1. 1
Avv. Ernesto Belisario
http://blog.ernestobelisario.eu
Potenza, 14 settembre 2010
OPEN DATA
quali prospettive per la pianificazione?

2. 2

3. “Se c’è abbastanza gente a guardare,
tutti gli errori vengono corretti”.
LinusTorvalds

4. “Gli presentano il progetto per lo snellimento della
burocrazia. Ringrazia vivamente. Deplora l’assenza del
modulo H. Conclude che passerà il progetto, per un
sollecito esame, all’ufficio competente, che sta
creando”.
Ennio Flaiano, Diario Notturno

7. 7
OBIETTIVI DEL SEMINARIO
INTRODUZIONE ALL’OPEN GOVERNMENT
 Presentare i concetti base
 Evidenziare le esperienze maggiormente innovative
 Fornire gli strumenti per una corretta valutazione delle
opportunità e dei profili problematici in relazione alla
pianificazione territoriale
 Fornire spunti operativi per pianificare una operazione di
open government

8. 8
LA PA ITALIANA

9. 9

10. © 2009 - Avv. Ernesto Belisario 10

11. 11
L’ELETTROCARDIOGRAMMA
NORMATIVO

12. INNOVAZIONE NEL SETTORE
PUBBLICO
Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei
Ministri del Consiglio d’Europa
Le istituzioni e le amministrazioni pubbliche devono
ristabilire il contatto con i cittadini e rispondere loro in
modo nuovo, al fine di mantenere la legittimità del
processo decisionale.

13. Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei
Ministri del Consiglio d’Europa
I cittadini hanno il diritto di partecipare alle decisioni che
li riguardano.
Innovazione nel settore pubblico

14. Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei
Ministri del Consiglio d’Europa
Devono essere pienamente utilizzate le nuove
tecnologie dell’informazione e della comunicazione.
(all. II, lett. c), n.3)
Innovazione nel settore pubblico

15. E-GOV

16. GOV 2.0

17. T-GOV

18. U-GOV

22. ITALIA
- Importance of ICT to gov’t vision of the future, 110
- Government success in ICT promotion, 109
- Availability of public online services, 82
- Presence of ICT in government agencies, 98
- Gov’t procurement of tech products, 120
- Government prioritization of ICT, 118
- Efficiency of legal framework, 116

25. OPEN GOV

26. COS’E’?

27. 27
Open government is the political doctrine which
holds that the business of government and state
administration should be opened at all levels to
effective public scrutiny and oversight.
(Wikipedia)

28. NO, DAVVERO, COS’E’?

29. “Open Government is one critical part in making happen
what some may think impossible: a government that actually
works”.
Lawrence Lessig

30. 30
You should be able to know everything happens in
the government of your country, so that you can
kick their butts if they do wrong.
(David Orban)

33. 33
I TRE PILASTRI DELL’OPEN GOV
TRASPARENZA
promuovere la responsabilità degli amministratori, fornendo
tutte le informazioni su ciò che l’Ente sta facendo
PARTECIPAZIONE
fornire ai cittadini l’opportunità di partecipare al processo
decisionale
COLLABORAZIONE
utilizzare strumenti innovativi per consentire la collaborazione tra
tutti i livelli di governo e gli amministrati

35. 35
DI COSA STIAMO PARLANDO? 1/2
I dati sono noiose scatole marroni, ed è così che ce li
immaginiamo, no? Perché i dati di per sé non sono di
immediata applicazione Ma in realtà, i dati determinano
tantissime cose nelle nostre vite e ciò accade perché c’è
qualcuno che prende quei dati e ne fa qualcosa.
(Tim Berners-Lee, padre del WWW)

36. 36
DI COSA STIAMO PARLANDO? 2/2
Iniziamo coi dati governativi. Barack Obama, in un discorso,
ha dichiarato, che i dati del governo americano sarebbero
stati resi disponibili su Internet in formati accessibili. E io
spero proprio che li rendano disponibili come dati linkati.
Questo è importante. Perché è importante? Non solo per
questioni di trasparenza, certo, la trasparenza dei governi è
importante, ma quei dati — sono i dati di tutti i dipartimenti
del governo Pensate a quanti di quei dati sono legati a come si
vive in America. Sono veramente utili. Hanno valore. Posso
utilizzarli nella mia azienda. Se fossi un ragazzino, potrei
utilizzarli per i miei compiti a casa. Stiamo parlando di come
far girare meglio il mondo rendendo accessibili questi dati.
(Tim Berners-Lee, padre del WWW)

37. I FATTORI DEL
CAMBIAMENTO

38. EVOLUZIONE
TECNOLOGICA

39. GLOBALIZZAZIONE
DEI MERCATI

40. “ECONOMIA
DELLA CONOSCENZA”

41. SUDDITO
VS
CITTADINO

42. “Go to where your clients are!”
Barack Obama

43. MOVIMENTO DELL’
OPEN GOVERNMENT

44. 44
DEFINIZIONE
Con Open Data si fa riferimento ad una filosofia, che è al
tempo stesso una pratica, che implica che alcune tipologie
di dati siano liberamente accessibili a tutti sul Web, senza
restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di controllo
che ne limitino la riproduzione.

45. 45
VANTAGGI
Libertà di usare i dati
Libertà di condividerli e ri-distribuirli
Le potenzialità del mashup
Possibilità di contribuire all’aggiornamento dei dati

46. 46

47. 47
MONITORAGGIO
DELLA SPESA PUBBLICA

48. 48
MONITORAGGIO
DELLA SPESA PUBBLICA

49. 49

50. 50

51. 51

52. 52

53. 53

54. 54

55. 55

56. 56

57. 57

58. Quando i dati sono “aperti”?

59. OPEN DATA
Quando sono resi disponibili nel modo “giusto”:
 Completi
 Primari
 Tempestivi
 Accessibili
 Leggibili da computer
 Non discriminatori
 Non proprietari
 Liberi (...e gratuiti?)
Fonte http://wiki.opengovdata.org/index.php?title=OpenDataPrinciples

60. Quali formati?

62. Cosa significa per l’Amministrazione?

63. In almeno due modi:
TRASPARENZA
DIALOGO E COLLABORAZIONE
CON I CITTADINI

64. L’ Open data è necessario
ma non sufficiente
per l’open government

68. US – Open Government
UK – Smarter Government
Australia – Government 2.0
il resto del mondo

69. 69

70. US – Open Government #datagov
The President’s
SAVE Award
Open Government Innovations Gallery
• Objectives
Opening “doors and data” to all citizens to promote transparency, participation and collaboration
• Lead
White House Office of Management and Budget in collaboration with ChiefTechnology Officer
and Chief Information Officer
• Key Milestones
- Jan. 21, 2009: Memorandum onTransparency and Open Government for the Heads of Executive
Departments and Agencies
- May 21-July 26: Consultation Process
- Dec. 8, 2009: Open Government Directive and Cabinet Commitments (20 dataset release projects)
- December 2009 Progress Report to the American People
• Major Projects to date include
Recovery.gov, Data.gov, Federal Register 2.0, and many more

72. 72

74. UK – Smarter Government
• Objectives
Radically opening up data and public information, releasing thousands of public data sets and
making them free for re-use
• Lead
Office of Public Sector Information, Information Commissioners, and Cabinet Office
• Key Milestones
- 2007: Power of Information Review
- February-March 2009:Wiki-based report of Power of Information Taskforce, with dedicated
blog
- March 2009: Initial response from government in the Strategic Government section of
“Working Together – Public Services on your side”
- Dec. 7, 2009: Speech delivered by Prime Minister Gordon Brown on Smarter Government
• Projects
“Show Us a Better Way” contest; data.gov.uk; several Web 2.0 projects from outside government:
e.g. MySociety.org; FixMYStreet.com;TheyWorkForYou.com; PatientOpinion.com

75. 75

76. Australia – Government 2.0
• Objectives
“Build a public service that is smarter, more responsive, more strategic and personally
rewarding
• Key Milestone
December 2009: Government 2.0 taskforce’s report “Engage: getting on with Government 2.0
• Recommendations (13), including:
- Declaration of Open Government by the Federal Government
- Appointment of a lead agency
- Make public sector information open, accessible and reusable.
- Exhaust options to protect privacy and confidentiality before seeking an exemption
- Use of information publication schemes to encourage the widest disclosure of information of general
interest
- Help agencies to overcome barriers

77. 77

78. PERCHÉ LIBERARE I DATI?
• Perché le persone li vogliono, e
sono convinte di averli già pagati
• Perché la liberazione produce
dei benefici sociali, culturali ed
economici
• Perché anche le PA ne
ricaverebbero notevoli vantaggi

79. COME SI FA L’OPEN DATA?

80. COME SI FA L’OPEN DATA?

81. COME SI FA L’OPEN DATA?

82. COME SI FA L’OPEN DATA?

83. COME SI FA L’OPEN DATA?

84. COME SI FA L’OPEN DATA?

85. COME SI FA L’OPEN DATA?

86. COME SI FA L’OPEN DATA?

87. e in Italia ?

95. CIVIC HACKING
& MASHUP

100. THE “OLD” WAY
Ingenti somme di denaro
Molti mesi
Risultanti deludenti
... ricordate “Italia.it”?

101. THE “NEW” WAY
Open data / Open Source +
Talento dei cittadini +
Fama e fortuna =

110. OD & PIANIFICAZIONE

111. possiamo chiedere ai cittadini
di partecipare on line alla
pianificazione del territorio ?

112. SI , sta già succedendo in
alcune città in giro per il
mondo

114. 1. Liberare i dati

116. 2. Incoraggiare il
crowdsourcing

120. 3. Chiedere l’aiuto
dei cittadini

124. LE RESISTENZE

134. 134

135. 135

136. PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
“I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni
di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento
e l'imparzialità dell'amministrazione.”
(art. 97)
COSTITUZIONE

137. TRASPARENZA
RIGHT TO KNOW
NEED TO KNOW
vs.

138. PRIVACY

139. THETHREE LAWS OF OPEN
GOVERNMENT DATA
1. If it can’t be spidered or indexed, it doesn’t exist
2. If it isn’t available in open and machine readable format, it can’t engage
3. If a legal framework doesn’t allow it to be repurposed, it doesn’t empower
(David Eaves)

140. 140

141. 141

142. COPYRIGHT

144. cosa si può fare
da subito ?

145. I
DISEGNI DI LEGGE
(NAZIONALI E REGIONALI)

146. DISCRIMINAZIONI
“1. Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla
legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di
opinioni politiche, di condizioni personali e sociali.
2. È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine
economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza
dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e
l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
politica, economica e sociale del Paese.”
(art. 3)
COSTITUZIONE

147. NECESSARIA
“STANDARDIZZAZIONE”

148. RIPENSARE
“PRIVACY&TRASPARENZA”

149. II
INSERIRE UNA CLAUSOLA IN OGNI
CONTRATTO IN CUI CHIEDERE AI
PROPRI FORNITORI DI DARE LE
INFORMAZIONI (PARERI, PROGETTI,
CARTOGRAFIE) IN ALMENO UN
FORMATO APERTO

150. II
INSERIRE UNA CLAUSOLA IN OGNI
CONTRATTO IN CUI CHIEDERE AI
PROPRI FORNITORI DI DARE LE
INFORMAZIONI (PARERI, PROGETTI,
CARTOGRAFIE) IN ALMENO UN
FORMATO APERTO

151. III
ADOTTARE LICENZE
“TIPO ODC”

152. IV
HACKING GIURIDICO

153. COS’E IL
“PIANOTRIENNALE
DELLATRASPARENZA”?

154. V
CIVIC HACKING

157. 157

158. 158
GRAZIE
blog.ernestobelisario.eu
edu@ernestobelisario.eu