1. Priorytety Komisji Europejskiej w 2018 r.
Źródło: Wszystkie zdjęcia, grafiki, obrazy wykorzystane w prezentacji pochodzą z materiałów informacyjnych Komisji Europejskiej.
2. DLA MNIE, DLA CIEBIE, DLA EUROPY – priorytety KE w 2018 r.
1. Zatrudnienie, wzrost gospodarczy i inwestycje.
2. Jednolity rynek cyfrowy.
3. Unia energetyczna i działania w dziedzinie klimatu.
4. Rynek wewnętrzny.
5. Pogłębiona i bardziej sprawiedliwa unia gospodarcza i walutowa.
6. Zrównoważona i postępowa polityka handlowa w celu wykorzystania możliwości
płynących z globalizacji.
7. Sprawiedliwośd i prawa podstawowe.
8. Migracja.
9. Silniejsza pozycja na arenie międzynarodowej.
10. Zmiany demokratyczne.
+ Wybory do Parlamentu Europejskiego w 2019 roku.
3. PRIORYTET 1: Zatrudnienie, wzrost gospodarczy i inwestycje.
Priorytetem Komisji Europejskiej jest przywrócenie wzrostu
gospodarczego w Europie i ożywienie na rynku pracy bez zaciągania
nowych długów.
„Moim absolutnym priorytetem jako przewodniczącego Komisji
będzie zwiększenie konkurencyjności Europy i pobudzenie
inwestycji w celu tworzenia miejsc pracy”.
(J. Claude Juncker, 2014)
4. Obszary działalności w ramach priorytetu:
Plan
inwestycyjny
dla Europy –
„plan Junckera”
Europejski
semestr
Ku gospodarce
o obiegu
zamkniętym
5. Obszary działalności w ramach priorytetu:
1. Plan inwestycyjny dla Europy – „plan Junckera”.
• Przywrócenie właściwego poziomu inwestycji w Europie
2. Europejski semestr.
• Wdrażanie polityki gospodarczej UE odbywa się w ramach corocznego cyklu zwanego europejskim semestrem.
3. Ku gospodarce o obiegu zamkniętym.
• Wsparcie dla europejskich przedsiębiorstw i konsumentów w przechodzeniu na silniejszą gospodarkę o obiegu
zamkniętym, w której zasoby są zużywane w sposób bardziej zrównoważony. Proponowane działania przyczynią się
do „zamknięcia obiegu” cyklu życia produktów dzięki zwiększeniu recyclingu i ponownego użycia oraz przyniosą
korzyści tak środowisku, jak i gospodarce. Realizacja tych planów pozwoli uzyskad maksymalną wartośd i maksymalne
wykorzystanie wszystkich surowców, produktów i odpadów, a to będzie sprzyjad oszczędnościom energii i
zmniejszeniu emisji gazów cieplarnianych.
• Propozycje te obejmują cały cykl życia produktów: od produkcji i konsumpcji do gospodarki odpadami i rynku
surowców wtórnych. Proces ten będzie wspierany finansowo z europejskich funduszy strukturalnych i
inwestycyjnych, z czego 5,5 mld euro zostanie przeznaczonych na inwestycje w gospodarkę odpadami. Ponadto
zostanie udzielone wsparcie w wysokości 650 mln euro w ramach programu „Horyzont 2020” (programu
finansowego UE na rzecz badao naukowych i innowacji) oraz inwestycji w gospodarkę o obiegu zamkniętym
podejmowanych na poziomie krajowym.
6. Przykładowe działania w ramach priorytetu.
• Oferowanie pożyczek lub gwarancji zapewniających lepsze
zabezpieczenie przed ryzykiem;
• Przy okazji przeglądu unijnego budżetu długoterminowego (wieloletnie
ramy finansowe) – przekierowanie funduszy unijnych na cele w postaci
zatrudnienia, wzrostu i konkurencyjności;
• Wspieranie rządów paostw członkowskich w pobudzaniu wzrostu
gospodarczego i inwestycji w ramach unijnego paktu stabilności i
wzrostu;
• Uwolnienie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) od nadmiaru
biurokracji, co ma służyd wspieraniu przedsiębiorczości i tworzeniu
miejsc pracy;
11. 11
JEDNOLITY RYNEK CYFROWY DLA EUROPY
Europejski Fundusz Inwestycyjny podpisał dotąd
ponad 50 umów na finansowanie projektów z
bankami pośredniczącymi
w 11 krajach.
I jest ich z każdym tygodniem coraz więcej.
W REKORDOWO KRÓTKIM CZASIE
15 mld inwestycji
Takie umowy przynoszą korzyści MŚP.
Umowa EFI-CIBANK: 100 mln EUR pożyczek
dla 1 000 MŚP w Bułgarii przez trzy następne lata, w ramach
COSME dzięki wsparciu EFIS
Umowa EFI-Santander UK: 140 mln. EUR pożyczek na
przedsiębiorstwa typu start-up w Zjednoczonym Królestwie przez
dwa następne lata,
w ramach InnovFin dzięki wsparciu EFIS
Umowa EFI-KfW: 1 mld EUR pożyczek
dla 15 000 MŚP w Niemczech przez dwa następne lata, w
ramach COSME dzięki wsparciu EFIS
12. 12
JEDNOLITY RYNEK CYFROWY DLA EUROPY
W REKORDOWO KRÓTKIM CZASIE
9 PAŃSTW CZŁONKOWSKICH ZOBOWIĄZAŁO SIĘ JUŻ DO
UDZIAŁU W PLANIE INWESTYCYJNYM
CHINY ZAPOWIEDZIAŁY SWÓJ WKŁAD
PLAN INWESTYCYJNY DLA EUROPY NABIERA CHARAKTERU GLOBALNEGO
13. PRIORYTET 2: Jednolity rynek cyfrowy.
„Chciałbym, by sieci telekomunikacyjne rozwinęły się na
skalę ogólnoeuropejską, usługi cyfrowe przekroczyły
granice, a w Europie pojawiła fala innowacyjnych nowych
przedsiębiorstw. Chciałbym, aby każdy konsument miał
dostęp do najkorzystniejszych ofert, a przedsiębiorstwa –
do jak najszerszego rynku, niezależnie od tego, gdzie w
Europie się znajdują”.
(J. Claude Juncker, 6 maja 2015)
16. CELE POLITYKI JEDNOLITEGO RYNKU CYFROWEGO.
1. Lepszy dostęp
konsumentów i
przedsiębiorstw do towarów
sprzedawanych przez Internet.
2. Środowisko, w którym sieci i
usługi cyfrowe mogą się
rozwijad.
3. Cyfrowośd jako siła
napędowa wzrostu.
17. DZIAŁANIA W ZAKRESIE PRIORYTETU.
• Poprawa warunków funkcjonowania handlu elektronicznego w UE poprzez rozwiązanie problemu blokowania
geograficznego oraz poprawę dostępności i wydajności systemu dostarczania paczek za granicę.
• Modernizacja przepisów prawa autorskiego w UE, tak aby odpowiadały one wymogom ery cyfrowej.
• Aktualizacja przepisów UE w dziedzinie usług audiowizualnych oraz współpraca z platformami online, aby
stworzyd sprawiedliwe warunki dla wszystkich, promowad filmy europejskie, chronid dzieci oraz przeciwdziaład
nawoływaniu do nienawiści.
• Poprawa zdolności Europy do reagowania na ataki cybernetyczne poprzez wzmocnienie ENISA, agencji UE
zajmującej się bezpieczeostwem cybernetycznym, oraz stworzenie skutecznych środków odstraszających i
instrumentów prawa karnego, aby lepiej chronid obywateli, przedsiębiorstwa i instytucje publiczne w Europie.
• Uwolnienie potencjału europejskiej gospodarki danych w ramach swobodnego przepływu danych
nieosobowych w UE.
• Zagwarantowanie wszystkim mieszkaocom UE najlepszego połączenia internetowego, czyli tzw. „łączności dla
europejskiego społeczeostwa gigabitowego”, aby mogli w pełni uczestniczyd w gospodarce cyfrowej.
• Dostosowanie przepisów w dziedzinie ochrony prywatności w internecie do wymogów nowego środowiska
cyfrowego.
• Pomoc dla dużych i małych przedsiębiorstw, naukowców, obywateli i organów publicznych, która ma służyd jak
najlepszemu wykorzystywaniu przez nich nowych technologii, zapewnid wszystkim niezbędne umiejętności
cyfrowe oraz umożliwid finansowanie w UE badao w dziedzinie zdrowia i obliczeo o wysokiej wydajności.
19. 19
JEDNOLITY RYNEK CYFROWY DLA EUROPY
Konsumenci, którzy proaktywnie decydują
o dokonaniu zakupów online w innych krajach UE są
chronieni wyłącznie na podstawie zasad ustalanych
przez handlowców.
UE znosi opłaty roamingowe
Od dnia 15 czerwca 2017 r. obywatele płacą
tę samą cenę za rozmowy, wiadomości tekstowe i transmisję
danych niezależnie od tego, gdzie podróżują w UE.
UE odgrywa wiodącą rolę w pracach nad rozwojem 5G
Będzie ono podstawą nowych funkcji, a zastosowania sięgają
od samochodów podłączonych do sieci do inteligentnych
domów, od e-zdrowia do inteligentnych miast.
Zgodnie z nowymi przepisami konsumenci mogliby
korzystać z tych samych praw, co na mocy swojego
prawa krajowego.
USUNIĘCIE BARIER CYFROWYCH I ZAGWARANTOWANIE MOŻLIWOŚCI
PRZENOSZENIA TREŚCI
20. 20
JEDNOLITY RYNEK CYFROWY DLA EUROPY
Edukacja cyfrowa dla greckich uczniów
Lepsza edukacja informatyczna w greckich szkołach.
Znaczące inwestycje rozszerzenia usług szerokopasmowych w
Polsce Wschodniej
W celu zlikwidowania przepaści cyfrowej na obszarach, które
wcześniej były pozbawione podstawowych usług szerokopasmowych.
eEstonia
Większość infrastruktury administracji elektronicznej Estonii skorzystała
z inwestycji w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
20 mld euro z funduszy polityki spójności UE na lata 2014–2020
zostanie zainwestowanych w technologie cyfrowe i informacyjno-komunikacyjne.
NORMALIZACJA ICT I SWOBODNY PRZEPŁYW DANYCH
21. PRIORYTET 3: Unia energetyczna i działania w dziedzinie klimatu.
„Musimy połączyć nasze zasoby, infrastrukturę
i siłę negocjacyjną wobec państw trzecich. Musimy
zdywersyfikować swoje źródła energii i obniżyć
wysoki poziom zależności energetycznej kilku
państw członkowskich”.
(J. Claude Junker, 2014)
23. 23
JEDNOLITY RYNEK CYFROWY DLA EUROPY
EUROPA NA ŚWIATOWYM RYNKU ENERGII
Trzeci pod względem wielkości
dostawca energii
Największy importer energii
2012 r.
Mld. toe
UE importuje 53% swojej energii,
przeznaczając na ten cel ok. 400 mld
94% transportu opiera się na produktach
ropopochodnych, które w 90% pochodzą z
importu
75% naszych zasobów mieszkaniowych
ma niewielką efektywność
energetyczną
24. 24
JEDNOLITY RYNEK CYFROWY DLA EUROPY
STABILNA UNIA ENERGETYCZNA
OPARTA NA PRZYSZŁOŚCIOWEJ POLITYCE W DZIEDZINIE KLIMATU
W pełni zintegrowany
rynek energii
Bezpieczeństwo energetyczne,
solidarność i zaufanie
Obniżenie emisyjności
gospodarki
Efektywność
energetyczna Badania naukowe, innowacje i
konkurencyjność
25. 25
JEDNOLITY RYNEK CYFROWY DLA EUROPY
AMBITNA POLITYKA W DZIEDZINIE KLIMATU DO 2030 R.
Ograniczenie emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 40%
Zwiększenie udziału energii odnawialnej w koszyku energetycznym do poziomu 27%
(w porównaniu z 1990 r.)
ZWIĘKSZENIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ O CO NAJMNIEJ 27%
(w porównaniu ze scenariuszem status quo)
26. Obszary działania w ramach priorytetu:
• Bezpieczeostwo dostaw: UE musi zmniejszyd swoje uzależnienie od energii importowanej spoza jej
terytorium. W związku z tym musimy lepiej, wydajniej korzystad z naszych źródeł energii, a także
zdywersyfikowad źródła i dostawców.
• Wewnętrzny rynek energii: energia powinna swobodnie płynąd w całej UE, bez żadnych barier
technicznych ani regulacyjnych. Tylko wtedy dostawcy energii mogą swobodnie konkurowad i
oferowad najlepsze ceny energii. Swobodny przepływ energii ułatwi także produkcję energii ze
źródeł odnawialnych.
• Efektywnośd energetyczna: zużywanie mniejszej ilości energii oznacza ograniczenie zanieczyszczeo i
lepsze zachowanie naszych własnych źródeł energii, co ograniczy nasze zapotrzebowanie na import
energii.
• Redukcja emisji: pierwszym krokiem jest osiągnięcie unijnego celu polegającego na zmniejszeniu
emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 40 proc. do 2030 r. Oznacza to, że musimy więcej
inwestowad w rozwój odnawialnych źródeł energii.
• Badania naukowe i innowacje: przewaga technologiczna UE w obszarze alternatywnych źródeł
energii i w ograniczaniu zużycia energii stworzy ogromne możliwości eksportowe i będzie stanowid
potężny impuls dla unijnego przemysłu. Pomoże to także zwiększyd wzrost gospodarczy i liczbę
miejsc pracy.
27. PRIORYTET 4: Rynek wewnętrzny.
„Nasz rynek wewnętrzny musi byd
bardziej sprawiedliwy. Nie naruszając
kompetencji paostw członkowskich w
kwestii systemów opodatkowania,
powinniśmy jednak bardziej
zdecydowanie walczyd z uchylaniem się
od opodatkowania i oszustwami
podatkowymi,
tak by wszyscy wnosili swój uczciwy
wkład”. (J. Claude Juncker)
28. Cele w zakresie priorytetu:
• stworzenie unii rynków kapitałowych, co ułatwi małym przedsiębiorstwom
zdobycie finansowania oraz zwiększy atrakcyjnośd Europy dla inwestorów;
• zachęcenie pracowników do podejmowania pracy w innych paostwach UE,
aby obsadzid wolne miejsca pracy i zaspokoid zapotrzebowanie na
specjalne umiejętności;
• zapobieganie dumpingowi socjalnemu;
• zwiększenie współpracy administracyjnej między krajowymi organami
podatkowymi;
• prace nad przyjęciem wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania
osób prawnych oraz podatku od transakcji finansowych na szczeblu UE.
29. Obszary działania w zakresie priorytetu:
Strategia jednolitego rynku Unia rynków kapitałowych
Plan działania na rzecz
sprawiedliwego
opodatkowania osób
prawnych
Mobilnośd pracowników
30. Obszary działania w ramach priorytetu:
• Strategia jednolitego rynku
Uwolnienie pełnego potencjału jednolitego rynku, tak aby przedsiębiorstwa, organy administracji
publicznej i obywatele mieli dostęp do towarów i usług najlepszej jakości i w najlepszej cenie, aby
usługodawcy mogli oferowad w całej UE szybkie i sprawne wykonywanie usług, aby przedsiębiorcy
mogli inwestowad w innowacje i rozwój swoich firm, aby swobodnie rozwijały się nowe modele
biznesowe i usługi, a także aby sprzedawcy detaliczni mogli bez przeszkód zakładad i prowadzid
działalnośd oraz dostarczad swoje produkty do okolicznych krajów.
• Unia rynków kapitałowych
Ograniczenie fragmentacji rynków finansowych, dywersyfikacja źródeł finansowania, zwiększenie
transgranicznych przepływów finansowych oraz poprawa dostępu przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP, do
finansowania.
• Plan działania na rzecz sprawiedliwszego opodatkowania osób prawnych
Zwalczanie nadużyd podatkowych, zapewnianie stabilnych dochodów i wspieranie poprawy otoczenia
biznesowego na jednolitym rynku.
• Mobilnośd pracowników
Wspieranie mobilności pracowników, szczególnie w przypadku stale nieobsadzonych miejsc pracy oraz
niedopasowania umiejętności do potrzeb, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony praw
socjalnych pracowników i sprawiedliwego europejskiego rynku pracy.
35. Działania w ramach priorytetu.
• Ukooczenie budowy wewnętrznego rynku produktów i usług, tak aby pozwolił on europejskim
przedsiębiorstwom i przemysłowi osiągnąd sukces w zglobalizowanej gospodarce.
• Pobudzenie inwestycji w nowe technologie, poprawa otoczenia biznesowego, ułatwienie dostępu
do rynków i do źródeł finansowania, zwłaszcza w przypadku MŚP, oraz zadbanie o to, by pracownicy
posiadali umiejętności, których potrzebuje przemysł.
• Stworzenie unii rynków kapitałowych, aby ułatwid małym przedsiębiorstwom pozyskiwanie kapitału
i zwiększyd atrakcyjnośd Europy jako miejsca do inwestowania.
• Zachęcenie pracowników do podejmowania pracy w innych krajach UE, co pozwoli wypełnid wakaty
i zmniejszyd niedobory wykwalifikowanej siły roboczej.
• Przeprowadzenie przeglądu dyrektywy o delegowaniu pracowników i zadbanie o jej pełne
wdrożenie, aby zapobiec dumpingowi socjalnemu.
• Zacieśnienie współpracy administracyjnej między krajowymi organami podatkowymi.
• Podjęcie działao na rzecz przyjęcia na poziomie UE wspólnej skonsolidowanej podstawy
opodatkowania osób prawnych oraz podatku od transakcji finansowych.
40. OBSZARY DZIAŁANOŚCI w ramach priorytetu.
Unia
gospodarcza
Unia
finansowa
Unia fiskalna
Unia
polityczna
Europejski filar
praw
socjalnych
41. • Unia gospodarcza
Unia gospodarcza ma na celu zapewnienie wysokiego poziomu dobrobytu obywatelom wszystkich krajów strefy euro. To, co
dzieje się w jednym kraju UE, ma wpływ na inne. W odpowiedzi na kryzys gospodarczy ustanowiono europejski semestr –
system, w ramach którego kraje UE koordynują swoje polityki gospodarcze i budżetowe.
• Unia finansowa
Ukooczenie tworzenia unii bankowej, zwłaszcza wspólnego europejskiego systemu gwarantowania depozytów, ma zasadnicze
znaczenie dla zagwarantowania integralności euro, gdyż zmniejszy zagrożenia dla stabilności finansowej i zwiększy udział
sektora prywatnego w podziale ryzyka. Równie ważne jak tworzenie unii bankowej jest uruchomienie unii rynków kapitałowych.
Ma to pierwszorzędne znaczenie pod względem pozyskiwania kapitału w Europie i wzmacniania związku między
oszczędnościami a wzrostem gospodarczym.
• Unia fiskalna
Unia fiskalna zapewniająca zarówno długookresową stabilnośd budżetową, jak i fiskalny mechanizm stabilizacyjny. Komisja
proponuje ustanowienie niezależnej Europejskiej Rady Budżetowej, która pędzie pełnid funkcję organu doradczego
wspierającego funkcjonowanie systemu wielostronnego monitoringu gospodarczego w strefie euro.
• Unia polityczna
Stworzenie podwalin pod unię gospodarczą, finansową i fiskalną dzięki zapewnieniu prawdziwej demokratycznej
odpowiedzialności i zasadności oraz wzmocnieniu potencjału instytucjonalnego. Obejmuje to zwiększenie zaangażowania
Parlamentu Europejskiego i parlamentów krajowych w krajowe programy reform oraz zaproponowanie spójniejszego
reprezentowania strefy euro na forum międzynarodowych instytucji finansowych, a zwłaszcza MFW.
• Europejski filar praw socjalnych
Europejski filar praw socjalnych ma zagwarantowad obywatelom nowe prawa i skuteczniejsze egzekwowanie praw, które im
przysługują, m.in. w zakresie równości szans i dostępu do rynku pracy, sprawiedliwszych warunków pracy, ochrony socjalnej i
włączenia społecznego.
42. PRIORYTET 6: Zrównoważona i postępowa polityka handlowa w
celu wykorzystania możliwości płynących z globalizacji.
„Musimy skuteczniej łączyd instrumenty
wykorzystywane do działao
zewnętrznych Europy. Powinniśmy
łączyd instrumenty polityki handlowej,
pomocy rozwojowej, naszego wkładu w
prace międzynarodowych instytucji
finansowych i naszej polityki sąsiedztwa
oraz stosowad je według jednych i tych
samych zasad”. (J. Claude Juncker)
44. Obszary działania w ramach priorytetu:
Tworzenie możliwości
rynkowych i miejsc pracy
Otwarty handel musi byd
sprawiedliwy
Wykorzystanie możliwości
płynących z globalizacji w z
zgodzie z naszymi
wartościami
45. Działania w ramach priorytetu:
• zwiększenie znaczenia UE na świecie – poprzez przyciąganie inwestycji,
wyznaczanie wysokich standardów światowego handlu i propagowanie
europejskich wartości;
• zwiększenie zatrudnienia i wzrostu gospodarczego bez korzystania
z pieniędzy publicznych;
• ułatwienie unijnym przedsiębiorstwom – zwłaszcza małym – konkurowania
za granicą;
• poszerzenie oferty towarów i usług;
• modernizacja ochrony inwestycji w celu zwiększenia jej sprawiedliwości,
przejrzystości i obiektywności;
• zapewnienie, by handel i zrównoważony rozwój były ze sobą ściśle
powiązane.
46. PRIORYTET 7: Sprawiedliwośd i prawa podstawowe.
„Obywatele oczekują od swoich rządów
zapewnienia sprawiedliwości, ochrony i
uczciwości, przy pełnym poszanowaniu praw
podstawowych i praworządności. Wymaga to
także wspólnych działao na szczeblu
europejskim, opierających się na naszych
wspólnych wartościach”. (J. Claude Juncker)
47.
48.
49. Cele w zakresie priorytetu.
• ułatwienie obywatelom i przedsiębiorcom w UE obrony swoich praw
za granicą dzięki lepszemu wzajemnemu uznawaniu wyroków przez
sądy w UE;
• likwidacja sieci przestępczości zorganizowanej i takich jej form, jak
handel ludźmi, przemyt i cyberprzestępczośd, oraz zwalczanie
korupcji;
• sfinalizowanie przystąpienia przez UE do konwencji praw człowieka
Rady Europy;
• uzyskanie gwarancji, iż agencje rządowe i firmy z USA właściwe
chronią dane osobowe obywateli UE.
50. Obszary działania w ramach priorytetu.
Unia
bezpieczeostwa
Współpraca
sądowa
Prawa
podstawowe
Ochrona danych
Ochrona
konsumentów
51. • Unia bezpieczeostwa
Celem europejskiej agendy bezpieczeostwa jest zapewnienie silniejszej, bardziej skoordynowanej i kompleksowej
odpowiedzi UE na terroryzm i cyberprzestępczośd.
• Współpraca sądowa
Współpraca oparta na wzajemnym zaufaniu w zakresie spraw karnych w celu zwalczania handlu ludźmi, przemytu i
korupcji. Stworzenie europejskiej przestrzeni sprawiedliwości poprzez powiązanie różnych krajowych systemów
prawnych w całej UE, co ma ułatwiad życie obywatelom i przedsiębiorstwom.
• Prawa podstawowe
Ochrona praworządności i praw podstawowych poprzez przystąpienie UE do europejskiej konwencji praw człowieka i
zagwarantowanie przestrzegania europejskiej karty praw podstawowych we wszystkich wnioskach ustawodawczych
Komisji. Dyrektywa antydyskryminacyjna zwalcza dyskryminację i wspiera równouprawnienie płci.
• Ochrona danych
Reforma przepisów w zakresie ochrony danych zapewnia wszystkim możliwośd kontroli danych osobowych i pomaga
przedsiębiorcom. Zapewnienie ochrony danych osobowych obywateli UE również przez paostwa spoza UE.
• Ochrona konsumentów
Ochrona i wzmocnienie pozycji konsumentów poprzez poprawę bezpieczeostwa konsumentów w odniesieniu do
towarów, usług i żywności; lepsze informowanie konsumentów; poprawę egzekwowania przepisów ochrony
konsumentów i dostosowanie prawa konsumenckiego do epoki cyfrowej.
Obszary działania w ramach priorytetu.
52. Działania w ramach priorytetu.
• zwalczanie radykalizacji;
• odcięcie źródeł finansowania przestępczości;
• poprawa dialogu z branżą IT;
• wzmocnienie narzędzi do zwalczania przestępczości;
• zwiększenie potencjału Europolu, m.in. Poprzez stworzenie
europejskiego ośrodka antyterrorystycznego, który pomoże Europolowi
we wspieraniu działao podejmowanych przez krajowe organy ścigania
przeciwko zagranicznym bojownikom terrorystycznym, finansowaniu
terroryzmu, brutalnym ekstremistycznym treściom w internecie i
nielegalnemu handlowi bronią palną.
53. PRIORYTET 8: Migracja.
„Europa musi lepiej zarządzad migracją
we wszystkich jej aspektach.
Jest to przede wszystkim obowiązek
humanitarny. Musimy ściśle ze sobą
współpracowad w duchu solidarności”.
(J. Claude Juncker)
54.
55.
56. Obszary działania w ramach priorytetu.
Ograniczenie czynników
zachęcających do
nielegalnej migracji
Ratowanie życia i
zabezpieczanie granic
zewnętrznych
Skuteczna wspólna
polityka azylowa
Nowa polityka dotycząca
legalnej imigracji
57. Obszary w ramach działania priorytetu.
• Ograniczenie czynników zachęcających do nielegalnej migracji
Wykrywanie, rozbijanie i ściganie siatek przemytników oraz ujednolicanie praktyk krajów UE stosowanych w
zakresie powrotów. Budowanie silniejszych partnerstw z krajami spoza UE, które w tym kontekście odgrywają
kluczową rolę.
• Ratowanie życia i zabezpieczanie granic zewnętrznych
Zapewnienie silnego, wspólnego zarządzania granicami zewnętrznymi poprzez pełną operacyjnośd Europejskiej
Straży Granicznej i Przybrzeżnej, nowe propozycje dotyczące inteligentnych granic oraz finansowanie inicjatyw w
Afryce Północnej, aby zwiększyd zdolności tego regionu do prowadzenia akcji poszukiwawczo-ratunkowych.
• Skuteczna wspólna polityka azylowa
Zakooczenie reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego w celu zapewnienia w pełni skutecznej,
sprawiedliwej i humanitarnej polityki azylowej oraz wspólnych, zharmonizowanych zasad na szczeblu UE, w tym
bardziej zrównoważonego systemu rozdzielania wniosków o udzielenie azylu między paostwa członkowskie.
• Nowa polityka dotycząca legalnej imigracji
Utrzymanie – w dobie kryzysu demograficznego – pozycji Europy jako atrakcyjnego celu dla imigrantów dzięki
działaniom takim jak aktualizacja systemu niebieskiej karty, przegrupowanie priorytetów polityki integracyjnej
oraz zwiększenie korzyści płynących z polityki migracyjnej dla paostw pochodzenia, na przykład poprzez
ułatwienie przekazów pieniężnych.
58. Działania w ramach priorytetu.
• W odpowiedzi na bezprecedensową sytuację nadzwyczajną wzdłuż szlaku
wschodniośródziemnomorskiego i szlaku zachodniobałkaoskiego UE i kraje
najbardziej dotknięte jej skutkami uzgodniły 17-punktowy plan działania.
Działania te obejmują: stałą wymianę informacji, ograniczenie wtórnych
przepływów, wspieranie uchodźców oraz udzielanie schronienia i
zapewnianie warunków do odpoczynku, zarządzanie przepływami
migracyjnymi, zarządzanie granicami, zwalczanie przemytu ludzi i handlu
ludźmi.
• UE współpracuje również z Unią Afrykaoską w ramach globalnego podejścia
do kwestii migracji i mobilności. Przyjęty w kwietniu 2014 r. plan
działania koncentruje się na: handlu ludźmi, przekazach pieniężnych,
diasporze, mobilności i migracji pracowników (w tym mobilności między
paostwami afrykaoskimi), ochronie międzynarodowej (obejmującej m.in.
wewnętrznych przesiedleoców), nielegalnej imigracji.
59. PRIORYTET 9: Silniejsza pozycja na arenie międzynarodowej.
UE potrzebuje silnej wspólnej polityki zagranicznej, aby móc:
• skutecznie stawid czoła globalnym wyzwaniom, w tym kryzysom w
swoim sąsiedztwie;
• propagowad swoje wartości;
• odrzucid protekcjonizm i utrzymad unijne normy handlowe;
• dbad o pokój i dobrobyt na całym świecie.
60. Cele w ramach priorytetu.
• Tworzenie większej synergii między paostwami członkowskimi w
zamówieniach w dziedzinie obronności;
• Budowanie pokoju i stabilności w krajach sąsiadujących z UE poprzez
dalsze negocjacje w sprawie rozszerzenia, w szczególności z krajami
Bałkanów Zachodnich. Potrzeba na to dłuższego czasu, więc nie
przewiduje się kolejnego rozszerzenia w trakcie obecnej kadencji
Komisji Junckera (tj. do kooca 2019 r.);
• Tworzenie puli zdolności obronnych przez paostwa członkowskie, które
się na to zdecydują, co umożliwi im udział we wspólnych misjach UE.
Dzięki temu będzie można uniknąd dublowania programów i uzyskad
oszczędności.
64. Obszary działalności w ramach priorytetu.
• Polityka zagraniczna
Unia Europejska utrzymuje stosunki dyplomatyczne z niemal wszystkimi krajami na świecie. Zawarła partnerstwa strategiczne z kluczowymi podmiotami
międzynarodowymi, prowadzi ożywioną współpracę ze wschodzącymi potęgami na całym świecie, a także podpisała dwustronne układy o stowarzyszeniu z wieloma
paostwami, które z nią sąsiadują.
• Europejska polityka sąsiedztwa
Służy przede wszystkim podtrzymywaniu stabilności w regionie pod względem politycznym i gospodarczym oraz pod względem bezpieczeostwa. Stabilnośd UE opiera
się na demokracji, przestrzeganiu praw człowieka i praworządności, a realizowana polityka ma zagwarantowad, że prawa te są respektowane.
• Współpraca Międzynarodowa i Rozwój
Za pomocą swojej polityki współpracy na rzecz rozwoju Unia Europejska przyczynia się do zmniejszenia ubóstwa na świecie oraz do zagwarantowania trwałego
rozwoju gospodarczego, społecznego i środowiskowego, a także wspiera demokrację, praworządnośd, dobre rządzenie i poszanowanie praw człowieka.
• Pomoc humanitarna i ochrona ludności
UE udziela pomocy humanitarnej stosownie do potrzeb, zwłaszcza osobom najsłabszym, oraz koordynuje udzielanie europejskiej pomocy w zakresie ochrony ludności
podczas klęsk i katastrof na całym świecie.
• Polityka handlowa
Unijna polityka handlowa wyznacza kierunek działao w obszarze handlu i inwestycji zarówno w UE, jak i poza nią. Polityka ta ma wpływ na życie obywateli UE i jest
kształtowana przy uwzględnieniu ich opinii, tak aby odzwierciedlała wartości i interesy całego społeczeostwa europejskiego. UE pomaga przedsiębiorstwom jak
najlepiej wykorzystad szanse, jakie oferuje światowy rynek, oraz stara się pobudzad wzrost gospodarczy, tworzenie miejsc pracy, konkurencyjnośd i inwestycje w UE.
• Bezpieczeostwo i obrona
Europejska wspólna polityka bezpieczeostwa i obrony służy wzmacnianiu zdolności UE do zapobiegania kryzysom i zarządzania nimi poprzez rozwój zdolności
cywilnych i wojskowych.
• Rozszerzenie UE
Inwestycje w działania na rzecz pokoju, bezpieczeostwa i stabilności w Europie: perspektywa członkostwa w UE ma ogromny wpływ na transformację paostw
zainteresowanych członkostwem w UE, ponieważ prowadzi do pozytywnych zmian demokratycznych, politycznych, gospodarczych i społecznych.
65. PRIORYTET 10: Zmiany demokratyczne.
„Ta Komisja będzie inna: polityczna,
doświadczona i nastawiona na
osiąganie rezultatów. Będziemy
działać skuteczniej. Będziemy
pracować jako zespół, a nie w izolacji.
Będziemy mieć charakter polityczny,
a nie technokratyczny.
Traktuję poważnie zobowiązanie do
działania na dużą skalę w sprawach
ważnych, a na mniejszą w sprawach
bardziej błahych”. (J. Claude Juncker)
66. 66
L E P S Z E U R E G U L O WAN I A P R AW N E I P R Z E J R Z Y S TO Ś Ć
66
L E P S Z E U R E G U L O WAN I A P R AW N E I
P R Z E J R Z Y S TO Ś Ć
DLACZEGO POTRZEBUJEMY LEPSZYCH UREGULOWAŃ PRAWNYCH?
44% Europejczyków nie rozumie, jak funkcjonuje UE
71% uważa, że UE powoduje
zbyt dużo biurokracji
Źródło: Eurobarometr, lipiec 2015 r.
UE nie może
angażować się
na dużą skalę
w sprawy nieistotne.
67. Cele w ramach priorytetu.
• proponowanie nowych przepisów wyłącznie wówczas, gdy jest taka
potrzeba, gdy mają one jednoznaczną europejską wartośd dodaną i zostały
skonsultowane ze społeczeostwem:
• pełna przejrzystośd prac Komisji (np. komisarze i wyżsi urzędnicy publikują
informacje o swoich spotkaniach: wprowadzono bezprecedensową
przejrzystośd w międzynarodowych negocjacjach handlowych);
• analiza obowiązujących przepisów i wprowadzenie potrzebnych zmian;
• wyeliminowanie zbędnej biurokracji na szczeblu europejskim i krajowym;
• stworzenie obowiązkowego rejestru organizacji i osób zajmujących się
lobbingiem w Komisji, Parlamencie i Radzie;
• znalezienie sposobów na pogłębienie współpracy między parlamentami
krajowymi a Komisją.
68. Obszary działania w ramach priorytetu.
Lepsze stanowienie prawa - oznacza opracowywanie strategii
politycznych i przepisów prawnych UE tak, aby spełniały wyznaczone
cele w jak najbardziej skuteczny i opłacalny sposób.
69. Działania w ramach priorytetu.
• Utworzenie obowiązkowego rejestru organizacji i osób zajmujących się
lobbingiem w Komisji, Parlamencie i Radzie.
• Współpraca z Parlamentem Europejskim i Radą mająca na celu likwidację
zbędnych formalności zarówno na poziomie europejskim, jak i krajowym.
• Znalezienie sposobów na pogłębienie współpracy między parlamentami
krajowymi a Komisją.
• Przegląd przepisów, które nakładają na Komisję obowiązek zatwierdzania
organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO), mimo że większośd
rządów paostw członkowskich jest temu przeciwna.
• Zwiększenie liczby kobiet pracujących na stanowiskach dyrektorskich i innych
stanowiskach administracyjnych w Komisji.
70. 70
L E P S Z E U R E G U L O WAN I A P R AW N E I P R Z E J R Z Y S TO Ś Ć
PROGRAM LEPSZEGO STANOWIENIA PRAWA: WPŁYW NA CAŁY CYKL POLITYKI
LEPSZE STANOWIENIE PRAWA
Informacje
zwrotne na
temat planów
działania, ocen
planów
działania i
wstępnych
ocen skutków
Konsultacje społeczne w
ramach wszystkich ocen
skutków i innych ocen
Informacje zwrotne na
temat wniosków Komisji
Informacje
zwrotne na temat
projektów aktów
delegowanych i
wykonawczych
Zintegrowane
wytyczne
dotyczące
lepszego
stanowienia
prawa
Rada ds. Kontroli Regulacyjnej –
oceny skutków i inne oceny
Oceny skutków
dotyczące
istotnych zmian
(Z
zastrzeżeniem
potwierdzenia
przez Radę i
Parlament)
72. Dziękujemy za uwagę.
Źródło: Wszystkie zdjęcia, grafiki, obrazy wykorzystane w prezentacji pochodzą z materiałów informacyjnych Komisji Europejskiej.