Предлагаем к прочтению курсовую работу Кушховой Ирины Олеговны, студентки 4 курса отделения Интегрированных Коммуникаций НИУ ВШЭ, на тему "Применение опыта зарубежной социальной рекламы как компонента социальных проектов в благотворительных организациях России", которую она написала под научным руководством Николайшвили Гюзеллы Геннадьевны.

1. Оглавление
Введение ........................................................................................................................................2
Глава 1. Применение зарубежного опыта в российской благотворительности .....................6
1.1. Сущность и история благотворительности в России......................................................6
1.2. Особенности применения зарубежных моделей в российской благотворительности
...................................................................................................................................................14
Глава 2. Практика применения зарубежных моделей в современных условиях российской
благотворительной деятельности...............................................................................................28
2.1. Организация помощи бездомным "Ночлежка" в Санкт-Петербурге...........................28
2.2. Социальный международный проект «Dance4life» («Танцуй ради жизни»)..............36
Заключение ..................................................................................................................................44
Список литературы: ....................................................................................................................49
Приложение 1...............................................................................................................................55
Приложение 2...............................................................................................................................63

2. Введение
В современном мире с развитием технологий и в связи с социальными
изменениями практически все сферы жизни общества меняются и выходят
на новый уровень. Благотворительность не является исключением – в
последние годы объемы мировой благотворительности повышаются,
свидетельствуя о хороших перспективах распространения культуры
филантропии в развитых и развивающихся странах. Возрождение
некоммерческой сферы наблюдается также и в нашей стране, хотя по темпам
развития благотворительности Россия значительно отстает от ведущих
государств – по данным «Всемирного индекса благотворительности 2013
года» (World Given Index 2013) она занимает лишь 123 место из 135 в общем
рейтинге стран1
. Такой низкий уровень развитости благотворительной сферы
можно объяснить и историческими пережитками прошлого, и современным
социально-экономическим состоянием страны, а также культурным уровнем
самого общества. Так, по данным на 2011 год доля благотворительных
проектов в нашей стране составила лишь около 1% ВВП, в то время как в
развитых странах она достигает 5-6%, а в некоторых даже превышает 10% 2
.
Кроме того, основные пожертвования поступают от бизнеса и лишь малая
часть - от граждан. Несмотря на то, что благотворительность зачастую
воспринимается в нашей стране как инструмент государственной политики,
доля государственного участия в социальных проектах тоже очень мала.
На сегодняшний день практически вся благотворительная деятельность
обеспечивается средствами олигархов либо крупных корпораций в рамках
КСО [Корпоративная социальная ответственность]. Несмотря на то, что по
данным многочисленных социологических опросов население готово
1
Charities Aid Formation: Рейтинг стран мира по уровню благотворительности 2013 //
GTMARKET.RU: информационный экспертно-аналитический портал, 2002. URL:
http://gtmarket.ru/news/2013/12/03/6443 (дата обращения: 16.01.14)
2
Благотворительность в России - перевернутая система // Сайт проекта социальной рекламы «Все
равно?!». 2011. URL: http://vse-ravno.net/perevernutaya-29_11_2011 (дата обращения: 16.01.14)
2

3. участвовать в благотворительности, пожертвования частных филантропов
составляют лишь 10-15%3
. В отличие от западных стран, где
благотворительность является не просто социальным явлением, а стилем
жизни, в нашей стране она еще далека от того, чтобы стать полноценной
частью общества. Поэтому сегодня особенно актуальной становится идея
перенять опыт наиболее успешных в данной сфере стран и попытаться
вживить иностранные модели в систему российской благотворительности с
целью благотворно повлиять на состояние некоммерческой сферы в стране в
целом, а также привлечь внимание граждан к ней и вовлечь их в социальную
жизнь. Таким образом, объектом моего исследования будут
благотворительные организации в России в целом, а предметом –
заимствование ими зарубежных методик.
В сложившихся на сегодняшний день условиях развития
благотворительности в России преемственность иностранных методик может
рассматриваться как одна из наиболее удачных практик. Однако этот способ,
в свою очередь, может оказать не только положительное влияние на
состояние некоммерческой сферы, но также привести к негативным
последствиям, если не будут учитываться особенности российской
благотворительности при использовании данного инструмента. Таким
образом, основная проблема исследования заключается в том, чтобы
выявить, все ли иностранные модели социальных проектов могут подойти
для российской благотворительности.
В связи с этим выдвигается гипотеза о том, что опыт зарубежных стран
в благотворительности действительно может оказаться полезным и
благотворным для нашей страны, если он будет удачно адаптирован к
российским условиям некоммерческой сферы.
3
Благотворительность в России - перевернутая система // Сайт проекта социальной рекламы «Все
равно?!». 2011. URL: http://vse-ravno.net/perevernutaya-29_11_2011 (дата обращения: 16.01.14)
3

4. Главная цель работы – определение значения зарубежных методик и
моделей в деятельности российских благотворительных организаций.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
 проследить историю проникновения зарубежных практик в
российскую систему благотворительности;
 изучить особенности применения зарубежных моделей современными
благотворительными организациями России;
 выявить наиболее известные сейчас инструменты взаимодействия;
 рассмотреть конкретные кейсы применения заимствованных
иностранных методов и проведения социальных кампаний;
В исследовательском процессе автором использовались следующие
методы научного познания:
 case study
 контент-анализ публикаций в СМИ
 вторичный анализ: исследование статей, публикаций, книг,
посвященных изучаемой теме; просмотр опросов и статистики; обзор
материалов «круглых столов», семинаров и докладов
 компаративный анализ особенностей проведения социальных кампаний
в России и за рубежом
 экспертное интервью
Научная новизна: несмотря на то, что практика применения
зарубежных методов и инструментов становится все более популярной и
распространенной среди благотворительных организаций России, данная
тема не освещается в должной мере в СМИ и практически не имеет
полноценных, фундаментальных исследований, посвященных подробному
изучению и разбору данного вопроса. Автор хотела бы изучить реальные
4

5. примеры и кейсы использования компонентов иностранных социальных
проектов в России и на основе синтеза полученной информации выявить
основные особенности и принципы данной методики, которые могут в
дальнейшем помочь избежать ошибок и негативных последствий.
5

6. Глава 1. Применение зарубежного опыта в российской
благотворительности
1.1. Сущность и история благотворительности в России
Благотворительность как общемировая ценность всегда являлась и
продолжает являться неотъемлемой частью человеческого общества. Ее
существование свидетельствует о способности людей к состраданию и
сопереживанию, о готовности делиться и помогать, ничего не требуя взамен.
Благотворительная деятельность не исчезает, но она постоянно меняется,
постепенно усложняясь и открывая новые формы и каналы коммуникации с
аудиторией. Однако прежде чем говорить об истории развития
благотворительности, следует определить, какой смысл будет вкладываться в
это понятие в настоящей курсовой работе. Федеральный закон РФ «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях» дает
следующее определение: «Под благотворительной деятельностью
понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче
гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных
средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг,
оказанию иной поддержки»4
. Необходимо также дать определение термину
«социальная реклама», который является одним из центральных понятий в
работе. В Федеральном законе РФ «О рекламе» зафиксирована следующая
дефиниция: «Социальная реклама - информация, распространенная любым
способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на достижение
благотворительных и иных общественно полезных целей, а также
4
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: федер. закон Рос.
Федерации от 11 авг. 1995г. N 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010 N 383-ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LAW;n=108360 (дата обращения: 23.04.2013)
6

7. обеспечение интересов государства»5
. Из данных двух определений следует,
что благотворительность и социальная реклама тесно взаимосвязаны.
Социальная реклама оказывает информационную поддержку деятельности
благотворительных организаций и выступает в качестве одного из основных
инструментов взаимодействия с аудиторией. Благотворительные
организации, в свою очередь, тоже могут способствовать продвижению
социальных идей в рекламе. Эта функция благотворительности
зафиксирована в ФЗ «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях» среди прочих присущих ей задач:
«Благотворительная деятельность осуществляется в целях содействия
деятельности по производству и (или) распространению социальной
рекламы»6
. В современных условиях благотворительные организации
довольно часто прибегают к социальной рекламе и социальным проектам в
целом, что помогает им задействовать больше каналов коммуникации и тем
самым увеличивает их шансы достучаться до своей аудитории, выразить свое
сообщение в наиболее доступной и удобной для них форме. Теперь также
развивается тенденция обращаться к зарубежному опыту и использовать
наиболее успешные практики в нашей системе благотворительности. Однако
для более полного понимания механизма заимствования иностранных
моделей социальных проектов следует для начала изучить, как
благотворительность в России трансформировалась на протяжении
нескольких столетий.
История российской благотворительности пережила множество
различных этапов, каждый их которых она проходила с переменным
успехом. Вполне очевидно, что так же, как и каждая отдельно взятая страна,
5
О рекламе: федер. закон Рос. Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ (действующая редакция от
28.12.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL:
http://www.consultant.ru/popular/advert/26_1.html#p197 (дата обращения: 19.01.14)
6
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: федер. закон Рос.
Федерации от 11 авг. 1995г. N 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010 N 383-ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LAW;n=108360 (дата обращения: 23.04.2013)
7

8. Россия обладает уникальными особенностями в развитии некоммерческой
сферы, связанными с множеством факторов: историческим опытом,
политической обстановкой, социально-экономическим развитием, особым
менталитетом населения и культурным уровнем общества в целом. Кроме
того, на протяжении сменяющих друг друга столетий изменялся сам смысл,
вкладываемый в понятие благотворительности. Так, в языческой Руси
основная благотворительная деятельность заключалась в помощи наименее
защищенным слоям населения, в соседской и родственной взаимовыручке. С
принятием христианства благотворительность стала приобретать черты
отдельного атрибута общества и в большинстве своем основывалась на
главных религиозных принципах, в связи с чем концентрировалась в церквях
и проявлялась в форме милостыни. Позже «царь Иван Васильевич Грозный
впервые заговорил о необходимости создать государственную помощь в
России»7
. Именно во время его правления возникло сотрудничество светских
и церковных властей – по всей стране строились богадельни и больницы,
которые финансировались частными лицами и продолжали контролироваться
духовенством. Следующим правителем, который сделал огромный вклад в
развитие благотворительности, стал Петр I. В отличие от Ивана Грозного он
пытался сделать благотворительность функцией исключительно государства,
обособив ее от церкви. Именно он впервые начал создание
структурированной системы социального призрения путем формирования
специальных госпиталей по европейскому образцу, которые появлялись по
всей стране. Петр I вел непримиримую борьбу с нищенством, которое на
протяжении многих лет оставалось одной из главных бед Российского
государства. Что особо примечательно в рамках настоящей курсовой работы,
государь многое перенял из опыта благотворительности других стран, в том
числе, деление неимущего населения на специальные категории, каждая из
которых получала помощь в соответствии со своими нуждами. Это
7
Куликова Ю. Культура чистого сердца // Альянс поддержки меценатских инициатив: сайт. URL:
http://www.upmerf.ru/blagotvoritelnost/kultura-chistogo-serdtsa (дата обращения: 25.04.14)
8

9. позволило упорядочить систему призрения, сделать ее более
последовательной и цельной. В итоге Петр Великий привнес глубокие и
важные изменения в систему благотворительности, однако так и не смог
искоренить нищенство. Его политику в дальнейшем продолжила Екатерина
II, которая действовала в том же ключе. Она сделала систему социальной
помощи двухуровневой, а также открыла целую сеть специальных «Приказов
общественного призрения» в губерниях. Кроме того, во время ее
царствования были учреждены два крупнейших заведения для помощи
незаконнорожденным детям, что способствовало зарождению
благотворительности среди данной категории населения в целом. Именно
Екатерина II начала создавать те благотворительные общества, которые в
итоге стали основой современного некоммерческого сектора, а также она
усилила централизацию благотворительной деятельности на государственной
основе. Сейчас время правления Екатерины II по праву считают расцветом
русской благотворительности. В дальнейшем тенденция развития и
улучшения благотворительной сферы сохранялась почти до начала XX века,
во многом благодаря содействию последующих правителей Российской
империи и их государственной политике. Павел I, его супруга Мария
Федоровна, Александр I, Николай I – все они активно занимались
благотворительностью и сделали огромный вклад в ее дальнейшее развитие.
Кроме того, важно отметить, что благотворительность становилась все более
разносторонней в соответствии с различными политическими,
экономическими и социальными событиями, происходящими в стране. Так, в
связи с большим количеством войн и увеличивающимся числом погибших на
них, открывались так называемые Вдовьи дома; после разгрома
наполеоновских войск много усилий было потрачено для помощи раненым,
инвалидам, ветеранам, семьям погибших воинов. При Александре I было
создано Министерство народного просвещения, на которое была возложена
функция координации благотворительности в сфере образования. Княгиня
9

10. Елена Павловна инициировала открытие благотворительного Общества
сестер милосердия и сама активно его посещала, призывая таким образом
остальных неравнодушных следовать ее примеру. После окончания
Крымской войны в стране появилось Российское общество Красного Креста,
- опять же организация, пришедшая к нам из зарубежных стран, - которое к
концу столетия значительно разрослось и которое продолжает
функционировать по сей день. К концу XIX – началу XX века
благотворительность добилась высоких результатов в сфере
здравоохранения, образования, культуры и искусства. По данным на 1900
год, «82% благотворительных заведений были созданы и состояли под
патронатом частных лиц, затем следовали сословные заведения (8%),
городские (7%), земские (2%)»8
. Всего в стране к 1902 году было
зарегистрировано порядка 11 000 благотворительных организаций, что в 3
раза превысило их количество по данным на 1897 год, причем 75% всех
пожертвований поступали от частных лиц и лишь оставшиеся 25%
выделялись государством9
.
Однако такая высоко заданная планка продержалась относительно
недолго – Октябрьская революция 1917 года резко прервала развитие
благотворительности. С приходом к власти большевиков она была признана
буржуазным пережитком - «в условиях диктатуры пролетариата, т.е.
господства одного класса, ей просто не было места, поскольку, как
утверждалось, нищета и бедность были уничтожены»10
. Любая форма
благотворительности находилась под государственным запретом, и
практически все к тому времени уже функционировавшие организации были
насильственно разогнаны. Лишь после начала Великой Отечественной
войны наметились изменения по отношению к системе социального
8
Благотворительность в начале XX века [Электронный ресурс] // Клуб благотворителей: сайт. URL:
http://www.blagoclub.net/second/147--xx (дата обращения: 25.04.14)
9
Там же
10
Была ли благотворительная деятельность в СССР? // Альянс поддержки меценатских инициатив:
сайт. URL: http://www.upmerf.ru/metsenati-otechestva/bila-li-blagotvoritelnaya-deyatelnost-v-sssr (дата
обращения: 26.04.14)
10

11. призрения – начала возрождаться церковная благотворительность, в рамках
которой организовывался сбор средств для помощи раненым и сиротам.
«Всего за войну по приходам собрано было более 200 миллионов рублей на
нужды фронта»11
. После окончания войны снова начали функционировать
различные благотворительные фонды, такие как Советский Фонд Мира и
Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры,
деятельность которых в основном была направлена на послевоенное
восстановление страны.
С 80-90-х годов XX века наступает новый этап для некоммерческой
сферы в России. Постепенно появляются первые неформальные группы
молодых людей, которые безвозмездно оказывают помощь наиболее
уязвимым категориям населения – старикам, инвалидам, больным в
клиниках. При этом благотворительность отличается довольно
специфическими чертами – ее характеризуют неуемный энтузиазм молодых
фондов, только начинающих свою деятельность в новых реалиях
российского общества, и одновременно абсолютный непрофессионализм.
Российская система филантропии еще не успела сформироваться, а ресурсы –
как физические, так и интеллектуальные – были истощены, поэтому страна
обращается за помощью к иностранному опыту. Появляется такая новая для
того времени методика как обмен, которую отмечала в интервью директор
Фонда социального развития и охраны здоровья «ФОКУС-МЕДИА» Евгения
Алексеева, когда российские специалисты начали учиться у зарубежных
коллег. Она упоминала основанную в 1989 году организацию под названием
«Советско-американская гуманитарная инициатива», в рамках деятельности
которой эксперты ездили за получением новой информации о социальных
технологиях за границу: «…все это мы в срочном порядке осваивали, а затем
тут же проводили в России семинары и обучали людей» (см. Приложение 1).
Зарубежные организации и фонды стали одними из самых активных
11
Сучилин А., Тихонович Л. Филантропия при советах // Филантроп: электрон. журн. 2010. URL:
http://philanthropy.ru/esse/2010/07/26/2581/#.U35V3dJ_uSp (дата обращения: 26.04.14)
11

12. благотворителей, которые оказывали помощь российским филантропам и
меценатам. В 1991 году, после распада Совестского Союза, наступает некий
переломный момент, когда начинает зарождаться системная
благотворительность. Евгения Алексеева считает, что именно с этого года
началась новая страница в истории уже российской благотворительности (см.
Приложение 1). В этот период времени перед страной встает вопрос о
наиболее успешном и качественном методе восстановления некоммерческой
сферы в стране. Теперь российские специалисты и эксперты еще чаще
обращаются к иностранному опыту для повышения своих профессиональных
знаний в сфере филантропии, а крупные зарубежные фонды, в свою очередь,
сами предлагают свою помощь. Широко развивается грантовая деятельность
от их лица, направленная на повышение квалификации и профессионализма
работников некоммерческой сферы, выстраивание связей с зарубежными
коллегами. Так, например, большое влияние на российскую
благотворительность оказал американский финансист Джордж Сорос – он
потратил более 1 млрд. долларов в России, спонсируя программы грантов для
ученых, поддерживая независимые СМИ, содействуя развитию области
образования и культуры. Директор московского офиса британского
благотворительного фонда "Charities Aid Foundation" Ольга Алексеева
считала, что «фонд Сороса сыграл ключевую роль в развитии
некоммерческих организаций России»12
. Западные благотворители все
больше проникают в общество еще и на волне гуманитарной помощи, в
которой население нуждалось из-за сильного продовольственного кризиса.
В 1995 году появляется первый федеральный закон «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,
который, наконец, законодательно закрепил основное понятие
благотворительности. Возникают такие понятия как «благотворитель»,
12
Джордж Сорос свертывает свою благотворительную деятельность в России [Электронный ресурс]
// Интернет-проект ИноСМИ.ru: электрон. изд. 2000. URL: http://inosmi.ru/inrussia/20030610/183353.html
(дата обращения: 27.04.14)
12

13. «благополучатель», «благотворительное движение». Уровень
благотворительности повышается, и появляются опытные кадры, которые
привозят новые материалы из-за границы и распространяют их здесь. По
словам Евгении Алексеевой, уже тогда началась адаптация моделей и техник,
которые заимствовали у зарубежных коллег: «Это тоже был, своего рода,
перенос методик, которые там использовались, которые были там в ходу, на
нашу почву, и мы их адаптировали, естественно. Мы смотрели, что работает,
а что нет» (см. Приложение 1). Российские благотворительные организации
начинают на практике применять те инструменты и техники, которые были
позаимствованы на Западе и в Европе. Так, работники Фонда «ФОКУС-
МЕДИА», например, много лет проводят информационные кампании,
технологии которых они переняли у голландцев. Первая информационная
кампания по ВИЧ и СПИД была выстроена по зарубежному образцу и
повлекла за собой «взрыв» в обществе, поскольку оно еще не готово было так
откровенно говорить на темы безопасного секса или нежелательной
беременности и воспринимать нормально подобную информацию. Поэтому
следующие кампании Фонд проводил уже более осторожно, приспосабливая
их к российским условиям.
Позже, получив достаточную поддержку, на место иностранным
организациям постепенно приходят российские частные и общественные
фонды, которые стали более устойчивыми и консолидированными, начали
аккумулировать средства и вырабатывать собственные, наиболее
эффективные модели работы, во многом основанные на зарубежном опыте.
Таким образом, мы можем удостовериться в том, что к началу XXI века
благотворительность снова стала приобретать черты развитого социального
института и нацелилась на курс построения специфичной для российских
условий модели филантропии. Тем не менее, практика заимствования
иностранных методик все еще остается востребованной и актуальной, только
теперь оно происходит намного более осмысленно и успешно.
13

14. 1.2. Особенности применения зарубежных моделей в российской
благотворительности
Взаимодействие с зарубежными организациями началось еще в начале
XX века, когда в России появились отделения крупных международных
сетевых некоммерческих фондов, таких как Армия Спасения, Красный
Крест, Врачи без границ и т.д. Внедрение подобных моделей требовало
особой осторожности, поскольку уровень благотворительности в России и за
рубежом сильно разнился на тот момент. Ниже будут рассмотрены примеры
того, какие именно экономические, политические и прочие условия
принимались во внимание в ходе адаптации программ данных организаций.
Затем путем синтеза полученной информации будут выделены наиболее
характерные для российской благотворительности особенности работы
некоммерческих организаций.
1. Армия Спасения
Армия спасения является одной из крупнейших международных
благотворительных организаций. Она основывается на религиозных
постулатах, и ее основная миссия заключается в оказании помощи и
различной поддержки людям, оказавшимся в чрезвычайном положении. В
Россию «спасенцы» начали проникать в 1907-1909 годах, однако перед
организацией встал ряд неопределенностей, которые мешали работе
миссии13
. В первую очередь, они понимали, что после событий 1905 года
среди населения все еще присутствовал страх перед уличными шествиями и
собраниями, который в неблагоприятном случае мог привести к массовым
беспорядкам, что противоречило миссии Армии Спасения. Кроме того, мог
возникнуть конфликт с официальной Церковью из-за всевозможных
религиозных распрей, возникавших в столь многонациональной стране.
13
Ольман С. Армия спасения: идите и сделайте что-нибудь! // Вестник благотворительности: сайт.
1998. URL: http://www.a-z.ru/nkoinfo/period/vestnic_blag/gurnal/5_7.htm#2 (дата обращения: 29.04.14)
14

15. Наконец, руководители Армии Спасения предполагали, что Россия сама
обладала достаточно мощным благотворительным потенциалом и была
богата внутренними ресурсами, что уменьшало ее потребность в услугах
данного зарубежного фонда. Приняв во внимание все эти факторы, были
разработаны специальные формы и методы социальной работы, которые в
наибольшей степени подходили для нашей страны или которые уже давно
использовались: массовые сборы средств, благотворительные аукционы и
концерты, различные попечительства о бедных и больных, общества
трезвости и приюты для падших девушек. Так как в этот период времени
Россия крайне нуждалась в организации мобильной помощи населения в
связи с начинавшимися военными действиями, помощь Армии Спасения
оказалась своевременной и адаптация данного социального проекта прошла
довольно успешно.
2. Фонд «Новая Евразия»
В конце XX века, как уже упоминалось выше, в качестве основных
благотворителей выступали зарубежные фонды. В связи с тем, что в нашей
стране еще не было четко разработанного законодательства в сфере
благотворительности, и отечественная филантропия не могла в полной мере
выполнять свои функции, они оказывали существенную помощь для
восстановления системы благотворительности: проявляли гуманитарную
поддержку, обучали участников российских фондов, содействовали научным
и социальным проектам. Кроме того, в рамках расширения своей
деятельности они открывали местные отделения непосредственно в России.
Одной из таких организаций стал фонд «Евразия», учрежденный в России в
1993 году. Это был частный фонд, который поддерживался американским
Агентством по международному развитию; его деятельность в нашей стране
была направлена на поддержку гражданских инициатив и развитие частного
предпринимательства в различных сферах. Однако в 2004 году он был закрыт
и заменен новым фондом – Фондом «Новая Евразия», который сохранял те
15

16. же функции, но теперь представлял собой партнерский проект России,
Америки и Европы. Необходимость такого преобразования была вызвана,
прежде всего, изменением общей ситуации в стране и потребностью
приспособить модель наиболее благоприятным образом к российским
современным условиям. Директор Фонда Андрей Кортунов в одном из
интервью объясняет выбор такой модели с российским правлением и
российскими сотрудниками тем, что «они ближе к нашим проблемам, лучше
понимают наши реальности, и поэтому их деятельность может быть более
эффективной (а также менее дорогостоящей)»14
. Он также обращает
внимание на тот факт, что для каждой страны характерна своя, специфичная
система благотворительности, но Россия еще не выработала собственную
модель, поэтому «мы пока приглядываемся к разным практикам». Наконец,
он заявляет: «Мы сохраним лишь некоторые из ранее начатых программ, но
пополним его собственными программами и программами других фондов,
тщательно их отсорбировав»15
. Мы снова, со слов эксперта, можем убедиться
в том, что необходим рациональный отбор наиболее подходящих моделей и
проектов благотворительности и их предварительная обработка для
успешного внедрения в российскую систему с характерными для нее
социальными условиями и проблемами, которые стоят перед обществом.
Только в случае правильной адаптации использование зарубежных методик
может стать действенным и оправданным инструментом.
3. CAF (Charities Aid Foundation)
В конце XX века появилась еще одна инфраструктурная организация,
чья деятельность была направлена на внедрение наиболее эффективных
практик и технологий в российскую систему благотворительности, - CAF
(Charities Aid Foundation). Фонд был образован как часть правительственного
Департамента по делам добровольческих организаций в 1924 году в
Великобритании, а через 50 лет стал уже независимой благотворительной
14
Западные фонды в России [Электронный ресурс] // Меценат: интернет-портал. 2004. URL:
http://www.maecenas.ru/doc/2005_3_12.html (дата обращения: 18.03.14)
15
Там же
16

17. организацией. В России его филиал появился в 1995 году, в один из самых
тяжелых для страны периодов, когда она переживала глубокий
экономический спад. Однако для некоммерческого сектора 90-е годы стали
отправной точкой – именно в это время он получает свое развитие, в
основном благодаря помощи зарубежных фондов. И CAF сыграл не
последнюю роль в выстраивании инфраструктуры благотворительности на
разных уровнях. Особое внимание организация уделяла становлению фондов
местных сообществ (ФМС), однако было невозможно просто внедрить
данную модель. Опять же, возникал ряд факторов, которые следовало
принять во внимание. Во-первых, в России на тот момент
благотворительность только начинала возрождаться, в связи с чем были
очень слабо развиты связи между немногочисленными некоммерческими
организациями, не были полностью разработаны основные понятия. Во-
вторых, в других странах в основе ФМС лежал т.н. endowment – вечный
капитал за счет пожертвований граждан, в то время как в нашей стране
сложно было вообще говорить о каких-либо пожертвованиях в условиях
финансового и экономического кризиса, тем более, что даже само понятие
«местное сообщество» еще не существовало. По этим причинам филиал CAF
в России вынужден был провести исследовательскую и просветительскую
работу, прежде чем переходить непосредственно к созданию фондов в
регионах. Тем не менее, 3 года спустя в г. Тольятти был открыт первый фонд
местного сообщества. Выбор подходящего города сыграл не последнюю роль
– удачное сочетание молодого населения, процветающего промышленного
бизнеса и отсутствия многочисленных уровней власти крайне благотворно
сказалось на работе фонда в целом. «Именно тольяттинская команда
опробовала все основные инструменты фондов местных сообществ и
установила стандарт качества в России»16
. «Фонд Тольятти стал первой
16
10 лет, в течение которых менялся мир [Электронный ресурс] // Фонды местных сообществ: сайт.
URL: http://cafcf.ru/russian_cfs_history.htm (дата обращения: 21.04.14)
17

18. историей успеха»17
, которая способствовала в итоге распространению данной
модели и в других городах. На сегодняшний день насчитывается уже более
20 фондов местного сообщества по всей стране – в Центральной России, на
Урале, в Сибири. Более того, «до сих пор они остаются практически
единственной формой благотворительной организации, успешно
привлекающей местные средства»18
. Мы в очередной раз можем убедиться,
что при правильных, обдуманных действиях зарубежная модель
благотворительности может оказаться эффективной в нашей стране.
4. РООИ «Перспектива»
Помимо инфраструктурных и международных организаций, которые
уделяли внимание проблеме благотворительности в целом и предлагали
глобальные решения по улучшению всей системы, в 90-х годах возникали
также и российские фонды, занимающиеся конкретными социальными
проблемами. Так, в 1997 году была создана Региональная общественная
организация людей с инвалидностью «Перспектива», деятельность которой
направлена на улучшение качества жизни людей с инвалидностью в нашей
стране. РООИ «Перспектива» довольно часто обращается за опытом
зарубежных организаций с целью заимствования наиболее успешных и
эффективных технологий. Например, в 2007-2008 годах организация
реализовывала проект «Представление и апробация ведущего зарубежного
опыта в области трудоустройства людей с инвалидностью»19
, в ходе
которого, как понятно из названия, разрабатывала модели работы с
инвалидами на основе европейского и американского опыта и
распространяла их среди НКО и государственных структур, занимающихся
данной социальной проблемой. Сейчас организация активно ведет множество
самых различных проектов:
17
10 лет, в течение которых менялся мир [Электронный ресурс] // Фонды местных сообществ: сайт.
URL: http://cafcf.ru/russian_cfs_history.htm (дата обращения: 21.04.14)
18
Там же
19
Трудоустройство инвалидов [Электронный ресурс] // РООИ «Перспектива»: сайт. 2005. URL:
http://rabota.perspektiva-inva.ru/?473 (дата обращения: 13.03.14)
18

19.  кинофестиваль «Кино без барьеров», который успешно реализуется
уже с 2002 года. Участники конкурса представляют свои видео-
работы, выполненные в самых разных стилях, так или иначе
затрагивающие проблемы инвалидности. И основная цель данного
мероприятия – привлечь внимание общественности к этой проблеме,
показать, что у людей с инвалидностью тоже есть потребности,
возможности и интересы;
 продвижение инклюзивного образования. РООИ «Перспектива»
является одной из крупнейших организаций, которая занимается
развитием этой сферы. В том числе фонд обращается и к зарубежным
практикам, поскольку в России система инклюзивного образования
только зарождается, в то время как во многих других страна большая
часть школ инклюзивные. Одним из наиболее ярких проектов фонда в
этом направлении является кампания «Дети должны учиться
вместе!», в рамках которой создаются видеоролики и социальная
реклама, транслируемые по федеральному и региональному
телевидению;
 «Развитие лидерства среди подростков с инвалидностью». Цель этой
кампании заключается в том, чтобы научить детей с инвалидностью
отстаивать свои права и быть самостоятельными и уверенными в
себе, не бояться публично выступать и активно участвовать в
разработке микропроектов, которые организует РООИ
«Перспектива».
 «Развитие в школах понимания о людях с инвалидностью и
паралимпийском спорте». Проект направлен на то, чтобы рассказать
московским школьникам о жизни и достижениях паралимпийских
спортсменов, о самих паралимпийских спортивных соревнованиях и
тем самым повысить уровень их осведомленности о проблеме
инвалидности.
19

20. Одним из самых последних проектов организации «Перспектива»
является кампания под названием «Безбарьерная среда», главная идея и
основные направления которой были переняты у иностранных коллег. Он
базируется на концепции Универсального дизайна объектов и различных
продуктов, благодаря которому они могут в равной и полной мере
использоваться всеми людьми, независимо от их особенностей развития. За
рубежом условия жизни, работы, учебы для инвалидов развиты намного
лучше, в том числе городской дизайн лучше обустроен согласно их
потребностям, поэтому многие технологии для «Безбарьерной среды»
заимствуются оттуда. Они либо подгоняются под национальные условия и
встраиваются в российскую систему либо на их базе создаются свои
собственные инструменты, которые могут быть наиболее удачным образом
быть реализованы в нашей стране. Таким образом, на примере данной
организации мы можем убедиться, насколько важное место зачастую
занимает зарубежный опыт в деятельности российских благотворительных
фондов.
5. Благотворительный фонд «Даунсайд Ап»
В 1996 году появляется благотворительная организация, которая одной
из первых начинает оказывать помощь людям с таким заболеванием как
синдром Дауна – фонд «Даунсайд Ап». Создана она была Джереми Барнсом,
который узнал, что в России 95% родителей отказываются от своих детей с
этим диагнозом прямо в роддоме, а оставшаяся часть, которая все-таки
оставляет ребенка, потом практически не имеет возможности получить
специализированную помощь или специальное образование20
. Он был
потрясен этой информацией, поэтому пришел к идее фонда, который смог бы
изменить отношение общества к этому заболеванию. На сегодняшний день,
благодаря работе БФ «Даунсайд Ап» в том числе, условия жизни людей с
20
Португалова А. Фонд «Даунсайд Ап»: особые дети / Беседовала Гетман А. // MILOSERDIE.RU:
православный портал о благотворительности и социальной деятельности, 2000. URL:
http://www.miloserdie.ru/articles/fond-daunsajd-ap-osobye-deti (дата обращения: 7.05.14)
20

21. синдромом Дауна значительно улучшились. Тем не менее, услуги ранней
помощи и тем более дальнейшего трудоустройства находятся сейчас лишь на
начальном этапе своего развития, поэтому организация очень часто
обращается за помощью к иностранным коллегам, в те страны, где данной
проблеме уделяется больше времени и внимания. Так, например, в 2010 году
состоялась международная конференция под названием «Инновационные
технологии ранней помощи детям с синдромом Дауна: опыт России и
Нидерландов», на которой рассматривалась, в том числе методика, адаптации
зарубежных технологий по оказанию помощи детям с синдромом Дауна к
российским условиям. Более того, БФ «Даунсайд Ап» занимается переводом
иностранных материалов по этой тематике и на их основе выпускает
собственные сборники статей. На основе полученных за рубежом знаний он
ведет просветительскую работу среди населения страны, чтобы
сформировать позитивный образ человека с синдромом Дауна. Однако за
границей эта тема широко освещается и активно решается уже довольно
давно, поэтому там сложились совершенно другие условия для
коммуникации. По этой причине «Даунсайд Ап» очень постепенно и
осторожно вводит привычные для зарубежных стран технологии в
российскую систему и, можно с уверенностью сказать, преуспевает в этом.
Пример данного благотворительного фонда наглядно демонстрирует, что
можно заимствовать не просто инструменты для выстраивания
коммуникации, но и переносить целые модели ведения социальной работы.
6. Благотворительный фонд «Подари жизнь»
Вслед за «Даунсайд Ап» начали появляться и другие организации,
которые помогали людям с различными болезнями. Так, в 2006 году
российские актрисы Чулпан Хаматова и Дина Корзун учредили
благотворительный фонд «Подари жизнь», специализирующийся в оказании
помощи детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями.
Изначально в его состав входила группа активистов и волонтеров, которые
21

22. разными путями пришли в детскую онкологию и гематологию и в итоге
решили объединиться для систематизации процесса оказания помощи, а
сейчас фонд является одним из самых известных в этой сфере. Данная
организация тоже не обходится без применения зарубежного опыта в своей
деятельности – она тесно сотрудничает с иностранными некоммерческими
организациями, которые занимаются той же проблемой. В сфере
онкологических заболеваний особенно важно поддерживать высокий уровень
осведомленности и знаний специфики коммуникаций с детьми, больных
раком, среди волонтеров и врачей. Поэтому взаимодействие и взаимообмен с
зарубежными коллегами имеет огромное значение для фонда «Подари
жизнь», особенно если принять во внимание тот факт, что в нашей стране
достижения медицины в сфере онкологических и гематологических
заболеваний не так высоки, как за границей. Сейчас фонд постоянно изучает
последние технологии, разработанные за рубежом, которые можно
реализовать в России. Он также организует стажировки для своих
сотрудников и медицинского персонала, которые посещают наиболее
продвинутые в данной сфере страны, а по возвращении проводят семинары,
на которых делятся с остальными полученным опытом, обсуждают идеи
новых проектов. Кроме того, фонд «Подари жизнь» каждый год проводит
уникальный по своей сути проект – «Игры победителей» - спортивные
соревнования для детей 7-16 лет, перенесших раковые заболевания, в
котором принимают участие 16 стран. Благодаря тому, что эта кампания
носит международный характер, соревнования становятся отличной
площадкой для неформального общения сотрудников фонда с
представителями зарубежных некоммерческих организаций и налаживания
дальнейших связей.
7. Благотворительный фонд «Линия жизни»
В 2004 году начинает свое существование благотворительная
организация «Линия жизни», которая поначалу работала в форме Программы
22

23. спасения тяжелобольных детей, а в 2008 году стала уже полноценным
фондом. Толчком к появлению этого фонда стала статистика детской
смертности, согласно которой тысячи детей в нашей стране умирают от
несвоевременного оказания медицинской помощи. Сейчас деятельность
фонда «Линия жизни» направлена на то, чтобы снизить эти показатели путем
сбора средств для финансирования операций детей по всей стране. Особо
примечательно, что для разработки Программы спасения детей, которая
лежит в основе деятельности фонда, его основатели обращались к
успешному опыту международных организаций в сфере благотворительности
и здравоохранения. И фонд все еще продолжает изучение зарубежных
практик и зачастую заимствует различные технологии, идеи коммуникации и
использует их в своей деятельности. Так, например, благотворительный
марафон «5275» в Парке Горького, проведенный фондом в 2012 году, был
перенят у зарубежных стран, где этот формат очень популярен, и в итоге он
оказался довольно эффективным инструментом – в ходе акции было собрано
более 2 млн. рублей. «Линия жизни» организует также много других
уникальных проектов, созданных путем синтеза российского и зарубежного
опыта благотворительности: акция «Чья-то жизнь – уже не мелочь!», в ходе
которой горожанам предлагается пожертвовать мелочь, которая почти в
каждом доме собирается в копилках, баночках, коробочках; интернет-акция
«1000 сердец в роще жизни», где участники могут написать свое желание или
пожелание любому человеку на виртуальном листке, сделать пожертвование,
и после этого его персональный лист появляется на виртуальном дереве в
«Роще жизни»; благотворительный Праздник жизни в честь Дня защиты
детей с концертом, мастер-классами, ярмаркой, где каждый может провести
время с семьей, а собранные средства в дальнейшем направляются на
помощь тяжелобольным детям. Фонд «Линия жизни» является одним из
самых ярких примеров благотворительной организации, которая удачно
сочетает заимствованные иностранные технологии и свои собственные
23

24. инструменты и форматы и благодаря такому синтезу добивается
действительно значительных результатов.
8. Фонд содействия решению проблем аутизма в России «Выход»
Совсем недавно, в ноябре 2012 года появился благотворительный фонд
«Выход», обративший свое внимание на явление, к которому в нашей стране
сложилось довольно неоднозначное отношение, - аутизм. Учредителем
фонда стала телеведущая и сценарист Авдотья Смирнова, которая лично
столкнулась с проблемой аутизма – сначала, когда через подругу
познакомилась с юношей-аутистом, а позже с родителями таких детей, и
после этого, когда уже у ее племянницы диагностировали аутизм.
Оказавшись в такой среде, она поняла необходимость решения данной
проблемы, особенно в нашей стране, где она стоит очень остро. На Западе и в
Европе аутистам оказывают помощь на протяжении всей жизни и там они
имеют реальную возможность найти вполне приличную работу, в то время
как в России аутизм рассматривается как психическое расстройство и после
достижения совершеннолетия обычно классифицируется уже как
шизофрения. Поэтому сейчас в нашей стране особенно актуально создание и
развитие организаций, которые занимались бы изменением отношения
общественности к данному диагнозу и построению адекватных условий
жизни для людей-аутистов. Фонд «Выход» ставит перед собой множество
задач, однако главная цель связана с «лечением и социальной реабилитацией
людей с расстройствами аутистического спектра в России»21
. Очевидно, что,
раз за рубежом намного дольше и более глубоко изучают проблему аутизма,
применение зарубежного опыта в этой области российскими организациями
становится самым удачным и правильным решением. Так и поступают
сотрудники фонда «Выход». Например, в 2013 году фонд проводил лекции и
семинары в рамках программы «Аутизм излечим» в Воронежской области, на
которых представлял обзор наиболее успешных международных практик в
21
Фонд «Выход» [Электронный ресурс] : о фонде // Фонд содействия решению проблем аутизма в
России "Выход" [Офиц. сайт]. 2012. URL: http://outfund.ru/o-fonde-vyxod/ (дата обращения: 6.05.14)
24

25. изучении аутизма, в том числе рассказывал, в какой форме должна
осуществляться коммуникация со СМИ и общественностью при освещении
данной темы. Многие другие проекты организации «Выход» также основаны
на зарубежных технологиях: специалисты фонда тщательно изучают их,
перенимают наиболее эффективные инструменты социального
взаимодействия с обществом и изменяют их, чтобы приспособить к
российским условиям, где сохраняется совсем другое восприятие аутизма,
нежели за границей. В таких условиях метод заимствования становится очень
важным и необходимым, чтобы начать менять уже устоявшуюся систему не
самых позитивных стереотипов, мифов и представлений об аутизме в нашей
стране.
Очевидно, что, несмотря на довольно высокую долю применения
зарубежного опыта в России, благотворительность в любом случае остается
локальным явлением, которой характерно, как отмечала в интервью
президент благотворительного фонда «Мозаика счастья» Анна Пучкова,
«свое восприятие общества, свои законы бизнеса, своя корпоративная этика и
опять-таки законодательство, касающееся корпоративной
благотворительности» (см. Приложение 2). Более того, каждому периоду
времени в стране соответствуют свои особенности, учитывать которые
особенно важно, когда предпринимаются попытки привлечь какие-то новые
инструменты и модели работы, в том числе заимствованные из-за рубежа.
Тем не менее, базируясь на рассмотренных выше примерах и на истории
проникновения зарубежных методик в российскую благотворительность в
целом можно выделить наиболее общие особенности, которые присущи
некоммерческому сектору:
1) низкий уровень доверия населения к благотворительности. Несмотря
на то, что с каждым годом уровень развития некоммерческого сектора в
нашей стране повышается, а сами фонды, в свою очередь, становятся все
более открытыми и прозрачными, разрыв между гражданами, которые
25

26. потенциально готовы участвовать в благотворительной деятельности, и теми,
кто действительно в ней участвует, все еще остается довольно значительным.
Сейчас граждане охотнее оказывают адресную помощь, поскольку в
подобных условиях недоверия, людям проще сделать пожертвования, если
знают, кому конкретно они поступают. И только в последние несколько лет
можно говорить о развитии системной благотворительности, когда
добровольческая и филантропическая деятельность начинает становиться
неотъемлемой частью образа жизни.
2) еще одна национальная особенность, которая на протяжении
продолжительного количества времени довольно часто становилась барьером
на пути развития системной благотворительности, выражается в
перекладывании обществом большинства социальных функций на
государство. В итоге у нас в стране очень медленно складывается
сознательное гражданское общество, которое готово брать на себя
ответственность за решение общесоциальных проблем и, более того,
принимать активное участие в этом процессе. В то же время до сих пор не
выстроена устойчивая и стабильная система взаимодействия
благотворительных организаций с государством, которая содействовала бы
деятельности НКО в России. В итоге благотворительные фонды в
большинстве своем остаются без должной поддержки, как со стороны
государственных структур, так и со стороны населения.
3) недолгая история благотворительности по сравнению с остальными
странами. Хотя благотворительность в той или иной форме существовала в
России еще со времен языческой Руси, системный ее этап начался буквально
20 лет назад. По этой причине в некоторых областях мы развиваемся намного
медленнее, чем наши иностранные коллеги, либо вынуждены находить
совершенно иные инструменты для решения каких-либо задач в
некоммерческой сфере. Тем не менее, это вовсе не означает, что мы отстаем
от других стран, ввиду наличия у каждого государства своих исторических,
26

27. социальных, культурных особенностей. На этот счет крайне разумное мнение
высказывала директор CAF Россия Мария Черток: «Важно отмечать прогресс
относительно нашей собственной истории, иначе нас будет преследовать
комплекс неполноценности»22
.
Итак, в данной подглаве были выделены основные особенности
благотворительности в нашей стране, которые нужно принимать во внимание
в процессе заимствования и адаптации зарубежных методик к российским
условиям. Следует всегда помнить, что благотворительность остается
локальным явлением, а значит, следует осторожно и обдуманно подходить к
применению иностранных практик в нашей стране, чтобы в результате они
дали положительный эффект.
22
Черток М. CAF Россия: особенности национальной благотворительности / Беседу вела А.
Сопова // MILOSERDIE.RU: православный портал о благотворительности и социальной деятельности, 2000.
URL: http://www.miloserdie.ru/articles/caf-rossiya-osobennosti-nacionalnoj-blagotvoritelnosti (дата обращения:
12.04.14)
27

28. Глава 2. Практика применения зарубежных моделей в современных
условиях российской благотворительной деятельности
На сегодняшний день российская благотворительность показывает
тенденцию к улучшению, ее различные отрасли развиваются, однако она еще
не достигла достаточно высокого уровня, чтобы стать стилем жизни и
желанной необходимостью. Чтобы способствовать дальнейшему развитию
некоммерческой сферы, изменить в корне отношение общества к ней,
отечественные благотворительные фонды все чаще обращаются к более
успешному и продвинутому опыту зарубежных коллег. Данный инструмент
совершенно не нов, он в различной форме практиковался с 18 века, однако он
далеко не совершенен. Очевидно, что нельзя бездумно переносить
иностранные модели и техники, не принимая во внимание особенности
развития российской благотворительности и всей страны в целом.
Ниже представлены примеры удачной адаптации международных и
зарубежных практик к российской системе благотворительности, в которых
рассмотрены основные аспекты, которым следовало уделить особое
внимание, и то, как были преодолены проблемы в процессе внедрения
перечисленных инструментов.
2.1. Организация помощи бездомным "Ночлежка" в Санкт-Петербурге
На протяжении нескольких веков бедность и нищенство оставались
одними из наиболее насущных проблем нашего государства. Обращались к
самым разнообразным способам искоренить их, доходящим до того, что
были запрещены даже попытки подавать милостыню. Однако несмотря на
все предпринимаемые меры вопрос с бездомностью до сих пор так и не
решен и на сегодняшний день он остается актуален как никогда. Очевидно,
что есть несколько уровней, на которых эта проблема может решаться, и
28

29. каждому их них характерны особые инструменты, однако в данной работе
будет рассмотрена, в первую очередь, благотворительная деятельность,
направленная на предоставление безвозмездной помощи людям, оставшимся
без крова и работы, и на попытки искоренения проблемы бездомности в
целом. Одной из наиболее опытных и профессиональных организаций в
сфере помощи бездомным является санкт-петербургский благотворительный
фонд «Ночлежка». Именно эта организация представляет особый интерес в
ходе данного исследования еще и потому, что он является полностью
перенятым у Европы проектом.
Описание:
В 1990 году был основан Целевой Благотворительный Фонд
«Ночлежка», который через 7 лет был реорганизован в Санкт-Петербургскую
региональную благотворительную общественную организацию «Ночлежка».
Сама модель работы, которой с начала основания придерживается
«Ночлежка», была заимствована из-за рубежа. Одним из первых
появившихся в Европе фондов подобного рода является организация
"Shelter" в Великобритании, основанная в 1966 году: ее основная миссия
заключается в борьбе с бездомностью, которая главным образом выражается
в консультировании бездомных по вопросам жилья, трудоустройства и
обучения. В отличие от британской модели Санкт-Петербургская
организация оказывает более широкий спектр услуг: предоставление приюта
для бездомных и отапливаемых палаток в зимнее время года, осуществление
мобильной помощи на автобусе, реабилитация алко- и наркозависимых,
инициирование изменения законодательства в пользу бездомных людей, а
также информирование общественности о проблеме бездомности и
распространение опыта "Ночлежки". Данная организация каждый год
проводит множество мероприятий, направленных на сбор пожертвований и
на привлечение внимания общественности к столь злободневной проблеме.
Так, например, в 2012 году она проводила благотворительный фестиваль
29

30. НочлежкаFest с участием российских звезд; по их инициативе состоялась
акция по сбору мелочи "С миру по копейке – бедным на приют"; был
запущен проект социальной рекламы "Жизнь под открытым небом" и было
проведено множество других мероприятий.
Несмотря на то, что схема работы российской организации в целом
схожа с британской моделью, существует ряд значительных отличий между
ними. Условно можно выделить три уровня, на которых проводится
сравнительный анализ: самый широкий связан с разными условиями
развития общества и стран в целом, далее идет сравнение в рамках данной
сферы благотворительности, то есть социальной помощи бездомным, и,
наконец, сопоставление характеристик конкретных проектов – британского
«Shelter» и петербургской «Ночлежки». Для лучшего понимания того, как
адаптировалась у нас зарубежная модель, следует, в первую очередь, сделать
полный обзор современного состояния проблемы бездомности. К сожалению,
на сегодняшний день она остается злободневной не только для нашей
страны: по последним исследованиям на эту тему, проведенным Комиссией
по правам человека ООН в 2005 году, количество бездомных по всему миру
составляет 100 миллионов человек23
. Из них 5 миллионов проживает в
России. Разница состоит лишь в том, что в большинстве европейских и
американских стран государственная и социальная поддержка лиц без
определенного места жительства, предоставляемые им льготы и условия их
ресоциализации и даже просто само человеческое отношение к ним
разительно отличается от системы помощи бездомным в нашем государстве.
Не говоря уже о количестве благотворительных фондов, которые, по словам
Анны Пучковой, буквально ведут борьбу за нуждающихся (см. Приложение
2). Так, в Германии, например, которая отличается высочайшей степенью
23
An estimated 100 million people worldwide are homeless [Electronic resource] : United Nations
commission on human rights, 2005 // The Homeless World Cup Foundation: website. URL:
http://www.homelessworldcup.org/content/homelessness-statistics (дата обращения: 20.04.14)
30