חו"ד המיעוט של אלונה שפר קארו מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה בנושא יצוא הגז הטבעי. אוגוסט 2012

1. ‫נשרים‬ ‫כנפי‬5.‫ת.ד‬ ,34033‫ירושלים‬91340:'‫טל‬ |02-6553720-3:‫פקס‬ |02-
6535939|www.sviva.gov.il
www.sviva.gov.il
‫הכללית‬ ‫המנהלת‬
‫‏‬‫ח‬‫'‏‬‫אלול‬‫‏‬‫תשע‬"‫ב‬‫‏‬
‫‏‬62‫‏‬‫אוגוסט‬‫‏‬6106‫‏‬
,‫לכבוד‬‫‏‬
‫שאול‏צמח‬‫‏‬
‫מנכ"ל‏משרד‏האנרגיה‏והמים‏ויו"ר‏הועדה‏למדיניות‏משק‏הגז‏הטבעי‬‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
,‫שלום‏רב‬‫‏‬
‫‏‬
‫הנדון:‏‬‫הו‬ ‫המלצות‬ ‫לטיוטת‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫התייחסות‬‫ו‬‫ממשלתית‬ ‫מדיניות‬ ‫לבחינת‬ ‫עדה‬
‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫במשק‬
‫‏‬
‫‏הסביבה‏‬ ‫‏להגנת‬ ‫‏המשרד‬ ‫‏התייחסות‬ ‫‏את‬ ‫‏להגיש‬ ‫‏מתכבדת‬ ‫‏אני‬ ,‫‏שבנדון‬ ‫‏ההמלצות‬ ‫‏טיוטת‬ ‫‏קבלת‬ ‫עם‬
‫והתייחסותי‏האישית‏כחברת‏ה‬‫ו‬‫ועדה.‏‏כבר‏בפתח‏הדברים‏ברצוני‏לציין‏כי‏טיוטת‏הדו"ח‏הסופי‏אינה‏‬
‫מק‬‫ובלת‏עלי‏כחברת‏הו‬‫ו‬‫עדה‏והיא‏אינה‏מביאה‏לידי‏ביטוי‏כלל‏את‏העמדות‏שהוצגו‏לוועדה‏במהלך‏‬
‫השימוע‏הציבורי‏והנתונים‏החדשים‏שהוצגו‏בפניה‏מאז‏פרסום‏דו"ח‏הביניים.‏‬‫‏‬
‫‏‬
‫מקוממת‏במיוחד‏האמירה‏(שחוזרת‏מספר‏פעמים‏בדו"ח)‏הקובעת‏כי‏אחת‏התובנות‏המרכזיות‏(כמובן‏‬
‫שבדו"ח‏לא‏מוזכרות‏‬‫תובנות‏נוספות)‏שהתגבשו‏בקרב‏חברי‏ה‬‫ו‬‫ועדה‏כתוצאה‏מהשימוע‏הציבורי‏היא‏‬
(‫החשיבות‏הרבה‏במעורבות‏מפעיל‏ומשקיע‏בינלאומי‏מוביל‏בתחום‏הפקת‏גז‏ונפט‏‬major‫).‏אני‏סבורה‏‬
‫‏‬ ,‫‏בתכלית‬ ‫‏שונות‬ ‫‏הינן‬ ‫‏הציבורי‬ ‫‏מהשימוע‬ ‫‏המרכזיות‬ ‫‏התובנות‬ ‫כי‬‫וכי‬‫השימוע‬‫הציבורי‬‫הדגיש‬‫את‬
‫החשיבות‬‫של‬‫מתן‬‫עדיפות‬‫מוחלטת‬‫לצרכי‬‫המשק‬‫המקומי‬,‫יצירת‬‫תנאים‬‫למיצוי‬‫כל‬‫התועלות‬
‫הטמונות‬‫באפשרות‬‫הסבת‬‫המשק‬‫הישראלי‬‫לגז‬‫טבעי‬‫ואבטחת‬‫הביטחון‬‫האנרגטי‬‫לטווח‬‫הארוך‬.
‫‏כלכלי‏‬ ,‫‏בטחוני‬ ‫‏אינטרס‬ ‫‏מהווים‬ ‫‏אנרגיה‬ ‫‏ביבוא‬ ‫‏תלות‬ ‫‏וחוסר‬ ‫‏אנרגטית‬ ‫‏עצמאות‬ ‫‏כי‬ ‫‏להדגיש‬ ‫חשוב‬
‫‏‬‫‏עליון‬‫וסביבתי‬‫‏שהי‬‫‏ישראל‬‫‏מדינת‬‫של‬‫‏גיאו‬‫‏מאפיינים‬‫‏בעלת‬‫נה‬-‫‏בפני‏‬‫‏הוצג‬‫‏לא‬.‫‏ייחודיים‬‫אסטרטגיים‬
‫הועדה‏ניתוח‏של‏הערך‏הכלכלי‏והלאומי‏שמגלמת‏עצמאות‏אנרגטית‏ארוכת‏טווח.‏‬‫‏‬
‫‏‬
‫ה‬‫ו‬‫‏התפתחותו‏‬ ‫‏להמשך‬ ‫‏והכרחיים‬ ‫‏חשובים‬ ‫‏אכן‬ ‫‏חלקם‬ ‫‏אשר‬ ,‫‏נושאים‬ ‫‏של‬ ‫‏רחב‬ ‫‏במגוון‬ ‫‏עסקה‬ ‫ועדה‬
‫המיטבית‏של‏משק‏הגז‏הטבעי.‏יחד‏עם‏זאת,‏הו‬‫ו‬‫עדה‏הקדימה‏‬‫לדון‏גם‏בסוגיית‏יצוא‏הגז,‏וזאת‏בתנאי‏‬
‫אי‏וודאות‏ובהעדר‏מסד‏נתונים‏אמין‏דיו‏בסוגיות‏ק‬‫ריטיות‏דוגמת‏היצע‏הגז‏הטבעי‏והיקף‬‫‏‬‫הביקוש‏לגז‏‬
‫‏‬ .‫‏הישראלי‬ ‫‏במשק‬ ‫טבעי‬‫למרות‬‫‏‬‫‏חשוב‏‬ ,‫‏וגז‬ ‫‏נפט‬ ‫‏בחיפושי‬ ‫‏העוסקות‬ ‫‏החברות‬ ‫‏שמפעילות‬ ‫‏הרב‬ ‫הלחץ‬
‫להדגיש‏כי‏לא‏ניתנה‏כל‏התחייבות‏מצד‏המדינה‏לאפשר‏‬‫ייצוא‏של‏גז‏טבעי‏בכלל,‏ובשלב‏כה‏מוקדם‏‬
‫של‏התפתחות‏משק‏הגז‏הטבעי‏בפרט.‏‬‫‏‬
‫ה‬ ‫של‬ ‫עבודתה‬ ‫במהלך‬ ‫שהצטבר‬ ‫המידע‬ ‫כלל‬ ‫נוכח‬‫ו‬‫בקרב‬ ‫הן‬ ,‫ובידע‬ ‫בניסיון‬ ‫המחסור‬ ‫ולאור‬ ,‫ועדה‬
‫ביותר‬ ‫והאחראית‬ ‫הראויה‬ ‫המסקנה‬ ,‫הרלוונטיים‬ ‫הממשלה‬ ‫גופי‬ ‫בקרב‬ ‫והן‬ ‫בתחום‬ ‫העוסקות‬ ‫החברות‬

2. ‫נשרים‬ ‫כנפי‬5.‫ת.ד‬ ,34033‫ירושלים‬91340:'‫טל‬ |02-6553720-3:‫פקס‬ |02-
6535939|www.sviva.gov.il
www.sviva.gov.il
‫הכללית‬ ‫המנהלת‬
‫הה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫שיש‬ ‫הינה‬‫להקטין‬ ‫במטרה‬ ‫וזאת‬ ,‫הפחות‬ ‫לכל‬ ‫שנים‬ ‫בשלוש‬ ‫הגז‬ ‫ייצוא‬ ‫בסוגיית‬ ‫חלטה‬
.‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫מתבססים‬ ‫עליו‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫ולטייב‬ ‫הוודאות‬ ‫אי‬ ‫מידת‬ ‫את‬‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬‫‏להצדיק‏החלטה‏בלתי‏אחראית‏‬‫‏וכל‏תכליתה‬‫‏הוועדה‏ערוכה‏באופן‏מגמתי‬‫טיוטת‏הדו"ח‏הסופי‏של‬
‫ובלתי‏מבוססת‏‬‫על‏ייצוא‏נרחב‏של‏גז‏טבעי‏מישראל‬.‫‏‬‫המלצה‏זו‏מתבססת‏על‏שורה‏של‏הנחות‏מקלות‏‬
‫‏עתידיות‏‬ ‫‏תגליות‬ ‫‏של‬ ‫‏היקפן‬ ,‫‏המקומי‬ ‫‏בשוק‬ ‫‏הביקוש‬ ‫‏היקף‬ ‫‏כגון‬ ‫‏מהותיות‬ ‫‏בסוגיות‬ ‫ואופטימיות‬
.‫והתפתחות‏המחירים‏בטווח‏הבינוני‏והארוך‏בשוק‏האנרגיה‏העולמי‬‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬‫ה‬ ‫המלצות‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫הקצר‬ ‫בטווח‬ ‫רווחים‬ ‫מקסום‬ ‫על‬ ‫אמונה‬ ‫אינה‬ ‫ממשלתית‬ ‫וועדה‬‫ו‬‫ועדה‬‫חייבות‬
‫זהיר‬ ‫סיכונים‬ ‫ניהול‬ ‫תוך‬ ,‫מחמירים‬ ‫לתרחישים‬ ‫גם‬ ‫מענה‬ ‫ולתת‬ ‫וזהירות‬ ‫שמרניות‬ ‫הנחות‬ ‫על‬ ‫להתבסס‬
‫פעמית‬ ‫חד‬ ‫הינה‬ ‫הגז‬ ‫ייצוא‬ ‫בסוגיית‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫שתקבל‬ ‫ההחלטה‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬ ‫חשוב‬ .‫ומפוכח‬
.‫הפיכה‬ ‫בלתי‬ ‫רבה‬ ‫ובמידה‬‫ב‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫משאבי‬ ‫ניהול‬ ‫על‬ ‫להחליט‬ ‫יש‬ ‫הנוכחי‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫בחלון‬‫אופן‬
‫התועלת‬ ‫השאת‬ ‫על‬ ‫שמופקדים‬ ‫כמי‬ ‫ביותר‬ ‫האחראי‬‫המרבית‬‫הציבור‬ ‫עבור‬.‫מבוססות‬ ‫בלתי‬ ‫החלטות‬
‫לשינו‬ ‫תגרומנה‬‫י‬‫תכופים‬ ‫מדיניות‬ ‫י‬‫וערע‬‫ו‬‫ר‬‫של‬‫והמשקיעים‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫יציבות‬.
‫ישראל‬ ‫וממשלת‬ ‫במידה‬‫בסוגיית‬ ‫ולהכריע‬ ‫לדון‬ ‫זאת‬ ‫בכל‬ ‫תבקש‬‫ייצוא‬‫ה‬‫גז‬‫זה‬ ‫מוקדם‬ ‫בשלב‬ ‫הטבעי‬
‫מספקת‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫העדר‬ ‫אף‬ ‫ועל‬‫ה‬ ‫על‬ ‫חובה‬ ,‫ו‬‫ועדה‬‫המלצות‬ ‫בפניה‬ ‫להציג‬‫מאוז‬‫ואחראיות‬ ‫נות‬,
:‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ‫הסופי‬ ‫הדו"ח‬ ‫טיוטת‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫נדרש‬ ‫כן‬ ‫ועל‬
‫‏‬
0.‫תחזית‏הביקוש‬‫‏‬‫ב‬‫משק‏הישראלי‬:
‫למרות‏‬‫שהוכנסו‏‬‫שינויים‏בתחזית‏הביקוש‬‫‏‬‫לגז‏טבעי‏במשק‏הישראלי‏ביחס‏לדו"ח‏הביניים,‏תחזית‏‬
‫הביקוש‏לגז‏‬‫טבעי‏‬‫במגזר‏התחבורה‏עדיין‏מוערכת‏בחסר‬‫‏‬‫מובהק‬‫.‏‬‫פער‬ ‫קיים‬‫נסבל‬ ‫בלתי‬‫ה‬ ‫בין‬‫נאמר‬
‫ה‬ ‫לבין‬ ‫בתחבורה‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫לשימוש‬ ‫מעבר‬ ‫המקדמת‬ ‫ממשלתית‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫בדו"ח‬‫שנקבע‬ ‫יעד‬‫לפי‬‫ו‬
‫בשנת‬0202‫במדינת‬ ‫הרכב‬ ‫מכלי‬ ‫וחצי‬ ‫אחוז‬ ‫רק‬.‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫על‬ ‫יתבססו‬ ‫ישראל‬‫‏‬‫יעד‬‫‏‬‫זה‏עומד‏בסתירה‏‬
‫גמורה‏למדיניות‏קידום‏תחליפי‏נפט‏בתחבורה‏‬‫אותה‏מוביל‏ראש‏הממשלה,‏שביכולתה‏להגדיל‏את‏‬
‫העצמאות‬‫‏‬‫האנרגטית‬‫‏‬‫של‬‫‏‬‫מדינת‬‫‏‬‫ישראל‬‫‏‬‫ולהקטין‬‫‏‬‫את‬‫‏‬‫יוקר‬‫‏‬‫המחיה‬‫.‏‬‫תחזית‏הביקוש‏גם‏אינה‏כוללת‏‬
‫‏השימוש‬ ‫‏אפשרות‬ ‫את‬‫‏‬‫ב‬GTL‫‏‬‫‏‬ ‫‏נפט‬ ‫כתחליף‬‫‏‬ ‫‏אף‬ ‫‏על‬ ‫‏וזאת‬ ,‫לתחבורה‬‫‏נ‬ ‫‏זה‬ ‫שנושא‬‫‏היבטיו‏‬ ‫‏על‬ ‫בחן‬
‫הכלכליים‏והסביבתיים‏‬‫בימים‏אלו‏במסגרת‏התכנית‏ל‬‫תחליפי‏נפט‏לתחבורה‏מבוססי‏גז‏טבעי‬.‫‏‬
‫‏מהשווקים‏‬‫‏גדול‬‫‏לחלק‬‫‏ישראל‬‫‏של‬‫‏הנגישות‬‫‏חוסר‬‫‏בהם‬,‫‏ישראל‬‫‏מדינת‬‫‏של‬‫‏הייחודיים‬‫המאפיינים‬
‫המייצאים‏אנרגיה‏והעובדה‏כי‏נכון‏להיום‏הגז‏הטבעי‏הוא‬‫‏‬‫מקור‏האנרגיה‏היחידי‏‬‫שנמצא‏בישראל‏‬
‫בכמויות‏משמעותיות,‏‬‫תומכים‏בהסבה‏של‏המשק‏הישראלי‏לגז‏טבעי‏בשיעורים‏גבוהים‏מהמקובל‏‬
‫‏‬.‫בעולם‬‫לגז‬‫‏‬‫הטבעי‬‫‏‬‫ותוצריו‬‫‏‬‫יכולת‬‫‏‬‫להחליף‬‫‏‬‫באופן‬‫‏‬‫‏מלא‬‫כמעט‬‫‏‬‫את‬‫‏‬‫תזקיקי‬‫‏‬‫ה‬‫נפט‬‫‏‬‫בתחבורה‬‫‏‬(‫יבוא‏‬
‫‏‬ ‫‏של‬ ‫‏שנתי‬ ‫‏בהיקף‬ ‫‏ישראל‬ ‫‏מדינת‬ ‫‏על‬ ‫‏כלכלי‬ ‫‏נטל‬ ‫המהווה‬‫‏‬8‫‏‬‫מיליארד‬‫‏‬)$‫‏‬‫‏יחסית‬ ‫‏קצר‬ ‫‏זמן‬ ‫בפרק‬‫,‏‬
‫‏ומשרד‏‬ ‫‏הסביבה‬ ‫‏להגנת‬ ‫‏המשרד‬ ‫‏של‬ ‫‏הראשיים‬ ‫‏המדענים‬ ‫‏הועדה‬ ‫‏בפני‬ ‫‏שהציגו‬ ‫‏בדו"ח‬ ‫כמפורט‬
.‫האנרגיה‏והמים‬‫‏‬‫מדינות‏רבות‏בעולם‏כבר‏החלו‏להסב‏חלקים‏ניכרים‏ממגזר‏התחבורה‏הפרטית‏‬
‫‏‬.‫‏טבעי‬‫‏גז‬‫‏על‬‫‏המבוססים‬‫‏נפט‬‫‏לתחליפי‬‫והציבורית‬‫‏‬‫לפי‬‫‏‬‫‏של‬‫דו"ח‬‫‏‬‫‏הבינ"ל‬‫‏המטבע‬‫קרן‬‫‏מ‬‫מחודש‬‫אי‏‬

3. ‫נשרים‬ ‫כנפי‬5.‫ת.ד‬ ,34033‫ירושלים‬91340:'‫טל‬ |02-6553720-3:‫פקס‬ |02-
6535939|www.sviva.gov.il
www.sviva.gov.il
‫הכללית‬ ‫המנהלת‬
6106‫,‏‬‫מחיר‏הנפט‏הריאלי‏צפוי‏להכפיל‏את‏עצמו‏עד‏לסוף‏העשור‏הנוכחי‬‫,‏וזאת‏עקב‬‫‏‬‫גידול‏בביקוש‬‫‏‬
‫שיעלה‏במידה‏ניכרת‏על‏הגידול‏בתפוקה‬‫.‏במידה‏ומדינת‏ישראל‏לא‏תשכיל‏להסב‏את‏המשק‏לגז‏‬
‫טבעי‏מבעוד‏מועד‏היא‏עלולה‏להיקלע‏למחסור‏בדלקים‏ולמיתון‏כלכלי.‏‬‫לא‏למותר‏לציין,‏כי‏הסבת‏‬
‫‏במרכזי‏‬ ‫‏האוויר‬ ‫‏באיכות‬ ‫‏משמעותי‬ ‫‏לשיפור‬ ‫‏גם‬ ‫‏תביא‬ ‫‏טבעי‬ ‫‏לגז‬ ‫‏ישראל‬ ‫‏במדינת‬ ‫‏התחבורה‬ ‫מערך‬
‫‏‬ ‫‏הכלכליות‬ ‫‏העלויות‬ ‫‏את‬ ‫‏משמעותית‬ ‫‏בצורה‬ ‫‏ותקטין‬ ,‫הערים‬‫‏‬ ‫והבריאותיות‬‫‏האוויר‏‬ ‫‏זיהום‬ ‫של‬
‫הנאמדות‏בכ‬8‫‏‬‫מיליארד‏‬‫₪‏‬.‫בשנה‬‫‏‬
‫הו‬ ‫אם‬‫ו‬‫מבוסס‬ ‫נפט‬ ‫תחליפי‬ ‫פיתוח‬ ‫לעודד‬ ‫מבקשת‬ ‫אכן‬ ‫עדה‬‫שנכתב‬ ‫(כפי‬ ‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫י‬
‫ו‬ ,‫מהנוכחיים‬ ‫בהרבה‬ ‫שאפתניים‬ ‫יעדים‬ ‫לקבוע‬ ‫שיש‬ ‫הרי‬ )‫ההמלצות‬ ‫בטיוטת‬‫נוספת‬ ‫כמות‬ ‫לשריין‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מקומית‬ ‫לצריכה‬022BCM‫לפחות‬‫ל‬-02‫הו‬ ‫על‬ ,‫בהתאם‬ .‫הקרובות‬ ‫השנים‬‫ו‬‫עדה‬
‫ב‬ ‫המקומי‬ ‫המשק‬ ‫לטובת‬ ‫להבטיח‬ ‫שיש‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫היקף‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬-02‫הקרובות‬‫הינו‬222BCM.
.‫המקומי‬ ‫לשוק‬ ‫זה‬ ‫בהיקף‬ ‫מכסה‬ ‫להקצות‬ ‫דרשתי‬ ‫הביניים‬ ‫לדו"ח‬ ‫בהתייחסותי‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫אציין‬
6.‫היצע‏הגז‬‫‏‬‫ומכסת‏הייצוא‬:
‫היצע‏הגז‏הטבעי‏‬‫המוצג‏‬‫בטיוטת‏ההמלצות‏כורך‏יחד‏עתודות‏מוכחות,‏‬‫משאבים‏‬‫מותנ‬‫ים‬‫‏‬‫ו‬‫תגליות‏‬
‫עתידיות‬:‫‏‬
‫עתודות‏מוכחות‬‫‏‬681‫‏‬BCM‫‏‬
‫משאבים‏מותנים‬‫‏‬061‫‏‬BCM‫‏‬
‫תגליות‏עתידיות‬‫‏‬281‫‏‬BCM‫‏‬
‫‏‬
‫‏בלבד‬‫‏מוכחות‬‫‏לעתודות‬‫‏להתייחס‬‫‏מקובל‬‫בעולם‬‫‏‬,‫‏‬‫אשר‬‫‏‬‫מוערכות‬‫כיום‬‫‏‬‫בישראל‬‫‏‬‫ב‬681BCM‫‏‬‫לפי‏‬
‫קטגוריה‏‬P6‫,‏הכוללת‏בנוסף‏‬‫לרזרבות‏‬‫וודאיות‬‫‏‬‫גם‏רזרבות‏צפויות‏ואפשריות.‏‬‫טיוטת‏ה‬‫דו‬‫"ח‏‬‫הסופי‏‬
‫מ‬‫תבסס‬‫ת‬‫‏‬‫‏‬,‫‏המותנים‬‫‏המשאבים‬‫‏על‬‫גם‬‫אשר‬‫‏‬‫‏בין‏‬,‫‏מותנת‬‫‏והפקתם‬‫‏נמוכה‬‫‏ממשות‬‫‏ברמת‬‫נמצאים‬
‫‏גיאול‬ ‫‏בהיתכנות‬,‫היתר‬‫ו‬‫גית‬-‫‏יודגש‬ .‫‏כלכלית‬‫‏והיתכנות‬‫טכנית‬‫‏‬‫‏‬‫‏וודאות‬‫‏אין‬‫כי‬‫‏להימצאותם‏‬‫בנוגע‬
‫‏‬‫‏של‬‫וזמינותם‬‫‏‬‫משאבים‬‫‏‬‫מותנים‬‫‏‬‫‏הגז‬‫‏כמות‬‫‏כי‬‫‏גבוהה‬‫‏סבירות‬‫‏וקיימת‬,‫אלו‬‫‏כ‬‫תתברר‬‫‏יותר‏‬‫נמוכה‬
‫באופן‏משמעותי‬‫,‏‬‫בלתי‏ניתנת‏להפקה‏בחלקה‬‫‏‬‫או‏בעלת‏כושר‏שאיבה‏מוגבל‬‫.‏‬‫לא‏זאת‏בלבד,‏טיוטת‏‬
‫ההמלצות‏‬‫בדו"ח‏הסופי‏מרחיקה‏לכת‏אף‏יותר‏ו‬‫מציעה‏להסתמך‏‬‫גם‏‬‫על‏‬‫תגליות‏עתידיות,‏בטענה‏‬
‫‏‬ ‫‏קיימת‬ ‫כי‬‫‏‬ ‫‏של‬ ‫הסתברות‬91%‫‏‬‫‏‬ ‫‏של‬ ‫למציאתם‬001‫‏‬BCM‫‏‬‫‏‬ .‫נוספים‬‫הסתברות‬‫זו‬‫המ‬‫וצג‬‫ת‬‫בדו"ח‬
‫מב‬‫ו‬‫סס‬‫ת‬.‫זה‬ ‫לתחום‬ ‫תוקף‬ ‫וחסרת‬ ‫מקובלת‬ ‫לא‬ ‫מתודולוגיה‬ ‫על‬‫‏‬‫לא‬‫‏‬‫ניתן‏להעריך‏על‏סמך‏חישובים‏‬
‫סטטיסטיים‏פשוטים‏את‏ודאות‏גילויים‏של‏מאגרים‏נוספים,‏ולא‏ניתן‏להתבסס‏על‏חוסר‏תלות‏‬
‫‏‬ ‫‏שגילוי‬ ‫‏מאליו‬ ‫‏ברור‬ ‫‏שכן‬ ,‫‏השונים‬ ‫‏המאגרים‬ ‫בין‬‫‏‬ ‫‏גילוי‬ ‫‏אי‬ ‫או‬‫‏רישיון‏‬ ‫‏בתחום‬ ‫‏טבעי‬ ‫‏גז‬ ‫‏מאגר‬ ‫של‬
‫‏למציאת‬‫‏ההסתברות‬‫‏על‬‫‏משליך‬‫מסוים‬‫ו‬‫‏‬‫‏‬.‫‏נוספים‬‫ברישיונות‬‫על‬ ,‫לפיכך‬‫ה‬ ‫המלצות‬‫ו‬‫לדבוק‬ ‫ועדה‬
‫במתו‬‫דולוגיה‬‫מקובל‬‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫עתודות‬ ‫הערכת‬ ‫את‬ ‫ושקוף‬ ‫מקצועי‬ ‫באופן‬ ‫ולהציג‬ ,‫ת‬
‫ישראל‬–‫בהיקף‬ ‫מוכחות‬ ‫רזרבות‬082BCM‫בהיקף‬ ‫מותנים‬ ‫ומשאבים‬202BCM.‫ביחס‏ל‬‫תגליות‏‬

4. ‫נשרים‬ ‫כנפי‬5.‫ת.ד‬ ,34033‫ירושלים‬91340:'‫טל‬ |02-6553720-3:‫פקס‬ |02-
6535939|www.sviva.gov.il
www.sviva.gov.il
‫הכללית‬ ‫המנהלת‬
‫עתידיות‬‫‏‬ ,‫‏‬ ‫‏לא‬ ‫‏לאחרונה‬ ‫‏פעמים‬ ‫‏מספר‬ ‫‏שהוכח‬ ‫כפי‬‫‏ש‬ ‫‏עד‬ ‫‏עליהן‬ ‫‏להתבסס‬ ‫ניתן‬‫ת‬‫וכרז‬‫נה‬‫‏‬‫‏‬ ‫על‬‫ידי‏‬
.‫הגורמים‏המוסמכים,‏ובוודאי‏שלא‏לאפשר‏ייצוא‏נרחב‏בהסתמך‏עליהן‬‫‏‬
‫ל‬ ‫שביחס‬ ‫הינה‬ ‫הדבר‬ ‫משמעות‬ ,‫לפיכך‬‫ביקוש‬‫המצרפי‬‫טבעי‬ ‫לגז‬‫עד‬‫שנת‬0202‫בדו"ח‬ ‫מוערך‬ ‫אשר‬
‫ב‬220BCM‫שהיקפן‬ ‫המוכחות‬ ‫הרזרבות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫חוסר‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ,082BCM.‫בלבד‬
‫האופטי‬ ‫ההערכות‬ ‫תתממשנה‬ ‫אם‬ ‫גם‬‫ההמלצות‬ ‫שמתווה‬ ‫הרי‬ ,‫המותנים‬ ‫המשאבים‬ ‫בדבר‬ ‫מיות‬
‫המשק‬ ‫לצרכי‬ ‫מבטיח‬572BCM‫בלבד‬)!(,,‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫של‬ ‫נרחב‬ ‫ייצוא‬ ‫לאפשר‬ ‫ההמלצה‬ ‫בשל‬ ‫וזאת‬
‫נ‬ ‫שלא‬ ‫הינה‬ ‫המסקנה‬ ‫המקרים‬ ‫בשני‬ .‫המוכחות‬ ‫הרזרבות‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫אפילו‬‫כון‬‫גז‬ ‫ייצוא‬ ‫לאפשר‬
‫מישראל‬ ‫טבעי‬‫זה‬ ‫בשלב‬.
‫‏כ‬‫‏על‬‫‏העומדת‬,‫‏הדו"ח‬‫‏בטיוטת‬‫‏המוצעת‬‫‏הייצוא‬‫‏למכסת‬‫בהתייחס‬011‫‏‬BCM‫‏בסתירה‏‬‫‏עומדת‬‫‏זו‬,
‫‏‬ ‫מוחלטת‬‫‏‬ ‫‏בהם‬ ‫‏בוועדה‬ ‫‏שהתקיימו‬ ‫לדיונים‬‫‏‬ ‫‏הקצאת‬ ‫‏על‬ ‫דובר‬‫‏האפשרית‏‬ ‫‏המינימאלית‬ ‫המכסה‬
‫‏‬.‫‏כלכלית‬‫‏מבחינה‬‫‏כדאית‬‫שהינה‬‫‏‬,‫‏מכך‬‫יתרה‬‫‏אינן‏‬‫‏ישראל‬‫‏מדינת‬‫‏של‬‫‏הגז‬‫‏עתודות‬‫‏מרבית‬‫‏עוד‬‫כל‬
‫בגדר‏רזרבות‏מוכחות,‏צרכ‬‫י‏המשק‏אינם‏מאפשרים‏‬‫כלל‏‬‫ייצוא‏גז‏טבעי.‏‬‫כה‬ ‫לייצוא‬ ‫אפשרות‬ ‫מתן‬
‫על‬ ‫בהסתמך‬ ,‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫של‬ ‫נרחב‬‫משאבים‬‫מותנ‬‫ים‬‫ותחזיות‬‫מבוססות‬ ‫בלתי‬‫בדבר‬‫עתידיות‬ ‫תגליות‬
‫לאומית‬ ‫אחריות‬ ‫חוסר‬ ‫בגדר‬ ‫הינה‬‫.‏‬‫הדבר‬ ,‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫ייצוא‬ ‫לאפשר‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫תחליט‬ ‫אם‬ ‫גם‬
‫מפוכח‬ ,‫מצומצם‬ ‫באופן‬ ‫להיעשות‬ ‫צריך‬.‫בדו"ח‬ ‫מהמוצע‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫וזהיר‬‫‏‬
‫למען‬‫‏‬‫הסר‬‫‏‬‫ספק‬‫,‏מדינת‏ישראל‏איננה,‏‬‫בשום‬‫‏‬‫קנה‬‫‏‬‫מידה‬‫,‏‬"‫מצויה‬‫‏‬‫בין‬‫‏‬‫המדינות‬‫‏‬‫בעלות‬‫‏‬‫עתודות‬‫‏‬‫הגז‬‫‏‬
‫הטבעי‬‫‏‬‫הגדולות‬‫‏‬‫בעולם‬"‫‏‬‫(סעיף‏‬6.0‫‏‬‫בטיוטת‏הדו"ח‬).‫‏‬‫ביחס‬‫‏‬‫למדינות‬‫‏‬‫המפיקות‬‫‏‬‫הגז‏הטבעי‏‬‫וביחס‬‫‏‬
‫לעתודות‬‫‏‬‫הגז‬‫‏‬‫הטבעי‬‫‏‬‫הידועות‬‫‏‬‫כיום‬‫‏‬ ,‫ישראל‬‫‏‬‫היא‬‫‏‬‫גורם‬‫‏‬‫זוטר‬‫‏‬‫בזירה‬‫‏‬‫הבינלאומית‬‫‏‬ .‫‏הגז‏‬ ‫עתודות‬
‫‏ה‬‫‏במקום‬‫‏אותה‬‫‏ממקמות‬‫‏ישראל‬‫‏מדינות‬‫‏של‬‫המוכחות‬01‫‏‬‫‏‬‫‏של‬‫‏נתח‬‫‏עם‬‫בעולם‬1.00%‫‏‬‫מסך‬‫‏‬‫כלל‬‫‏‬
‫העתודות‬‫‏‬‫ה‬‫מוכחות‏בעולם‬‫.‏‬‫לשם‬‫‏‬‫השוואה‬‫,‏‬‫לרוסיה‬‫‏‬‫נתח‬‫‏‬‫של‬‫‏‬‫כ‬-‫‏‬08.1%.‫‏‬
‫‏‬
1.:‫עידוד‏פיתוח‏מאגרים‏קטנים‏ובינוניים‬
‫‏עליו‏ממליצה‏הו‬‫‏המרכזי‬‫המנגנון‬‫ו‬‫‏ובינוניים‏הינו‏מתן‏‬‫עדה‏במטרה‏לעודד‏פיתוח‏מאגרים‏קטנים‬
‫אפשרות‏להחלפה‏בין‏מכסת‏הייצוא‏שלהם‏לחובת‏האספקה‏למשק‏המקומי‏של‏מאגרים‏אחרים.‏‬
‫‏‬ ‫‏טיוטת‬ ‫‏מדוע‬ ‫‏ברור‬ ‫‏לא‬ ,‫לפיכך‬‫‏‬ ‫‏כוללת‬ ‫‏הסופי‬ ‫הדו"ח‬‫‏ע"י‏‬ ‫‏גם‬ ‫‏הייצוא‬ ‫‏במכסות‬ ‫‏החלפה‬ ‫אפשרות‬
‫‏מ‬ ‫‏הגדולים‬ ‫מאגרים‬611‫‏‬BCM‫‏שנ‬ ‫‏להמלצות‬ ‫‏בניגוד‬ ‫‏וזאת‬ ,‫‏למטרה‏‬ ‫‏ובניגוד‬ ‫‏הביניים‬ ‫‏בדו"ח‬ ‫כללו‬
.‫‏ובינוניים‬‫‏קטנים‬‫‏מאגרים‬‫‏פיתוח‬‫‏עידוד‬‫‏של‬‫המוצהרת‬‫‏‬‫‏לא‏‬,‫‏בוועדה‬‫‏הדיונים‬‫‏במהלך‬‫‏שציינתי‬‫כפי‬
‫‏הצעדים‏‬‫‏את‬‫‏לעקר‬‫‏זמנית‬‫‏ובו‬,‫‏ובינוניים‬‫‏קטנים‬‫‏מאגרים‬‫‏פיתוח‬‫‏על‬‫‏בהסתמך‬‫‏ייצוא‬‫‏לאפשר‬‫ניתן‬
.‫אשר‏אמורים‏לסייע‏בפיתוחם‬‫‏‬‫‏‬
‫‏‬ ,‫בנוסף‬‫לייצוא‬ ‫אפשרות‬ ‫מתן‬‫בהיקף‬‫של‬72%‫מ‬ ‫הגדולים‬ ‫ממאגרים‬022BCM‫בטיוטת‬ ‫כמוצע‬
‫הדו"ח‬‫,‏‬‫תביא‏למצב‏בו‏המאגר‏האסטרטגי‏של‏מדינת‏ישראל‏(לוויתן)‏‬‫מוסט‏‬‫לייצוא‏ואילו‏המשק‏‬
‫המקומי‏נסמך‏על‏מאגרים‏קטנים‏שכדאיותם‏עשויה‏להיות‏גבולית‏והם‏עלולים‏למשוך‏‬‫מפעילים‬‫‏‬
‫נעדרי‏‬‫איתנות‬‫‏‬‫פיננסית‬‫‏‬‫ו‬‫עם‏‬‫יכולות‬‫‏‬‫הנדסיות‬‫‏‬‫מוגבלות‬‫‏‬–‫‏‬‫דבר‬‫‏‬‫שי‬‫סכן‬‫‏‬‫את‬‫‏‬‫האספקה‬‫‏‬‫הרציפה‬‫‏‬‫למשק‬‫‏‬
‫המקומי‬.‫ה‬ ‫להמלצות‬ ‫לחזור‬ ‫יש‬ ‫לפיכך‬‫ו‬‫של‬ ‫החלפה‬ ‫תתאפשר‬ ‫לא‬ ‫לפיהן‬ ‫הביניים‬ ‫בדו"ח‬ ‫ועדה‬

5. ‫נשרים‬ ‫כנפי‬5.‫ת.ד‬ ,34033‫ירושלים‬91340:'‫טל‬ |02-6553720-3:‫פקס‬ |02-
6535939|www.sviva.gov.il
www.sviva.gov.il
‫הכללית‬ ‫המנהלת‬
‫מ‬ ‫הגדולים‬ ‫מאגרים‬ ‫ע"י‬ ‫יצוא‬ ‫מכסות‬022BCM‫ולקבוע‬ ,‫אופן‬ ‫שבכל‬‫הרחוק‬ ‫בעתיד‬ ‫יוחלט‬ ‫אם‬ ,
,‫ייצוא‬ ‫על‬ ‫יותר‬‫מ‬ ‫למעלה‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫ייצוא‬ ‫יותר‬ ‫לא‬22%‫מ‬ ‫הגדולים‬ ‫ממאגרים‬022BCM.‫‏‬
‫‏‬
0.:‫מתקני‏ייצוא‬
‫ההצגה‬‫הדו"ח‬ ‫בטיוטת‬‫ומוטה‬ ‫מגמתית‬ ‫הינה‬ ‫ישראל‬ ‫ממדינת‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫ייצוא‬ ‫אפשרויות‬ ‫של‬‫,‏‬
‫שכן‏היא‏אינה‏מציגה‏את‏התמונה‏המלאה‏בדבר‏היתרונות‬‫‏‬:‫והחסרונות‏של‏כל‏אחת‏מהאפשרויות‬‫‏‬
‫א‬.‫‏‬‫‏‬ ‫‏למתקן‬ ‫ביחס‬‫‏‬ ‫ימי‬(‫‏‬ ‫צף‬FLNG‫‏‬ )‫‏החסרונ‬ ‫‏את‬ ‫‏מציינת‬ ‫‏הדו"ח‬ ‫טיוטת‬‫‏אף‏‬ ‫‏על‬ ,‫‏בלבד‬ ‫ות‬
‫ש‬‫‏‬‫‏בולטים‬‫‏יתרונות‬‫‏מספר‬‫‏גם‬‫‏זו‬‫לאפשרות‬‫‏ביטחון‏‬,‫‏סביבה‬‫‏הגנת‬,‫‏תכנון‬‫‏של‬‫בהיבטים‬
‫אנרגטי‏וביטחון‏פיזי‬‫‏‬–‫‏‬‫‏‬‫הקמת‏מתקן‏מסוג‏זה‏תתאפשר‏בפרק‏זמן‏קצר‬‫יחסית‬‫‏הוא‏‬,
‫אינו‏תופס‏שטחי‏חוף,‏‬‫כמויות‏הגז‏המיוצאות‏באמצעותו‏נמוכות‏יותר‏(מה‏שמאפשר‏‬
‫יותר‏גמישות‏בשמירת‏העתודות‬‫‏‬‫למשק‏המקומי)‏ו‬‫הסיכון‏הביטחוני‏‬‫שהוא‏מהווה‏נמוך‏‬
‫הרבה‬‫‏‬‫יותר‏ביחס‏למתקן‏יבשתי‬‫.‏‬
‫ב‬.‫‏‬‫‏למתקן‬‫ביחס‬LNG‫‏‬‫‏‬‫יבשתי‬‫‏הקמת‏‬‫‏של‬‫‏החסרונות‬‫‏את‬‫‏ושקוף‬‫‏הוגן‬‫‏באופן‬‫‏להציג‬‫נדרש‬
‫מסוג‏זה‏‬‫אשר‏מביאים‏אותו‏לסף‏‬‫ההיתכנות‬ ‫אי‬‫‏‬–‫‏‬‫המתקן‏תופס‏כ‬0111‫‏‬‫דונם‏של‏שטחי‏‬
‫‏‬ ‫‏קילומטרים‬ ‫‏מספר‬ ‫‏של‬ ‫‏הפרדה‬ ‫‏מרחקי‬ ‫‏מחייב‬ ,‫חוף‬‫‏‬ ‫‏אזרחית‬ ‫מאוכלוסייה‬‫ומייצא‏‬
‫כמויות‏גדולות‏מאוד‏של‏גז‏טבעי‏‬‫(למעלה‏מ‬00‫‏‬BCM‫‏‬‫בשנה)‏‬‫שעשויות‏לבוא‏על‏חשבון‏‬
.‫צרכי‏השוק‏המקומי‬‫‏‬
‫לאור‬‫כל‬‫בוועדה‬ ‫שהתקיימו‬ ‫הדיונים‬ ‫ולאור‬ ‫לעיל‬ ‫האמור‬,‫ל‬ ‫יש‬‫קבוע‬‫בדו"ח‬‫הסופי‬‫ה‬ ‫כי‬‫ו‬‫ועדה‬
‫מצאה‬‫שיש‬‫עדיפות‬‫ברורה‬‫מבחינה‬‫תכנונית‬,‫סביבתית‬‫וביטחונית‬‫להקמת‬‫מתקן‬‫ימי‬(‫קבוע‬‫או‬
‫צף‬)‫על‬‫פני‬‫מתקן‬‫יבשתי‬.‫ה‬ ‫על‬ ‫כן‬ ‫כמו‬‫ו‬‫במסגרת‬ ‫הייצוא‬ ‫מתקני‬ ‫הקמת‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫להמליץ‬ ‫ועדה‬
‫הליכי‬‫התכנון‬‫הקבועים‬‫בחוק‬,‫הקמת‬ ‫בקידום‬ ‫שנצבר‬ ‫הניסיון‬ ‫לאור‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ‫באופן‬ ‫ולציין‬
‫ה‬‫כל‬ ,‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫לקליטת‬ ‫מתקנים‬‫ניסיון‬‫לעקוף‬‫את‬‫מוסדות‬‫התכנון‬‫צפוי‬‫להביא‬ ‫רק‬‫לעיכובים‬
‫משמעותיים‬.‫הנושא‬ ‫בקידום‬
0.‫השלכות‏הייצוא‬:‫‏‬
‫ראשית,‏המשרד‏להגנת‏הסביבה‏דוחה‏את‏הטענה‏לפיה‏קיימת‏חוסר‏תלות‏בין‏קידום‏השימוש‏בגז‏‬
‫הטבעי‏במשק‏הישראל‬‫י‬‫‏‬‫לבין‏קידום‏יצוא‏הגז.‏‬‫אין‏ספק‏כי‏‬‫אפשרות‬‫‏‬‫לייצוא‬‫‏‬‫נרחב‬‫‏‬‫של‬‫‏‬‫הגז‬‫‏‬‫הטבעי‬‫‏‬
‫ת‬‫קטין‬‫‏‬‫את‬‫‏‬‫היכולת‬‫‏‬‫למצות‬‫‏‬‫את‬‫‏‬‫מלוא‬‫‏‬‫השימושים‬‫‏‬‫בשוק‬‫‏‬‫המקומי‬,‫‏‬‫שכן‬‫‏‬‫הספקים‬‫‏‬‫יעדיפו‬‫‏‬‫להתמקד‬‫‏‬
‫בקידום‬‫‏‬‫הייצוא‬‫‏‬.‫‏בהיקף‏‬‫‏טבעי‬‫‏גז‬‫‏שייצוא‬‫‏כך‬‫‏על‬‫‏מצביעים‬‫‏הוועדה‬‫‏בפני‬‫‏שהוצגו‬‫‏הנתונים‬,‫בנוסף‬
‫‏רבים‏‬ ‫‏במגזרים‬ ‫‏יישומו‬ ‫‏בפני‬ ‫‏חסם‬ ‫‏תהווה‬ ‫‏אשר‬ ,‫‏בישראל‬ ‫‏הטבעי‬ ‫‏הגז‬ ‫‏במחיר‬ ‫‏לעלייה‬ ‫‏יביא‬ ‫נרחב‬
‫‏‬ .‫‏המחיה‬ ‫‏ביוקר‬ ‫‏לעלייה‬ ‫‏ותביא‬ ‫במשק‬‫דווקא‬‫‏‬‫במידה‬‫‏‬‫ולא‬‫‏‬‫יתאפשר‬‫‏‬‫ייצוא‬‫‏‬‫נרחב‬‫‏‬‫הספקים‬‫‏‬‫ילחצו‬‫‏‬
‫לשילוב‬‫‏‬‫נרחב‬‫‏‬‫של‬‫‏‬‫גז‬‫‏‬‫טבעי‬‫‏‬‫בתעשיי‬‫ה‬‫‏‬)‫(כולל‏גז‏כחומר‏גלם‏לתעשייה‏מלבד‏ייצור‏מתנול‬‫,‏‬‫ב‬‫תחבורה‬‫‏‬
‫ו‬‫ב‬‫משקי‬‫‏‬‫ה‬‫בית‬‫‏‬(‫בקליפורניה‬‫‏‬ ,‫‏שורר‬ ‫בה‬‫‏‬‫אקלים‬‫‏‬‫דומה‬‫‏‬‫לישראל‬‫‏‬ ,‫משקי‬‫‏‬‫הבית‬‫‏‬‫‏המסחרי‬ ‫והמגזר‬‫‏‬
‫צורכים‬‫‏‬‫כ‬11%‫‏‬‫מכלל‬‫‏‬‫הגז‬‫‏‬‫הטבעי‬.)‫‏‬

6. ‫נשרים‬ ‫כנפי‬5.‫ת.ד‬ ,34033‫ירושלים‬91340:'‫טל‬ |02-6553720-3:‫פקס‬ |02-
6535939|www.sviva.gov.il
www.sviva.gov.il
‫הכללית‬ ‫המנהלת‬
‫‏‬ ,‫בנוסף‬‫גם‬‫התמונה‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫האנרגטי‬ ‫הביטחון‬ ‫על‬ ‫הייצוא‬ ‫השלכות‬ ‫לפירוט‬ ‫ביחס‬
‫בטיוטת‬ ‫המוצגת‬.‫ומגמתית‬ ‫חלקית‬ ‫הינה‬ ‫ההמלצות‬‫‏‬‫בניגוד‏לנטען‏בדו"ח,‏‬‫יצוא‏הגז‏לא‏רק‏יקדים‏‬
‫‏הראשונה‏בגז‏טבעי‏בכ‬‫את‏שנת‏המחסור‬9‫‏‬‫‏אלא‏גם‏יביא‏לדעיכה‏מהירה‏‬,‫‏לערך‬‫שנים‬‫ביותר‏‬‫של‏‬
‫המאגרים‏הישראלים‏לאחר‏שנת‏המחסור‏הראשונה.‏משמעות‏הדבר‏הינה‏שבהעדר‏יצוא‏תפוקת‏‬
‫המאגרים‏הישראלים‏‬‫תדעך‬‫‏‬‫באופן‏איטי‏והדרגתי‏לאורך‏שני‏עשורים‏לפחות,‏ואילו‏בתרחיש‏של‏‬
‫יצוא‏‬‫גז‏טבעי‏‬‫המשק‏צפוי‏לאבד‏כ‬91%‫‏‬‫מאספקת‏הגז‏הישראלי‏בטווח‏של‏‬0-7‫‏‬‫שנים.‏‬‫ה‬‫הסופי‬ ‫דו"ח‬
‫הגון‬ ‫באופן‬ ‫האנרגטי‬ ‫הביטחון‬ ‫על‬ ‫הייצוא‬ ‫להשלכות‬ ‫הנוגע‬ ‫הרלוונטי‬ ‫המידע‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫נדרש‬
‫המשמעויו‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫ולפרט‬ ,‫ומאוזן‬.‫הייצוא‬ ‫מהתרת‬ ‫הנובעות‬ ‫ת‬‫‏‬‫‏‬
‫‏‬
2.‫סיכונים‏פיננסיים‏‬‫ו‬‫תלות‏במפעיל‏דומיננטי‬:‫‏‬
‫‏‬ ‫‏כיום‬ ‫‏שנוצר‬ ‫המצב‬‫בו‬‫‏‬‫‏‬ ‫‏בשוק‬ ‫‏דומיננטי‬ ‫מפעיל‬‫‏‬ ‫‏כ‬ ‫מחזיק‬98%‫‏‬‫‏‬ ‫מרזרבות‬‫‏‬ ‫‏הטבעי‬ ‫הגז‬‫ו‬‫ה‬‫משאבים‏‬
‫ה‬‫מותנים‏וכ‬-‫‏‬21%‫‏‬‫מכלל‏‬‫עתודות‏הגז‏הטבעי‬‫,‏‏יוצר‏תלות‏גדולה‏של‏המשק‏הישראלי.‏יש‏לוודא‏‬
‫שמצב‏זה‏יתוקן‏בעתיד‏הן‏בשל‏היב‬‫טי‏ריכוזיות‏והן‏בשל‏היבטים‏סיכונים‏פיננסיים.‏בכל‏מקרה‏‬
‫‏בקפידה‬ ‫‏להיבדק‬ ‫‏צריכה‬ ‫‏ומשקיע‬ ‫‏מפעיל‬ ‫‏כל‬ ‫‏של‬ ‫‏הפיננסית‬ ‫‏האיתנות‬ ‫נושא‬,‫‏‬‫ו‬‫‏ה‬ ‫על‬‫ו‬‫‏להמליץ‏‬ ‫ועדה‬
‫ל‬.‫ממשלה‏להיערך‏עם‏תכנית‏פעולה‏למקרה‏של‏קריסה‏פיננסית‏של‏מפעילים‬‫‏‬
‫‏‬
7.‫אחסון‏גז‬:‫‏‬
‫‏מלמד‬ ‫‏למצרים‬ ‫‏הצנרת‬ ‫‏חיבור‬ ‫‏של‬ ‫‏האחרונה‬ ‫‏בשנה‬ ‫הניסיון‬‫‏‬‫‏יומי‬ ‫‏אחסון‬ ‫כי‬-‫‏את‏‬ ‫‏פותר‬ ‫‏לא‬ ‫שעתי‬
‫ישראל‏‬‫אסטרטגי‬ ‫לאומי‬ ‫מאחסון‬‫.‏יש‏לפעול‏לבדיקת‏אחסון‏אסטרטגי‏במאגר‏שהתרוקן‏במרי‏‬B‫‏‬
‫על‏מנת‏לא‏לבסס‏תלות‏במפעילים‏פרטיים‏ולהשאיר‏את‏המשק‏הישראלי‏ללא‏גז‏לפרקי‏זמן‏בלתי‏‬
‫ידועים‏ועם‏תלות‏בחלופות‏מזהמות.‏המקרה‏של‏ישראל‏בהחלט‏לא‏חופף‏למ‬‫צב‏בו‏צורך‏באחסון‏‬
‫אסטרטגי‏הולך‏ופוחת.‏‬‫‏‬
‫‏‬
8.‫עדיפ‬:‫ות‏לצרכנים‏ישראליים‏לרכישת‏חוזה‬‫‏‬
‫ניסוח‏ההמלצות‏בטיוטת‏הדו"ח‏אינו‏נותן‏מענה‏ממשי‏לבעיה‏האמורה.‏‬‫לא‏ברור‏כיצד‏ניתן‏לחייב‏‬
‫‏חו‬ ‫‏לרכישת‬ ‫‏ישראלים‬ ‫‏לצרכנים‬ ‫‏עדיפות‬ ‫מתן‬‫‏היזמים‏‬ ‫‏שכן‬ ,‫‏ייצוא‬ ‫‏הגבלת‬ ‫‏או‬ ‫‏איסור‬ ‫‏ע"י‬ ‫‏אלא‬ ‫זה‬
‫צפויים‏להעדיף‏‬‫את‏הערך‏הכלכלי‏של‏הייצוא‬.‫‏‬
9.‫נוכח‏המחלוקות‏המהותיות‏בין‏טיוטת‬‫‏‬‫ההמלצות‏לבין‏עמדתנו‏כאמור‏לעיל,‏אבקש‏לצרף‏את‏חוות‏‬
‫דעת‏מיעוט‏זו‏להמלצות‏הדו"ח‏בעת‏פרסומו.‏‬
‫‏‬‫‏‬‫‏‬‫‏‬‫‏‬‫‏‬‫‏‬,‫בכבוד‏רב‬‫‏‬
‫‏‬
‫שפר‬ ‫אלונה‬)‫(קארו‬‫,‏עו"ד‬‫‏‬

7. ‫נשרים‬ ‫כנפי‬5.‫ת.ד‬ ,34033‫ירושלים‬91340:'‫טל‬ |02-6553720-3:‫פקס‬ |02-
6535939|www.sviva.gov.il
www.sviva.gov.il
‫הכללית‬ ‫המנהלת‬
‫‏‬
‫מנכ"לית‏המשרד‏להגנת‏הסביבה‬‫‏‬
‫‏‬
:‫העתקים‬‫‏‬
‫ח"כ‏‬‫גלעד‏ארדן‬‫,‏השר‏להגנת‏‬‫הסביבה‬‫‏‬
‫ח"כ‏עוזי‏לנדאו,‏שר‏האנרגיה‏והמים‬‫‏‬
‫חברי‏הועדה‬‫‏‬
‫מדענית‏ראשית,‏המשרד‏להגנת‏הסביבה‬‫‏‬