2. JORNADA DE
REFLEXIÓN
“La crisis no deben
pagarla quienes menos
tienen, ni aquí ni allí”
Jueves, 30 septiembre
Centro de Historia de Zaragoza

3. ANTECEDENTES
El 12 de mayo, el Presidente del Gobierno, José Luis
Rodríguez Zapatero, anunciaba una batería de
medidas de recorte del presupuesto español,
encaminadas a la reducción del déficit; incluyendo
recortes en la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): 800
millones de euros.
A partir de ese momento, desde la CONGDE se han
emitido 3 comunicados de prensa, se han solicitado y
mantenido reuniones con la práctica totalidad de los
partidos políticos con representación parlamentaria, se
ha contactado con otros agentes sociales (sindicatos…)
para coordinar acciones, se han recopilado datos de lo
que estaba ocurriendo en el nivel descentralizado y se
ha mantenido una reunión con la Secretaría de Estado
de Cooperación Internacional (SECI).

4. ANTECEDENTES
El 19 de mayo de 2010, la FAS emite un comunicado
en el que se aportan algunas propuestas y medidas al
gobierno de Zapatero como presidente de turno de la UE:
Aplicar una mínima tasa sobre las transacciones
financieras, que permitiría recaudar casi 400.000 millones
anuales -80 veces más que el recorte anunciado para
invertir en políticas sociales y desarrollo-.
Por otra parte, las organizaciones de la sociedad civil,
fundamentalmente las del llamado Tercer Sector: ONG,
entidades sin ánimo de lucro, sindicatos, etc. deben dar
una respuesta adecuada, ya que las medidas anunciadas
no sólo no van a solucionar la grave crisis económica sino
que con toda seguridad incrementarán el desempleo y la
vulnerabilidad de los sectores que ya están pagando muy
caro los efectos de la misma.

5. III ENCUENTRO DE DIRECTORES Y
PRESIDENTES
El lunes 31 de mayo se celebra en Madrid el III ENCUENTRO DE
DIRECTORES Y PRESIDENTES DE LAS ENTIDADES DE LA
CONGDE. El presidente de la FAS acude a este encuentro.
Se abre un nuevo periodo en la Cooperación Española porque hay
un cambio importante en los recursos que se asignan, así como en
el discurso: de ser la Cooperación un ámbito liderado por España
en el plano internacional, se pasa a unos severos recortes y a la
consideración como política “secundaria”.
Una segunda cuestión es qué mensajes dar hacia los distintos
públicos: medios de comunicación, ciudadanía, base social,
Administraciones Públicas (AAPP), partidos políticos. El mensaje
debe subrayar nuestro desacuerdo como Sector con las medidas
adoptadas y la posibilidad de movilizar a la ciudadanía con el
objetivo de revertirlas, utilizando un lenguaje político (son medidas
injustas); sin embargo, es un tema limitado y complejo, porque la
opinión pública puede pensar que dedicar dinero a la Cooperación
puede ir en detrimento del gasto social nacional.

6. RESUMEN DE LA REUNIÓN
1. Mensajes del sector hacia:
- Gobiernos, AA.PP., partidos políticos y otros
actores de la Cooperación
- Ciudadanía y Base Social
2. Seguir insistiendo y ofrecer alternativas.
Insistir en la calidad de la ayuda. Recortes se
están dando sólo en la cooperación vía ONGD,
no en la vía directa, que es más cuestionable.
3. La reducción de fondos autonómicos supone
una reducción de las capacidades.
4. El mensaje a la administración y a los partidos
políticos: no hay que defender la cooperación
descentralizada tal y como está ahora sino la
que queremos.

7. RESUMEN DE LA REUNIÓN
5. Propuestas de actuación:
- Reforzar el tema alianzas
- Hacer un argumentarlo sencillo para los
medios de comunicación, otro para hacer
incidencia respecto a las administraciones
locales, y por ultimo utilizar las nuevas
herramientas y redes de Internet.
- Relativizar la crisis en España, este mensaje
es importante, todos comemos y tenemos
derecho a salud y educación. Peligro de
enfrentar pobres con pobres.
- Hay que pensar en apoyo entre unas y otras
CCAA para fortalecernos mutuamente, no
podemos dejarnos solos; hay que buscar
unidad y una campaña que lo demuestre.
- Hay que trabajar con el escenario de las
próximas elecciones autonómicas de 2011.

8. Contexto Ayuda Oficial al Desarrollo
Descentralizada (AODD) -Junio 2010-
- Se aplican nuevas medidas de recorte presupuestario
en algunos gobiernos autonómicos y entes locales.
- Estas medidas se aplican sobre convocatorias de
subvenciones que se publican con menos dotación
económica que la presupuestada, o no se publican.
- Esto genera confusión de cifras y falta de
transparencia, porque no se conocen los criterios de
recorte y el destino final de los fondos presupuestados
y no gastados.
- Castilla y León (la convocatoria de proyectos se
recorta en un 21% y la de EpD desaparece),
Comunidad Valenciana (la convocatoria de proyectos se
recorta en un 30%) y Ayuntamiento de Madrid (las
convocatorias de subvenciones desparecen).
- Algunos ayuntamientos no desembolsan las
cantidades comprometidas en subvenciones ya
adjudicadas.

9. Contexto AODD: CONSECUENCIAS
1. Incumplimiento de compromisos legales y
políticos.
2. Obstáculo más para lograr los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
3. Pérdida de eficacia de la ayuda.
4. Retroceso en la toma de conciencia y
sensibilización de la ciudadanía.
5. Ruptura del tejido asociativo local.
6. Riesgo de supresión de mecanismos de
participación.
7. Cuestionamiento de la competencia de las
AAPP descentralizadas en materia de
cooperación internacional.

10. INFORME ALBOAN: EN CAÍDA LIBRE
El gobierno español decide reducir 15.000 millones de
euros en dos años, cortando por las pensiones, los sueldos
de funcionarios, el cheque-bebé, la factura de los
medicamentos, la dependencia, la inversión pública estatal,
los presupuestos de las comunidades autónomas y
entidades locales y la cooperación.
Viendo esta lista, es lógico y sensato temer por un
TIJERETAZO DOBLE a la cooperación. Es decir, vía
Administración General del Estado y vía Comunidades
Autónomas y Entidades Locales. De estas dos últimas, que
son las que soportan el peso de gran parte del gasto social
de la ciudadanía, se espera que reduzcan en 1.200 millones
sus gastos. No parece mucho, de los 189.000 millones de
los que disponen las comunidades autónomas. Pero en un
contexto de necesidades sociales crecientes, el temor a que
las comunidades autónomas recorten por los compromisos
de cooperación puede ser bastante sensato. Sensato pero
profundamente peligroso en términos de solidaridad, pues
transmitiría un mensaje a la ciudadanía: la solidaridad
tiene fronteras.

11. INFORME ALBOAN: EN CAÍDA LIBRE

12. INFORME ALBOAN: EN CAÍDA LIBRE

13. EN SEPTIEMBRE DE 2010 SABEMOS QUE...
- De los 800 millones de recorte en dos años se aplicarán
300 millones en 2010 y 500 millones en 2011.
- Los recortes se aplicarán a la ayuda multilateral, no a las
convocatorias con las ONGD
- Se intentará mejorar la calidad de la AOD en base a la
racionalización, la coordinación y la concreción entre
todos los actores de la cooperación.
- En el Pacto de Estado contra la Pobreza, el 0,7% para el
2012 es prácticamente imposible, pero la Secretaria de
Estado de Cooperación seguirá trabajando por alcanzarlo
lo antes posible, aunque no puede hablar de fechas
concretas y en ningún momento se refiere al 2015. Expone
que el Pacto es mucho más amplio que el punto
económico, aunque en ningún caso expresa el
compromiso del gobierno respecto al Pacto a partir de
ahora.

14. ACCIONES
CONCRETAS:
EL EJEMPLO
DE
CATALUÑA
Destinatarios Acción Actores implicados
Opinión Pública
Medios de
Comunicación
Base social
* 3 notas de prensa
* entrevistas radio y TV3
* contactos con “persones relevantes” para
artículos de opinión, firmas de
posicionamientos, etc.
* Confederación de ONG
catalanas (Federació catalana de
ONG por la Paz; Federació
Catalana de ONG por los DDHH
y Federación catalana de ONG
para el desarrollo) y CONGDE
Base social (ONG) * Reunión de Presidencias y Direcciones de
las entidades federadas.
* Contactos con las Coordinadoras
Territoriales de Lleida, Tarragona y Girona
(próximos días)
* Reuniones Grupo Pobreza Cero
* La Confederación
Objetivos:
- aprobar documento de
posicionamientos y
argumentaciones contra las
medidas contra la crisis
adoptadas y/o anunciadas y/o
rumoreadas
- Implicar y comprometer a las
entidades federadas en las
acciones previstas para los
próximos meses
Representantes
Políticos
* Reuniones bilaterales con todas las
fuerzas políticas
* Primer acto elecciones: Reunión interna
entre las entidades de las tres federaciones
catalanas (confederación) y los
representantes/portavoces de la comisión de
cooperación del parlamento de Catalunya
para comunicarles las reivindicaciones que
desde el sector proponemos para los
programas electorales y para preguntar
sobre su posicionamiento ante las medidas
de crisis anunciadas por Zapatero
* Reuniones bilaterales con los máximos
representantes de las fuerzas políticas del
gobierno de Catalunya para desbloquear la
convocatoria de programas (Momento actual)
* Reunión con la Agencia Catalana de las
entidades federadas para presionar sobre el
desbloqueo de programas con motivo de la
presentación de los procedimientos y bases
de la convocatoria de proyectos
* Previsión de un acto mediático (entrega
de posicionamiento público del sector) en el
Parlamento (presidente) y con el Presidente
de la Generalitat
*Segundo Acto Elecciones con las fuerzas
políticas, en este caso público y con
presencia de medios
* En la mayoría de los casos las
actividades y/o relaciones con
las fuerzas políticas las estamos
haciendo como Confederación
(Desarrollo, Paz y DDHH).
* En otras ocasiones solo la
FCONGD
* La idea es, a partir de la
reunión interna de presidencias y
direcciones de las entidades
federadas, iniciar una ronda de
contactos para implicar a más
entidades sociales (Mesa del
Tercer Sector, Sindicatos, etc.),
en apoyo a las reivindicaciones
del sector y de trabajo conjunto
en relación a las medidas
anticrisis, para la semana de
Pobreza Cero, etc..

15. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
ORIGEN DE LOS DATOS
Encuesta remitida a las ONGD de la FAS (47 miembro + 9 en
proceso)
Contestan: 25 ONGD (22 miembro + 3 en proceso)
ACPP
ADSIS
ASA
ASC
ASMSS
CRUZ ROJA
COMITÉ INTERNACIONALISTA
DELWENDE
ESF
FARMAMUNDI
HAREN ALDE
HUAUQUIPURA
INTERED
INTERMÓN OXFAM
ENTRECULTURAS
ISCOD
JUAN BONAL
MANOS UNIDAS
MÁS VIDA
MÉDICOS DEL MUNDO
MEDICUS MUNDI
MPDL
PROYDE
SETEM
UNICEF

16. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
ÁMBITO Y NATURALEZA JURÍDICA
Ambito de las ONGD
8
11
6
local/regional nacional internacional
15
8
1 1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
asociación fundación comité de
solidaridad
institución

17. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
PERSONAL LABORAL
Algunas conclusiones de las encuestas:
Dos tercios de las ONGD tienen
personas contratadas
En 2009 la mitad de las ONGD de la FAS tienen 63 trabajadores/as, que
suponen casi 49 jornadas completas.
El 56% de los contratos son indefinidos.
Tanto el número de personas contratadas, como el porcentaje de jornada ha
aumentado cada año entre 2007 y 2009.
Nº de trabajadores/as por ONGD
32%
36%
32%
Sin personal contratado Hasta 5 trabajadores/as
Entre 5 y 14 trabajadores/as

18. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
VOLUNTARIADO
Algunas conclusiones de las encuestas. :
Gran divergencia entre unas pocas ONGD y el resto
2 ONGD tienen el 97% de los voluntarios/as
Ambas son ONGD que no trabajan sólo en Cooperación al
Desarrollo.
El 63% de las ONGD tienen menos de 25 voluntarios/as
451
13747
Resto de ONGD 2 ONGD con más voluntarios

19. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
VOLUNTARIADO
El voluntariado ha aumentado de manera global un 13% en los tres
últimos años.
Ha aumentado en la mayoría de ONGD
67%
11%
22%
Aumentado Igual disminuido

20. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
SOCIOS Y SOCIAS
Algunas conclusiones de las encuestas. :
Gran divergencia entre unas pocas ONGD y el resto
5 ONGD tienen el 96% de los socios/as
Parte estos datos se deben a los apadrinamientos
La mayoría de ONGD tiene menos de 250 socios/as
17%
45%
17%
21%
de 1 a 50 socios
de 50 a 250 socios
de 250 a 1000 socios
más de 1000 socios
Número de socios/as
2972
73935
ONGD con menos de
1,000 socios
ONGD con más de 1,000
socios

21. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
SOCIOS Y SOCIAS
El número de socios/as ha aumentado de manera global un 31% en
los tres últimos años.
Ha aumentado en la mayoría de ONGD
57%
14%
29%
Aumentado Igual disminuido

22. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
DE DÓNDE VIENEN LOS INGRESOS DE LAS ONGD
Entre el año 2007 y el 2009 el porcentaje de la ayuda pública
aragonesa ha disminuido en más de la mitad de ONGD
En el 27% de ONGD más del 50% de sus ingresos provienen de
Administraciones públicas aragonesas
En el 43% de ONGD más del 50% de sus ingresos provienen del
conjunto de Administraciones públicas
Distribución ingresos ONGD - 2009
24%
11%
37%
13%
3%
13%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
0,238017391 0,111956522 0,368117391 0,127378261 0,027426087 0,12726087

23. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
DE DÓNDE VIENEN LOS INGRESOS DE LAS ONGD
Dependencia de la Ayuda Pública Aragonesa:
Para gastos fijos: 22%
En proyectos: 45%
Dependencia de las Ayudas Públicas aragonesas para
los gastos fijos
70%
9%
4%
17%
Entre 0-24,9% Entre 25-49,9% Entre 50-74,9% Más del 75%
Dependencia de las Ayudas Públicas aragonesas en
proyectos
43%
13%9%
35%
Entre 0-24,9% Entre 25-49,9% Entre 50-74,9% Más del 75%

24. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
PROYECTOS DE LAS ONGD
Se impulsan en torno a 200 proyectos al año.
975Ayuda de emergencia y humanitaria
110Formación de cooperantes y voluntarios
273242Educación para el Desarrollo y sensibilización
1599Derechos Humanos, democracia y participación
71313Desarrollo económico y social
132162136Necesidades básicas
200920082007Tipo de proyecto / Año
975Ayuda de emergencia y humanitaria
110Formación de cooperantes y voluntarios
273242Educación para el Desarrollo y sensibilización
1599Derechos Humanos, democracia y participación
71313Desarrollo económico y social
132162136Necesidades básicas
200920082007Tipo de proyecto / Año

25. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
COLABORACIÓN CON ENTIDADES
El 80% de las ONGD colaboran con otras Organizaciones
EVALUACIÓN
Todas las ONGD evalúan al menos una parte de sus actuaciones.
 45% - evaluación interna y externa
 41% - evaluación interna
 14% - evaluación externa
El 65% de ONGD evalúan sus proyectos EpD y sensibilización.
El cómo y qué se evalúa es muy diverso.
Sólo 7 ONGD han sistematizado esta evaluación

26. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
NECESIDADES BÁSICAS Y TRANSFORMACIÓN DE
ESTRUCTURAS SOCIOPOLÍTICICAS
De las 25 ONGD que responden, 2 no contestan a la pregunta, 2 no
hacen proyectos de necesidades básicas y 2 contestan que no hacen
transformación sociopolítica.
No se ha entendido la pregunta: la mayoría de las ONGD responde
a la cuestión: “las autoridades locales y/o beneficiarios participan en
el proyecto o se hacen cargo de sus proyectos una vez acabados”.
 En general, las ONGD implican a las autoridades y beneficiarios
en los proyectos, aunque no hay contestaciones específicas sobre el
éxito.

27. ANÁLISIS DE LAS ONGD EN ARAGÓN
PLAN ESTRATÉGICO
El 66% de las ONGD tienen Plan Estratégico
EFICACIA DE LA AYUDA
Se conoce (75%). Las respuestas sobre la aplicación del concepto
“Eficacia de la Ayuda” han sido diversas, suponemos que por el
entendimiento que cada ONGD tiene del mismo.
Plan Estratégoico
0
5
10
15
20
Sí En proceso No
Sí
En proceso
No

28. PARA REFLEXIONAR...
Multinacionales y cooperación al desarrollo se alían para
conquistar nuevos mercados
Periódico Diagonal. Martes 21 de septiembre de 2010
“Tenemos que asociar al sector privado en nuestras actuaciones”. Así lo declaraba a la
prensa en junio la secretaria de Estado para Cooperación, Soraya Rodríguez Ramos.
El primer caso de alianza público privada de la AECID hay que buscarlo en 2007,
cuando firmó una documento con la multinacional ACS para trabajar en el “desarrollo
de la región de América Latina”. En esta línea, el pasado mes de julio se rubricó una
Declaración de Intenciones entre cuatro ONG (Solidaridad Internacional,
Entreculturas- Fe y Alegría, la Fundación Ecología y Desarrollo y Ayuda en
Acción) y tres empresas privadas (Telefónica Internacional, BBVA y grupo
Santillana). El objetivo es trabajar en Perú para “intervenir en un proceso de
desarrollo integral en la provincia de Acobamba, en la región andina de Huancavelica
de ese país”.
La paradoja de estas alianzas es que, en numerosos casos, estas grandes
corporaciones son las causantes de grandes desastres medioambientales y destrucción
del tejido social en muchos de los países en los que operan.
Pero, ¿cómo benefician realmente estas alianzas público-privadas a las
multinacionales?
Para Jesús Carrión, del Observatorio de la Deuda y la Globalización, la respuesta es
simple. “Hay 4.000 millones de personas esperando un nuevo mercado, entonces la
lógica de estos proyectos es clara, centremos nuestros negocios en los pobres,
necesitamos nuevos consumidores y consumidoras, gente a quien darle
créditos”.

29. PARA REFLEXIONAR...
PROYECTOS CONJUNTOS ONGD-EMPRESAS (Adolfo Rodríguez Gil,
Economista y miembro de RCADE)
Las opiniones pueden dividirse en tres grandes bloques:
1. Quienes aceptan y justifican el acercamiento de las ONGD a la
lógica de mercado.
Un sector que opina que el fin justifica los medios, que es
legítimo e imprescindible acercarse a las técnicas
empresariales, obtener fondos de las empresas y hacer
proyectos conjuntos
2. Quienes critican algunas de estas actuaciones, pero aceptan, y
practican otras.
Otro sector que plantea que tiene que haber una relación entre
fines y medios, que es necesario aceptar algunas técnicas
empresariales, obtener recursos de las empresas y establecer
colaboraciones con ellas, pero evitando caer en
contradicciones flagrantes con los objetivos proclamados por
las ONGD
3. Quienes consideran que es un contrasentido ligar solidaridad y
lógica de mercado.
Otro sector más que piensa que la mercantilización de la
actuación de las ONGD y su acercamiento a las
multinacionales, está en la lógica de su actuación
asistencialista y subvencionada que las aleja del concepto de
cambio social

30. PARA REFLEXIONAR...
PROYECTOS CONJUNTOS ONGD-EMPRESAS (Adolfo Rodríguez Gil,
Economista y miembro de RCADE)
Alguna conclusión:
• Hay una evolución descarada de algunas de las grandes
ONGD hacia la lógica y hacia la “ética” empresarial.
• Hay, también, un malestar creciente dentro y fuera de las
ONGD sobre el curso que viene tomando la actuación de
estas organizaciones, en éste y otros terrenos, pero todavía
ese malestar no se traduce en un análisis sistemático y
consecuente.
• Desde otra visión crítica se percibe que este acercamiento
hacia las empresas como un paso más en la lógica del
camino emprendido por las grandes ONGD.
• Todo parece indicar que los movimientos sociales caminan en
un sentido (hacia la denuncia y el enfrentamiento con el
capitalismo) y la mayoría de las grandes ONGD lo hacen en
el sentido contrario (hacia la justificación y la
complementariedad con el capitalismo).

31. PARA REFLEXIONAR...
Cooperación Solidaria en Nicaragua / Informe de
Investigación
La cooperación solidaria se identifica como un instrumento de
colaboración para reducir las brechas económicas y sociales
existentes entre los países del norte y el sur, al mismo tiempo que
se compromete con iniciativas que contribuyan a un cambio en la
conciencia de sus conciudadanos y en las políticas públicas y las
relaciones internacionales que dan lugar a esas brechas.
Esta cooperación no sólo convive y compite con una cooperación
privada que se acomodó al pasado, sino con un importante y
creciente segmento de organizaciones privadas que trabajan
desde una visión mercantil. Nacidas para atender las hambrunas
africanas y otros desastres naturales, se han convertido en una
verdadera industria de proyectos de intervención de corto plazo,
con una enorme capacidad para aprovechar la disponibilidad de
fondos públicos y privados.

32. PARA REFLEXIONAR...
MITOS Y MENTIRAS DE LA COOPERACIÓN (Adolfo Rodríguez Gil,
Economista y miembro de RCADE)
En realidad la ONGD no son la fórmula adecuada para impulsar el desarrollo y ni
siquiera para impulsar un asistencialismo coherente. Se lo impiden el carácter
descoordinado de sus actuaciones (cada ONGD reclama la autonomía y la
especificidad de su actuación sectorial y territorial), su carácter disperso y con un
mínimo impacto real sobre el problema inmenso de la pobreza y el hambre (en
varias ocasiones hemos comparado la actuación de las ONGD a un “lotería social”,
que toca a unos pocos, muy pocos, y que deja como están a la gran mayoría), el
que la continuidad de las mismas esté ligada a los vaivenes de las
subvenciones, la continua adaptación de los proyectos y de las áreas de
actuación a las modas y a las prioridades de los financiadores (es decir, su
ausencia de independencia de los Estados), la necesidad de mostrar éxitos
continuos si se quiere garantizar su imagen y seguir atrayendo recursos (lo que
impide hacer balances serios de los fracasos y de los problemas internos, y lo que
lleva a autoembellecer su actuación), la cada vez mayor dedicación al
mantenimiento de la organización, sus locales y sus asalariados, la enorme
cantidad de tiempo y energías que tienen que emplear para buscar
financiación, para hacer lobby, para darse a conocer, para caer bien, para
presentar proyectos a muchas convocatorias (con la esperanza de que en alguno
caiga la subvención), para rellenar formularios, para justificar los gastos, etc., la
progresiva pérdida de participación de los socios y de democracia interna (en
la mayoría de los casos desalentada, en la medida que ambos elementos aparecen
como distracciones u obstáculos para la “eficacia” en su funcionamiento), etc.

33. PARA REFLEXIONAR...
¿Cómo puede el Tercer Sector prestar unos servicios más
eficientes y adaptados a las nuevas necesidades que
emergen? (Los retos del Tercer Sector ante la crisis: Chaime Marcuello, Profesor
Universidad de Zaragoza)
El Tercer Sector tiene el reto de ser creador
de propuestas alternativas.
Quizá es el momento para que las personas
y las entidades pasemos a poner en
práctica lo de “mejor con menos”. Un
cambio de paradigma que nos permite
visualizar -superar- lo que se llama crisis
actual con otra clave. El reto es construir
una buena sociedad, una mejor sociedad.