SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 11
Конференция «Укрепление и развитие сотрудничества в
   области правоприменения и управления в лесном секторе»,
   13 июля 2010 г., Кишинев

Лесная политика ЕС

Леса занимают около трети территории Европейского Союза и примерно 30%
поверхности Земли . Мы зависим от них как от источника чистого воздуха, воды, пищи,
лекарственных средств и многих других видов сырья, необходимого для поддержания
нашего здоровья и качества жизни. За последние 20 лет возросли темпы обезлесения.

Леса играют важнейшую роль в регулировании климата. В них накапливается около
половины всех наземных запасов углерода, и при уничтожении лесов выделяются
большие объемы двуокиси углерода. По оценкам с вырубкой лесов связано около 20%
мировых выбросов CO2 – больше суммарного объема выбросов парниковых газов в
странах ЕС. Таким образом, обезлесение является одним из основных факторов,
способствующих изменению климата.

Кроме того, обезлесение способствует росту бедности. Для шестидесяти миллионов
людей в мире лес является источником средств к существованию, и еще 1,6 млрд.
человек косвенно зависят от лесов.

Незаконные лесозаготовки, вероятно, являются одним из наиболее разрушительных
факторов обезлесения. Они имеют огромные негативные последствия для
биоразнообразия и изменения климата. По оценкам значительная часть (около 20%)
ввозимой в страны ЕС древесины имеет нелегальное происхождение, в результате чего
страны-производители древесины ежегодно теряют 10-15 млрд. евро в качестве
упущенной выгоды. Последствиями незаконных заготовок является снижение цен на
древесину, истощение природных ресурсов, уменьшение налоговых поступлений и
повышение уровня бедности среди зависящего от лесов населения.

Ответственность за лесную политику в рамках ЕС возложена отдельные государства-
члены ЕС. Тем не менее, по давней традиции ЕС оказывает поддержку связанной с
охраной лесов деятельности, например, распространение практики устойчивого
лесопользования в сотрудничестве с отдельными Членами ЕС.

В апреле прошлого года Европарламент проголосовал за запрет на торговлю
древесиной, заготовленной нелегальным путем. Согласно договоренности, достигнутой
16 июня между Европарламентом, странами-членами ЕС и Европейской Комиссией
после почти десятилетней кампании по этой проблеме, проходившей по инициативе
сторонников охраны окружающей среды, запрет на торговлю незаконно заготовленной
древесиной вводится в ЕС, начиная с 2012 г. (euobserver.com,17/06/2010).


План действий ЕС по управлению лесами был принят 15 июня 2006 г. по итогам отчета
о реализации Стратегии ЕС в области лесного хозяйства.
План действий ориентирован на выполнение четырех основных задач:

   1.   Повышение конкурентоспособности в долгосрочной перспективе
   2.   Улучшение и охрана окружающей среды
   3.   Содействие повышению качества жизни
   4.   Содействие координации действий и развитию взаимосвязей. Комиссией было
        предложено восемнадцать ключевых мероприятий, которые должны быть
        реализованы совместно с государствами-членами ЕС в течение пяти лет (2007–
        2011 гг.).



ФЛЕГТ

План действий по совершенствованию практики правоприменения, управления и
торговли в лесном секторе (ФЛЕГТ) был принят в 2003 г. Основное внимание в Плане
уделено реформам управления и развитию потенциала в целях обеспечения экспорта
древесины в ЕС только из легальных источников. В Плане предлагаются мероприятия в
таких областях, как государственные закупки и деятельность частного сектора.

Ключевым элементом Плана действий является схема добровольных мероприятий,
направленных на обеспечение того, чтобы легально заготовленная древесина поступала
в ЕС из стран, согласившихся участвовать в этой схеме. В декабре 2005 г. Совет принял
Регламент, предусматривающий контроль за ввозом в ЕС древесины из стран,
заключивших с ЕС двусторонние Добровольные соглашения о партнерстве (ДСП) в
рамках ФЛЕГТ. ДСП предусматривают для обеих сторон обязательства и действия,
направленные на прекращение торговли незаконно заготовленными лесоматериалами,
в частности, схему лицензирования для подтверждения легальности источника
древесины. Эти соглашения также способствуют усилению контроля за соблюдением
лесного законодательства и содействуют развитию инклюзивного подхода с
привлечением гражданского общества и частного сектора.


Внешняя политика ЕС

С начала 1990-х годов сотрудничество со странами бывшего СССР осуществлялось в
рамках программы ТАСИС.

Европейская политика добрососедства

В 2004-2007 гг. к Евросоюзу присоединились 12 новых государств. Это привело к
пересмотру отношений ЕС с его теперь ближайшими соседями. Европейская политика
добрососедства была разработана в 2004 г. Цель этой политики заключалась в том,
чтобы избежать возникновения новых линий раздела между возросшим ЕС и его
соседями и способствовать укреплению благосостояния, стабильности и безопасности
всех заинтересованных сторон.

ЕС предлагает своим ближайшим соседям развивать привилегированные
взаимоотношения, построенные на основе взаимной приверженности общим ценностям
(демократии и правам человека, верховенству права, эффективному управлению и
принципам рыночной экономики и устойчивого развития). ЕПД выходит за рамки
существующих взаимоотношений и направлена на углубление политического
взаимодействия и экономической интеграции.

Европейская политика добрососедства распространяется на страны, являющиеся
непосредственными соседями ЕС – Алжир, Египет, Израиль, Ливан, Ливию, Марокко,
Оккупированную палестинскую территорию, Сирию и Тунис на юге и Армению,
Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Молдову и Украину на востоке. Всего ЕПД
охватывает шестнадцать стран – семь восточных + девять южных.

Россия также является соседом ЕС, но отношения с ней развиваются в рамках
Стратегического партнерства, охватывающего четыре «общих пространства»
(Экономические вопросы и окружающая среда; Свобода, безопасность и законность;
Внешняя безопасность; Научные исследования и образование, включая культурные
аспекты).
- Северное измерение (СИ) обеспечивает важную основу для сотрудничества с
Россией в рамках четырех Общих пространств, согласованных между ЕС и Россией.


Центральным элементом Европейской политики добрососедства являются
двусторонние Планы действий в рамках ЕПД, согласованные между ЕС и каждой
страной-партнером.
Для Белоруссии, Ливии или Сирии ЕПД еще не «активирована», поскольку такие
Соглашения еще не вступили в силу.

Восточное партнерство

Восточное партнерство (ВП), начало которому было положено в 2009 г. (Прага),
направлено на ускорение политической и экономической интеграции между странами-
партнерами и ЕС и содействие развитию сотрудничества, диалога и обмена опытом и
примерами наилучшей практики.

В контексте ВП было разработано 4 тематических платформы, одной из которых
является «Экономическая интеграция и сближение с отраслевыми политическими
курсами ЕС» (включая охрану окружающей среды и изменение климата). Была создана
целевая группа экспертов по вопросам окружающей среды и изменения климата,
которая провела свое первое заседание в марте 2010 г.
     Развитию сотрудничества в рамках Восточного партнерства будут также
     способствовать различные флагманские инициативы. Флагманская инициатива
     «Рациональное управление окружающей средой» направлена на улучшение
     доступа к надежной экологической информации, в том числе для всех
     заинтересованных сторон. На более позднем этапе в рамках инициативы будут
     также рассматриваться вопросы ОВОС и участия общественности.
Форум гражданского общества также был создан на Пражском саммите. В
совместной декларации участники саммита «предложили Европейской Комиссии
разработать и поставить на обсуждение возможности создания в рамках
Восточного партнерства Форума гражданского общества». Второй Форум
гражданского общества (ФГО) при Восточном партнерстве состоится 18-19 ноября
2010 г. в Берлине. Общей целью Форума является «содействие развитию контактов
между организациями гражданского общества и их диалогу с органами
государственной власти» в Армении, Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Республике
Молдова и Украине.


ЧЕРНОМОРСКАЯ СИНЕРГИЯ
- Инициатива Черноморская синергия (ЧМС) (совместная деятельность в области
окружающей среды, энергетики, транспорта, торговли, научных исследований,
социального развития и др.) была предложена в 2008 г. (Киев) в признание растущей
заинтересованности ЕС в развитии регионального сотрудничества. Позднее в рамках
Черноморской синергии были разработаны отраслевые партнерства с государствами-
членами ЕС, а также странами-партнерами Региона.


     - Экологическое партнерство в рамках ЧМС было официально начато в
     Брюсселе в марте 2010 г., а лидирующей страной в рамках этой инициативы стала
     Румыния. Было принято Совместное заявление, в котором перечислены
     направления, имеющие ключевое значение. Европейская Комиссия в настоящее
     время проводит консультации с партнерами с целью определения целей
     Партнерства и возможностей его реализации.
ЕС и страны Центральной Азии: Стратегия нового партнерства

ЕС укрепляет взаимодействие со странами Центральной Азии с июня 2007 г. после
того, как Европейский Совет принял документ «ЕС и Центральная Азия: Стратегия
нового партнерства» (страны Центральной Азии: Казахстан, Республика Киргизия,
Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Стратегия направлена на укрепление
взаимодействия во всех областях сотрудничества, в том числе за счет усиления
политического диалога между ЕС и странами Центральной Азии, включая регулярные
встречи на уровне Министров иностранных дел стран ЕС и Центральной Азии,
усиление диалога по правам человека, сотрудничество в области образования,
верховенства права, энергетики и транспорта, охраны окружающей среды и водных
ресурсов, общих угроз и вызовов (включая пограничный контроль и борьбу с
распространением наркотиков), а также торговли и экономических отношений.
Реализации стратегии подкрепляется значительным увеличением финансовой помощи
ЕС.
С тех пор ЕС и страны Центральной Азии подтвердили свою приверженность целям
этой Стратегии, и ее реализация осуществляется высокими темпами. ЕС был проведен
обзор хода реализации Стратегии, итоги которого были представлены в Отчете о ходе
реализации Стратегии в июне 2010 г. Делегациями Европейской Комиссии в
Казахстане, Республике Киргизия и Таджикистане является официальные
представительства Еврокомиссии в этих трех государствах Центральной Азии.


Стратегия была предложена в 2007 г. во время президентства Германии.
Сотрудничество и развитие диалога по вопросам окружающей среды занимают важное
место в реализации Стратегии и осуществляются в качестве одной из «флагманских
инициатив». Платформа по усилению сотрудничества в области окружающей среды
была принята странами Центральной Азии и ЕС в Риме 5-6 ноября 2009 г.
Четыре приоритетных направления:

1. Экологическая интеграция и экологическое управление

Необходимо укреплять сотрудничество между ЕС и ЦА в принятии мер по сближению
экологической политики, в том числе за счет имплементации всех надлежащих
юридически обязывающих инструментов. В этой связи участники приветствовали
итоги конференции «Экологическая интеграция и устойчивое развитие», проведенной в
Астане в марте 2009 г. по инициативе Европейской Комиссии.

2. Объединение усилий в борьбе с изменением климата и минимизации его
последствий

Учитывая, что регион Центральной Азии особенно подвержен воздействию изменения
климата, ЕС и страны ЦА разработают долгосрочные стратегии предотвращения,
уменьшения последствий и адаптации к влиянию климата на здоровье населения и
окружающую среду.

3. Водные ресурсы

Рациональное использование водных ресурсов является одной из важнейших
экологических проблем региона. Расширение сотрудничества в целях содействия
внедрению наилучшей практики, доступности питьевой воды и канализации, а также
повышению эффективности водопользования в энергетике и сельском хозяйстве при
одновременном сохранении экологического баланса в регионе.

4. Другие экологические проблемы

Другие важные экологические проблемы региона включают следующее: деградация
земель, обезлесение и устойчивое землепользование, лесоуправление, сохранение
биоразнообразия, включая поддержку реализации Конвенции ООН по биологическому
разнообразию, снижение уровня загрязнения, связанного с промышленными объектами
и загрязненными отходами, мониторинг и уменьшение рисков для окружающей среды
и здоровья человека.

И, наконец, необходимо оказать поддержку повышению экологической грамотности в
регионе и содействовать привлечению гражданского общества к решению
экологических проблем с использованием существующих региональных механизмов,
таких, как Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА).


Совещания:

- Совещания Рабочих групп «Изменение климата и экологическое управление» и
«Инициатива ЕС по воде для стран ВЕКЦА (EUWI EECCA)» – 26-28 октября 2010 г.,
Брюссель.

- «Четвертая конференция высокого уровня для стран ЕС и Центральной Азии» –
Бишкек, 2010 г.
- Министерская конференция «Окружающая среда для Европы» – Астана, 2011 г.

- Министерская конференция ЕС и стран ЦА – 2012 г.; цели: обсуждение достигнутого
прогресса, анализ мероприятий в рамках сотрудничества, рассмотрение практических
мер по укреплению Платформы Европейского Союза и Центральной Азии по
окружающей среде и водным ресурсам.


ФЛЕГ

В декабре 2007 г. с Всемирным банком был подписан контракт на реализацию
программы ФЛЕГ, предусматривающий создание траст-фонда в размере около 7 млн.
евро. Шесть миллионов евро было предоставлено ЕС, а остальные средства –
Всемирным банком, Международным фондом охраны природы (МСОП) и Всемирным
фондом дикой природы (WWF).
Продолжительность проекта: декабрь 2007 г. – 19/12/2010 г.

Общая цель Программы заключается в содействии обеспечению законного и
устойчивого управления лесным хозяйством и лесопользования, укреплению
правопорядка и повышению уровня жизни местного населения в странах-участницах.

Конкретная задача заключается в совершенствовании принципов управления в
лесном секторе посредством эффективного выполнения приоритетных задач,
сформулированных в Министерской декларации, и мероприятий, реализуемых на
пилотных площадках при активном участии государственных органов, частого сектора
и организаций гражданского общества.

Мероприятия:
1.Мероприятия в рамках Программы будут осуществляться по следующим основным
направлениям:
      (a) эффективная реализации мероприятий ФЛЕГ на национальном и
региональном уровнях;
      (b) повышение потенциала и укрепление приверженности стран-участниц целям
Программы;
      (c) укрепление сотрудничества и обмен информацией на региональном и
национальном уровнях;
      (d) эффективное привлечение ключевых торговых партнеров;
      (e) дальнейшее развитие официального процесса ЕПД ФЛЕГ;
      (f) обеспечение устойчивого управления лесными ресурсами;
      (g) повышение информированности и степени участия ключевых
заинтересованных сторон в процессе ФЛЕГ.

Заинтересованные стороны:
1.Программа направлена на три основные группы:
       (a) Государственные структуры, включая сотрудников отраслевых министерств,
       парламентариев, сотрудников судебной системы, должностных лиц старшего
       звена, представляющих страны-участницы на региональных и мировых
форумах, ключевых торговых партнеров,         а   также   органы   власти
         субнационального и местного уровня;
         (b) Гражданское общество, в частности, неправительственные и местные
         организации, а также местное население, зависящее от лесов;
         (c) Частный сектор, в частности, компании, промышленные и торговые
         объединения, связанные с производством и переработкой древесины.


FLERMONECA – (Мероприятия по реализации программы ориентировочно должны
начаться в первом полугодии 2011 г.)
        •    Компонент (2) – Управление лесами и биоразнообразием, включая
             мониторинг    окружающей     среды:    FLERMONECA.       Содействие
             устойчивому использованию и управлению природными ресурсами в
             Центральной Азии в рамках решения таких проблем, как изменение
             климата, управление лесным сектором (процесс ФЛЕГ), восстановление
             окружающей среды, а также сбор, распространение, мониторинг и оценка
             экологической информации.
          Ожидаемые результаты в рамках Компонента (2) – Управление лесами и
          биоразнообразием,  включая    мониторинг     окружающей     среды,
          FLERMONECA
          2.1 Субкомпонент 2.1: Процесс ФЛЕГ в Центральной Азии. Завершение
              процесса ФЛЕГ в Киргизии, инициированного Швейцарским агентством
              международного развития (Swiss Aid), и начало процессов ФЛЕГ в других
              горных странах Центральной Азии на основе аналогичного подхода.
              Активное участие гражданского общества в процессе ФЛЕГ. Привлечение
              природоохранных НПО по линии МСОП;
          2.2 Субкомпонент 2.2: ERCA – Восстановление окружающей среды и
              сохранение биоразнообразия в Центральной Азии. Начало диалога и
              консультаций на региональном уровне по проблемам в засушливых районах
              Центральной Азии с учетом деятельности, осуществляемой на этой
              территории Германским агентством международного развития и
              германскими НПО, а также консультаций по проблемам «горячих точек»
              горного биоразнообразия в Центральной Азии с действующими в регионе
              международными НПО и местными НПО и населением;
          2.3 Субкомпонент 1.3 MONECA – Мониторинг окружающей среды в
              Центральной Азии. Восстановление партнерских связей с Европейским
              агентством окружающей среды (ЕАОС), информационными центрами и
              учреждениями ЕС, занимающимися мониторингом окружающей среды,
              определение сроков представления отчетности по вопросам обезлесения и
              утрате биоразнообразия, обеспечение устойчивости партнерских связей.
          Направления деятельности в рамках Компонента (2) – Управление лесами
          и биоразнообразием, включая мониторинг окружающей среды,
          FLERMONECA
          Субкомпонент 2.1 Процесс ФЛЕГ в Центральной Азии
 2.1.1         Создание партнерства с участием европейских структур, уже
               действующих в регионе, центральноазиатскими организациями, НПО и
               представителями местного населения. Определение подробного плана
работ с учетом опыта, накопленного в ходе аналогичного процесса,
            ранее осуществлявшегося в других странах (Киргизия, Албания,
            Молдова, Сербия и Черногория);
2.1.2       Завершение процесса ФЛЕГ в Киргизии, инициированного
            Швейцарским агентством международного развития (Swiss Aid):
            реализация и привлечение средств (механизмы Киотского протокола и
            др.). Начало процессов ФЛЕГ в других горных странах Центральной
            Азии на основе аналогичного подхода. Предоставление специальных
            консультаций по правовым и стратегическим вопросам;
2.1.3       Оценка уровня осведомленности о процессе ФЛЕГ, осуществляемых
            мероприятий, основных участников, масштабов незаконных рубок,
            уровня преступности в лесном секторе, возможностей для обеспечения
            источников энергии и др. Определение ограничений в сфере
            управления, разработка и апробирование мер реагирования;
2.1.4       Консультативный процесс планирования действий в национальном
            масштабе: мобилизация и привлечение заинтересованных сторон на
            национальном, региональном и местном уровнях. Разработка
            Национальных планов действий при участии заинтересованных сторон.
            Осуществление трехстороннего диалога в поддержку определения
            приоритетных направлений деятельности ФЛЕГ на национальном и/или
            субрегиональном уровне;
2.1.5       Повышение национального и местного потенциала и приверженности
            целям ФЛЕГ: более активное привлечение государственных служащих
            на уровне лесохозяйственных подразделений к определению
            приоритетных     направлений    деятельности.    Целевое  обучение
            представителей заинтересованных сторон по вопросам приоритетных
            направлений деятельности. Поддержка национальных и региональных
            сетей гражданского общества и стимулирование инициатив в поддержку
            устойчивых источников средств к существованию как альтернативы
            незаконной деятельности (пилотные проекты);
2.1.6       Укрепление сотрудничества и обмен информацией: организация
            конкретных мероприятий и разработка механизмов для распространения
            опыта, поиска решений трансграничных проблем и установления связей
            с процессами ФЛЕГ в других регионах. Интеграция мероприятий ФЛЕГ
            с деятельностью МКУР и другими соответствующими программами;
2.1.7.      Дальнейшее развитие официального процесса ЕПД-ФЛЕГ: Организация
            специальных региональных мероприятий ФЛЕГ, намеченных в
            Министерской декларации (дальнейшее развитие процесса ЕПД-ФЛЕГ,
            Санкт-Петербургская декларация, 2005 г.). Содействие участию
            региональных и местных органов власти в процессе ЕПД-ФЛЕГ.

ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ
     Компонент (2) – FLERMONECA направлен на три основных группы
     заинтересованных сторон: (1) Межгосударственные региональные структуры,
     включая МФСА и МКУР; (2) Государственные структуры, включая
     сотрудников отраслевых министерств, парламентариев, сотрудников судебной
     системы, должностных лиц старшего звена, представляющих страны-
     участницы на региональных и мировых форумах, а также органы власти
     субнационального и местного уровня; (3) Гражданское общество, в частности,
неправительственные и местные организации, а также местное население,
       зависящее от лесов. Необходимо проводить разграничение между скотоводами
       и другими землепользователями.

РЕАЛИЗАЦИЯ
      Компонент FLERMONECA будет осуществляться под косвенным
      централизованным управлением GTZ в качестве делегированного органа. GTZ
      обладает обширным опытом работы в Центральной Азии, осуществляет
      важную программу по трансграничным водным ресурсам и имеет прочные
      рабочие отношения с Swiss Aid в рамках процесса ФЛЕГ в горных странах
      Центральной Азии. Германия является важнейшим донором в регионе, что
      будет способствовать более эффективной координации действий доноров. (См.
      Приложение 6: GTZ как орган, на который возложена ответственность за
      реализацию компонента FLERMONECA).


ПРОЧИЕ проекты

ТЕКУЩИЕ
ЕИПД Восток (2008 + 2009 гг.).

2008 г. – Управление ликвидацией отходов: текущий проект, бюджет 5,8 млн. евро,
основные направления деятельности:
- Оказание содействия в подготовке аналитических записок и основ законодательства, а
также законов и нормативных документов по их реализации и контролю за их
исполнением
- Укрепление административного потенциала (процедур) и развитие учреждений
(организаций)
- Проведение информационных кампаний для импортеров, производителей, оптовых и
розничных торговых организаций, муниципалитетов, общественности, НПО и др.
Начало проекта запланировано на декабрь 2009 г.

2008 г. - Укрепление Системы обмена экологической информацией (СОЭИ) (2,5
млн. евро) – реализуется Европейским агентством по окружающей среде
- Повышение качества, своевременности и доступности экологической информации в
странах-партнерах ЕПД Восток в целях поддержки разработки и реализации стратегий
и эффективного распределения финансовых средств
- Внедрение Системы обмена экологической информацией (СОЭИ), которая обеспечит
организацию потоков необходимых данных, а также разработку и ведение основного
набора показателей состояния окружающей среды.


ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ

2009 г. – Управление качеством воздуха – 7 млн. евро (загрязнение от
промышленности и транспорта)
Основные цели:
               - Содействие сближению с европейским законодательством и
               нормативами в целях повышения качества воздуха и укрепления
               реализации и контроля за соблюдением стандартов
- Повышение эффективности реализации многосторонних соглашений
               в области окружающей среды
               - Повышение уровня осведомленности за счет развития
               сотрудничества      между      государственными       органами,
               промышленностью и гражданским обществом на региональном и
               субрегиональном уровнях.


               2009 г. – Программа «Предотвращение, готовность и ответные
               действия в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф»
               (6 млн. евро) – проводится конкурсный отбор. Цель Программы
               заключается в создании и укреплении потенциала для
               предотвращения, готовности и принятия ответных действий в случае
               стихийных бедствий в восточном регионе ЕПД за счет укрепления
               потенциала на местном, национальном и региональном уровнях и
               развития эффективного сотрудничества в этой области между ЕС и
               странами-партнерами, а также между странами-партнерами в качестве
               инструмента политической и социальной стабильности.


Проект «Бассейн реки Кура» (ТАСИС, 2006 г.)
Основное внимание в рамках проекта уделяется подготовке базы данных ГИС в целях
управления данными о пилотных бассейнах трансграничных рек, а также создания
водного кадастра для трех участвующих стран (Армения, Азербайджан, Грузия).
Рамочная директива ЕС по управлению водными ресурсами переведена на три местных
языка (армянский, азербайджанский и грузинский); осуществляются обучающие
мероприятия.
Руководство по правильным лабораторным методам и руководство для
государственных органов по мониторингу и участию общественности в Комплексном
управлении водными ресурсами (КУВР). Руководство будет завершено к концу 2010 г.
и распространено в регионе к 2011 г.


Социально-экономические выгоды сближения с законодательством ЕС (январь
2010 г. – июнь 2011 г.)
Исследование социально-экономических выгод сближения с законодательством ЕС (18
месяцев). Основное внимание в исследовании будет уделяться преимуществам
здоровой окружающей среды. Исследование должно продемонстрировать, какие
социальные и экономические выгоды может получить страна при обеспечении чистой
воды, системы ликвидации отходов и пр. Общая цель исследования заключается в
повышении уровня осведомленности о необходимости улучшения качества
окружающей среды и включения природоохранных вопросов в политическую повестку
дня. Цели исследования:
Повышение уровня осведомленности о социально-экономических выгодах чистой
окружающей среды
Повышение потенциала для оценки выгод
Поддержка учета природоохранных проблем в других стратегических направлениях
развития, например, энергетике, транспортном секторе и здравоохранении.
Расширение возможностей для привлечения необходимых финансовых ресурсов и
инвестиций.
Исследование должно быть завершено к июню 2011 г.

Дополнительную информацию можно получить на сайте:
http://ec.europa.eu/external_relations/index_en.htm

БЛАГОДАРЮ за внимание!

Weitere ähnliche Inhalte

Ähnlich wie L nielsen speaking notes rus

Kulikova chisinauv3 rus
Kulikova chisinauv3 rusKulikova chisinauv3 rus
Kulikova chisinauv3 rusENPI FLEG
 
государство, кооперация и экологическая политика фрг
государство, кооперация и экологическая политика фрггосударство, кооперация и экологическая политика фрг
государство, кооперация и экологическая политика фргshulenina_nv
 
Лес в контексте устойчивого развития
Лес в контексте устойчивого развитияЛес в контексте устойчивого развития
Лес в контексте устойчивого развитияENPI FLEG
 
5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГ
5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГ5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГ
5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГENPI FLEG
 
Azerbaijan presentation
Azerbaijan presentationAzerbaijan presentation
Azerbaijan presentationENPI FLEG
 
A mitchell rus
A mitchell rusA mitchell rus
A mitchell rusENPI FLEG
 
3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»ENPI FLEG
 
Мифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерства
Мифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерстваМифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерства
Мифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерстваEurope without barriers
 

Ähnlich wie L nielsen speaking notes rus (11)

Kulikova chisinauv3 rus
Kulikova chisinauv3 rusKulikova chisinauv3 rus
Kulikova chisinauv3 rus
 
государство, кооперация и экологическая политика фрг
государство, кооперация и экологическая политика фрггосударство, кооперация и экологическая политика фрг
государство, кооперация и экологическая политика фрг
 
Enhanced Cooperation
Enhanced CooperationEnhanced Cooperation
Enhanced Cooperation
 
Лес в контексте устойчивого развития
Лес в контексте устойчивого развитияЛес в контексте устойчивого развития
Лес в контексте устойчивого развития
 
5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГ
5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГ5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГ
5. Стратегия Евросоюза в поддержку региональных деклараций в отношении ФЛЕГ
 
Azerbaijan presentation
Azerbaijan presentationAzerbaijan presentation
Azerbaijan presentation
 
A mitchell rus
A mitchell rusA mitchell rus
A mitchell rus
 
3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
 
H. Maksak
H. MaksakH. Maksak
H. Maksak
 
Мифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерства
Мифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерстваМифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерства
Мифы о Европейском Союзе в странах Восточного партнерства
 
Протас П.А.
Протас П.А.Протас П.А.
Протас П.А.
 

Mehr von ENPI FLEG

4th Steering Committee Meeting. Agenda
4th Steering Committee Meeting. Agenda4th Steering Committee Meeting. Agenda
4th Steering Committee Meeting. AgendaENPI FLEG
 
Country presentation, Armenia
Country presentation, ArmeniaCountry presentation, Armenia
Country presentation, ArmeniaENPI FLEG
 
Country presentation, Azerbaijan
Country presentation, AzerbaijanCountry presentation, Azerbaijan
Country presentation, AzerbaijanENPI FLEG
 
Country presentation, Belarus
Country presentation, BelarusCountry presentation, Belarus
Country presentation, BelarusENPI FLEG
 
Country presentation, Georgia
Country presentation, GeorgiaCountry presentation, Georgia
Country presentation, GeorgiaENPI FLEG
 
Country presentation, Moldova
Country presentation, MoldovaCountry presentation, Moldova
Country presentation, MoldovaENPI FLEG
 
Country presentation, Russia
Country presentation, RussiaCountry presentation, Russia
Country presentation, RussiaENPI FLEG
 
Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...
Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...
Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...ENPI FLEG
 
Study on Country Implementation of the St. Petersburg Declaration
Study on Country Implementation of the St. Petersburg DeclarationStudy on Country Implementation of the St. Petersburg Declaration
Study on Country Implementation of the St. Petersburg DeclarationENPI FLEG
 
Country presentation, Ukraine
Country presentation, UkraineCountry presentation, Ukraine
Country presentation, UkraineENPI FLEG
 
Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...
Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...
Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...ENPI FLEG
 
Региональный бюллетень (Осень 2015)
Региональный бюллетень (Осень 2015)Региональный бюллетень (Осень 2015)
Региональный бюллетень (Осень 2015)ENPI FLEG
 
Проект моделі реформування і розвитку мисливського господарства України
Проект моделі реформування і розвитку мисливського господарства УкраїниПроект моделі реформування і розвитку мисливського господарства України
Проект моделі реформування і розвитку мисливського господарства УкраїниENPI FLEG
 
Regional newsletter (Autumn 2015)
Regional newsletter (Autumn 2015)Regional newsletter (Autumn 2015)
Regional newsletter (Autumn 2015)ENPI FLEG
 
Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...
Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...
Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...ENPI FLEG
 
International experience in development of timber tracking systems
International experience in development of timber tracking systemsInternational experience in development of timber tracking systems
International experience in development of timber tracking systemsENPI FLEG
 
Analysis of legislation and practice of hunting in some EU countries
Analysis of legislation and practice of hunting in some EU countriesAnalysis of legislation and practice of hunting in some EU countries
Analysis of legislation and practice of hunting in some EU countriesENPI FLEG
 
Draft model of reformation and development of hunting sector in Ukraine
Draft model of reformation and development of hunting sector in UkraineDraft model of reformation and development of hunting sector in Ukraine
Draft model of reformation and development of hunting sector in UkraineENPI FLEG
 
Закордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревини
Закордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревиниЗакордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревини
Закордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревиниENPI FLEG
 
Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...
Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...
Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...ENPI FLEG
 

Mehr von ENPI FLEG (20)

4th Steering Committee Meeting. Agenda
4th Steering Committee Meeting. Agenda4th Steering Committee Meeting. Agenda
4th Steering Committee Meeting. Agenda
 
Country presentation, Armenia
Country presentation, ArmeniaCountry presentation, Armenia
Country presentation, Armenia
 
Country presentation, Azerbaijan
Country presentation, AzerbaijanCountry presentation, Azerbaijan
Country presentation, Azerbaijan
 
Country presentation, Belarus
Country presentation, BelarusCountry presentation, Belarus
Country presentation, Belarus
 
Country presentation, Georgia
Country presentation, GeorgiaCountry presentation, Georgia
Country presentation, Georgia
 
Country presentation, Moldova
Country presentation, MoldovaCountry presentation, Moldova
Country presentation, Moldova
 
Country presentation, Russia
Country presentation, RussiaCountry presentation, Russia
Country presentation, Russia
 
Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...
Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...
Progress and activities since previous SC meeting (October 2015) and performa...
 
Study on Country Implementation of the St. Petersburg Declaration
Study on Country Implementation of the St. Petersburg DeclarationStudy on Country Implementation of the St. Petersburg Declaration
Study on Country Implementation of the St. Petersburg Declaration
 
Country presentation, Ukraine
Country presentation, UkraineCountry presentation, Ukraine
Country presentation, Ukraine
 
Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...
Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...
Удосконалення системи контролю за рухом деревини в Україні та пропозиції змін...
 
Региональный бюллетень (Осень 2015)
Региональный бюллетень (Осень 2015)Региональный бюллетень (Осень 2015)
Региональный бюллетень (Осень 2015)
 
Проект моделі реформування і розвитку мисливського господарства України
Проект моделі реформування і розвитку мисливського господарства УкраїниПроект моделі реформування і розвитку мисливського господарства України
Проект моделі реформування і розвитку мисливського господарства України
 
Regional newsletter (Autumn 2015)
Regional newsletter (Autumn 2015)Regional newsletter (Autumn 2015)
Regional newsletter (Autumn 2015)
 
Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...
Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...
Аналіз законодавчої бази і практики ведення мисливського господарства деяких ...
 
International experience in development of timber tracking systems
International experience in development of timber tracking systemsInternational experience in development of timber tracking systems
International experience in development of timber tracking systems
 
Analysis of legislation and practice of hunting in some EU countries
Analysis of legislation and practice of hunting in some EU countriesAnalysis of legislation and practice of hunting in some EU countries
Analysis of legislation and practice of hunting in some EU countries
 
Draft model of reformation and development of hunting sector in Ukraine
Draft model of reformation and development of hunting sector in UkraineDraft model of reformation and development of hunting sector in Ukraine
Draft model of reformation and development of hunting sector in Ukraine
 
Закордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревини
Закордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревиниЗакордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревини
Закордонний досвід налагодження систем контролю руху і стеження деревини
 
Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...
Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...
Пропозиції ключових законодавчих актів щодо охорони біорізноманіття в лісах а...
 

L nielsen speaking notes rus

  • 1. Конференция «Укрепление и развитие сотрудничества в области правоприменения и управления в лесном секторе», 13 июля 2010 г., Кишинев Лесная политика ЕС Леса занимают около трети территории Европейского Союза и примерно 30% поверхности Земли . Мы зависим от них как от источника чистого воздуха, воды, пищи, лекарственных средств и многих других видов сырья, необходимого для поддержания нашего здоровья и качества жизни. За последние 20 лет возросли темпы обезлесения. Леса играют важнейшую роль в регулировании климата. В них накапливается около половины всех наземных запасов углерода, и при уничтожении лесов выделяются большие объемы двуокиси углерода. По оценкам с вырубкой лесов связано около 20% мировых выбросов CO2 – больше суммарного объема выбросов парниковых газов в странах ЕС. Таким образом, обезлесение является одним из основных факторов, способствующих изменению климата. Кроме того, обезлесение способствует росту бедности. Для шестидесяти миллионов людей в мире лес является источником средств к существованию, и еще 1,6 млрд. человек косвенно зависят от лесов. Незаконные лесозаготовки, вероятно, являются одним из наиболее разрушительных факторов обезлесения. Они имеют огромные негативные последствия для биоразнообразия и изменения климата. По оценкам значительная часть (около 20%) ввозимой в страны ЕС древесины имеет нелегальное происхождение, в результате чего страны-производители древесины ежегодно теряют 10-15 млрд. евро в качестве упущенной выгоды. Последствиями незаконных заготовок является снижение цен на древесину, истощение природных ресурсов, уменьшение налоговых поступлений и повышение уровня бедности среди зависящего от лесов населения. Ответственность за лесную политику в рамках ЕС возложена отдельные государства- члены ЕС. Тем не менее, по давней традиции ЕС оказывает поддержку связанной с охраной лесов деятельности, например, распространение практики устойчивого лесопользования в сотрудничестве с отдельными Членами ЕС. В апреле прошлого года Европарламент проголосовал за запрет на торговлю древесиной, заготовленной нелегальным путем. Согласно договоренности, достигнутой 16 июня между Европарламентом, странами-членами ЕС и Европейской Комиссией после почти десятилетней кампании по этой проблеме, проходившей по инициативе сторонников охраны окружающей среды, запрет на торговлю незаконно заготовленной древесиной вводится в ЕС, начиная с 2012 г. (euobserver.com,17/06/2010). План действий ЕС по управлению лесами был принят 15 июня 2006 г. по итогам отчета о реализации Стратегии ЕС в области лесного хозяйства.
  • 2. План действий ориентирован на выполнение четырех основных задач: 1. Повышение конкурентоспособности в долгосрочной перспективе 2. Улучшение и охрана окружающей среды 3. Содействие повышению качества жизни 4. Содействие координации действий и развитию взаимосвязей. Комиссией было предложено восемнадцать ключевых мероприятий, которые должны быть реализованы совместно с государствами-членами ЕС в течение пяти лет (2007– 2011 гг.). ФЛЕГТ План действий по совершенствованию практики правоприменения, управления и торговли в лесном секторе (ФЛЕГТ) был принят в 2003 г. Основное внимание в Плане уделено реформам управления и развитию потенциала в целях обеспечения экспорта древесины в ЕС только из легальных источников. В Плане предлагаются мероприятия в таких областях, как государственные закупки и деятельность частного сектора. Ключевым элементом Плана действий является схема добровольных мероприятий, направленных на обеспечение того, чтобы легально заготовленная древесина поступала в ЕС из стран, согласившихся участвовать в этой схеме. В декабре 2005 г. Совет принял Регламент, предусматривающий контроль за ввозом в ЕС древесины из стран, заключивших с ЕС двусторонние Добровольные соглашения о партнерстве (ДСП) в рамках ФЛЕГТ. ДСП предусматривают для обеих сторон обязательства и действия, направленные на прекращение торговли незаконно заготовленными лесоматериалами, в частности, схему лицензирования для подтверждения легальности источника древесины. Эти соглашения также способствуют усилению контроля за соблюдением лесного законодательства и содействуют развитию инклюзивного подхода с привлечением гражданского общества и частного сектора. Внешняя политика ЕС С начала 1990-х годов сотрудничество со странами бывшего СССР осуществлялось в рамках программы ТАСИС. Европейская политика добрососедства В 2004-2007 гг. к Евросоюзу присоединились 12 новых государств. Это привело к пересмотру отношений ЕС с его теперь ближайшими соседями. Европейская политика добрососедства была разработана в 2004 г. Цель этой политики заключалась в том, чтобы избежать возникновения новых линий раздела между возросшим ЕС и его соседями и способствовать укреплению благосостояния, стабильности и безопасности всех заинтересованных сторон. ЕС предлагает своим ближайшим соседям развивать привилегированные взаимоотношения, построенные на основе взаимной приверженности общим ценностям (демократии и правам человека, верховенству права, эффективному управлению и
  • 3. принципам рыночной экономики и устойчивого развития). ЕПД выходит за рамки существующих взаимоотношений и направлена на углубление политического взаимодействия и экономической интеграции. Европейская политика добрососедства распространяется на страны, являющиеся непосредственными соседями ЕС – Алжир, Египет, Израиль, Ливан, Ливию, Марокко, Оккупированную палестинскую территорию, Сирию и Тунис на юге и Армению, Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Молдову и Украину на востоке. Всего ЕПД охватывает шестнадцать стран – семь восточных + девять южных. Россия также является соседом ЕС, но отношения с ней развиваются в рамках Стратегического партнерства, охватывающего четыре «общих пространства» (Экономические вопросы и окружающая среда; Свобода, безопасность и законность; Внешняя безопасность; Научные исследования и образование, включая культурные аспекты). - Северное измерение (СИ) обеспечивает важную основу для сотрудничества с Россией в рамках четырех Общих пространств, согласованных между ЕС и Россией. Центральным элементом Европейской политики добрососедства являются двусторонние Планы действий в рамках ЕПД, согласованные между ЕС и каждой страной-партнером. Для Белоруссии, Ливии или Сирии ЕПД еще не «активирована», поскольку такие Соглашения еще не вступили в силу. Восточное партнерство Восточное партнерство (ВП), начало которому было положено в 2009 г. (Прага), направлено на ускорение политической и экономической интеграции между странами- партнерами и ЕС и содействие развитию сотрудничества, диалога и обмена опытом и примерами наилучшей практики. В контексте ВП было разработано 4 тематических платформы, одной из которых является «Экономическая интеграция и сближение с отраслевыми политическими курсами ЕС» (включая охрану окружающей среды и изменение климата). Была создана целевая группа экспертов по вопросам окружающей среды и изменения климата, которая провела свое первое заседание в марте 2010 г. Развитию сотрудничества в рамках Восточного партнерства будут также способствовать различные флагманские инициативы. Флагманская инициатива «Рациональное управление окружающей средой» направлена на улучшение доступа к надежной экологической информации, в том числе для всех заинтересованных сторон. На более позднем этапе в рамках инициативы будут также рассматриваться вопросы ОВОС и участия общественности. Форум гражданского общества также был создан на Пражском саммите. В совместной декларации участники саммита «предложили Европейской Комиссии разработать и поставить на обсуждение возможности создания в рамках Восточного партнерства Форума гражданского общества». Второй Форум гражданского общества (ФГО) при Восточном партнерстве состоится 18-19 ноября
  • 4. 2010 г. в Берлине. Общей целью Форума является «содействие развитию контактов между организациями гражданского общества и их диалогу с органами государственной власти» в Армении, Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Республике Молдова и Украине. ЧЕРНОМОРСКАЯ СИНЕРГИЯ - Инициатива Черноморская синергия (ЧМС) (совместная деятельность в области окружающей среды, энергетики, транспорта, торговли, научных исследований, социального развития и др.) была предложена в 2008 г. (Киев) в признание растущей заинтересованности ЕС в развитии регионального сотрудничества. Позднее в рамках Черноморской синергии были разработаны отраслевые партнерства с государствами- членами ЕС, а также странами-партнерами Региона. - Экологическое партнерство в рамках ЧМС было официально начато в Брюсселе в марте 2010 г., а лидирующей страной в рамках этой инициативы стала Румыния. Было принято Совместное заявление, в котором перечислены направления, имеющие ключевое значение. Европейская Комиссия в настоящее время проводит консультации с партнерами с целью определения целей Партнерства и возможностей его реализации. ЕС и страны Центральной Азии: Стратегия нового партнерства ЕС укрепляет взаимодействие со странами Центральной Азии с июня 2007 г. после того, как Европейский Совет принял документ «ЕС и Центральная Азия: Стратегия нового партнерства» (страны Центральной Азии: Казахстан, Республика Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Стратегия направлена на укрепление взаимодействия во всех областях сотрудничества, в том числе за счет усиления политического диалога между ЕС и странами Центральной Азии, включая регулярные встречи на уровне Министров иностранных дел стран ЕС и Центральной Азии, усиление диалога по правам человека, сотрудничество в области образования, верховенства права, энергетики и транспорта, охраны окружающей среды и водных ресурсов, общих угроз и вызовов (включая пограничный контроль и борьбу с распространением наркотиков), а также торговли и экономических отношений. Реализации стратегии подкрепляется значительным увеличением финансовой помощи ЕС. С тех пор ЕС и страны Центральной Азии подтвердили свою приверженность целям этой Стратегии, и ее реализация осуществляется высокими темпами. ЕС был проведен обзор хода реализации Стратегии, итоги которого были представлены в Отчете о ходе реализации Стратегии в июне 2010 г. Делегациями Европейской Комиссии в Казахстане, Республике Киргизия и Таджикистане является официальные представительства Еврокомиссии в этих трех государствах Центральной Азии. Стратегия была предложена в 2007 г. во время президентства Германии. Сотрудничество и развитие диалога по вопросам окружающей среды занимают важное место в реализации Стратегии и осуществляются в качестве одной из «флагманских инициатив». Платформа по усилению сотрудничества в области окружающей среды была принята странами Центральной Азии и ЕС в Риме 5-6 ноября 2009 г.
  • 5. Четыре приоритетных направления: 1. Экологическая интеграция и экологическое управление Необходимо укреплять сотрудничество между ЕС и ЦА в принятии мер по сближению экологической политики, в том числе за счет имплементации всех надлежащих юридически обязывающих инструментов. В этой связи участники приветствовали итоги конференции «Экологическая интеграция и устойчивое развитие», проведенной в Астане в марте 2009 г. по инициативе Европейской Комиссии. 2. Объединение усилий в борьбе с изменением климата и минимизации его последствий Учитывая, что регион Центральной Азии особенно подвержен воздействию изменения климата, ЕС и страны ЦА разработают долгосрочные стратегии предотвращения, уменьшения последствий и адаптации к влиянию климата на здоровье населения и окружающую среду. 3. Водные ресурсы Рациональное использование водных ресурсов является одной из важнейших экологических проблем региона. Расширение сотрудничества в целях содействия внедрению наилучшей практики, доступности питьевой воды и канализации, а также повышению эффективности водопользования в энергетике и сельском хозяйстве при одновременном сохранении экологического баланса в регионе. 4. Другие экологические проблемы Другие важные экологические проблемы региона включают следующее: деградация земель, обезлесение и устойчивое землепользование, лесоуправление, сохранение биоразнообразия, включая поддержку реализации Конвенции ООН по биологическому разнообразию, снижение уровня загрязнения, связанного с промышленными объектами и загрязненными отходами, мониторинг и уменьшение рисков для окружающей среды и здоровья человека. И, наконец, необходимо оказать поддержку повышению экологической грамотности в регионе и содействовать привлечению гражданского общества к решению экологических проблем с использованием существующих региональных механизмов, таких, как Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА). Совещания: - Совещания Рабочих групп «Изменение климата и экологическое управление» и «Инициатива ЕС по воде для стран ВЕКЦА (EUWI EECCA)» – 26-28 октября 2010 г., Брюссель. - «Четвертая конференция высокого уровня для стран ЕС и Центральной Азии» – Бишкек, 2010 г.
  • 6. - Министерская конференция «Окружающая среда для Европы» – Астана, 2011 г. - Министерская конференция ЕС и стран ЦА – 2012 г.; цели: обсуждение достигнутого прогресса, анализ мероприятий в рамках сотрудничества, рассмотрение практических мер по укреплению Платформы Европейского Союза и Центральной Азии по окружающей среде и водным ресурсам. ФЛЕГ В декабре 2007 г. с Всемирным банком был подписан контракт на реализацию программы ФЛЕГ, предусматривающий создание траст-фонда в размере около 7 млн. евро. Шесть миллионов евро было предоставлено ЕС, а остальные средства – Всемирным банком, Международным фондом охраны природы (МСОП) и Всемирным фондом дикой природы (WWF). Продолжительность проекта: декабрь 2007 г. – 19/12/2010 г. Общая цель Программы заключается в содействии обеспечению законного и устойчивого управления лесным хозяйством и лесопользования, укреплению правопорядка и повышению уровня жизни местного населения в странах-участницах. Конкретная задача заключается в совершенствовании принципов управления в лесном секторе посредством эффективного выполнения приоритетных задач, сформулированных в Министерской декларации, и мероприятий, реализуемых на пилотных площадках при активном участии государственных органов, частого сектора и организаций гражданского общества. Мероприятия: 1.Мероприятия в рамках Программы будут осуществляться по следующим основным направлениям: (a) эффективная реализации мероприятий ФЛЕГ на национальном и региональном уровнях; (b) повышение потенциала и укрепление приверженности стран-участниц целям Программы; (c) укрепление сотрудничества и обмен информацией на региональном и национальном уровнях; (d) эффективное привлечение ключевых торговых партнеров; (e) дальнейшее развитие официального процесса ЕПД ФЛЕГ; (f) обеспечение устойчивого управления лесными ресурсами; (g) повышение информированности и степени участия ключевых заинтересованных сторон в процессе ФЛЕГ. Заинтересованные стороны: 1.Программа направлена на три основные группы: (a) Государственные структуры, включая сотрудников отраслевых министерств, парламентариев, сотрудников судебной системы, должностных лиц старшего звена, представляющих страны-участницы на региональных и мировых
  • 7. форумах, ключевых торговых партнеров, а также органы власти субнационального и местного уровня; (b) Гражданское общество, в частности, неправительственные и местные организации, а также местное население, зависящее от лесов; (c) Частный сектор, в частности, компании, промышленные и торговые объединения, связанные с производством и переработкой древесины. FLERMONECA – (Мероприятия по реализации программы ориентировочно должны начаться в первом полугодии 2011 г.) • Компонент (2) – Управление лесами и биоразнообразием, включая мониторинг окружающей среды: FLERMONECA. Содействие устойчивому использованию и управлению природными ресурсами в Центральной Азии в рамках решения таких проблем, как изменение климата, управление лесным сектором (процесс ФЛЕГ), восстановление окружающей среды, а также сбор, распространение, мониторинг и оценка экологической информации. Ожидаемые результаты в рамках Компонента (2) – Управление лесами и биоразнообразием, включая мониторинг окружающей среды, FLERMONECA 2.1 Субкомпонент 2.1: Процесс ФЛЕГ в Центральной Азии. Завершение процесса ФЛЕГ в Киргизии, инициированного Швейцарским агентством международного развития (Swiss Aid), и начало процессов ФЛЕГ в других горных странах Центральной Азии на основе аналогичного подхода. Активное участие гражданского общества в процессе ФЛЕГ. Привлечение природоохранных НПО по линии МСОП; 2.2 Субкомпонент 2.2: ERCA – Восстановление окружающей среды и сохранение биоразнообразия в Центральной Азии. Начало диалога и консультаций на региональном уровне по проблемам в засушливых районах Центральной Азии с учетом деятельности, осуществляемой на этой территории Германским агентством международного развития и германскими НПО, а также консультаций по проблемам «горячих точек» горного биоразнообразия в Центральной Азии с действующими в регионе международными НПО и местными НПО и населением; 2.3 Субкомпонент 1.3 MONECA – Мониторинг окружающей среды в Центральной Азии. Восстановление партнерских связей с Европейским агентством окружающей среды (ЕАОС), информационными центрами и учреждениями ЕС, занимающимися мониторингом окружающей среды, определение сроков представления отчетности по вопросам обезлесения и утрате биоразнообразия, обеспечение устойчивости партнерских связей. Направления деятельности в рамках Компонента (2) – Управление лесами и биоразнообразием, включая мониторинг окружающей среды, FLERMONECA Субкомпонент 2.1 Процесс ФЛЕГ в Центральной Азии 2.1.1 Создание партнерства с участием европейских структур, уже действующих в регионе, центральноазиатскими организациями, НПО и представителями местного населения. Определение подробного плана
  • 8. работ с учетом опыта, накопленного в ходе аналогичного процесса, ранее осуществлявшегося в других странах (Киргизия, Албания, Молдова, Сербия и Черногория); 2.1.2 Завершение процесса ФЛЕГ в Киргизии, инициированного Швейцарским агентством международного развития (Swiss Aid): реализация и привлечение средств (механизмы Киотского протокола и др.). Начало процессов ФЛЕГ в других горных странах Центральной Азии на основе аналогичного подхода. Предоставление специальных консультаций по правовым и стратегическим вопросам; 2.1.3 Оценка уровня осведомленности о процессе ФЛЕГ, осуществляемых мероприятий, основных участников, масштабов незаконных рубок, уровня преступности в лесном секторе, возможностей для обеспечения источников энергии и др. Определение ограничений в сфере управления, разработка и апробирование мер реагирования; 2.1.4 Консультативный процесс планирования действий в национальном масштабе: мобилизация и привлечение заинтересованных сторон на национальном, региональном и местном уровнях. Разработка Национальных планов действий при участии заинтересованных сторон. Осуществление трехстороннего диалога в поддержку определения приоритетных направлений деятельности ФЛЕГ на национальном и/или субрегиональном уровне; 2.1.5 Повышение национального и местного потенциала и приверженности целям ФЛЕГ: более активное привлечение государственных служащих на уровне лесохозяйственных подразделений к определению приоритетных направлений деятельности. Целевое обучение представителей заинтересованных сторон по вопросам приоритетных направлений деятельности. Поддержка национальных и региональных сетей гражданского общества и стимулирование инициатив в поддержку устойчивых источников средств к существованию как альтернативы незаконной деятельности (пилотные проекты); 2.1.6 Укрепление сотрудничества и обмен информацией: организация конкретных мероприятий и разработка механизмов для распространения опыта, поиска решений трансграничных проблем и установления связей с процессами ФЛЕГ в других регионах. Интеграция мероприятий ФЛЕГ с деятельностью МКУР и другими соответствующими программами; 2.1.7. Дальнейшее развитие официального процесса ЕПД-ФЛЕГ: Организация специальных региональных мероприятий ФЛЕГ, намеченных в Министерской декларации (дальнейшее развитие процесса ЕПД-ФЛЕГ, Санкт-Петербургская декларация, 2005 г.). Содействие участию региональных и местных органов власти в процессе ЕПД-ФЛЕГ. ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ Компонент (2) – FLERMONECA направлен на три основных группы заинтересованных сторон: (1) Межгосударственные региональные структуры, включая МФСА и МКУР; (2) Государственные структуры, включая сотрудников отраслевых министерств, парламентариев, сотрудников судебной системы, должностных лиц старшего звена, представляющих страны- участницы на региональных и мировых форумах, а также органы власти субнационального и местного уровня; (3) Гражданское общество, в частности,
  • 9. неправительственные и местные организации, а также местное население, зависящее от лесов. Необходимо проводить разграничение между скотоводами и другими землепользователями. РЕАЛИЗАЦИЯ Компонент FLERMONECA будет осуществляться под косвенным централизованным управлением GTZ в качестве делегированного органа. GTZ обладает обширным опытом работы в Центральной Азии, осуществляет важную программу по трансграничным водным ресурсам и имеет прочные рабочие отношения с Swiss Aid в рамках процесса ФЛЕГ в горных странах Центральной Азии. Германия является важнейшим донором в регионе, что будет способствовать более эффективной координации действий доноров. (См. Приложение 6: GTZ как орган, на который возложена ответственность за реализацию компонента FLERMONECA). ПРОЧИЕ проекты ТЕКУЩИЕ ЕИПД Восток (2008 + 2009 гг.). 2008 г. – Управление ликвидацией отходов: текущий проект, бюджет 5,8 млн. евро, основные направления деятельности: - Оказание содействия в подготовке аналитических записок и основ законодательства, а также законов и нормативных документов по их реализации и контролю за их исполнением - Укрепление административного потенциала (процедур) и развитие учреждений (организаций) - Проведение информационных кампаний для импортеров, производителей, оптовых и розничных торговых организаций, муниципалитетов, общественности, НПО и др. Начало проекта запланировано на декабрь 2009 г. 2008 г. - Укрепление Системы обмена экологической информацией (СОЭИ) (2,5 млн. евро) – реализуется Европейским агентством по окружающей среде - Повышение качества, своевременности и доступности экологической информации в странах-партнерах ЕПД Восток в целях поддержки разработки и реализации стратегий и эффективного распределения финансовых средств - Внедрение Системы обмена экологической информацией (СОЭИ), которая обеспечит организацию потоков необходимых данных, а также разработку и ведение основного набора показателей состояния окружающей среды. ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ 2009 г. – Управление качеством воздуха – 7 млн. евро (загрязнение от промышленности и транспорта) Основные цели: - Содействие сближению с европейским законодательством и нормативами в целях повышения качества воздуха и укрепления реализации и контроля за соблюдением стандартов
  • 10. - Повышение эффективности реализации многосторонних соглашений в области окружающей среды - Повышение уровня осведомленности за счет развития сотрудничества между государственными органами, промышленностью и гражданским обществом на региональном и субрегиональном уровнях. 2009 г. – Программа «Предотвращение, готовность и ответные действия в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф» (6 млн. евро) – проводится конкурсный отбор. Цель Программы заключается в создании и укреплении потенциала для предотвращения, готовности и принятия ответных действий в случае стихийных бедствий в восточном регионе ЕПД за счет укрепления потенциала на местном, национальном и региональном уровнях и развития эффективного сотрудничества в этой области между ЕС и странами-партнерами, а также между странами-партнерами в качестве инструмента политической и социальной стабильности. Проект «Бассейн реки Кура» (ТАСИС, 2006 г.) Основное внимание в рамках проекта уделяется подготовке базы данных ГИС в целях управления данными о пилотных бассейнах трансграничных рек, а также создания водного кадастра для трех участвующих стран (Армения, Азербайджан, Грузия). Рамочная директива ЕС по управлению водными ресурсами переведена на три местных языка (армянский, азербайджанский и грузинский); осуществляются обучающие мероприятия. Руководство по правильным лабораторным методам и руководство для государственных органов по мониторингу и участию общественности в Комплексном управлении водными ресурсами (КУВР). Руководство будет завершено к концу 2010 г. и распространено в регионе к 2011 г. Социально-экономические выгоды сближения с законодательством ЕС (январь 2010 г. – июнь 2011 г.) Исследование социально-экономических выгод сближения с законодательством ЕС (18 месяцев). Основное внимание в исследовании будет уделяться преимуществам здоровой окружающей среды. Исследование должно продемонстрировать, какие социальные и экономические выгоды может получить страна при обеспечении чистой воды, системы ликвидации отходов и пр. Общая цель исследования заключается в повышении уровня осведомленности о необходимости улучшения качества окружающей среды и включения природоохранных вопросов в политическую повестку дня. Цели исследования: Повышение уровня осведомленности о социально-экономических выгодах чистой окружающей среды Повышение потенциала для оценки выгод Поддержка учета природоохранных проблем в других стратегических направлениях развития, например, энергетике, транспортном секторе и здравоохранении.
  • 11. Расширение возможностей для привлечения необходимых финансовых ресурсов и инвестиций. Исследование должно быть завершено к июню 2011 г. Дополнительную информацию можно получить на сайте: http://ec.europa.eu/external_relations/index_en.htm БЛАГОДАРЮ за внимание!