1. Retroalimentación del
Módulo IV
Lic. Mayra Cabral Brea
© Escuela Nacional de la Judicatura, 2013

2. ¿Es posible justificar en un Estado el tomar medidas
regresivas que afecten el goce y ejercicio de los
derechos económicos, sociales y culturales?
Esto impone desde el punto de vista objetivo, la obligación de irreversibilidad, que
comportaría un congelamiento del modelo económico vigente incompatible con el
pluralismo político, si en cambio, un claro deber de no regresividad. Desde un punto
de vista subjetivo, comporta la obligación al legislador y a la administración a no
privar a las personas de recursos básicos que éstas hayan obtenido, sin
arbitrariedad, por sí mismas, de terceros o del propio estado. P. 37. Las medidas
restrictivas en materia de derechos sociales quedan sujetas a un estricto control de
razonabilidad, cuya superación exige que las decisiones en cuestión observen, al
menos, los siguientes principios: que sean indispensables para la expansión general
del sistema de derechos constitucionales (sobre todo de los propios derechos
sociales) que no admitan, en consecuencia, alternativas menos gravosas para los
afectados; y que respeten, en todos los casos, los derechos de no discriminación, de
debido proceso, de prioridad de los individuos y grupos más vulnerables y de
compensación adecuada. P. 37. En segundo término, la presencia de derechos
sociales constitucionales encierra asimismo para el legislador una obligación positiva
de promoción. Un deber de progresividad complementario de la obligación de no
regresividad. PISARELLO.
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3. Prohibición de medidas regresivas
Los Estados no deben permitir que empeore el sistema existente de
protección de los derechos económicos, sociales y culturales a menos que
esté muy justificada la adopción de una medida regresiva. Por ejemplo, el
establecimiento de derechos de matrícula en la enseñanza secundaria,
que anteriormente era gratuita, constituiría una medida deliberadamente
regresiva. Para justificarla, el Estado tendría que demostrar que la adoptó
sólo después de haber examinado detenidamente todas las posibilidades,
evaluado los efectos y utilizado plenamente sus recursos, hasta el máximo
disponible.
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4. Obligaciones mínimas esenciales
Según el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, hay una
obligación inmediata de satisfacer los niveles mínimos esenciales de
cada derecho. Se denominan obligaciones mínimas esenciales. Si un
Estado no cumple tales obligaciones porque carece de recursos, ha de
demostrar que ha hecho todo lo posible para utilizar todos los recursos
disponibles a fin de satisfacer con carácter prioritario tales
obligaciones básicas. Incluso si un Estado tiene recursos claramente
insuficientes a su disposición, el Gobierno ha de seguir estableciendo
programas de bajo costo y orientados a un objetivo a fin de prestar
asistencia a los más necesitados, de manera que sus recursos limitados
se utilicen de manera eficiente y efectiva.
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5. Foro
Pregunta de Gisselle Mirabal a Octavio del por qué de la
protección de los débiles.

¿Deben superarse los obstáculos?

¿Cuáles son los obstáculos para la justiciabilidad directa
de los DESC?

6. Análisis y reflexión
Ver artículo 47.II de la Ley 137-11
Párrafo II.- Las sentencias interpretativas pueden ser aditivas cuando se
busca controlar las omisiones legislativas inconstitucionales entendidas en
sentido amplio, como ausencia de previsión legal expresa de lo que
constitucionalmente debía haberse previsto o cuando se limitan a realizar
una interpretación extensiva o analógica del precepto impugnado.
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7. Gracias!!