Este documento resume cuatro teorías de la planificación educativa - la teoría teleológica-democrática, la teoría tecno-eficientista, la teoría perspectivista-autocrática y la teoría de la actividad - y discute cómo cada una influye en los procesos de planificación de la enseñanza y el aprendizaje. También describe las etapas típicas de la planificación y explica que aunque existen enfoques teóricos diferentes, los educadores deben planificar de acuerdo con su contexto

1. Teorías de la Planificación y Teoría de la Actividad
en los procesos de planificación de la enseñanza y aprendizajes1
Alejandro Marcus
El presente es un resumen de las diferentes teorías de la Planificación (incluyendo la
Teoría de la Actividad) en su relación con los procesos de Planificación de la enseñanza y
los aprendizajes, tal como se desprende de la sesión de clases realizada y de los materiales
referenciados en el curso: En primer término, se trabaja el concepto y las etapas de la
Planificación, incluyendo su sentido en un proceso educativo, y luego se comentan y
relacionan las diferentes teorías vistas.
La Planificación es un concepto clave en el buen desarrollo del quehacer educativo,
tanto desde los niveles estratégicos hasta los niveles operativos y didácticos; Nieto cita tres
diferentes autores que ofrecen conceptos interesantes de este término (Nieto, 2011):
Para Ander Egg, la Planificación es un conjunto de acciones medibles, secuenciadas
y ordenadas en un tiempo, las cuales se ejecutan para alcanzar un fin determinado con un
riesgo mínimo. Para Briggs, planificar es una búsqueda constante y organizada de análisis
de información clave para la toma de decisiones. España la concibe como la elaboración de
un plan de actividades y recursos organizado para lograr ciertos objetivos.
Nótese que las definiciones anteriores corresponden a la Planificación genérica,
pero sirven para marcar una pauta: Cuando los objetivos a lograr corresponden a metas
instruccionales ó pedagógicas específicas, obtenemos lo que Nieto llama la Planificación de
los Aprendizajes (donde el Análisis, Diseño e Implementación de un Plan son las etapas
para lograr cierto resultado pedagógico) y la Planificación Instruccional (cuando el plan
desarrollado por un nivel de una organización educativa dispone las sesiones de aula de
manera de lograr un aprendizaje previsto en una meta instruccional). Puede apreciarse la
convergencia de la intencionalidad de ambos conceptos, los cuales los integraremos
sencillamente como planificación de los aprendizajes.
En líneas generales Nieto establece que según el alcance organizacional y temporal,
existen cuatro niveles tipológicos en la planificación de los aprendizajes: (1) Estratégico (a
largo plazo, de 5 a 15 años), (2) Operacional (Mediano plazo, anual), (3) Curricular (según
un lapso escolar, como un trimestre o semestre) e (4) Instruccional ó didáctico
(correspondiente a las sesiones docentes). Se aprecia la progresión desde un nivel directivo,
conformado por los decisores estratégicos a nivel de políticas, hasta la microplanificación
de las actividades de aula por parte de docentes y estudiantes.
1
Este resumen se realiza en el marco de la asignatura “Planificación de los Procesos de Enseñanza y
Aprendizaje”, dictada por el Prof. Marco Oscar Nieto Mesa durante el trimestre 2011-3, como parte de la
Maestría en Ciencias de la Educación mención Procesos de Enseñanza y Aprendizaje, en la Universidad
1
Nacional Experimental de Guayana

2. Teorías de la Planificación y Teoría de la Actividad en los procesos de planificación de la enseñanza y aprendizajes
A. Marcus, Noviembre 2011
En cualquiera de los alcances tipológicos anteriores, se puede establecer una
secuencia de etapas para realizar la Planificación, conformada por un Diagnóstico, un
Pronóstico, un Análisis y Selección de alternativas, el establecimiento de objetivos y metas,
la Formulación del plan, su Ejecución, su Control y su Evaluación.
A pesar de la existencia de un ciclo genérico de planificación, las distintas
concepciones tanto de las organizaciones como de los propios docentes y estudiantes,
producto de sus experiencias y saberes, determinan la existencia de diversas teorías para la
planificación de los aprendizajes, de las cuales se tratan las siguientes cuatro: La Teoría
Teleológica-Democrática, la Teoría Tecno-Eficientista, la Teoría Perspectivista-Autocrática
y la Teoría de la Actividad. A continuación se tratan aspectos de cada una de ellas:
La Teoría Teleológica-Democrática es la predominante en el pensamiento de los
Directores, Maestros y Planificadores del Nivel de Educación Primaria (Macchiarola &
Martin, 2007), pues se concibe la planificación dentro del desarrollo de planes normativos
con acciones y resultados previsibles con un nivel de certeza razonable: Se busca el
consenso pero dentro de una racionalidad instrumental orientada al logro de ciertos fines u
objetivos.
La Teoría Teleológica-Democrática es la presente en los Modelos de Planificación
de la microenseñanza basados en objetivos y metas instruccionales, pues estos funcionan en
base a un modelo normativo y programático cuya razón de ser es el logro de los elementos
funcionales, expresados como propósitos ó fines instruccionales.
En la Planificación bajo la Teoría Teleológica-Democrática, el futuro es predecible
con cierto grado de seguridad y las acciones para lograr alcanzar un objetivo se pueden
asociar con una sucesión de estados bien definidos, donde el último es el logro de la meta.
Macchiarola establece cuatro etapas en esta planificación: El diagnóstico, la programación,
la ejecución y la evaluación. Nótese el carácter lineal y rígido de este esquema normativo.
La Teoría Tecno-Eficientista es la predominante en la Planificación realizada en la
Educación Media, especialmente por los docentes sin formación pedagógica (Macchiarola
& Martin, 2007), la cual concibe la planificación como un proceso continuo y sistemático
donde la estrategia hacia el “deber ser” es lo más importante y debe mantenerse a todo lo
largo de la ejecución del plan.
En esta teoría de la planificación predomina una concepción racionalista
instrumental tecnológica, donde el futuro es predecible y controlable dentro de ciertos
escenarios previstos, y las decisiones se toman de acuerdo con la factibilidad técnica de su
implementación, considerando que la realización determinística de las actividades
planificadas conllevarán al logro de los objetivos.
Para Machiarola, esta teoría implica las etapas de pre-planeamiento, análisis de
contexto, declaración de visión institucional y formulación de objetivos y acciones
estratégicas. Es de notar que lo relevante es el mantenimiento de las metas estratégicas a
largo plazo, dentro de un contexto ya previamente definido de una manera estática.
2

3. Teorías de la Planificación y Teoría de la Actividad en los procesos de planificación de la enseñanza y aprendizajes
A. Marcus, Noviembre 2011
La Teoría Pespectivista-Autocrática es la predominante en la Planificación
Universitaria y en contextos de Docencia Social, de Extensión e Investigación, en la
Educación de Adultos y la Formación Laboral (Macchiarola & Martin, 2007): Se considera
la viabilidad política, el consenso y un método hermeneútico de la racionalidad
interpretativa para resolver las situaciones desde la perspectiva de cada actor participante
del proceso.
En una Planificación bajo la Teoría Pespectivista-Autocrática es inevitable el
conflicto, donde toda acción planificada es anticipatoria, puesto que las situaciones a
enfrentar se encuentran en un contexto imprevisible y cada actor recorta la realidad de su
situación según su propia óptica e intereses.
La Teoría Pespectivista-Autocrática es la presente en los Modelos de Planificación
de la microenseñanza basados en necesidades y deficiencias, pues estos funcionan en base a
un modelo situacional, donde la solución de los problemas se hace resolviendo los
conflictos situacionales desde la perspectiva de los actores involucrados. Macchiarola
establece cuatro momentos para la planificación bajo esta teoría: El momento explicativo,
el normativo, el estratégico y el situacional. Nótese que las posibles explicaciones llevan al
establecimiento de reglas para resolver conflictos bajo condiciones imprevisibles y
cambiantes, combinando los aspectos tácticos y los situacionales.
La Teoría de la Actividad se origina a partir de la tradición social-histórica rusa
representada por Vigotsky y Leontev (Barros, Vélez, & Verdejo, 2004), y analiza las
diferentes formas de las prácticas humanas como procesos de desarrollo social, donde se
implican factores sociales y tecnológicos.
Esta teoría concibe como su unidad de análisis básico a la Actividad, la cual la
concibe como una combinación de los aspectos teóricos (llamados sociales) y de los
aspectos prácticos (con su implementación tecnológica). La actividad incluye otros
elementos a considerar, tales como el objetivo, el resultado deseado, la comunidad (y sus
reglas sociales) de actores, el sujeto y las herramientas a emplear.
La actividad bajo esta teoría es un elemento clave para planificar la actividad diaria
a desempeñar por un educador (en el caso de la planificación que nos ocupa), siendo
especialmente útil en los modelos de microplanificación que empleen las nuevas
tecnologías.
A pesar de su momento de desarrollo histórico, es notable como las etapas de la
planificación bajo la Teoría de la Actividad, las cuales son: establecer un Modelo de
Referencia (incluyendo especificar escenarios y diseñar sistemas colaborativos) y el
establecer un Modelo Computable (mediante el diseño de ontologías, entornos y
comunidades virtuales), han evolucionado hacia lo que constituyen las mejores prácticas
modernas de la Ingeniería de Software basada en Arquitecturas, lo cual ejemplifica su
comprensión y aplicabilidad en los ambientes tecnológicos actuales.
Como conclusión, puede indicarse existen diversos acercamientos teóricos hacia la
Planificación en el ámbito educativo, las cuales expresan las concepciones del mundo y los
momentos históricos que atravesamos, en función de los cuales debemos ubicarnos como
3

4. Teorías de la Planificación y Teoría de la Actividad en los procesos de planificación de la enseñanza y aprendizajes
A. Marcus, Noviembre 2011
educadores y entender que debemos asumir una postura que nos permita realizar la
planificación de nuestras actividades, sea cual sea el nivel del sistema educativo donde nos
encontremos, de acuerdo con nuestras convicciones propias y en el contexto determinado
donde nos desenvolvemos. Ignorar estas posturas, improvisar y carecer de toda
planificación solo llevará al fracaso de los educadores y de todo el sistema educativo,
arrastrando en esta caída al futuro de la Sociedad.
Referencias
Barros, B., Vélez, J., & Verdejo, F. (2004). Teoría de la Actividad en el desarrollo de sistemas
colaborativos de enseñanza y aprendizaje. Experiencias y resultados. Revista
Iberoamericana de Inteligencia Artificial (24), 67-76.
Macchiarola, V., & Martin, E. (2007). Teorías implícitas sobre la planificación educativa. Revista
de Educación (343), 353-380.
Nieto, M. (Noviembre de 2011). Aspectos conceptuales y generales de la planificaciòn. Recuperado
el 23 de Noviembre de 2011, de http://innova-edu.webnode.com/campus-
virtual2/aula%20virtual%20de%20planificacion%20de%20los%20procesos%20de%20ense
%C3%B1anza%20y%20aprendizaje/
4