O aspecto que mais preocupa do mercado de trabalho brasileiro na presente conjuntura de crise econômica é o desemprego. De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), divulgada em janeiro de 2017, estima-se que o Brasil tinha 11,76 milhões de pessoas desocupadas em 2016, o que corresponde a uma taxa de desocupação de 11,5%.

1. Desemprego na RMPA:
uma comparação entre
1998-1999 e 2015-2016
Raul Luís Assumpção Bastos
NASEE – CPED-RMPA

2. Consideração introdutória
O aspecto que mais preocupa do mercado de trabalho no Brasil
na presente conjuntura de crise econômica é o desemprego.
De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
Contínua do IBGE, divulgada em janeiro de 2017, estima-se que o
Brasil tinha 11,76 milhões de pessoas desocupadas em 2016, o
que corresponde a uma taxa de desocupação de 11,5%.

3. Taxa de desocupação no Brasil: 2012-2016
7,4 7,1 6,8
8,5
11,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
2012 2013 2014 2015 2016
(%)
FONTE: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua – IBGE.

4. Contingente de desocupados no Brasil: 2012-2016
FONTE: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua – IBGE.
7.100 6.969 6.743
8.585
11.760
2012 2013 2014 2015 2016
(1.000 pessoas)

5. Objetivo
O texto se propõe tratar do desemprego na Região
Metropolitana de Porto Alegre (RMPA), comparando-o
na crise de 2015 e 2016 com o seu momento antecedente
de maior gravidade, que se deu nos anos de 1998 e 1999.
Esta comparação torna-se possível pelo fato de o trabalho
utilizar dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego
na RMPA (PED-RMPA), que hoje se constitui na mais
longa série histórica da Região, com médias anuais dos
seus indicadores, de forma ininterrupta, de 1993 até o
presente.

6. Taxa de desemprego total Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1993-2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
1993 1998 1999 2015 2016
(%)
Comparação

7. Taxa de desemprego total na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
15,9
19,0
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
1998 1999
(%)
8,7
10,7
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
2015 2016
(%)
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.

8. Contingente de desempregados na Região Metropolitana
de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
251
316
0
50
100
150
200
250
300
350
1998 1999
(1.000 pessoas)
169
202
0
50
100
150
200
250
300
350
2015 2016
(1.000 pessoas)

9. Quando se coteja o comportamento da População
Economicamente Ativa (PEA) – uma proxy de oferta de
força de trabalho – e o da ocupação, nos dois períodos
que estão sendo analisados, é possível avançar no
conhecimento do que está subjacente à elevação do
desemprego em cada um deles.

10. Variações anuais dos contingentes de População Economicamente Ativa,
ocupados e desempregados, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998 e 1999
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
107
53 54
89
24
65
0
20
40
60
80
100
120
PEA Ocupados Desempregados
(1.000 pessoas)
1998 1999

11. Variações anuais dos contingentes de População Economicamente Ativa,
ocupados e desempregados, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
25
-31
56
-50
-83
33
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
PEA Ocupados Desempregados
(1.000 pessoas)
2015 2016

12. Variações anuais dos contingentes de População Economicamente Ativa,
ocupados e desempregados, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
107
89
53
24
54
65
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
120
1998 1999
(1.000 pessoas)
PEA Ocupados Desempregados
25
-50
-31
-83
56
33
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
120
2015 2016
(1.000 pessoas)
PEA Ocupados Desempregados

13. Taxas médias anuais de crescimento da População em Idade Ativa e da
População Economicamente Ativa, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1993-2000, 2001-2010 e 2011-2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
2,44
1,39
0,70
2,91
1,21
-0,76-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1993/2000 2001/2010 2011/2016
(%)
PIA PEA

14. Taxa de participação na força de trabalho, idosos de 60 anos ou mais, na
Região Metropolitana de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
14,0
16,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
1998 1999
(%)
15,7 15,2
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
2015 2016
(%)
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.

15. Proporção de idosos de 60 anos ou mais na População em Idade Ativa, na
Região Metropolitana de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
11,1 11,4
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
24,0
1998 1999
(%)
20,7 21,3
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
24,0
2015 2016
(%)

16. Taxas médias anuais de crescimento da população e da População
Economicamente Ativa, jovens de 16 a 24 anos, na Região Metropolitana
de Porto Alegre – 1993-2000, 2001-2010 e 2011-2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
3,04
-0,68 -0,84
3,09
-0,94
-3,92
-5,0
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1993/2000 2001/2010 2011/2016
(%)
População PEA

17. População Economicamente Ativa, total e de jovens de 16 a 24 anos, na
Região Metropolitana de Porto Alegre – 1993-2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
NOTA: Na tabela, estimativas em 1.000 pessoas.
80
90
100
110
120
130
140
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
(Índices – Base: 1993=100)
PEA Total PEA Jovens
Ano
PEA
Jovens
1993 341
2004 442
2016 307

18. Variações anuais do contingente de População Economicamente Ativa, jovens de 16 a 24
anos, na Região Metropolitana de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
46
31
0
10
20
30
40
50
1998 1999
(1.000 pessoas)
1
-21
-40
-30
-20
-10
0
10
2015 2016
(1.000 pessoas)

19. Taxa de participação na força de trabalho, jovens de 16 a 24 anos, na
Região Metropolitana de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
66,5
69,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
1998 1999
(%)
61,6
57,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
2015 2016
(%)

20. Questão
Quais seriam as taxas de desemprego na
Região Metropolitana de Porto Alegre em
2015 e 2016, se as taxas de participação na
força de trabalho fossem as de 1998 e 1999?

21. FONTE: Panorama Laboral América Latina y el Caribe. Lima: OIT, 2014.
Taxa de Desemprego
Fórmula Tradicional Fórmula Alternativa
Desempregados X 100 1 Taxa de Ocupação X 100
População Economicamente Ativa Taxa de Participação na Força de Trabalho
Taxa de Ocupação = (Ocupados/População em Idade Ativa) X 100
Taxa de Participação na Força de Trabalho = (População Economicamente Ativa/População em Idade Ativa) X 100

22. Taxas de participação na força de trabalho na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
56,7
58,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
1998 1999
(%)
54,7
53,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2015 2016
(%)

23. Simulação da taxa de desemprego total na
Região Metropolitana de Porto Alegre – 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
8,7
11,9
10,7
18,7
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
2015 2015 Simulação 2016 2016 Simulação
(%)

24. Questão
Quais seriam as taxas de desemprego na
Região Metropolitana de Porto Alegre em
1998 e 1999, se as taxas de participação na
força de trabalho fossem as de 2015 e 2016?

25. Simulação da taxa de desemprego total na
Região Metropolitana de Porto Alegre – 1998 e 1999
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
15,9
12,9
19,0
11,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
1998 1998 Simulação 1999 1999 Simulação
(%)

26. Taxas de ocupação na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
47,7 47,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1998 1999
(%) 49,9
47,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
2015 2016
(%)

27. Características selecionadas do
desemprego

28. Taxas de desemprego, por tipo, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
7,6
9,4
1,1
1,3
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
2015 2016
(%)
Aberto Oculto
11,2 12,1
4,7
6,9
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
1998 1999
(%)
Aberto Oculto

29. Razão entre a taxa de desemprego aberto e a taxa de
desemprego oculto, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
2,4
1,8
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
1998 1999
6,9
7,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
2015 2016

30. Composição do desemprego, por tipo, na Região
Metropolitana de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
70,2
63,5
29,8
36,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
1998 1999
(%)
Aberto Oculto
87,0 88,4
13,0 11,6
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2015 2016
(%)
Aberto Oculto

31. Tempo médio de procura por trabalho dos desempregados,
na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
9,6
11,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
1998 1999
(Meses)
5,7
8,3
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
2015 2016
(Meses)

32. Proporção de desempregados com tempo de procura de trabalho
superior a 12 meses, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
18,0
21,6
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
1998 1999
(%)
5,5
10,8
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2015 2016
(%)

33. Proporção de desempregados com ensino fundamental
incompleto, na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
48,1 47,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1998 1999
(%)
23,6
21,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
2015 2016
(%)

34. Proporção de desempregados com ensino médio completo,
na Região Metropolitana de
Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
21,7 21,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
1998 1999
(%)
41,8 42,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
2015 2016
(%)

35. Taxa de desemprego dos indivíduos com ensino fundamental incompleto e com médio
completo, na Região Metropolitana de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
18,9
22,2
12,7
15,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
1998 1999
(%)
Fundamental incompleto Médio completo
11,1
12,1
8,2
10,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2015 2016
(%)
Fundamental incompleto Médio completo

36. Razão entre a taxa de desemprego dos indivíduos com ensino fundamental incompleto e a dos
com médio completo, na Região Metropolitana de Porto Alegre – 1998, 1999, 2015 e 2016
FONTE: PED-RMPA – Convênio FEE, FGTAS, SEADE, DIEESE e apoio MTE/FAT.
1,49 1,48
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1998 1999
1,35
1,17
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
2015 2016

37. Fundação de Economia e Estatística
Siegfried Emanuel Heuser
Rua Duque de Caxias, 1691
Centro Histórico, Porto Alegre
CEP: 90010-283
(51) 3216.9000
NASEE/CPED-RMPA/FEE
Apresentador: Raul Luís Assumpção Bastos
(Economista/FEE)
bastos@fee.tche.br