El robo de agua por parte de grandes políticos-empresarios agrícolas de la zona ha generado serios problemas de sequía, por lo cual se ha generado un movimiento para hacer frente a este hecho. Su lucha por el agua se ha expandido más allá de lo local y aún continúa...

1. Derechos de agua y conflictividad
de contenido ambiental en la
Provincia de Petorca
Francisco Vásquez Peralta
I Seminario Interuniversitario Derecho Ambiental

2. Privatización de los recursos hídricos:
El Código de Agua y la Constitución
• Artículo 5°: Las aguas son bienes nacionales de uso
público y se otorga a los particulares el derecho de
aprovechamiento de ellas, en conformidad a las
disposiciones del presente código.
• Inciso 11 del numeral 24 del artículo 19: Los derechos de
los particulares sobre las aguas, reconocidos o
constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus
titulares la propiedad sobre ellos.
• El régimen jurídico chileno se ha concebido bajo una
ideología que apela a las libertades individuales,
privilegiando con esto los intereses privados (Leff: 2001).

3. Consecuencias del modelo de gestión
• Concentración progresiva de la propiedad de los
recursos hídricos.
• Alzas en las tarifas.
• Agudización de los problemas de stress hídrico.
• Degradación irreversible de cuencas en regiones
donde el agua es escasa.
• Problemas para el acceso, la seguridad y la
sustentabilidad ambiental de la administración del
recurso, generando y profundizando los conflictos
por el agua en el país y la perdida de gobernabilidad
democrática sobre este esencial patrimonio
ambiental (Larraín, 2010).

4. ¿Voluntad política para revertir la
situación?
• 2005: Cobro de una patente por no uso de aguas
para evitar la acumulación y la especulación, y
mayores plazos para hacer remates de
derechos del recurso.
• 2010: Proyecto de Reforma Constitucional
entrega el estatus de bienes nacionales de uso
público al agua y los glaciares, y faculta al estado
a establecer reservas hídricas, priorizar usos,
caducar derechos y responder a situaciones
extremas como sequías.

5. Algunos aportes conceptuales
para enmarcar el conflicto
por el agua en la Provincia
de Petorca

6. La economía-mundo capitalista
• Se basa en la división mundial del trabajo entre
centro y periferia, donde los primeros exportan
productos con un mayor nivel de elaboración y
los segundos se enfocan en la explotación de sus
materias primas. Esta división es una condición
primordial para la reproducción del modo de
acumulación y de diferenciación estructural en
base a un intercambio desigual entre ambas
zonas (Wallerstein).
• Modelo extractivo exportador (Giarraca)

7. Intercambio desigual entre centro-
periferia
• “… el metabolismo de las sociedades ricas no
se podría sostener sin conseguir a precios
baratos los recursos naturales de los
proveedores de materias primas. Es una
condición estructural. Además, la capacidad
de exigir pagos de la deuda externa ayuda a
los países ricos a forzar a los pobres a la
exportación de recursos naturales baratos”
(Martinez Alier)

8. Irracionalidad del modelo agrícola: El
caso de la palta
• El modelo de producción agrícola que prevalece en el
Chile actual se basa en el uso intensivo e irracional de los
recursos naturales, suelo y agua, donde ha ido
emergiendo un modelo de desarrollo agrícola basado en
el monocultivo y en el uso intensivo de plaguicidas
(Mundaca).
• Boom de la palta: la cantidad de toneladas exportadas
entre 2003 y 2007, pasando en cuatro años de las 77.010
a 146.396 toneladas (Bravo, 2009).
• 39000 hectáreas de palta en Chile
• 12000 en la Provincia de Petorca

9. ¿Y el agua?
• Los requerimientos hídricos se encuentran entre los 8.000 y
los 10.000 m3 por hectárea al año en suelos aptos para su
cultivo, sin embargo, al expandirse hacia la zona norte y
cordillerana puede llegar a requerir hasta 18.000 m3 por
hectárea al año (Lemus, Ferryra, Gil, Sepúlveda, Maldonado,
Toledo, Barrera y Celedón, 2010).
• En la situación actual, el consumo promedio anual de agua
por parte de la industria de palta en el país alcanzaría los
612.000.000 m3 en el peor de los casos, lo que equivale a 612
mil millones de litros.
• Provincia de Petorca: Entre 120.000.000 y 216.000.000 m3
(216 mil millones de litros al año)

11. Mas allá de la protección del
medio ambiente
• “la necesidad de supervivencia hace a los pobres conscientes
de la necesidad de conservar los recursos. Esta consciencia no
utiliza el lenguaje de la ecología científica, sino lenguajes
locales como los derechos territoriales indígenas o lenguajes
religiosos” (Martinez Alier).
• “lucho por mi supervivencia, aquí ya no estamos hablando de
para ganar plata, es de salvar lo que es mío, por lo cual
dedique gran parte de mi vida y estoy luchando también por la
gente de Petorca, creamos empleo ahí, movemos la economía
y también como una lección, entiendo yo, esta lucha tan feroz
que tenemos con mucha incomprensión de parte de la
ciudadanía de que estamos haciendo algo por Chile también”.

12. Conflictos de contenido ambiental
• “cuando se tensiona la estabilidad histórica conseguida
entre una comunidad y su hábitat. Esto ocurre como
consecuencia de la acción de algún agente extraño que
altera o pretende alterar las relaciones preexistentes entre
una comunidad y su ambiente, o bien, a la inversa, cuando
una comunidad decide modificar su vinculación con el
ambiente afectando los intereses de alguien más. Lo que
entonces se produce, no es un conflicto entre dos actores
por el medio ambiente, sino un conflicto de intereses entre
dos actores, en un medio ambiente específico… Lo que se
reivindica es el bienestar material objetivo (o conveniencia)
de cada parte” (Folchi).
• “las situaciones son diferentes, estábamos acostumbrados
a un sistema de manejo de las aguas, hoy día nos someten
ligeramente al nuevo liberalismo sin participación”

13. ¿Cuáles son los discursos de
las personas que luchan
por el agua en la Provincia
de Petorca?

14. Usurpación y falta de probidad
• “El conflicto se origina una vez que la cuenca se
empieza a agotar por la extracción absolutamente
ilimitada que han hecho agricultores muy grandes
que sobre que tiene sus campos cerros arriba, por lo
tanto la gente se ha dedicado a construir drenes,
pozos en las cajas de los ríos y desde ahí tirar agua
pa arriba afectando las napas, secándolas,
desviándolas y no permitiendo que los agricultores
que están más abajo puedan recibir esa agua. Esto
también pasa por una entrega indiscriminada de
derechos provisorios de agua sobre una cuenca que
está agotada desde el año 2004”.

15. David contra Goliat
• “soy propietario de alrededor de 18 hectáreas en la localidad de
Los Molinos, en Cabildo. Por el año 2004 2003 se llego a instalar a
la zona un importante empresario agrícola que es cuñado de Pérez
Yoma, compro al lado de mi propiedad y me dejo sin agua... hice
las denuncias, acudí a todos los organismos correspondientes sin
encontrar ninguna respuesta de acuerdo a la importancia y de
acuerdo a la urgencia que me ocurría a mi desde que mis pozos se
secaron… . Incluso hay gente que ha perdido todo, ha perdido las
plantaciones, viéndose en la necesidad de vender sus propiedades
y la misma gente que está robando el agua las compra a precio
huevo, si aquí el gran problema es que la gente que compro todos
estos cerros, que son tierras de secano sin derecho a agua, la
compraron a un precio irrisorio, que no tenían precio
prácticamente, se la regalaron, en desmedro de toda la gente que
tiene sus campos en el valle que habían regado”

16. El acceso al agua como derecho humano
• “… esto ha comprometido seriamente la vida de las
personas, particularmente la vida de las personas
más humildes del campo y la ciudad… Nosotros
luchamos básicamente por recuperar el agua para las
chilenas y los chilenos, luchamos por recuperar la
dignidad, luchamos por recuperar el carácter público
de las aguas en el país, luchamos en contra de la
privatización de los recursos hídricos, luchamos por
recuperar el control público sobre el abastecimiento
de agua de la mayoría, luchamos porque se consagre
institucionalmente el acceso al agua como un
derecho humano esencial”.

17. Responsabilidad política –
aprovechamiento empresarial
• “El tema de fondo es la legislación y el modelo que permite que
empresarios acumulen agua y roben agua. Entonces aquí hay un
modelo, una legislación heredada de la dictadura y son los
empresarios que se aprovechan de eso en el fondo”.
• “Aquí todos han tirado la pelota para el lado, no han querido
cumplir su responsabilidad, de hecho nosotros estamos en tierra
de nadie en este momento”.
• “mire usted tiene morir piola don Radomiro porque esto va hacer
un daño al señor álamos porque el señor álamos le está creando
pega al pueblo, si le quitamos el agua acá nosotros le vamos a
secar la plantación a él le vamos a perjudicar su plantación y el no
mira que está perjudicando al pueblo, porque él está perjudicando
mas al pueblo con lo que está haciendo él.”

18. La vergüenza de autoridades
• “Las autoridades políticas son un chiste, han tenido
un papel vergonzoso, porque mira desde arriba hacia
abajo, desde el Estado la DGA se lava las manos, eso
como institución, los ministros se lavan las manos y
tratan de decir que nadie está sobre la ley, al final
bajo este gobierno toda la derecha cuadra con que el
agua es privada, por lo tanto dan soluciones
cosméticas y muy parches al tema. Y de ahí para
abajo las instituciones funcionan pésimos, porque la
DGA, la CNR (Comisión Nacional de Riego)
entregando plata a los privados y a los empresarios
grandotes, la DGA es un chiste las fiscalizaciones”.

19. Justicia Social
• “…lo que está en juego es de que en esta
lucha quién va a ganar, si aquí vamos a seguir
en un Chile injusto socialmente, donde basta
tener poderes, ya sea político o tener dinero
para ponerle el pie el más chico o realmente la
asociatividad, la comprensión de la gente y la
justicia funcione y las cosas se arreglen como
deben arreglarse, pero nosotros tenemos
mucha duda sobre eso”

20. Necesidad de sacar la voz
• “… yo creo que los derechos en este país están siendo
pasados a llevar, no solo por este gobierno, sino por
gobiernos anteriores y deberíamos una vez por todas ya
poner un pataleo, poner el grito en el cielo, no pude ser
que 4 o 5 personas sean dueñas del país, que nos cobren
los que quieran, no solamente en el agua, sino también
energía eléctrica. Yo como agricultor ya no me da más
pagar la cuenta de electricidad. Por eso digo, de una vez
por todas la ciudadanía, no solamente los agricultores, la
ciudadanía en general tiene que despertar y sacar la voz,
sacar la voz y protestar por estas cosas que están pasando.
Que nos unamos de una vez por todas y saquemos la voz”.

21. Algunas ideas
• La lucha se ha extendido más allá de lo local.
• Impotencia/consecuencia.
• Desanimo/persistencia.
• Conciencia/Temor.
• Desconfianza y poca fe hacia los políticos.
• Solución: renacionalización del agua.
• Rol de l@s profesionales en estas luchas.

22. Muchas gracias