Este artigo discute as complexas relações entre drogas e violência de três maneiras: (1) Apresenta alguns dados empíricos sobre o consumo de drogas em hospitais no Rio de Janeiro; (2) Discute como o álcool e outras drogas podem afetar o comportamento e motivar violência, embora as explicações causais sejam incertas; (3) Aponta que as pesquisas se concentram nos agressores, e não nas vítimas, e que as relações entre drogas e violência são multifacetadas.

1. ARTIGO ARTICLE 35
A complexidade das relações entre drogas,
álcool e violência
The complexity of relations between drugs,
alcohol, and violence
Maria Cecília de Souza Minayo 1
Suely Ferreira Deslandes 2
1 Vice-Presidência de Abstract This article discuss the complex relations between drugs and violence. Drawing on
Ambiente, Comunicação
empirical studies and current forms of discourse, it analyzes conceptual and methodological
e Informação, Fundação
Oswaldo Cruz. Av. Brasil problems related to the establishment of causal nexuses, risks, and associations. By demonstrat-
4.365, Rio de Janeiro, RJ ing the theoretical and practical difficulties in such associations, it also points to the need for a
21045-900, Brasil.
2 Instituto Fernades Figueiras,
debate in the field of public health and social policies. The article expresses concern that pro-
Fundação Oswaldo Cruz. grams and prevention not be contaminated by fallacies, contributing nothing to an understand-
Av. Rui Barbosa 716, ing of (or action related to) the social issue of drugs.
5 o andar, Rio de Janeiro, RJ
22250-020, Brasil.
Key words Street Drugs; Alcohol Drinking; Violence; Public Health; Sociology
desland@iff.fiocruz.br
Resumo Este artigo discute as complexas relações existentes entre drogas e violência. Valendo-
se de alguns estudos com base empírica e dos discursos correntes, analisa os problemas concei-
tuais e metodológicos relacionados ao estabelecimento de nexos causais, riscos e associações. Ao
demonstrar as dificuldades teóricas e práticas destas delimitações, aponta também para um de-
bate necessário no campo da saúde pública e das políticas sociais. Preocupa-se com que as inter-
venções e a prevenção não se contaminem por falácias, que em nada ajudam a compreensão e a
ação relativas à problemática social das drogas.
Palavras-chave Drogas Ilícitas; Consumo de Bebidas Alcoólicas; Violência; Saúde Pública; So-
ciologia
Cad. Saúde Públ., Rio de Janeiro, 14(1):35-42, jan-mar, 1998

2. 36 MINAYO, M. C. S & DESLANDES, S. F.
Introdução mos: (a) alguns dados empíricos; (b) discussão
atual sobre mudanças resultantes do uso des-
Neste artigo, buscaremos levantar questões sas substâncias nas funções cognitivas, nos es-
metodológicas para a investigação, a preven- tados emocionais, nas alterações hormonais e
ção e a intervenção da saúde pública na articu- fisiológicas que podem motivar a violência; (c)
lação entre drogas e violência. Trata-se de uma discussão do mercado de drogas ilegais e o au-
articulação complexa, pouco analisada, cujos mento da violência; (d) problemas interpretati-
únicos parâmetros para afirmações, na atuali- vos e de método de investigação.
dade, são apenas os de associação empírica. E
é com base em alguns dados empíricos que le-
vantaremos os problemas interpretativos dian- Alguns dados empíricos
te desse tema desafiador para cientistas so-
ciais, politicólogos, criminólogos e cidadãos Os primeiros dados apresentados foram retira-
militantes. dos de uma pesquisa ainda inédita (Deslandes,
Como a maioria dos estudiosos, considera- 1997) do Centro Latino-Americano de Estudos
mos que há muita mistificação em torno da sobre Violência e Saúde – Jorge Careli (Claves/-
questão das drogas, exercendo ao mesmo tem- Ensp/Fiocruz), realizada nos Hospitais Miguel
po fascínio e provocando medo. Isso fica evi- Couto (HMMC) e Salgado Filho (HMSF), a qual
dente em vários trabalhos, como os de Bastos teve como um dos objetivos caracterizar o pe-
(1995); Garcia (1996); Musa (1996) e outros que so da violência no atendimento da emergência
mostram os efeitos paradoxais das drogas, ca- hospitalar. Em vista da pergunta feita ao pa-
pazes de proporcionar desde êxtases prazero- ciente ou socorrista: “O evento (violento) envol-
sos a estados de depressão, de viabilizar a in- veu o uso de drogas?”, os dados permitiram vis-
serção em grupos sociais e de conduzir a situa- lumbrar que: dos 2.736 atendimentos por to-
ções de exclusão social. das as causas externas realizados em maio de
Neste trabalho, partimos de alguns pressu- 1996 no Miguel Couto, 343 (13%) envolveram o
postos que consideramos importantes para uso de drogas. No Salgado Filho, de 2.192 aten-
discutirmos a questão. Assim, iniciamos nossa dimentos ocorridos em junho de 1996, 295
reflexão alertando para a necessidade de se (12,6%) tiveram alguma droga relacionada à
considerar: a) a diferença entre dependência sua ocorrência.
e uso recreacional e ocasional; (b) o erro de Nos casos em que foi identificado o consu-
apontar o usuário como um dependente po- mo de algum tipo de droga, o álcool configu-
tencial; (c) as diferenças entre os vários tipos rou-se como o mais freqüentemente consumi-
de drogas e os danos que provocam, como é o do: 88% (HMSF) e 90,7% (HMMC). O consumo
caso da maconha, cocaína, cocaína injetável, de álcool associado com outras drogas (cocaí-
heroína, crack e outras; (d) o entendimento do na, maconha e outros) foi declarado em 3,2%
uso de drogas como um fenômeno histórico- dos casos no Miguel Couto e em 0,7% dos ca-
cultural com implicações médicas, políticas, re- sos no Salgado Filho.
ligiosas e econômicas; (e) a distinção entre dro- Das 176 agressões atendidas no HMMC,
gas legais e ilegais e o aparecimento de subs- 33% envolveram o uso de drogas; no HMSF,
tâncias sintéticas. das 188 agressões, 37% tiveram essa relação.
Da mesma forma, no contexto da saúde, sa- Tais dados apontam para o fato de que uma
be-se que a violência social, em virtude de suas em cada três agressões envolveu o consumo
conseqüências, enquadra-se na categoria Cau- de drogas.
sas Externas (códigos: E-800 a E-999 na 9 a Re- Nos casos de acidentes de trânsito (colisões
visão e V01 a Y98 na 10a Revisão), no sistema de e outros acidentes entre veículos automotores),
Classificação Internacional das Doenças (CID); situações em que são precárias as informações
tal categoria abrange uma longa lista de even- sobre a questão, 149 (HMMC) e 143 (HMSF),
tos que podem ser resumidos como homicí- 40,5% e 33% respectivamente, envolveram o
dios, suicídios e acidentes em geral. Com- uso de drogas. Quanto aos atropelamentos, dos
preende-se que essa classificação nem de lon- 158 atendidos no Miguel Couto, em 22,8% hou-
ge consegue dar conta da dimensão e comple- ve a presença do consumo de alguma droga, o
xidade da violência, um fenômeno polissêmi- mesmo ocorrendo com os 143 (16,4%) socorri-
co, de explicação contraditória, mas permite dos no Salgado Filho.
trabalhar com indicadores capazes de infor- Obviamente, os dados aqui expostos devem
mar e subsidiar ações políticas e sociais. ser relativizados. Correspondem a uma forma
Em relação ao tema das interações entre de expressão (emergência hospitalar) e a ape-
violência e drogas, neste trabalho apresenta- nas um mês de rotina.
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3. DROGAS, ÁLCOOL E VIOLÊNCIA 37
Cherpitel (1993, 1994), em revisão biblio- bastante complexa a construção de paradig-
gráfica, cita diferentes estudos em emergências mas para investigação nessa área.
hospitalares americanas os quais comprovam Em relação ao primeiro ponto de discussão,
que, das vítimas de agressão, 43% a 51% delas vários estudiosos têm concluído que o álcool é
tinham o teste de Blood Alcohol Concentration a substância mais ligada às mudanças de com-
(BAC) positivo. O autor também elenca 11 es- portamento provocadas por efeitos psicofar-
tudos que compararam grupos de pacientes macológicos que têm como resultante a violên-
atendidos por evento violento com grupos cia. E isso, pelo menos provisoriamente, pode
atendidos por outros motivos. Os resultados ser depreendido dos dados apresentados aci-
indicam que as vítimas de violências têm pro- ma. Estudos experimentais (Fagan, 1990, 1993)
babilidade de duas a cinco vezes maior de te- mostram que o abuso de álcool pode ser res-
rem o teste de BAC positivo do que as vítimas ponsável pelo aumento da agressividade entre
de outras causas. os usuários. Há evidências também de que a
McGinnis & Foege (1993) citam estudos on- cocaína, os barbitúricos, as anfetaminas e os
de se comprova que 40% a 50% das mortes esteróides têm propriedades que podem moti-
ocorridas por acidentes de trânsito nos EEUU var atitudes, comportamentos e ações violen-
em 1990 tiveram o álcool como fator associado. tas. Por exemplo, os usuários de cocaína têm
Ampliando o espectro microrregional, es- problemas de supressão de atividades neuro-
tudos de Yunes & Rajs (1994) mostram que, na transmissoras, podendo ser vítimas de depres-
América Latina, a prevalência do consumo de são, paranóia e irritabilidade (Goldstein, 1989;
cocaína varia de 1,4% a 6,7% na população de Musa, 1996). Fatores como peso corporal, tipo
12 a 45 anos. Além disso, entre grupos social- de metabolismo, processos neuroendócrinos e
mente marginalizados, o consumo de inalantes neuroanatômicos produzem diferenças indivi-
é de 3% a 4%. Andrade (1995) cita pesquisa fei- duais no uso de drogas e mudança de compor-
ta em 1993 com estudantes de dez capitais bra- tamento.
sileiras, a qual aponta que 17,8% destes jovens No entanto, apesar de evidências empíri-
reconheciam ter consumido drogas ilegais ou cas, há muita incerteza quanto às explicações
psicotrópicos ao menos uma vez na vida. Con- causais. Uma questão que não está suficiente-
tudo, uma única experiência não conduz ao mente explicada é se a presença de álcool ou
abuso, o uso de drogas é socialmente aprendi- drogas nos eventos violentos permite inferir
do e grupalmente mediado (Becker, 1990). To- que elas tenham afetado o comportamento das
dos esses dados, porém, exigem aprofunda- pessoas envolvidas. Noutras palavras, não é
mento específico e diferenciado para serem possível saber se essas pessoas em estado de
mais bem compreendidos. abstinência não teriam cometido as mesmas
transgressões. Outra questão é o não-discerni-
mento entre o uso de drogas como um fator
Drogas e mudanças bio-psico-sociais que que, associado a outros, desencadeia compor-
possibilitam a violência: por um enfoque tamentos violentos e o uso de drogas como fa-
mais amplo das condutas individuais tor causador, porque, na verdade apenas o que
nos é possível inferir é a alta proporção de atos
As observações teóricas que seguem têm como violentos quando o álcool ou as drogas estão
referencial os trabalhos de Fagan (1990, 1993) e presentes entre os agressores e vítimas, ou em
de Goldstein (1985, 1989), ambos preocupados ambas as partes.
com o fenômeno em pauta, sua conceitualiza- Uma terceira questão vem do fato de que
ção e prevenção. enquanto o álcool e as drogas podem ser causa
Enquanto os especialistas concordam que de, resposta a, ou mediadores de uma diversi-
drogas e álcool freqüentemente têm papel im- dade de comportamentos sociais violentos,
portante nas atividades violentas (OPAS, 1993, pouco se sabe das contribuições dessas subs-
1994; Yunes & Rajs, 1994), seu papel específico tâncias na vitimização. Por exemplo, os usuá-
não está claro, ou seja, é difícil de se determi- rios dependentes, uma vez que estão sob con-
nar com precisão: (a) o nexo causal entre essas dições sociais de estigmatização, podem aca-
substâncias e atos violentos; (b) o status legal bar por desenvolver comportamentos mais
das drogas e as complicações envolvendo tráfi- agressivos (Boyum & Kleiman, 1995). Por outro
co e leis que o reprimem; (c) as influências do lado, quase todas as pesquisas enfatizam o
meio e as características individuais dos usuá- agressor e não a vítima. Poucos estudos anali-
rios de drogas e álcool; (d) a prevalência e as sam o envolvimento com álcool ou drogas por
correlações precisas entre violência e uso des- parte das vítimas. Wolfang (l958), num estudo
sas substâncias. Este estudos mostram como é sobre o perfil dos homicídios nos EEUU, cu-
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4. 38 MINAYO, M. C. S & DESLANDES, S. F.
nhou uma expressão “vítima precipitante” para Drogas ilegais, mercado e violência
caracterizar a situação em que a vítima provo-
cou primeiro o agressor; o autor notou que, em Embora todas as evidências empíricas revelem
tais casos, encontrou-se grande quantidade de que é o álcool a substância mais significativa
álcool no sangue delas. Outros pesquisadores, na articulação com várias formas de violência,
como Coid (1986), mostram que o álcool altera seu status de legalidade torna-o socialmente
a percepção das interações sociais, aumentan- aceito e largamente consumido, ainda que se
do os riscos de desentendimentos para os par- tente regular seu uso. Tal questão revela a in-
ticipantes nessa situação. consistência da definição de ‘droga’ e como tal,
A questão causal torna-se ainda mais com- o conceito é historicamente datado e apoiado
plexa quando se trata de relações de gênero. em valores discutíveis (McRae, 1994). Vale lem-
Por exemplo, Collins & Messerschimdt (1993), brar que, nas situações históricas em que o uso
numa pesquisa sobre o assunto, concluíram do álcool foi proibido, a maioria das condições
que as mulheres vítimas de homicídios usavam de estigmatização e violência também estive-
menos drogas e álcool do que os homens. O ram presentes nas relações de seu mercado
uso de álcool pelo homem (e não de drogas em ilegal.
geral) apresentou-se como um significativo fa- Uma das mais costumeiras associações en-
tor de risco para a violência entre marido e mu- tre drogas e violência num contexto de merca-
lher, contudo o uso por mulheres não foi de- do ilegal é a chamada ‘motivação econômica’
tectado como um fator de risco nas relações de de usuários dependentes. Nesses casos, o cri-
violência entre parceiros. Por outro lado, o uso me é visto como uma fonte de recursos para a
de drogas ou álcool pela vítima não apareceu compra de drogas, geralmente cocaína, crack e
como um fator de risco para a violência sexual, heroína. Contudo, estudo americano (Boyum
nem dos homens em relação às mulheres, ou & Kleiman, 1995) demonstra que, de todos os
vice-versa. Da mesma forma, as baixas taxas de presidiários usuários freqüentes de cocaína e
participação das mulheres em roubo e outros crack, somente 39% declararam ter cometido
comportamentos violentos não podem ser ex- crime para a compra de droga, o que também
plicadas apenas por diferenças de gênero ou pode ser uma espécie de defesa para minimi-
menor ingesta de álcool e drogas. zar a responsabilidade dos atos cometidos.
Outro ponto a considerar é que a variabili- Percebe-se que a motivação econômica é uma
dade dos efeitos provocados por cada tipo de explicação apenas parcial do complexo univer-
substância sugerem a contribuição de fatores so que constitui o mercado de drogas.
sócio-culturais e de personalidade. A violência O mais consistente e predizível vínculo en-
tem mais chances de ser exercida em determi- tre violência e drogas se encontra no fenôme-
nados segmentos, locais e situações específi- no do tráfico de drogas ilegais. Este tipo de
cos, sob condições específicas. Alguns bares mercado gera ações violentas entre vendedo-
têm mais brigas que outros, algumas comuni- res e compradores sob uma quantidade enor-
dades e até alguns casais com mesmo padrão me de pretextos e circunstâncias: roubo do di-
de uso de álcool ou drogas são mais violentos nheiro ou da própria droga, disputas em rela-
que outros, assim como as pessoas com um ção a sua qualidade ou quantidade, desacordo
mesmo grau de intoxicação têm respostas emo- de preço, disputa de territórios, de tal forma
cionais diferentes. Essas complexidades suge- que a violência se torna uma estratégia para
rem que a violência interpessoal que ocorre sob disciplinar o mercado e os subordinados.
o efeito de substâncias é contextualizada, ou O narcotráfico potencializa e torna mais
seja, acontece em locais específicos, sob nor- complexo o repertório das ações violentas: a
mas e regras específicas de determinados gru- delinqüência organizada; aquela agenciada pe-
pos e diante de expectativas que alimentam e la polícia e pelas instituições de segurança do
são alimentadas dentro desses grupos. Para en- estado; a violência social dispersa; a promovi-
contrar nexo causal entre determinadas subs- da por grupos de extermínio e também a das
tâncias e violência seria necessário saber se os gangs juvenis.
comportamentos e atitudes violentas ocorre- Na medida em que não há recursos legais
riam ou não no interior desses segmentos, ca- para dirimir as disputas, a violência ou a amea-
so a droga e o álcool não estivessem presentes. ça de violência são mecanismos para reforçar
As evidências empíricas sugerem que drogas as regras sociais de troca no mercado ilícito. No
ilícitas e álcool desempenham importante pa- Brasil, o crime organizado floresceu e se insti-
pel nos contextos onde são usados, porém sua tucionalizou a partir da década de 80, espa-
importância fica em grande medida dependen- lhando o medo, aumentando as estatísticas de
te de fatores individuais, sociais e culturais. homicídios, e tornando-se uma verdadeira res-
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5. DROGAS, ÁLCOOL E VIOLÊNCIA 39
posta social, como mercado de trabalho, sobre- refletir sem preconceitos a questão das drogas,
tudo para os jovens pobres das periferias e fa- para aceitar a lógica das comunidades dos
velas, sem expectativas de conseguir emprego usuários e entender seu significado na socie-
formal, e que, então, na ilegalidade, buscam dade. Velho (1994) ressalta a importância de se
saciar seus sonhos de consumo, status e reco- estudarem os valores presentes nas subcultu-
nhecimento social. Tomando-se um exemplo ras ligadas ao uso de drogas ilícitas e enfatiza
dos EEUU dos anos 20 e 30, sabe-se que a Má- que estes laços e comportamentos unicamente
fia recrutava seus adeptos entre os jovens (ho- se tornam anti-sociais e violentos num contex-
mens) de 18 a 25 anos, crianças e imigrantes to de severa marginalização. Zaluar (1993,
que viviam nos bairros pobres. Esse grupo de 1994) ressalta o percurso dos jovens dependen-
risco continuou a ser o preferido pelos narco- tes (sobretudo os mais pobres) que sofrem
traficantes nas duas últimas décadas. Jovens, múltiplas exclusões: na família, escola, vizi-
pobres de favelas e periferias urbanas, torna- nhança, até finalmente serem perseguidos pela
ram-se força de trabalho preferencial para o polícia como criminosos. A autora alerta que a
tráfico e, uma vez integrados neste mercado, criminalização, enquanto tentativa de contro-
participam de uma série de relações de reci- lar o mercado pela lei, além de não ser medida
procidade social onde favores recebidos e re- eficaz, tornou este mercado imune a qualquer
tribuídos são regidos por rígido controle do forma de controle exterior. Neste processo, a
grupo, a ponto de tornar-se quase impossível a prática de violências atrozes e incontroláveis
saída espontânea de um membro (Zaluar, medeiam e expressam estas relações, favore-
1993). Este grupo é selecionado dentro de um cendo um imaginário social do ‘mal absoluto’,
contexto em si violento, com promessas de ga- fora da medida humana e de seu controle.
nhos fáceis e imediatos, numa situação de es-
cassez de opções do mercado formal.
Desta forma, ao mesmo tempo em que a si- Obstáculos para a interpretação
tuação de violência e drogas reflete a questão
do status legal das substâncias, reflete também Muitos eventos de bebedeira ou de uso de dro-
as chances e oportunidades que a economia gas não são suficientes para se concluir pela
formal deixa de oferecer, circunstância sob a sua articulação direta com a violência. No en-
qual o mercado das drogas floresce. Por outro tanto, o álcool está associado à perpetração de
lado, o mercado formal apenas aparentemente 50% de todos os homicídios, mais de 30% dos
não compartilha do comércio ilegal de drogas, suicídios e tentativas de suicídio, e à grande
pois é de domínio público o envolvimento, em maioria dos acidentes de trânsito, conforme
redes nacionais e internacionais, de institui- dados da OPAS (1993). Enquanto, porém, mui-
ções políticas, financeiras e empresariais com tos poderiam apressadamente concluir pela
o capital gerado e em circulação proveniente relação causal entre drogas e violência, as ta-
dessa peculiar fonte de riqueza. O comércio xas de homicídios são bem baixas se compara-
ilegal também está muitas vezes ligado ao trá- das com as de prevalência de uso de álcool ou
fico de armas, misturando-se constantemente drogas.
a negócios oficiais de importação e exportação Isso nos desafia em dois sentidos. O primei-
(Velho, 1994). ro é que, se em muitos eventos violentos, en-
O simples fato de ser legal o acesso ao ál- contra-se alguma associação com o uso de dro-
cool e ilegal em relação a outras drogas, torna gas ou álcool, não se pode afirmar perempto-
difícil estabelecer os tipos de condições neces- riamente que inevitavelmente isso aconteça ou
sárias para isolar os efeitos das substâncias es- que esta relação seja de causalidade. Em se-
pecíficas ou de indivíduos e grupos específicos. gundo lugar, trata-se de uma falácia ecológica
Por outro lado, como Sá (1994) revela, o Brasil a idéia de que substâncias ilegais e pobreza,
adota uma política de criminalização de certas por exemplo, são responsáveis por eventos vio-
drogas, associando-se a visão jurídica (‘caso de lentos. Essa idéia parte de um determinismo
polícia’) a uma perspectiva médico-psiquiátri- biológico, social e econômico. Por exemplo, se
ca (‘doença mental’). Esta política se auto-re- é verdade que existe uma relação entre altas ta-
produz ideologicamente (a imagem do uso de xas de violência e uso de drogas em determina-
drogas como crime cria socialmente a figura do dos bairros pobres, há grandes diferenças de
criminoso) e materialmente (o sistema produz taxas entre bairros com a mesma situação só-
uma realidade conforme a imagem da qual cio-econômica estrutural. Desta forma, há ne-
surge e a legitima). cessidade de se reconhecer a complexidade do
O estudo de Bastos (1995) mapeia muito contexto social, da dinâmica das comunidades
bem as dificuldades que a sociedade tem para e das normas culturais historicamente cons-
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6. 40 MINAYO, M. C. S & DESLANDES, S. F.
truídas e dos fatores de personalidade e indivi- de dados e com os agregados populacionais. As
dualidade. informações das vítimas são diferentes daque-
No entanto, negar a linearidade das in- las recolhidas com os agressores.
fluências ecológicas não significa cair no outro Hoje, o caminho que parece mais correto é
extremo, que reconhece apenas as diferenças analisar o que realmente acontece quando há
individuais como explicativas pelo abuso de um evento violento e são usadas drogas. Isso
substâncias e pela sua articulação com a vio- incluiria o esclarecimento dos motivos e inten-
lência. A falácia individualista sugere que há ções, conhecer as seqüências e interações que
conexão entre intoxicação por drogas e agres- redundaram em violência, bem como dados
são física como resultado de personalidade, dos acontecimentos que precederam e sucede-
respostas endócrinas, neuroanatômicas ou ou- ram o fato em questão.
tros fatores individuais. Essa argumentação
despreza o contexto estrutural, cultural e situa-
cional. Por exemplo, a literatura sobre violên- Propostas de parâmetros para
cia doméstica, violência das gangs de jovens, intervenção e prevenção
mostra situações culturais problemáticas que o
uso de drogas pode acirrar ou não, mas não as Como se pode concluir, é muito complexo o fe-
consegue explicar. nômeno da violência e sua articulação com as
Há várias dificuldades em se medir a rela- drogas, exigindo que seja tratado com instru-
ção entre violência e drogas. A correlação en- mentos, conhecimentos e ações que ultrapas-
tre uso de substância e violência varia se nós sem a mera representação ou o moralismo
buscamos medir comportamentos ou efeitos. simplista.
A correlação de freqüência entre drogas e vio- A atuação dos grupos comunitários em re-
lência doméstica varia se medirmos eventos lação ao uso de substâncias e violência sugere
graves ou freqüência de agravos. Do ponto de que o contexto cultural modera e regula into-
vista metodológico, as definições operacio- xicações e ações violentas. Os segmentos e o
nais influenciam nos resultados das pesquisas. contexto influenciam a escolha de substâncias,
Em alguns estudos, ganha-se na compreensão comportamentos e normas, interpretação da
da magnitude do problema; em outros, bus- situação e a probabilidade de acontecerem
ca-se a sua especificidade, perdendo-se a ex- agressões. É preciso tomar o contexto em con-
tensão. sideração, sobretudo quando se trata de situa-
Drogas e álcool tanto podem ser usados an- ções de alto risco. A análise de eventos deve fo-
tes como depois dos eventos violentos. Muitas calizar conseqüências das interações compor-
vezes as substâncias são utilizadas como des- tamentais, interações entre substância e pes-
culpas para violência, para diminuir a respon- soa, interações entre pessoas e pessoas, além
sabilidade pessoal. Outros as usam para sim- da quantidade de drogas ou álcool consumidos
plesmente atingirem um estado emocional que e o tempo de uso.
lhes facilite cometer crimes. Há aqueles que As ações produzidas visando à prevenção
consideram o comportamento de beber ou precisam ser elaboradas incluindo as comuni-
usar drogas como parte da interação grupal. dades e suas instituições, os diversos setores
Muitos, ainda, corroborando a análise de Freud públicos (Educação, Saúde e Justiça), as em-
em O Mal-Estar da Civilização, usam drogas presas e os meios de comunicação de massa
para suportar as agruras da vida, como mos- (OSAP, 1991). Posturas, habilidades e alternati-
tram também os estudos de Bastos (1995) e vas de lazer podem ser categorias trabalhadas
Garcia (1996). Ou seja, ambos, álcool e drogas em ações de prevenção. Tais ações devem ser
em si, dizem pouco enquanto fatores de risco elaboradas levando-se em conta o contexto a
para a violência, e essa articulação merece ser que se destinam e questões fundamentais, co-
mais investigada, melhor delineada, buscan- mo o grupo etário, gênero, características indi-
do-se exatamente conhecimentos e práticas viduais, situação social, tipo de comunidade e
que contribuam para a saúde da população. participação em grupos específicos. Uma ati-
Por fim, as fontes de dados têm interesses tude de ‘escuta’, aberta às vivências dos grupos
intrínsecos. A fidedignidade das informações e apoiada numa perspectiva pedagógica cen-
dos usuários depende da preocupação que têm trada no respeito e atenta às peculiaridades só-
com a utilização que se fará de seus relatos. As cio-culturais são elementos muito importan-
informações oficiais estão influenciadas por tes. Sem dúvida, as ações de prevenção ao abu-
variáveis organizacionais. As informações dos so de drogas só alcançarão real efetividade se
estudiosos levam a diferentes resultados de houver um investimento significativo e de qua-
acordo com as referências conceituais, bases lidade na educação básica, na melhoria das
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7. DROGAS, ÁLCOOL E VIOLÊNCIA 41
condições de vida, na oferta de emprego sobre- atendimento a estes usuários dependentes não
tudo para jovens de comunidades mais pobres, pode deixar de lado seus direitos como pessoa
no reforço cultural de valores que desfavore- e sujeito. Entende-se que programas de apoio
çam a drogadição abusiva e na valorização do seriam mais eficazes se acompanhados de tra-
diálogo e apoio familiar. balho visando mudar as relações entre usuá-
A perspectiva de atuação, seja apoiada na rios dependentes, sua família e comunidade.
visão de redução de danos, seja na abordagem Sá (1994) alerta para o fato de que os principais
da prevenção primária (MS, 1997), precisa ser problemas enfrentados pelos usuários não são
respaldada pelo debate entre cientistas sociais decorrentes do uso da substância, mas aqueles
e cientistas naturais, entre organizações não frutos da marginalização.
governamentais e representantes das secreta- É preciso, principalmente, pensar e repen-
rias e coordenações de programas de saúde e sar social e politicamente toda a rede de negó-
de outros setores da ação pública, ultrapassan- cios que faz das drogas um assunto criminoso
do preceitos normativistas da conduta dos in- como um dos maiores fatores, hoje, de incre-
divíduos e preconceitos sociais. mento da violência social.
Por outro lado, programas de apoio e trata- O desafio para a saúde pública, que hoje se
mento àqueles já dependentes devem ser in- preocupa tanto com o uso abusivo de drogas,
centivados, disseminados, descentralizados e quanto com a violência, como fatores de risco
tecnicamente apoiados pela Saúde Pública e para a qualidade de vida, é conseguir um qua-
outras áreas competentes. Tais projetos preci- dro referencial para a reflexão e para a ação
sam estar apoiados numa perspectiva de res- que inclua ao mesmo tempo o individual, o so-
peito à identidade e cidadania do paciente. O cial e o ecológico.
Referências
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