Diapositivas correspondientes al vídeo
Jornada Escolar. 6. Elegir todos, sin imponerse a nadie
Disponible en http://youtu.be/nHEVrbPHxmk
Sexto y último de una serie de seis vídeos sobre la jornada escolar. Este propone sustituir el actual procedimiento de votación de una jornada igual para todos, sea continua o partida, por la elección individual de una u otra por las familias al comienzo de cada ciclo escolar.
Indica un posible procedimiento para hacerlo y muestra cómo esto permitiría una mayor participación de las familias, un grado incomparablemente mayor de satisfacción de las diferentes expectativas, arbitrar distintas jornadas a distintas edades, no hipotecar a las futuras cohortes de escolares, cambiar la jornada de un mismo alumno cuando se mostrase conveniente, un modelo siempre experimental y siempre reversible y ajustable, la evacuación del profesorado del proceso, decisiones más fundamentadas por parte de los padres, la descongestión de algunas infraestructuras y un mejor servicio de las AMPA a las familias.
*******
La serie de seis vídeos comprende:
1. El ritmo vital de niños y adolescentes
2. Falsos tópicos sobre la jornada continua
3. ¿A quién conviene qué jornada?
4. El balance de la jornada matinal
5. Un proceso antidemocrático y errado
Elegir jornada en vez de imponerla
*****
Se puede disponer libremente de ellos en términos de la licencia CCBy, es decir, se pueden reproducir y distribuir en todo o en parte o recombinar citando la procedencia. Espero que sean de utilidad.
Otra información en http://bit.ly/1glFV0Y
1. LA JORNADA ESCOLAR, 6
Elegir todos, sin imponerse a nadie
Mariano Fernández Enguita
Universidad Complutense
http://blog.enguita.info
@enguita http://about.me/MFEnguita
CCby
2. LA JORNADA ESCOLAR
(serie de seis vídeos)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El ritmo vital de niños y adolescentes
Falsos tópicos sobre la jornada continua
¿A quién conviene qué jornada?
El balance de la jornada matinal
Un proceso antidemocrático y errado
Elegir jornada en vez de imponerla
3. TIEMPOS ESCOLARES
• La organización actual del tiempo escolar, en que
enseñanza=aprendizaje, es cosa del pasado.
• Compárese con la TV: de TV1, pasando por cien
canales, los PVR (TiVo/iPlus/Imagenio) a Internet
• Hoy, con docentes + dispositivos + internet se
pueden personalizar ritmos, secuencias y
horarios
• Pero eso no lo verán las actuales generaciones de
escolares, de modo que no se distraigan con
cantos de sirena y elijan la mejor jornada
4. ¿Cuál es el mejor escenario?
• Para los alumnos
– El tiempo y ritmo mejor adaptados a sus necesidades
– Y a sus peculiaridades, hasta donde sea factible
• Para las familias y la AMPA
– Lo mismo, añadiendo tener en cuenta sus propios horarios
– No tener que entrar en conflicto ni con otras familias ni
fuera de los profesores
– Las AMPA deben defender los intereses y las opciones de
todos sus socios, deben intentar beneficiar a todos
• Para el profesorado
– Quedar fuera, evitar el riego moral de ser juez y parte
– No verse empantanado en el descrédito
5. Un enfoque liberal, no (pseudo)democrático
• Un cambio de enfoque: la mejor jornada para cada cual
• Ya tenemos dos jornadas, viables y compatibles, 25 años
con ellas: ¿por qué imponer una a todos?
• Ustedes ya son liberales en materia de religión, de
matrimonio, de residencia, de trabajo. La democracia fija
las normas y crea las condiciones, pero los individuos eligen
• “La educación no es una mercancía, es un derecho”: tú no
eliges nada, nosotros o haremos por ti.
• Pero un derecho sobre el que no se puede decir nada es
una corvea, trabajo servil: la última institución obligatoria.
7. Algunos datos sobre la distribución de
la población escolar y general
• La media de alumnos/aula en Primaria es 21,2 en total,
– 19,9 en la pública
– (24,4 en la privada, concertada o no).
• El CEIP normal tiene 2 líneas, es decir, 2 grupos cada curso
• El alumnado de primaria es el 6% de la población, luego
– tendrán 1 CEIP con 2 líneas (240 alumnos) los municipios de
c4000 h. o más,
– y 2 centros con 4 líneas los de c8000 h. o más
• El 94% de la población vive en municipios >5000
• ¿A qué distancia escolaricé yo a mi hijo (1994-1999)?
– 1º EP, a 10 mins. andando. En ese radio había otros 2 CEIP
– 2º-6º, a 20 mins. andando. En ese radio había otros 6 CEIP
8. Un posible protocolo
• Al matricular a su(s) hijo(s), la familia elige para cada uno de
ellos centro y jornada, priorizando una u otra
– Ejemplo: con dos centros A y B y las jornadas C y P
– Una familia prioriza la jornada y elige 1ºAC, 2ºBC, 3ºAP, 4ºBP...
– Otra prioriza proximidad o proyecto y elige 1ºAC, 2ºAP, 3ºBC, 4ºBP
• La elección se hace al comienzo de cada ciclo.
– En primaria para los 3 ciclos,
– pero podría ampliarse al 2º de infantil y a los 2 de la ESO.
– Puede cambiarse para el siguiente, pero no antes
• La comisión de escolarización forma los grupos en cada centro
de acuerdo con las solicitudes
– teniendo en cuenta el orden de preferencias expresado.
– Si no hay posibilidad de satisfacer por igual todas las opciones del
mismo orden, se clasifican por los baremos habituales
(residencia, hermanos, etc.)
– La distribución se puede confiar a un sencillo programa informático
9. Ventajas de la elección individual
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Todas las familias eligen, no hay abstención
Grado de satisfacción mucho más elevado
Permite jornadas distintas a edades distintas
Permite que elija su jornada cada nueva cohorte
Permite cambiar de jornada si así se desea
Es siempre experimental y siempre reversible
Deja fuera del proceso a los profesores
Permite decisiones fundadas, asesoradas
Posible doble horario y alivio infraestructuras
Un regalo para las asociaciones, las AMPA
10. Todos tienen voz, todas valen, y valen igual
VOTACIÓN COLECTIVA
ELECCIÓN INDIVIDUAL
Elevada abstención
Participación total
Opción bajo presión
Opción libre
Debate previo, competitivo
Diálogo libre, informativo
Para muchos es una disyuntiva
inesperada
Se discute sobre un alumno
abstracto y desmerece aducir el
propio caso
Se presta a cierto acoso del
profesorado
Un trámite en los momentos
previstos
Cada cual opta según las
necesidades presentes de su(s)
hijo(s)
No ha lugar a ello en ningún
momento
11. Grado de satisfacción
• Ya sabemos cuál es vía decisión colectiva (votación)
– Óptimo (irreal), todos quieren lo mismo y lo consiguen
– Típico (real), hay distintas preferencias. Variantes:
• Un proceso impecable (raro)
– Mayoría simple: puede frustrar hasta el 49% (la mitad menos uno) de las
opciones totales o declaradas
– Mayoría cualificada: cuanto más exigente, más reducida es la minoría que
puede ejercer el veto
• Un proceso no tan impecable (típico)
– Profesorado infoxica sobre excelencias jornada continua
– Profesorado presiona en Consejo, AMPA, centro, grupos
– Familias de alumnos más vulnerables influyen menos, probablemente
votan menos
• Vamos a verlo vía decisión individual (elección)
12. Los resultados de la decisión colectiva
• 100% de acuerdo: estupendo, pero nunca pasa
• Con participación total y mayoría simple
–
–
–
–
–
Un 51% barre al 49%
Por curso, 26 padres bastan para barrer a 24, o 21 a 19
En toda primaria, barren 151 a 149, o 121 a 119
Si es primaria más infantil, 211 a 209
Un puñado de votos puede decidir la jornada
• Con menor participación, sin requisitos de censo ni de
mayoría
– Una minoría barre a otra que vota y pierde, y también a los que
no votan
• Con requisitos de participación o de mayoría cualificada
– Se concede a una minoría el derecho de veto
13. Escenarios decisión individual
• 1 centro, 1 grupo por curso
– Da lo mismo elegir que votar
• 1 centro, 2 líneas (2 grupos por curso)
• 2 centros, 4 líneas (2 en cada)
– La proporción mínima de opciones satisfechas es siempre
mayor por elección que por votación
– La proporción es mayor cuantos más grupos y centros
estén al alcance
– La proporción es mayor si los grupos no están saturados y
se puede jugar con el número de alumnos
– Lo más frecuente es un escenario capaz de satisfacer a
todos
14. Formación de los grupos de acuerdo con el
número de solicitudes de cada jornada
• X es la jornada mayoritaria, Y la minoritaria
• 1 centro con dos líneas (grupos)
– Ocupación total: 50 solicitudes
• Las 25 primeras solicitudes Jornada X dan lugar a un Grupo de la misma (GrX)
• Si se registran otras 13 o más (>25/2) por JX, se forma otro GrX y no pueden
satisfacerse 12 o menos solicitudes Y
• Si se registran 13 o más por JY, se forma un GrY y no pueden satisfacerse 12 o
menos solicitudes X
– Ocupación típica: 40 solicitudes
• Las 20 primeras solicitudes X dan lugar a un GrX
• Si aparecen de 8 a 20 solicitudes Y, se forma un GrY
• Si sólo fueran 8Y, pasan 5X al GrX y quedan 7X en GrY
– Son los peores casos imaginables: frustrar a 12/50 o a 7/40
• 2 centros con 4 líneas (grupos)
– El procedimiento es similar, aunque algo más complejo
15. Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos)
Ocupación máxima (25 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
individuales o
solicitudes
presentadas
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
100 96 92 88 84 80 76 72 68 64 60 56 52 48 44 40 36 32 28 24 20 16 12
8
4
0
%Y
0
4
8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 100
Opciones, N
N
N
N
Quieren JX
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10
8
6
4
2
0
Quieren JY
Formación de
grupos
0
2
4
6
8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50
Grupos X
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
Grupos Y
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
50 50 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25
0
0
0
0
0
0
0
Van a JX
Van a JY
0
0
0
0
0
0
0 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 50 50
N Insatisfechos
0
2
4
6
8 10 12 11
Resultado a
nivel indiviual
9
7
5
3
1
1
3
5
7
9 11 12 10
8
6
4
2
0
% Satisfechos 100 96 92 88 84 80 76 78 82 86 90 94 98 98 94 90 86 82 78 76 80 84 88 92 96 100
16. Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos)
Ocupación media y típica (20 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
%Y
individuales o
solicitudes
presentadas Opciones, N
Quieren JX
Quieren JY
Formación de Grupos X
grupos
Grupos Y
Van a JX
Resultado a
nivel indiviual
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10
5
0
0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10
8
6
4
2
0
0
2
4
6
8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40
2
2
2
2
2 2-1
1
1
1
1
1
1
1
1
1 1-0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0-1
1
1
1
1
1
1
1
1
1 1-2
2
2
2
2
2
40 40 40 40 25 25 25 25 20 22 20 18 16 15 15 15 15
0
0
0
0
Van a JY
0
0
0
0 15 15 15 15 20 18 20 22 24 25 25 25 25 40 40 40 40
N Insatisfechos
0
2
4
6
% Satisfechos
7
5
3
1
4
0
0
0
0
1
3
5
7
6
4
2
0
100 95 90 85 83 88 93 98 90 100 100 100 100 98 93 88 83 85 90 95 100
17. Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos)
Ocupación máxima (25 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
%Y
individuales o
solicitudes
presentadas
Opciones, N
Quieren JX
Quieren JY
Formación de Grupos X
grupos
Grupos Y
Van a JX
%
%
%
%
%
%
%
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10
5
0
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
N
N
N
N
N
N
N
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10
5
0
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
100 100 100 75 75 75 75 75 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25
0
0
0
Van a JY
Resultado a
nivel indiviual
%
0
0
0 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 75 75 75 75 75 100 100 100
N
Insatisfechos
0
5 10 10
5
0
5 10 10
5
0
5 10 10
5
0
5 10 10
5
0
% Satisfechos 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100
18. Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos)
Ocupación media y típica (20 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
individuales o
solicitudes
presentadas
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
100 94 88 81 75 69 63 56 50 44 38 31 25 19 13
6
0
%Y
0
6 13 19 25 31 38 44 50 56 63 69 75 81 88 94 100
Opciones, N
N
N
Quieren JX
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10
5
0
Quieren JY
Formación de
grupos
0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
Grupos X
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
0
Grupos Y
0
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10
5
0
Van a JX
Van a JY
0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
N Insatisfecho
0
0
Resultado a nivel
indiviual
% Satisfechos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
19. Permite distintas jornadas a distintas edades
VOTACIÓN COLECTIVA
ELECCIÓN INDIVIDUAL
Primaria impone horario a infantil
Pueden tener distintos horarios
Familias con dos o más hijos en el
centro deben elegir un solo horario
Pueden elegir distintos horarios
según la edad y las peculiaridades
Hay que elegir un horario para todo el Se puede cambiar de horario con el
recorrido escolar del alumno
transcurso de la edad
Tiende a enfrentar a las familias con
hijos mayores (más proclives a la
continua) con las de hijos menores
(más proclives a la partida)
Las elecciones de las familias no
afectan en ningún caso a las que
tienen hijos de otra edad, y poco o
nada si tienen la mismas
20. No hipoteca el futuro de los que vendrán
VOTACIÓN COLECTIVA
ELECCIÓN INDIVIDUAL
La decisión tomada hoy condiciona a
todas las cohortes futuras
Cada cohorte que llega, cada año, elige
su jornada
Uno u otro tipo de jornada tiende a
desaparecer de la oferta local
La doble oferta se renueva cada año,
por doquier, para los recién llegados
Las familias que escolarizan por vez
primera a un hijo y quieren un tipo de
jornada ven restringidas sus opciones
por lo que eligieron antes otros
Las familias pueden solicitar y casi
seguro obtener cualquier jornada en
cualquier centro, predomine o no, sin
afectar a los que ya están
Los maestros suspiran y gravitan hacia
los centros de jornada continua
Tienen parecidas probabilidades de ir a
cualquier jornada en cualquier centro
Cunde entre los maestros una insufrible Como no hay diferencia centro a centro,
retórica del agravio, e incluso se usa
no hay agravio ni presión posible, sólo
como argumento ante los padres
la asignación de la docencia individual
21. La elección sí es experimental y experimentada
VOTACIÓN COLECTIVA
ELECCIÓN INDIVIDUAL
Los claustros hablan como si fueran un
experimento científico, controlado,
evaluado, pero no hacen nada de esto (ni
sabrían)
Las familias no saben (o no tienen por
qué) de diseños experimentales, pero
viven la experiencia de cómo afecta a sus
hijos el tipo de jornada
Los docentes siempre han afirmado y
afirmarán, sin evidencia alguna o contra
toda evidencia, que la jornada continua es
mejor
Las familias perciben día a día si sus hijos
se agobian o se aburren en las aulas, si les
beneficia disponer de las tardes o si es un
factor de riesgo
Los claustros siempre ofrecen el cuento
de la lechera sobre conciliación familiar,
interacción padres-hijos, etc.
Las familias son las únicas que saben
realmente cuánto y cuándo pueden estar
con sus hijos.
Los docentes parecen fingen creer que
horarios laborales y escolares son los
mismos, pues es parte de sus privilegio
Las familias reales saben de todos los
horarios imaginables, saben cuál es el
suyo y cómo encaja con el escolar
22. La elección sí es reversible, y sin conflicto
VOTACIÓN COLECTIVA
DECISIÓN INDIVIDUAL
Aunque se prometa reversible, nunca se Los recién llegados pueden solicitar
reconsidera. Sólo habría tal repitiendo el cualquier jornada, y los que están
proceso (consejo, votación...)
pueden cambiarla al ciclo siguiente
Contribuye a hacerla irreversible que los
más descontentos se van (a menudo, a
la enseñanza concertada)
Al convivir distintas jornadas en distintos
cursos, incluso en el mismo, lo más
probable es que nadie tenga que irse
Incluso si cambian de opinión, las
familias no quieren repetir el calvario del
cambio de jornada (que sería mucho
peor, infernal, de continua a la partida)
Los cambios de opinión sólo provocan
las correspondientes solicitudes, llegado
el momento, de forma imperceptible,
suave y sin conflictos
La reversión no llega nunca, para nadie,
como todos saben de antemano
La reversión puede llegar cada año para
los nuevos, cada dos para los demás
La llegada de nuevos docentes tras la
continua genera más resistencia
No habrá traslados docentes en pos de
jornada, si ambas están por doquier
23. El profesorado no interviene
VOTACIÓN COLECTIVA
ELECCIÓN INDIVIDUAL
El profesorado es juez, en los órganos Los órganos colegiados quedan al
colegiados, y parte, como empleado
margen y el profesorado con ellos
Las demandas laborales del
profesorado enturbian todo debate
educativo
El debate educativo no se ve
afectado, pues no afecta a
obligaciones docentes
La principal causa de desprestigio de
los docentes es su insaciable regateo
de horas, días y años de trabajo
(jornada, vacaciones, jubilación)
Aunque sigan opinando sin base o
glosando lo que quieren, se atendrán
más a su ámbito de competencia y
pueden recuperarse del descrédito
La experiencia de los procesos de
debate y decisión ha estado y está
trufada de malas artes y prácticas
abusivas
Quien quita la tentación quita el
pecado. Poco pueden intervenir los
profesores si familias han de elegir
con antelación
24. Evidencia y asesoramiento
VOTACIÓN COLECTIVA
ELECCIÓN INDIVIDUAL
La administración regula el proceso pero
no interviene en el debate
Podría suministrar información neutral a
las familias, señalando pros y contras
Los profesores se autoproclaman
expertos, sin serlo, y se lanzan a predicar
al colectivo de los padres
Los profesores de sus hijos pueden ser
consultados sobre ellos, o no serlo, a
criterio de los padres
Las partes recurren a verdaderos o
presunto expertos generalistas, a veces
buscando quien les diga lo que quieren
oír
Con o sin el recurso a expertos generales
(que así salen más baratos), cada familia
puede buscar asesoramiento para su caso
El debate se envenena, se politiza, se
ideologiza y se tiende más a acumular
argumentos que a contrastarlos
Puede haber cambios de impresiones,
pero no es un debate para una decisión
colectiva. Todo es más tranquilo
El debate se convierte en un cruce de
insinuaciones o acusaciones
No ha lugar a ello, porque nadie necesita
juzgar las intenciones de los demás
26. Alivio en el uso de infraestructuras
en caso de doble horario en un centro
DECISIÓN COLECTIVA
ELECCIÓN INDIVIDUAL
Horario único, sea el que sea
Horario doble, posiblemente
Todos entran y salen a la misma hora,
saturando accesos
Pueden hacerlo a horas distintas,
aliviando accesos
Recreos a la misma hora, más saturados
y menos controlables
Recreos a distinta hora, más holgados
(posible problema ruido)
Comedor a la misma hora, turno único o La disposición de los turnos puede
turnos apretados
relajarse
Si la jornada común es la continua, los
comedores sufren al máximo
Si el centro combina dos jornadas,
sufren al mínimo
Concentración de vehículos particulares
en el acceso, atascos para ellos y otros
Mejor reparto del acceso y menos
atascos para todos
Caso de transporte colectivo propio,
horario único es mejor si son pocos
Caso de transporte colectivo propio,
horario múltiple es mejor si son muchos
27. Una palabra final sobre las AMPA
• La finalidad de una AMPA es defender los intereses de sus
asociados, pero sobre la base de tratarlos como personas
adultas y ciudadanos plenos que saben qué les conviene,
no como a menores de edad
• Esto significa ayudarles a elegir jornada que mejor
convenga a su caso y a conseguirla sea cual sea
• Casi siempre han terminado por tener que admitir las dos
jornadas o, peor, por romperse, algo que era innecesario y
evitable
• El error de las AMPA ha sido enrocarse en la idea del voto,
empeñarse en que democracia equivale a voto y decisión
colectiva.
• Somos una democracia liberal, no totalitaria.
28. Y un regalo para las Asociaciones
VOTACIÓN COLECTIVA
DECISIÓN INDIVIDUAL
Aunque quieran ser neutrales, el proceso
conduce a una decisión única y, por
tanto, a tomar partido contra alguien
La Asociación toma partido por todos,
porque busca y arbitra la manera de dar
satisfacción a todos
Tarde o temprano hay tensiones dentro
del AMPA, con la Federación o con
algunas familias
No hay tensión alguna, porque AMPA sólo
facilita, Federación sólo ayuda si hace
falta y familias sólo eligen
Más temprano que tarde, la Asociación se
ve enfrentada al profesorado
No hay tal porque el profesorado no
interviene (si no quiere perder la cara)
Habrá momentos de alta participación,
pero tan tensa como intensa
Todos participan en informarse y al elegir,
aunque sea con baja intensidad
Al final, las Asociaciones se debilitan, si es
que no estallan
Las Asociaciones saldrían fortalecidas por
servir a los intereses de todos
31. LA JORNADA ESCOLAR, 6
Elegir todos, sin imponerse a nadie
¡Gracias por su atención!
Mariano Fernández Enguita
Universidad Complutense
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@enguita http://about.me/MFEnguita
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