на основе статьи Measuring Social Value by Geoff Mulgan Stanford Social Review, Summer 2010

1. Измерение социального блага
на основе статьи
Measuring Social Value by Geoff Mulgan
Stanford Social Review, Summer 2010

2. 2
Зачем измерять социальное благо?
• Доноры: чтобы вкладывать средства в наиболее
эффективные программы
• Государственные органы и бюджетные учреждения:
чтобы отчитываться за потраченные средства
• Инвесторы: чтобы ясно видеть отдачу по аналогии с
показателем прибыли
• НКО: чтобы демонстрировать значимость своей
деятельности донорам, партнерам и благополучателям

3. 3
Описание текущей ситуации
• Сотни методик и техник для измерения
• Единичные случаи их использования для
принятия решений
- В НКО редко используются продвинутые методики для
распределения ресурсов
- При распределении государственных бюджетных средств
решающее значение имеет политика
• Система измерения далеко не прозрачна

4. 4
Почему не используется при принятии решений?
• Доноры и НКО используют одни методы,
государственные органы другие, научное
сообщество – третьи
• Большинство методов основаны на предположении,
что благо – объективно, его можно зафиксировать и
оно не изменяется
• Пытаются смешать 3 разные функции:
•отчетность перед внешними стейкхолдерами
•управление внутренними процессами
•оценка социального влияния

5. 5
4 неизбежные проблемы
• Отсутствие строгих законов и закономерностей (в отличии
от естественных наук)
• Разнообразие мнений о желаемых результатах, нет
согласия. Разные представления о ценностях
• Сами методы ненадежны
• Результаты будут в далеком будущем, а деньги надо
потратить сейчас

6. 6
Особенности предлагаемого подхода
• Социальное благо – субъективное, гибкое и изменчивое
• Подход позволяет наблюдать реальное поведение, а не гоняться за
скрытыми реальностями
• Ценность (полезность) возникает при взаимодействии предложения и
спроса и отражает, за что организации и люди готовы платить
• Социальное благо – взаимодействие эффективного спроса и
эффективного предложения. Кто-кто готов платить за услугу или
конечный результат, а кто-то может эту услугу оказать или этот
результат получить так, чтобы он был доступен и реализуем
• Методы измерения социальной ценности полезны, если они позволяют
увидеть или сформировать связь между предложением и спросом

7. 7
Отсутствие связи между предложением и спросом
• Доноры, политики или население не видят проблему
достаточно остро, чтобы тратить на неё ресурсы
(бездомность, лечение наркозависимых) – нет
эффективного спроса
• Доноры или государство готовы выделить деньги, но нет
экономически эффективных технологий работы - нет
эффективного предложения
В таких ситуациях описание социального блага обречено быть
расплывчатым

8. 8
Комплексность спроса и предложения
• Спрос может быть распределён между множеством НКО
и учреждений, в каждом из которых своё понимание, что
ценно
• Предложение тоже может быть фрагментировано.
Например, помощь бездомным – необходим вклад
многих участников, а у каждого своё понимание ценности
Только обсуждение с привлечением всех сторон может
прояснить, что же будет считаться социальным благом

9. 9
Кейс «Национальная медицинская служба»
• Эффективный спрос ясен (за что готовы платить)
• Эффективное предложение ясно (доктора, медмерсонал,
менеджеры, социальные предприниматели, частные поставщики
услуг, представители общественности)
• Создали инструмент, позволяющий увидеть социальную ценность
разных альтернатив расходования средств (для принятия внутренних
решений!!)
• Попытка зафиксировать ценность решения (например, контроля за
инфекционными заболеваниями) для отдельного человека, для того,
кто ухаживает за больным, для сообщества, для налогоплательщиков

10. 10
Инструмент – структурная рамка для осмысливания социального блага
Матрица :
• Стратегическое соответствие (насколько предлагаемая инновация отвечает
потребностям медицинской службы)
• Потенциальные социальные результаты (включая вероятное влияние на
продолжительность и качество жизни, удовлетворенность пациента)
• Экономичность и экономические эффекты
• Риски, связанные с внедрением
- Все программы оцениваются по этим параметрам по шкале от 0 до 5. Можно
добавлять комментарии к своим рейтингам
- Вводятся специальные показатели, отражающие степень надежности данных,
которые принимались во внимание при определении рейтинга
- Визуальное представление результатов способствует ясности и прозрачности
принимаемых решений
- Матрица находится в общем доступе для обсуждения

11. 11
Структурная рамка для осмысливания социальной ценности
• Картинка, позволяющая увидеть, что считается ценным, а
что нет
• Не пытается смешать всё в одну цифру
• Прозрачна и доступна для обсуждения
• Достаточно проста, чтобы ЛПР могли справиться с большим
объемом проектов

12. 12
Рекомендации
• Набор значимых аспектов будет различен для каждой
сферы, рамку надо адаптировать под конкретную задачу
• Строго разделять инструменты для внешней отчетности,
внутреннего менеджмента и оценки влияния на общество
в целом
• У всех сторон, принимающих решение, должен быть один
четкий общий взгляд – одна общая рамка для оценки
• Решающее значение имеет:
- качество дискуссии и переговоров
- глубина последующего анализа, что сработало, а что нет

13. 13
Наибольший вклад доноров – не измерять ценность, а постепенно создать связи между
предложением и спросом, которые потом принесут социально значимые результаты
• Вложить средства в эффективное предложение:
- поддержать перспективные проекты
- поддержать проекты, которые наиболее эффективно отвечают на нужды
целевой аудитории
• Вложить средства в эффективный спрос:
- убедить государство вкладывать намного большие ресурсы для оплаты
новых услуг
- помочь слабым игрокам быть услышанными (бездомным, мигрантам,
людям с психическими расстройствами и т.д.).
• Связать потребителей и поставщиков, способствовать их
общению

14. 14
Измерение социального блага
• Необходимо и для тех, кто готов выделить средства на
социальные программы, и для тех, кто их реализовывает:
- для обоснования связи между вложенными ресурсами и полученными
результатами
- для обоснования принятия решений, в том числе компромиссных
• Бессмысленно при использовании методик, которые не
помогают выявить нужные или обосновать принятые
решения
• Не надо гнаться за иллюзорной объективностью!
Социальное благо – субъективно.