Weitere ähnliche Inhalte
Ähnlich wie Cg Exe Summary (20)
Kürzlich hochgeladen (14)
Cg Exe Summary
- 2. 獨立於政府的機構的企業管治 – 國際經驗
摘要
企業管治之所以重要,在於有助提高問責。近年企業管治這個議題備受注
目 , 主 要是 由 於 私營 機 構 接連 爆 發 多宗 金 融 醜聞 , 例 如美 國 安 然 (Enron)
倒閉事件。近期雷曼兄弟控股有限公司倒閉,促使全球經濟加速放緩,亦
令人注意到監控不足的後果。
多宗詐騙或管理不善個案,或機構欠缺問責精神的情況,令國際社 會日益
關注公營機構的企業管治和問責承擔。英國國會議員濫用申報公費機制,
惹起民憤,雖然此非企業管治失當事件,但亦凸顯了企業管治中最重視的
行為標準問題。未能奉行良好的行為標準,例如濫用公共資產或資源作個
人或政治用途,或未能恰當管理公共資產或資源等,皆為導致企業管治失
當的原因。
公營部門企業管治的定義是:
概括而言,“企業管治”一詞泛指機構的策略導向、監控
及問責等程序,這包括在機構執行權力、問責、管理、
領 導 、 指 示 和 監 控 ( 澳 洲 國 家 審 計 辦 公 室 (Australian
National Audit Office),一九九九年)。
獨立於政府的機構的企業管治 – 國際經驗 1
- 4. 企 業 管 治 涵 蓋 哪 幾 方 面 ? 多 個 國 家 都 採 用 的 國 際 會 計 師 聯 合 會 (The
International Federation of Accountants) 指 引確定公 營機構企 業管治的 四
個主要範疇(圖二)。
圖二 良好企業管治的範疇
組織架構
行為標準 及
運作程序
良好做法守則
行為守則 管理委員會事
宜
領導能力發展
良好企業管治
監控 對外報告
風險管理 透明度需要
審計 平衡透明度與
保密需要
行為標準
行為標準是企業管治的重要一環,因為可確立領導方式、機構價值觀及 機
構文化。由於項目性質,行為標準大多定為企業管治的「軟」項目。世界
各地多個政府都參考私營機構的操作及行為守則,加以修訂,為 公營機構
管理委員會成員及行政人員提供這方面的指引。
獨立於政府的機構的企業管治 – 國際經驗 3
- 6. 成員發展 需要安排成員熟習委員會運作,持續檢討成員培訓需
要,並確保負責委任成員的人員受過充分訓練。
表現 根據最佳做法,部長、直屬部門與委員會主席應每年
進行正式評審,檢討委員會的表現。
成員組合 根據最佳做法,大多數成員應為獨立人士;主席和行
政總裁職位亦應由不同人士擔任。另外,越來越多意
見認為政府人員不應出任委員會成員。
薪酬 不同做法的差別很大。很多規模較小的公共機構傾向
以實報實銷方式補償成員已付支出;其他機構則支付
一筆固定款項,金額按日薪計算或按每年或每月估計
需付出的時間計算。總括而言,成員薪酬微薄。
資料來源:根據尤克(Uhrig)報告(二零零三年)改寫而成
監控
至於公營機構,工作須承受財政風險之餘,更要承受類別較廣的風險 :這
包括政策及信譽風險。風險管理就是處理這些要項。現時許多企業管治的
操作守則都規定要清楚說明風險,並制訂處理風險的共識方案。
在風險管理這個範疇中,管理利益衝突與公營機構管治的關係尤為直接,
管理得當與否可以對公營機構信譽有重大影響。何謂道德行為並無一套具
獨立於政府的機構的企業管治 – 國際經驗 5