ng vĂ o hoĂ n c nh c th .
2.5 Bi u th Ă±Æ° c cĂĄch th c mĂ v i trĂŹnh ñ ban ñ u sinh viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
cĂł th ñ t Ă±Æ° c s t nh n th c vĂ ch u trĂĄch nhi m v vi c s d ng ki n
th c vĂ k nÄng ngh nghi p.
2.6 Bi u th Ă±Æ° c cĂĄch th c lĂ m th nĂ o mĂ chÆ°ÆĄng trĂŹnh g n v i nh ng m c
ñĂch ngh nghi p ñã Ă±Æ° c xĂĄc ñ nh b i c p qu c gia hay vĂčng, vĂ lĂ m th
nĂ o ñ chÆ°ÆĄng trĂŹnh ch ra nh ng nhu c u vĂ nh ng Æ°u tiĂȘn phĂĄt tri n c p
ñ a phÆ°ÆĄng, qu c gia vĂ c p vĂčng.
2.7 B i vĂŹ cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i khĂŽng ho t ñ ng xa r i con ngÆ° i, nĂȘn chÆ°ÆĄng
trĂŹnh c n ph i xem xĂ©t ñ n tĂĄc ñ ng c a cĂĄc y u t vÄn hĂła, kinh t , giao
ti p, xĂŁ h i, chĂnh tr vĂ tĂąm lĂœ trong b i c nh toĂ n c u.
2.8 CĂł s chu n b v m t ñà o t o liĂȘn quan ñ n th c hĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
giai ño n ban ñ u v i cå nhùn, gia ñÏnh, nhóm và c ng ñ ng trong b t kỳ
b i c nh nĂ o.
2.9 T kh o sĂĄt ñ ñånh giĂĄ m c ñ ñ t Ă±Æ° c m c tiĂȘu chÆ°ÆĄng trĂŹnh vĂ thĂ nh
qu mong ñ i.
2.10 LÆ° ng giĂĄ cĂł s tham gia c a nh ng ngÆ° i cĂčng ngĂ nh ngh bĂȘn ngoĂ i
khi th y h p lĂœ vĂ tĂ i chĂnh cho phĂ©p. HĂŹnh th c lĂ nhĂłm nh ng ngÆ° i
cĂčng ngĂ nh ngh bĂȘn ngoĂ i ñi u ti t cĂĄc bĂ i t p vĂ /ho c bĂ i thi vi t vĂ ti u
lu n vĂ h xem xĂ©t và ñånh giĂĄ n i dung chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o.
2.11 Vi c trao t ng h c v cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i nhÆ° ch ng ch , trung c p, ñ i h c
hay sau ñ i h c lĂ do c p th m quy n qu c gia hay vĂčng phĂȘ duy t.
3. NH NG TIĂU CHU N LIĂN QUAN Ă° N N I DUNG CHÆŻÆ NG TRĂNH
Ă°ĂO T O BAO G M C GIĂO D C T I HI N TRÆŻ NG (TH C T P)
LiĂȘn quan ñ n n i dung chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o, trÆ° ng ñà o t o cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i c n ñ t
Ă±Æ° c nh ng ñi u sau ñùy:
3.1 ChÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o vĂ phÆ°ÆĄng phĂĄp gi ng d y phĂč h p v i cĂĄc m c tiĂȘu
chÆ°ÆĄng trĂŹnh, nh ng thĂ nh qu mong ñ i vĂ s m ng c a nhĂ trÆ° ng.
3.2 Nh ng k ho ch rĂ” rĂ ng cho vi c t ch c, th c hi n vĂ lÆ° ng giĂĄ vi c
giĂĄo d c lĂœ thuy t vĂ th c hĂ nh.
3.3 CĂł s tham gia c a nh ng ngÆ° i s d ng d ch v trong vi c ho ch ñ nh
vĂ cung ng cĂĄc chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o.
3.4 Th a nh n vĂ phĂĄt tri n vi c giĂĄo d c vĂ th c hĂ nh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i mang
tĂnh b n ñ a ho c ñ a phÆ°ÆĄng xu t phĂĄt t truy n th ng vĂ vÄn hĂła c a cĂĄc
nhĂłm thi u s vĂ cĂĄc xĂŁ h i khĂĄc nhau, nhÆ°ng nh ng truy n th ng vĂ vÄn
hĂła y khĂŽng vi ph m cĂĄc quy n con ngÆ° i.
3.5 Ă° c bi t chĂș Ăœ thÆ° ng xuyĂȘn xem xĂ©t l i chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o vĂ phĂĄt
tri n chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o.
3.6 Ă° m b o r ng chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o giĂșp sinh viĂȘn cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i phĂĄt
tri n Ă±Æ° c nh ng k nÄng tÆ° duy phĂȘ phĂĄn vĂ thĂĄi ñ tranh lu n mang tĂnh
h c thu t, thåi ñ c i m v i nh ng kinh nghi m m i và nh ng mÎ hÏnh
m i, và xem vi c h c t p là su t ñ i. 34. 34/68
3.7 GiĂĄo d c t i hi n trÆ° ng (th c t p) c n ph i b trĂ th i gian ñ y ñ vĂ bao
g m nh ng nhi m v vĂ cÆĄ h i h c t p ñ m b o lĂ sinh viĂȘn Ă±Æ° c chu n
b t t ñ th c hĂ nh chuyĂȘn nghi p.
3.8 S ñi u ph i vĂ ph i h p cĂł k ho ch gi a nhĂ trÆ° ng vĂ cĂĄc cÆĄ s Ă±Æ° c
ch n lĂ m nÆĄi th c t p lĂ c n thi t.
3.9 C n cĂł k ho ch vĂ th c hi n t t vi c ñ nh hÆ° ng cĂŽng tĂĄc th c t p cho
ki m hu n viĂȘn vĂ ngÆ° i hÆ° ng d n sinh viĂȘn th c t p.
3.10 Vi c b nhi m ki m hu n viĂȘn th c t p hay ngÆ° i hÆ° ng d n th c t p, lĂ
nh ng ngÆ° i cĂł nÄng l c vĂ kinh nghi m, tĂčy vĂ o trĂŹnh ñ phĂĄt tri n cĂŽng
tĂĄc xĂŁ h i t ng qu c gia quy t ñ nh vĂ tĂčy vĂ o vi c ñ nh hÆ° ng cĂŽng tĂĄc
th c t p cho ki m hu n viĂȘn vĂ ngÆ° i hÆ° ng d n sinh viĂȘn th c t p.
3.11 CĂł s tham gia c a ki m hu n viĂȘn vĂ ngÆ° i hÆ° ng d n th c t p vĂ o vi c
phĂĄt tri n chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o.
3.12 XĂąy d ng m i quan h ñ i tĂĄc gi a cÆĄ s ñà o t o vĂ cÆĄ s th c t p trong
vi c ra quy t ñ nh liĂȘn quan ñ n vi c ñà o t o t i hi n trÆ° ng vĂ lÆ° ng giĂĄ
thĂ nh tĂch th c t p c a sinh viĂȘn.
3.13 Cung c p cho ngÆ° i hÆ° ng d n hay ki m hu n viĂȘn m t cu n s tay
hÆ° ng d n th c t p trong ñó ñ c p chi ti t nh ng tiĂȘu chu n th c t p,
nh ng th t c, nh ng tiĂȘu chà ñånh giĂĄ vĂ nh ng k t qu kỳ v ng.
3.14 Ă° m b o cĂł s n nh ng ngu n l c ñ y ñ vĂ thĂch h p ñ ñåp ng nhu c u
c a cĂĄc h c ph n th c t p trong chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o.
4. NH NG TIĂU CHU N LIĂN QUAN T I CHÆŻÆ NG TRĂNH Ă°ĂO T O C T
LĂI
V chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o c t lĂ”i, nhĂ trÆ° ng mong mu n cĂł Ă±Æ° c nh ng tiĂȘu chu n sau
ñùy Ă±Æ° c ch p nh n trĂȘn toĂ n th gi i:
4.1 Nh n di n, ch n l c ñ Ă±Æ°a vĂ o chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o, chÆ°ÆĄng trĂŹnh gi ng
d y nh ng nhu c u vĂ nh ng Æ°u tiĂȘn ñã Ă±Æ° c xĂĄc ñ nh b i ñ a phÆ°ÆĄng,
qu c gia vĂ /ho c vĂčng/qu c t .
4.2 MĂŽ t cĂĄc m c tiĂȘu c a t ng b ph n trong chÆ°ÆĄng trĂŹnh ñà o t o, gi i
thĂch s s p x p th t vĂ n u khĂła h c hay h c ph n khĂŽng Ă±Æ° c gi ng
d y trÆ° ng thĂŹ ch rĂ” trĂĄch nhi m c a khoa trong vi c gi ng d y mĂŽn
h c ñó.
4.3 M c dĂč kho n 4.1 nĂłi v y nhÆ°ng cĂł nh ng chÆ°ÆĄng trĂŹnh c t lĂ”i Ă±Æ° c xem
lĂ cĂł th ĂĄp d ng r ng rĂŁi. VĂŹ th nhĂ trÆ° ng c n ñ m b o r ng sinh viĂȘn
cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i vĂ o cu i khĂła h c trÆ° c khi ra trÆ° ng ph i ch ng t Ă±Æ° c
b n lÄ©nh v c nh n th c trong chÆ°ÆĄng trĂŹnh c t lĂ”i:
LÄ©nh v c ngh cĂŽng tĂĄc xĂŁ h i
Hi u bi t v cĂĄch th c mĂ nh ng b t bĂŹnh ñ ng trong c u trĂșc xĂŁ
h i, s phĂąn bi t ñ i x , s ĂĄp b c vĂ nh ng b t cĂŽng xĂŁ h i, chĂnh
tr vĂ kinh t nh hÆ° ng ñ n vi c th c hi n ch c nÄng vĂ phĂĄt tri n
con ngÆ° i m i c p ñ , k c c p ñ toĂ n c u.
Ki n th c v hĂ nh vi vĂ s phĂĄt tri n c a con ngÆ° i vĂ mĂŽi trÆ° ng
xĂŁ h i, nh n m nh ñ n s tÆ°ÆĄng tĂĄc con-ngÆ° i-trong-mĂŽi trÆ° ng,