Esta es una presentacion realizada por la Aduana Nacional de Bolivia, durane una reunión de Directorio de la Federación de Empresarios Privados de La Paz, respecto a la implementación del Programa del Operador Económico Autorizados (OEA)
2. OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
Es aquel operador de comercio exterior que forma parte de la cadena
logística internacional, cualquiera sea la función asumida, cuya certificación
es otorgada por la Aduana Nacional, tras un proceso de verificación del
cumplimiento de condiciones y requisitos, que garantiza que sus
operaciones son seguras y confiables.
.
Dicho cumplimiento le genera beneficios en sus operaciones de comercio
exterior que contribuyan en la disminución de tiempos y costos que
conlleven a un incremento de competitividad internacional.
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3. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
¿QUÉ ES EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO?
4. CONTEXTO INTERNACIONAL
A junio de 2012, existen 41 programas de Operador Económico Autorizado vigentes, en 67 países
(considerando las 27 economías de la Unión Europea).
NoruegaNoruega UniónUnión
EuropeaEuropea
SuizaSuiza
JordaniaJordania
CoreaCorea
JapónJapón
NuevaNueva
ZelandiaZelandia
SingapurSingapur
MalasiaMalasia
ChinaChina
CanadáCanadá
USAUSA
ArgentinaArgentina
PerúPerú
MéxicoMéxico
CostaCosta
RicaRica
GuatemalaGuatemala
ColombiaColombia
DominicanaDominicana
AlgeriaAlgeria
ZambiaZambia
KeniaKenia
HongHong
KongKong
IsraelIsrael
FUENTE: Compendio de Programas OEA (OMA) Diciembre del 2012
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6. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
CADENA LOGÍSTICA INTERNACIONAL
Mercado Interno
Mercado Externo
EXPORTADO
R
IMPORTADOR
ORIGEN DESTINO
ADUANA DESPACHANTE
RECINTO
frontera
ADUANA
IMPORTADOR
Asociados de negocio
7. ¿QUIENES PUEDEN SER OEA?
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8. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
PROCEDIMIENTO DE
CERTIFICACIÓN
9. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
PROCEDIMIENTO
DE CERTIFICACIÓN
10. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
Formulario de Autoevaluación
El Formulario de
Autoevaluación estará
disponible en la página web de
la Aduana.
Previa a la presentación de la
solicitud, la empresa debe
realizar un proceso de
diagnostico del nivel de
cumplimiento de las
condiciones y requisitos
exigidos.
11. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
Formulario de solicitud
El Formulario de solicitud
estará disponible en la página
web de la Aduana y debe ser
completado por el solicitante y
contiene información general
de la empresa.
12. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Formulario de solicitud
A. Datos del solicitante
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
13. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Formulario de solicitud
B. Datos del rep. legal
C. Datos de socios (accionistas)
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
14. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Formulario de solicitud
D. Datos del domicilio
E. Certificaciones de calidad o seguridad
F. Actividades económicas
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
15. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Formulario de solicitud
G. Aduanas utilizadas
H. Facilitaciones ya concedidas
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
16. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Formulario de solicitud
I. Tramites contables y aduaneros
J. Datos de la persona de contacto
K. Firma y sello
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
17. I II III IV V VI VII VIII IX X XI
CONDICIONES PREVIAS
XII XIII XIV
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18. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Documentación a adjuntar
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
19. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Formalización de la solicitud de certificación OEA
10 DÍAS HÁBILES
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
20. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
VERIFICACIÓN DE
CONDICIONES PREVIAS
A partir de la recepción de la solicitud, la
Aduana Nacional procederá a verificar que
el formulario de solicitud este completo,
existan documentos requeridos.
20 DÍAS HÁBILES
21. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
ACEPTACIÓN (RECHAZO)
DE LA SOLICITUD
En caso de existir observaciones u
omisiones, se requerirá al solicitante su
regularización, en caso de no hacerlo se
rechaza la solicitud.
En caso de no existir observaciones, se
aceptará la solicitud y se iniciará con la
programación de la visita de validación.
10 DÍAS HÁBILES
22. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
VISITA DE VALIDACIÓN
Comunicación de hallazgos
Validación del perfil de seguridad
Visita a las instalaciones
23. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
OTORGACIÓN (NEGACIÓN)
DE CERTIFICACIÓN OEA
La Aduana Nacional otorgará la
certificación OEA (o negará),
siendo la única entidad
autorizada y responsable de la
emisión del Certificado de
Operador Económico
Autorizado.
La certificación tiene vigencia de
3 años.
A partir del día siguiente hábil de
la entrega de la certificación OEA,
se harán efectivo los beneficios.
OEA
O
peradores
de
com
ercio
exterior
25. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
BENEFICIOS INTANGIBLES
26. Análisis Evaluación Resolución
Presentaci
ón de
solicitud
Empresa
Certificada
como OEA
6 meses
Verificación de
las condiciones
previas
Emisión de
resolución
para la
empresa con el
resultado del
proceso
Visita de
validación de
los requisitos
PROCEDIMIENTO
DE CERTIFICACIÓN
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27. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
OTROS PROCESOS
VISITA DE
CONTROL
VISITA DE
CONTROL
RENOVACIÓN DE
CERTIFICACIÓN
RENOVACIÓN DE
CERTIFICACIÓN
SUSPENSIÓNSUSPENSIÓN CANCELACIÓNCANCELACIÓN
28. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
VISITA DE CONTROL
A fin de garantizar la continuidad del
cumplimiento de las condiciones y requisitos, la
Aduana Nacional podrá realizar visitas periódicas
e las empresas certificadas como OEA.
La fecha y hora de la visita será comunicada a la
empresa certificada como OEA, a efectos de
coordinar la visita de control.
29. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
RENOVACIÓN DE LA
CERTIFICACIÓN
La solicitud de renovación de la certificación OEA
deberá presentarse dentro de un plazo no mayor
a seis (6) meses antes del vencimiento de la
certificación.
Vencido el plazo de la vigencia de la certificación
OEA, de no haberse procedido a la renovación, la
empresa certificada como OEA perderá
automáticamente los beneficios.
30. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
SUSPENSIÓN DE
CERTIFICACIÓN OEA
En caso de identificarse una causal de suspensión,
la Aduana Nacional procederá a la suspensión de
la certificación OEA hasta que la empresa
presente los descargos sobre el incumplimiento
detectado.
Vencido el plazo emitirá una Resolución de
Suspensión o de Inexistencia de incumplimiento,
según sea el caso.
31. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
CANCELACIÓN DE
CERTIFICACIÓN OEA
En caso de identificarse una causal de
cancelación, la Aduana Nacional procederá a la
cancelación de la certificación OEA hasta que la
empresa presente los descargos sobre el
incumplimiento detectado.
Vencido el plazo emitirá una Resolución de
Cancelación o de Inexistencia de incumplimiento,
según sea el caso.
32. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
REQUISITOS PARA
OBTENER LA
CERTIFICACIÓN OEA
34. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
REQUISITOS PARA OBTENER
LA CERTIFICACIÓN DE OEA
35. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD/GESTIÓN DE LA SEGURIDAD/
ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA
/CONTABLE/CONTABLE
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36. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD,
ADMINISTRATIVA Y CONTABLE
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44. PROCESO DE LAS MERCANCIAS
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45. SEGURIDAD DE LOS MEDIOS YSEGURIDAD DE LOS MEDIOS Y
UNIDADES DE TRANSPORTEUNIDADES DE TRANSPORTE
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46. SEGURIDAD DE LOS MEDIOS
Y UNIDADES DE TRANSPORTE
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47. SEGURIDAD CON ELSEGURIDAD CON EL
PERSONALPERSONAL
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48. SEGURIDAD CON EL PERSONAL
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49. SEGURIDAD DE LA
SEGURIDAD DE LA
INFORMACIÓN Y
INFORMACIÓN Y
TECNOLOGÍA DE LA
TECNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
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50. SEGURIDAD DE LA INF. ELECTRÓNICA
Y TECNOLOGÍA DE LA INF.
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55. PLAN PILOTO - OBJETIVO
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56. ETAPAS DEL PLAN PILOTO
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57. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
SELECCIÓN DE LAS EMPRESAS
Las empresas seleccionadas que participaran del piloto
van a marcar el estándar de cumplimiento de los
requisitos que se van a exigir posteriormente a todos
los solicitantes de la certificación OEA.
58. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
SELECCIÓN DE LAS EMPRESAS
Por el presente Acuerdo de
Cooperación, la “Aduana” y la
empresa se comprometen a
apoyar en el proceso de
implementación del Programa
Operador Económico Autorizado
en Bolivia.
59. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
PRE-PILOTO
Se visitará a las empresas con las cuales se firmó el
Acuerdo para dar a conocer:
Presentación del procedimiento de certificación OEA
(BORRADOR).
Presentación de las condiciones, requisitos y
beneficios (BORRADOR).
Objetivo y etapas del Plan Piloto.
Entrega de documento con los requisitos de
seguridad para que la empresa evalué su
cumplimiento.
Cronograma a seguir.
Compromisos a adquirir por la empresa.
60. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
PLAN PILOTO
61. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
PLAN PILOTO
Para la visita de validación es muy importante que la empresa
haya llenado el Formulario de Autoevaluación y tenga la
documentación requerida, en razón que las visitas se revisará lo
establecido en el documento.
Para las visitas se remitirá a la empresa el Plan de visita con
antelación.
62. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
RETROALIMENTACIÓN DE LAS VISITAS
Con la retroalimentación se logrará:
Sector privado
Implementar practicas de seguridad en la empresa.
Encontrarse preparados para postularse a la
certificación del OEA.
Contar con el apoyo de la Aduana en el proceso de
preparación para la certificación OEA.
63. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
RETROALIMENTACIÓN DE LAS VISITAS
Con la retroalimentación se logrará:
Aduana Nacional
Proceso de construcción con el sector privado,
logrando identificar las buenas prácticas, requisitos y
beneficios adicionales a los previamente identificados
por la Aduana en la etapa de diseño.
Evaluar la realización de modificaciones al
procedimiento y a los requisitos (BORRADOR).
64. CRONOGRAMA
2 0 1 32 0 1 3 2 0 1 42 0 1 4 2 0 1 52 0 1 5
05/05/2014
LANZAMIENTO
DEL PILOTO
05/05/2014
LANZAMIENTO
DEL PILOTO
MayoMayo
Estamos
Aquí
PLAN PILOTOPLAN PILOTO
JunioJunio
PLAN PILOTOPLAN PILOTO
JulioJulio
OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
65. OEA ….un nuevo reto para el comercio exterior en Bolivia
Gracias!!
“Aduana y Sector Privado promoviendo
oportunidades para lograr ventajas
competitivas en el Comercio
Internacional”
Hinweis der Redaktion
Entre el 2011 y 2012, la región América y Caribe, mostró una importante evolución en la implementación de programas: Colombia, México, República Dominicana y Perú que se unieron a los ya existentes (Estados Unidos, Canadá, Argentina, Costa Rica y Guatemala).
En la región Asia Pacífico, se tienen los programas de China, Japón, Corea, Malasia, Nueva Zelanda y Singapur, y en abril de 2012 se implementó un programa OEA en Hong Kong.
En la Unión Europea, se tiene un programa OEA único para los 27 países y sirve como referente para Noruega y Suiza. Israel efectuó el lanzamiento de su programa a fines del 2011.
Se incorpora el Artículo 296 bis en el Reglamento a la Ley General de Aduanas, aprobado por el Decreto Supremo N° 25870, de 11 de agosto de 2000, con el siguiente texto:
“ARTÍCULO 296 bis.- (OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO). A efectos de asegurar la cadena logistica establecida en el Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas – OMA, la Aduana Nacional establecerá la reglamentación del Operador Económico Autorizado”.
Explicar la estrategia regional, que busca
En un mundo globalizado, el movimiento de mercancía requiere de una logística internacional que hoy día se ha convertido en uno de los sectores claves en el actual entorno económico mundial.
La Logística se presenta como una gestión de productos, materiales o mercancías que hace la empresa desde los proveedores hasta los clientes cuando este lo demanda, al menor costo posible.
En la Cadena Logística participan actores que intervienen en el proceso, desde el proceso entre el Importador y el Exportador de compra venta internacional cuando se negocia y se coloca la orden, el Fabricante que procesa la materia prima, para obtener el producto terminado utilizando un transporte interno para llevarlo desde la fabrica hasta el almacenamiento (freight forward), quien lo entrega al almacenista (warehouse)- consolidador de carga, Courier, representante del Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente, Salud Pública , de la Dirección General de Aduanas y representante para llevar la carga al medio de transporte –por vía aérea, por vía marítima, por vía ferrovial o por carretera, para llevar la carga al punto de destino seleccionado
Asociado de negocio El asociado de negocio son las empresas contratadas o subcontratadas para la realización de un servicio o para la provisión de un bien, cuyas acciones pueden repercutir en la seguridad de la cadena de suministro de la empresa contratante. Ejm. Transportistas, consolidadores de carga, agencias navieras, etc.
Cada uno de estos representantes, juega un rol importante en el proceso de la cadena logística para facilitar y controlar el flujo de mercancías objeto del Comercio Internacional, que se transportan en cada uno de los medios de transporte.
La Cadena Logística está montada para cubrir el transporte marítimo, aéreo y subsecuentemente el terrestre. mercancías y en el caso de las líneas aéreas,. El terrestre, hay transportistas que ofrecen servicios de carga y descarga de los contenedores.
Cadenas logísticas diferentes, debe basarse en una análisis de riesgo (debería), aspectos obligatorios (debe)