Plan es los -1eros-100dias-2013-10-16

Qué hacer en los primeros 100
días y en el mediano plazo al
frente de una Secretaría de
Educación Estatal

Elías Manuel Sánchez Castañeda
17 de Diciembre de 2006

ÍNDICE
1. PROCESO: ANTE UN PROBLEMA Y/U OPORTUNIDAD
2. Pregunta detonadora.
3. Gestión estratégica para el sector público.
4. Gestión estratégica: El largo plazo, en la Visión trascender el periodo que
gestionará.
FORMULAR POLÍTICAS (Estilo de toma de decisiones).
CICLO DE APRENDIZAJE ESTRATÉGICO.
Resumen.
5. Gestión estratégica: el mediano plazo.
Apoyarnos en los otros núcleos (dependencias) y apoyarlos.
Políticas educativas del sexenio.
Balanced Scorecard de Educación Básica.
Balanced Socrecard de Educación Media y Superior.
6. IDEAS PROPUESTA POR EMSC, PARA INCLUIR EN EL PROYECTO
EDUCATIVO DEL ESTADO (20aa-20bb) Y/O EN LA AGENDA EDUCATIVA.
Resumen.
7. El corto plazo, los primeros 100 días.
Dirección, Enfoque, Alienación y evaluación.

1. PROCESO: ANTE UN PROBLEMA Y/U OPORTUNIDAD

¿Satisfactorios?
NO

SÍ
FIN

2. Secretaría de Educación Estatal
SEE
 ¿Cuáles

son
las cosas que
la SEE debe
hacer muy bien
para lograr
alcanzar sus
objetivos?

3. Gestión estratégica para el
sector público.






La realidad se está transformando y
las reglas no pueden ser las mismas.
Regresar al ser humano como
categoría básica.
El gran reto es encontrar una
direccionalidad social positiva, en una
síntesis que se mueva desde arriba
hacia abajo y desde abajo hacia
arriba, sin exclusiones.
La estrategia es un instrumento muy
importante para el cambio. Sin
embargo, la utilización de este
instrumento (por si mismo) no
cambiará nada. Las organizaciones
gubernamentales son espacios
sociales altamente dinámicos y
complejos, se debe entenderlos para
aplicar en forma efectiva la estrategia.

Gestión Estratégica
4. El largo plazo, en la Visión
trascender el periodo que
gestionará.

FORMULAR POLÍTICAS (Estilo de toma de decisiones)
ANÁLISIS

- El mundo de
los sueños y
buenos
propósitos

- El mundo de
la “no esperanza”

(Descomposición del todo en sus partes)

Arriba

MÉTODO
RACIONAL
EXHAUSTIVO
(Análisis donde se
cumplen
todos los
requisitos teóricos
convencionales)

ANÁLISIS
ESTRATÉGICO

LO IMPORTANTE

SEG
Y SU
MISIÓN

R
UA O
AL CT
EV PA
IM

La SEG Y SU MISIÓN:
SU RAZÓN DE SER.
LA JUSTIFICACIÓN
SOCIAL DE SU EXISTEN
CIA. LA IMAGEN DE LO NO
DEVENIDO, DE LO AÚN NO
EXISTENTE, PERO POSIBLE
DE CONSTRUIRSE.

TEORÍA
100%
Lo importante

EL CORTO PLAZO

EL LARGO
PLAZO

MÉTODO
DE LA
EXPERIENCIA
E
INSTINTO

+ Utilidad práctica:
Asumir riesgos, buscar lo posible, relevante y pertinente.

(Análisis incompleto)
LO
URGENTE

SÍN
T
EST ESIS
RA
TÉG
ICA

+ Coherencia
teórica: una
percepción
“sabia” de la
realidad.

- Acciones temerarias, objetivos
Inalcanzables.

Abajo
SÍN

TE

SIS

(De lo simple

a lo

Compuesto)

- La realidad: Lo
dado, lo de siempre, desde lo que
es obvio de pensar

La SEG Y SU MISIÓN:
ELEMENTO POTENCIADOR Y ORDENADOR
DEL PENSAMIENTO, QUE SE DIRIGE A DEFINIR LA INSERCIÓN (DE LA SEG) DENTRO
DE UNA REALIDAD A LA QUE SE DESEA
AYUDAR A CONSTRUIR.
CON TRES DIMENSIONES: LA CLARIDAD,
EL TONO ACTIVISTA Y EL ENFOQUE.

PRAXIS
100%:
Lo
urgente

CICLO DE APRENDIZAJE ESTRATÉGICO

Diagnóstico
(FODA: Darle sentido al entorno, y
conocer situación interna )

Implantar y Experimentar.

Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

Misión, Visión y
Opciones Estratégicas
(Definir)

Mediciones y Recompensas
Estructuras y
Gente
Procesos
Cultura organizacional

Fuente: Elaboración Elías con base en esquema de WILLIE PIETERSEN

ENFOQUE, ROLES Y “RECURSOS”:
1. ENFOQUE DE POLÍTICA PÚBLICA (BIENESTAR PÚBLICO)
Política Educativa (Polity): Conjunto de preceptos gracias a
los cuales se establece una base jurídica y normativa para
orientar y dirigir la educación.
Diagnóstico
(Darle sentido al entorno)

Implanta y Experimentar.

Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas
(Definir)

Estructuras y
Gente
Procesos

Política Educativa (Policy): “Una cadena causal entre las condiciones iniciales y las futuras consecuencias: si X entonces
Y” (Pressman y Wildavsky, 1973: XV).
“Toda política es una hipótesis que espera realizar ciertos objetivos, mediante ciertas acciones” (Valenti)
No es una declaración de intenciones, no es el comportamiento actual (la meta y su actual cumplimiento).
Conjunto de acciones que transforman las intenciones en resultados.
Política Pública (Politics): Comportamiento e interacción de
los grupos de interés afectados (o que pueden ser afectados) por la Policy y la Polity.

1. ENFOQUE DE POLÍTICA PÚBLICA (BIENESTAR PÚBLICO)
+ Fases del proceso de Políticas Públicas: Iniciación, Estimación, Selección, Implementación, Evaluación y Terminación.

Diagnóstico


Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas
(Definir)

Estructuras y
Gente
Procesos

+ Restricciones y Fallas: Tratar de imponer un único formato
a los problemas, una misma definición, explicación y, sobre
todo, un mismo tratamiento. No captar la singularidad de los
problemas, ni diseñar opciones de acción ajustadas, peculiares.
+ Restricciones y Fallas (Diagnóstico): El problema público
no se identifico bien.
+ Restricciones y Fallas (Objetivos): Ambigüedad, inconsistencia interna, no se considero la resistencia política
(politics).
+ Restricciones y Fallas (Implementación): Recursos insuficientes. Multiplicidad de participantes, perspectivas y,
puntos de decisión.

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN): Contestar 3 preguntas.
1.- ¿Dónde esta la organización (SEG)?: En relación a que
el servicio educativo (que se brinda a los Estudiantes)
cumpla con criterios de Cobertura, Calidad, Equidad,
Pertinencia, Eficiencia, Integración y Rendición de Cuentas.
Diagnóstico


Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas
(Definir)

Estructuras y
Gente
Procesos

2.- ¿Dónde debe estar la organización (SEG)?: A los criterios anteriores se le añade el de la “Prospectiva”, es decir,
la capacidad para anticipar problemas/oportunidades.
3.- ¿Cómo (la Estrategia) vamos a pasar del punto 1 al
Punto 2?: Cómo se organizarán (estructura) las personas;
que acciones realizaran, cuando y cómo (Procesos, Programas, Proyectos, Leyes, Normas, Procedimientos, etc.); y
con que recursos (Presupuesto, Recursos Materiales, etc.).
4.- ¿A mí que me toca hacer?: Todos los integrantes de la
Organización debe tener claro que les toca hacer, y hacerse responsables de hacerlo.

2. Roles de los principales agentes.

S
G

Docente
(frente a
grupo)

P

S

El
Secretario

S

TRES DIMENSIONES

G

Sustantiva (Educativa)

P
S

Diagnóstico

G

Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas

Área de recursos finacieros
y materiales

(Definir)

P
Estructuras y
Gente
Procesos

P

“Policy”

La HIPÓTESIS de
solución (el como, la
estrategia)

“Polity"

Las Leyes, Normas
(las reglas del
juego)

“Politics”

La interacción entre
grupos de interés
(los afectados por la
estrategia)

G

Gestión o Administrativa

Político-Normativa

P

E

P

S

C

Proveedor

Entradas

Proceso

Salida

Beneficiario

Estratega (Dirección)
Coordinador (Eficacia)
Operador (Eficiencia)
“BENEFICIARIO”: recibe servicio/bien
“PROVEEDOR”: proporciona el servicio/
bien.

2. Roles de los principales agentes: Ejemplo, que dimensión (y componente)
tiene más ponderación, ya que todos los agentes tienen de todo.
AGENTES (“Columna vertebral”)

Dimensión
Educativa

Dimensión Gestión
-Administrativa

Dimensión Político Normativa

ALUMNO

APRENDER

OPERATIVO y
BENEFICIARIO

Cumplir las normas

DOCENTE

GUIAR APRENDIZAJE

OPERATIVO y
“Proveedor”

Cumplir y hacer que
se cumplan normas

DIRECTOR
ESCUELA

Gestionar Escuela

Operativo y
“Proveedor”

Cumplir y hacer que
se cumplan normas

SUPERVISOR
ESCOLAR

Gestionar Zona
Escolar

Coordinador (Táctico) y “Proveedor”

Cumplir y hacer que
se cumplan normas

Responsable de
Región

Gestionar Región

Coordinador (Estratégico) y “Proveedor”

Cumplir y hacer que
se cumpla la PE

Subsecretario de
Desarrollo Educativo

Evaluar

Coordinador (Estratégico) y “Proveedor”

Hacer propuesta de
cambio de la PE

Secretario de
Educación

Dirigir

Estratega y
“Proveedor”

Lograr apoyo al PE
de Grupos de interés y proponer la PE

Gobernador del
Estado

Definir la Política
Educativa (PE)

Estadista

Las tres P´s.

Diagnóstico


Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas
(Definir)

Estructuras y
Gente
Procesos

PE: POLÍTICA EDUCATIVA ESTATAL


3.- “Recursos” para Gestionar el Sistema Educativo:

Diagnóstico


Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas
(Definir)

Estructuras y
Gente
Procesos

a) POLÍTICAS PÚBLICAS (por supuesto la EDUCATIVA, pero
también la Social, la Económica, la de Estado de Derecho).
b) La conformación del Estado: Tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), y tres ordenes de Gobierno (Federal, Estatal y Municipal)
c) Evaluar (impacto, monitoreo y diagnóstico) para mejorar.

d) Gestionar con base en evidencias lo educativo:
Impacto (en el Alumno): Competencias, habilidades, valores, autoestima, etc.
Monitoreo (al Alumno): Atraer, retener, promover, aprobar,
ganancia educativa. Cobertura y eficiencia terminal.
Diagnóstico (al Alumno): Conocer su “perfil” de aprendizaje.
Evaluar: La Calidad, Pertinencia, Equidad, Eficiencia, Integración del servicio educativo.



Diagnóstico


Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas
(Definir)

Estructuras y
Gente
Procesos

e) Gestionar con base en herramientas efectivas la Política
Educativa Estatal:
+ Por ejemplo: El “Cuadro de Mando Integral” (Balanced
Scorecard: BSC) y/o “El hacedor de políticas” (Policy Maker) y/o “El marco para el análisis de las Políticas Públicas”.
f) Gestionar con base en herramientas efectivas los procesos
administrativos:
+ Por ejemplo: Sistemas de Gestión de la Calidad
(ISO-9001-2000, etc.)
g) Gestionar con base en herramientas efectivas los proyectos
estratégicos:
+ Por ejemplo la “Metodología del Marco Lógico”
(CEPAL, UNESCO)


h) Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

Diagnóstico


Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

(Definir)

Estructuras y
Gente
Procesos

i) INNOVAR + …

VISIÓN y Opciones
Estratégicas

Resumen


En nuestro estilo de gestión y toma de decisiones:
+ Debemos orientarnos con una Misión
clara, que “invite” a la acción, y que nos
permita enfocarnos.
+ Debemos innovar: algunos de nuestros pensamientos y acciones debemos
cambiarlos.

Resumen


+ Debemos utilizar enfoques y herramientas
estandarizadas y efectivas.
+ La Política Educativa debe captar la singularidad, y transformar nuestras acciones en resultados.
+
Nuestra Planeación Estratégica debe generar un ciclo de aprendizaje virtuoso: percibir, enfocar, alinear, ejecutar, evaluar, aprender, mejorar y RENOVARNOS.

Resumen


En nuestro estilo de gestión y toma de
decisiones:
+ Debemos apegarnos a los roles que
nos corresponden
+ Tener certificados (ISO-9001-200) todos los proceso administrativos, antes
junio de 2008.

5. El mediano plazo.

NUCLEO
EDUCATIVO
NÚCLEO DE FAMILIA Y
NÚCLEO DE DESARROLLO SOCIAL Y
HUMANO
NÚCLEO ECONÓMICO Y
NÚCLEO BUEN GOBIERNO (JUSTICIA
Y DEMOCRACIA)

APOYARNOS EN LOS OTROS
NÚCLEOS Y APOYARLOS


¿Por ejemplo en qué?

Núcleo de Desarrollo Social y Humano:
1.- En Políticas donde incidimos en el mismo ciudadano: “Política 1, inciso C.:
- “Éxito educativo”; Programa de atención al rezago adolescente 10-18;
Educación de Adultos; Oferta y becas; Desarrollo Social de valores; Escuela abierta a la comunidad”
SEG: Articularse y orientar hacia objetivos educativos
2.- Prioridades Núcleo Social: Lo urgente y lo importante …..
SEG: En el inicio priorizar ambos, y mediante Planeación Prospectiva prever
para disminuir los “bomberazos”
3.- Criterios de Política Social:
f. Enfoque territorial; Política II: Planeación poligonal y micro-regional.
g. Focalización
h. Alineación y reducción de programas
i. Concentración y concurrencia de recursos ….
j. Sistema de información
SEE: Planeación: agregación de planeaciones de Sectores de Supervisión EsColar con verificación “poligonal”. Concentrarse en pocos programas. Prioridades integración Sistema Información (Control escolar, Docentes, etc.).



Núcleo Económico:
1.- Factores Críticos: Factores transversales que inciden en todos los sectores
Productivos.
SEE: Identificar los Factores Críticos que inciden en todos los tipos educativos
(E. Básica, EMS y ES) y/o Programas, etc.
2.- Vinculación con sector académico: “… consorcio de universidades …. convenios entre universidades y grandes empresas …. para la formación … mandos
medios…
SEE: Proactivos.
3.- Financiamiento: Ahorros en gasto corriente ….. para aplicarse a la inversión..
SEE: Ahorrar para invertir en Proyectos Estratégicos.
4.- Creación de Instituto Estatal de Planeación, Consejo Estatal de CompetitiviDad.
SEE: Convertirse en agente proactivo.



Núcleo DE FAMILIA
1. Un Gobierno cuyos proyectos, programas y acciones sean con perspectiva de
Familia.
SEE. Alinearnos.
Núcleo Buen Gobierno
1.- Desarrollo Institucional de los Municipios.
SEE: Impulsar el área educativa de los Municipios, base para una futura (20aa20bb) Municipalización (FEDERALISMO) del Servicio Educativo.
2.- … más inversión y menos gasto, implementar un programa de administración
Esbelta, profesionalización del servidor público.
SEG: ¿Continuar con la reestructuración de oficinas administrativas, el Modelo
de Desarrollo Institucional (Fortalecido con el Modelo de Competencias), la
reingeniería y mejora de procesos (digitalizar)?

Políticas Educativas (20aa-20bb)









1. Liderazgo Magisterial
2. Universidad
Corporativa
3. Alumnos Líderes
4. Excelencia Magisterial
5. Administración Escolar
Digitalizada
6. Espacios Educativos a
Tiempo y para Todos








ALINEARNOS Y CONTRIBUIR
A ENRIQUECERLAS

7. Mejor RankingIndicadores
8. Formación Integral
9. Todos en la Educación
10. Becas
11. Integración Educativa
APOYARLOS Y APOYARNOS

13 Políticas Deportivas
10 Políticas Culturales








1. Nuestro Estado
insertado en la
mundialización
2. “Servicio social vinculado a la comunidad”
3. Sector privado operando
talleres, laboratorios y
centros de capacitación de
EMS y ES
4. El gremio Magisterial,
involucrado y
comprometido por la
calidad educativa








5. Vacaciones de verano
participando en las
misiones culturales
6. “Certificar oficios
empíricos y técnicos”
7. Fortalecer la
Comunidad Educativa
(Escuela de Padres)
8. Educar en la
participación social, para
consolidar la comunidad







Innovación (Capacidad para
modificar la realidad): rediseñar
procesos, desarrollar nuevas
técnicas pedagógicas, imaginar
modelos educativos inéditos.
Creatividad: Habilidad para
modificar las percepciones de la
realidad, los supuestos sobre el
Modelo y Sistema Educativo y
sobre lo que puede lograrse.
Innovar. No es un departamento,
es innovar en toda la
organización y en todo, bueno,
incluso la propia organización.

RESTRICCIONES









Las Personas “no se puede
porque”: … riesgos recursos
($).. Etc.
Aseveración temeraria: en
cualquier grupo ante el cambio
10% NO lo permitirán, 80%
dudan y 10% impulsa la mejora.
Película “1492 la conquista del
paraíso”: “Ningún resultado del
progreso humano, se logra con
el consenso de todos ….”
“Aquellos que están iluminados
están condenados a seguir la luz
a pesar de los demás …”

Diagnóstico


Evaluar y
Aprender

(Justo a tiempo)

VISIÓN y Opciones
Estratégicas
(Definir)

TU NO PUEDES DESCRIBIR, LO QUE NO PUEDES
ANALIZAR-SINTETIZAR

Estructuras y
Gente
Procesos

TU NO PUEDES MEDIR, LO QUE NO
PUEDES DESCRIBIR

TU NO PUEDES GESTIONAR, LO QUE
NO PUEDES MEDIR

Descripción de la Estrategia Educación Básica (20aa-20bb)
Perspectivas

“MAPA” Estratégico (Relación causal)

Objetivos
Estratégicos

IMPACTO
EN LA
SOCIEDAD

Coadyuvar de forma relevante y significativa al Desarrollo (Humano,
Social, Económico y Cultural) Sustentable del Estado.

IE-1. Contribuir a que el
Estado se
Inserte en la
mundialización

IMPACTO
EN EL
ALUMNO

P-3. LIDERES
(Competencias, habilidades y conocimientos)

PROVEER
GUÍA Y COORDINAR

INTERNA
(Procesos)

APRENDIZAJE Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL

+ Implantar la
Política Educa
tiva
+ Gestionar el
Sistema Educativo (Procesos
clave y Proyectos Estratégi
cos)

P-8. PERSONAS INTEGRAS
(Formación integral: Valores)

PROVEER
RECURSOS

FORMAR
DOCENTES

FORMAR
ALUMNOS

+ Participación Social
+ Infraestructura física
+ Recursos fiNancieros
+ Servicios y
procesos adm
simples
+ Asesoría

+ ATRAER
+ Comprometer
+ Desarrollar
+ RETENER
+ Desarrollar
+PROMOVER
+Desarrollar

+ ATRAER
+ INTEGRAR
+ Desarrollar
+ RETENER
+ Desarrollar
+PROMOVER
+Desarrollar

ARPD

AIRPD

P-7. Posicionar al Estado
en los primeros cinco lugares
del ranking educativo
Nacional.
P-10. Integrar Sistema AIRPD en
su dimensión: Restricciones
Económicas, enfocar en BECAS
P-11. Sistema AIRP: Priorizar las
Necesidades educativas especiales
P-1. ARPD (Liderazgo Magisterial):
Revaloración social del Maestro
P-4. Integrar Sistema ARPD en
su Dimensión: Competencias,
énfasis en la búsqueda de la
Excelencia Magisterial
P-9. Impulsar la Participación de
todos (Agentes clave) en la
educación.
P-6. Proporcionar Espacios Educativos para Todos.
P-5. Mejorar los procesos Administrativos: Énfasis en la Digitalización de Servicios y Procesos.

DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO

O-10: Desarrollar competencias
en el personal de la SEE

DESARROLLO DEL CAPITAL DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO

O-11: Integrar el SIIEA-SEE (sist. Int.
de inf. Educativa y administrativa)

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL (Estructura organizacional, normatividad, liderazgo, trabajo en
equipo, mejores prácticas, Direccionalidad+Enfoque+Alineación)

O-12: Implantar Modelo para el
Desarrollo Institucional

Perspectivas

Objetivos
Estratégicos

IMPACTO
EN LA
SOCIEDAD

Estado se
Inserte en la
mundialización

IMPACTO
EN EL
ALUMNO

Nacional.

INTERNA
(Procesos)

P-10. Integrar Sistema AIRPD en
su dimensión: Restricciones
Económicas, enfocar en BECAS
P-11. Sistema AIRP: Priorizar las
Necesidades educativas especiales
P-1. ARPD (Liderazgo Magisterial):
Revaloración social del Maestro
P-4. Integrar Sistema ARPD en
su Dimensión: Competencias,
énfasis en la búsqueda de la
Excelencia Magisterial
P-9. Impulsar la Participación de
todos (Agentes clave) en la
educación.
P-6. Proporcionar Espacios Educativos para Todos.
P-5. Mejorar los procesos Administrativos: Énfasis en la Digitalización de Servicios y Procesos.

APRENDIZAen personal de la SEE
JE Y DESAO-11: Integrar el SIIEA-SEE (sist. Int.
RROLLO
de inf. Educativa y administrativa)
INSTITUO-12: Implantar Modelo para el
CIONAL
Desarrollo Institucional

Indicadores

Metas (1)
2007-2012

(Como saber que se esta logrando el objetivo. ¿Qué
MEDIR?) (1)
(calidad, cantidad y tiempo)

+ IDH-DE (Indice Dess
Humano-Dim Educ)
+ IEC-CH (Índice Ec.
Conoc- Cap Humano)

Plan de acción Plan de acción
Presupuesto

Iniciativas: Proyectos (Py)
y/o acciones (AcE) estraté
gicas), y riesgos-solucion (Inversión miles pesos)

IDH-DE: Del 26 al 7 lugar
IEC-CH: Del 20 al 10 lugar

TP-EB: de 88.31 a 94.87
TP-EB: Tasa de Promoción
TNC-eb: de 77.2 a 92%
Tasa neta cobertura eb y ems TNC-ems: de 32.8 a 59.3%
Absorción en ES
Abs-ES: DE 74.1 a 100%
P-10: Tasa de deserción intracurricular (TDI)

TDI-eb: de 5.11 a 2.94%
(énfasis 6 prim y sec)

P-11: “Cobertura” niños dis- ICDyC: ¿60%)
capacitados y CAST (ICDy
C)
P-1: % PIB Estatal aplicado %PIB-Ed: 8% ($1,600 milloa la Educación; Percepción nes USD); Percepción: x
Sociedad y Nivel salarial.
Nivel Salarial: x salarios m.
P-4: Resultados evaluación
enlace

Enlace: Y %

P-9: Consejos de Participa- CPS: 100% Escuelas EB
ción Social (CPS) operando Pys: 1 por cada escuela EB
Proyectos implementados.
P-6: Grupos con aula (equi- Grupos con aula (Gpo/a):
pada. Todo el ciclo escolar) 100%
P-5: Grupos con Docente,
grupos con mobiliario,
alumnos con libros

Gpos/Doc: 100%
Gpos/Mob: 100%
Alum/libros: 100%

(TDI-eb): AcE-Becas
“Contigo Vamos”; ¿Py
eficiencia terminal sec?
(ICDyC): ¿AcE o Py?
(%PIB-Ed): AcE-Art conPo
der Legislativ, Pres. Mples
y SFA. (Niv-Sal): Py y PyBecas comisión; Py Doc
(Enlace): Py-FAC (fort apr.
Ciencias); Py-Escuelas mul
tigrado; Py-Enlace; Py-Eva
Luación diagóstica; Py EX
ANI I; Py-RES (competencias y aprender a ser),mos

TDI-eb
$600,000
EfTer-Sec
………….
%PIB-Ed
………….
Niv Salarial $2,100,000
Py-Bec-Com
$3,000
Py-Doc
Py-FAC
$2,740
Py-Esc-Multi
$1,500
Enlace
$23,400
Py Ev-Diag
$23,400
EXANI I
$18,900
Py RES(ap-ser) $2,000
Py RES(comp) $3,000
AcE I-7 y 8
…………
Py. For Superv. $20,000
(CPS): AcE “I-7 escuela pa- Py PAobra
$962,476
dres” y I-8 cursos en par so AcE-aulas Tem $8,000
(Gpo/a/Doc/mob/lib):AcEPy-Invent InFi $21,000
Aulas temporales; Py-Gpo
Mod Comp.
$10,000
-con suficiencia de recursos
SIIEA
$60,000
; Py-Inventario InFisica
MDI
$10,000
AcE: Modelo de Competencias de la SEG
Total $3,886,440

O-10: Modelo Des. Comp.
Implantando.

Personal de la SEG impplan de dess: 100%

O-11: SCE, SAdmPer, Sap,
MOBIN, etc. articulados

SIIEA-SEG articulado a los
Sistemas salud y dess Soc.

AcE: SIIEA-SEG

Modelo Desarrollo Institucional implementando.

MDI implementado: 100%
SEG.

AcE: MDI (fort. Estructura organizacional + seg imp.)

(1)
IDH-DE: Índice de Desarrollo Humano – Dimensión Educación (Fuente: ONU). Índice 2003: 0.7945 (Lugar 26 de 32). IEC-CH-CE: Índice de Economía Basada en Conocimien
to (ITESM), dimensión Capital Humano. TP-EB: Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

PRESUPUESTO (INVERSIÓN SOCIAL) ESTRATÉGICO SEG-2006-2012
(millones de pesos)
Py o AcE
2007
2008
2009
2010
2011
TDI.eb
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Nivel Salarial
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
FAC
2.74
0.00
0.00
0.00
0.00
Esc Multi
1.50
0.00
0.00
0.00
0.00
Enlace
3.90
3.90
3.90
3.90
3.90
Ev Diag
3.90
3.90
3.90
3.90
3.90
EXANI I
8.90
10.00
0.00
0.00
0.00
RES (ap ser)
1.00
1.00
0.00
0.00
0.00
RES (comp)
1.00
1.00
1.00
0.00
0.00
Becas Com
1.00
1.00
1.00
0.00
0.00
For Supervi.
20.00
0.00
0.00
0.00
0.00
PAObra
1.00
480.75
480.75
0.00
0.00
Aulas temp
8.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Invent In fis
21.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Doctorado
17.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Mod Comp
0.00
2.00
2.00
2.00
2.00
SIIEA-Gto
0.00
15.00
15.00
10.00
10.00
MDI
0.00
2.00
2.00
2.00
2.00

2012 TOTAL
100.00
600.00
600.00
2,100.00
0.00
2.74
0.0
1.50
3.90
23.40
3.90
23.40
0.00
18.90
0.00
2.00
0.00
3.00
0.00
3.00
0.00
20.00
0.00
962.50
0.00
8.00
0.00
21.00
0.00
17.00
2.00
10.00
10.00
60.00
2.00
10.00

TOTAL

721.80

290.94

820.55

909.55

52I.80

621.80

3,886.44

Descripción de la Estrategia Educación Media Superior y Superior (20aa-20bb)

IMPACTO
EN LA
SOCIEDAD
IMPACTO EN
LAS INSTITUCIONES

Los profesionistas (egresados de IEMS e IES) coadyuvan de forma relevante y significativa al
Desarrollo (Humano, Social, Económico y Cultural) sustentable del Estado

Las IEMS brindan servicios educativos de calidad,
pertinencia, y con cobertura suficiente para
satisfacer la demanda

Las IES brindan servicios educativos de calidad,
pertinencia, y con cobertura suficiente para
satisfacer la demanda

Proveer guía y
Coordinar (SEG
rol normativo)

INTERNA
(Procesos)

APRENDIZAJE Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL

Objetivos
Estratégicos

“MAPA” Estratégico (Relación causal)

Perspectivas

Articular e impulsar
el Sistema de Educación Media Superior SEMS

Articular e impulsar
el Sistema de Educación Superior
SES

+ Implantar la
Política Educa
tiva
+ Gestionar el
Sistema Educativo (Procesos
clave y Proyectos Estratégi
cos)

La SEG como integrante
de CEPPEMS:
+ Planear el servicio educativo, impulsar su implementación, evaluar y dar
seguimiento y realizar
ajustes.
+ Cumplir y hacer cumplir
La Política Educativa.
+Proponer (nuevas o
ajustes) Políticas Educa
tivas.

La SEG como integrante de COEPES del
CESTEG y “COFOMEG”:
+ Planear el servicio educativo, impulsar su implementación, evaluar y dar
seguimiento y realizar
ajustes.
+ Cumplir y hacer cumplir
La Política Educativa.
+Proponer (nuevas o
ajustes) Políticas Educa
tivas.

Desarrollar Instituciones MS Y S

+Calidad, Pertinencia y Equidad
+Cobertura
+Factores institucionales:
++Recursos físicos
++ Recursos humanos
++Contenido del
programa (curríclo)
++ Vinculación

Estado se
Inserte en la
mundialización
Nacional.
P-2 Universidad Corporativa: vinculación con sectores empresarial,
Educativo y social
O-1 Garantizar la Calidad y Pertinencia de las carreras de ES, y de
los estudios de EMS
O-3 Acreditar carreras y certificar
procesos
O-2 Garantizar la cobertura (con
Diferentes modalidades) de los
Servicios educativos de EMS y ES.

DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO

en el personal de la SEE,IEMS,IES

DESARROLLO DEL CAPITAL DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO

O-11: Integrar el SIIEA-SEE (sub-sistemas EMS y ES)

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL (Estructura organizacional, normatividad, liderazgo, trabajo en
equipo, mejores prácticas, Direccionalidad+Enfoque+Alineación)

O-12: Implantar MDI en SEE
O-13: Impulsar mdi en IEMS Y IES

IEMS: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR; IES: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
“COFODEG”: Consejo de Formación Magisterial del Estado, no existe.

Descripción de la Estrategia Educación Media Superior y Superior (20aa-20bb)
Perspectivas

Objetivos
Estratégicos

IMPACTO
EN LA
SOCIEDAD

IE-1. Contribuir a que
Guanajuato se
Inserte en la
mundialización

IMPACTO EN
LAS INSTITUCIONES

P-7. Posicionar a Guanajuato
Nacional.
P-2 Universidad Corporativa: vinculación con sectores empresarial,
Educativo y social
O-1 Garantizar la Calidad y Pertinencia de las carreras de ES, y de
los estudios de EMS

INTERNA
(Procesos)

O-3 Acreditar carreras y certificar
procesos

Indicadores

Metas (1)
20aa-20bb

(Como saber que se esta logrando el objetivo. ¿Qué
MEDIR?) (1)
(calidad, cantidad y tiempo)

+ IDH-DE (Indice Dess
Humano-Dim Educ)
+ IEC-CH (Índice Ec.
Conoc- Cap Humano)

Plan de acción
Presupuesto
(Inversión miles pesos)

IDH-DE: Del 26 al 7 lugar
IEC-CH: Del 20 al 10 lugar

Tasa neta cobertura EMS
Absorción en ES

TNC-ems: de 32.8 a 59.3%
Abs-ES: DE 74.1 a 100%

P-2 Vinculación (núm egresados trabajando, tesis, estadias, investigaciones, etc
) por Sector (Primario, Secundario y Terciario), y por
Municipio.

Vinculación (Estatal): 7%
Sector Primario; 34.3 Sector Secundario; 57.6% Sector Primario
O-1-1 y O-3 EMS: 100% y
ES: 100%
O-1-2 y O-3: EMS: 100%
de los Procesos. ES:
100% de los procesos.
IPE-es y ems: establecer
Indicador estatal; mejorar
Indicador estatal
O-1 Centros cap. Op por
Sector Privado (I-3)

O-1-1 Y O-3 Carreras y/o
Estudios acreditados

O-1-2 y O-3 Procesos clave
certificados ISO-(9001, seguridad laboral, medio ambiente, etc.)
O-1-2 Índice de Pertinencia Estatal de la ES y de
O-1 Servicio Social vincuLa EMS (IPE-es y IPe-ems) lado a la comunidad (I-2)

O-2 Garantizar la cobertura (con
Diferentes modalidades) de los
Servicios educativos de EMS y ES.

O-2 Tasa Neta de Cobertura de EMS

TNC-ems: de 32.8 a 59.3%

0-2 Tasa Absorción de ES

TA-es: 100%

en el personal de la SEG,IEMS,IES

O-10: Modelo Desarrollo
operando

APRENDIZAJE Y DESAO-11: Integrar al SIIEA-SEG los subRROLLO
sistemas de información EMS y ES.
INSTITUO-12: Implantar MDI en SEG
CIONAL
O-13: Impulsar mdi en IEMS Y IES

Plan de acción
Iniciativas: Proyectos (Py)
y/o acciones (AcE) estraté
gicas), y riesgos-solucion

Personal de la SEG, ies y
iems impplan de dess: 100%

O-11: Sist. Información iems Sub-iems: 100% vinculados
y ies vinculados al siiea_seg Sub-ies: 100% vinculados
O-12 y 13: sistemas de gestión de la calidad implantados

SEG e IEMS y IES: 100%
procesos cert ISO-9001

IEMS: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR; IES: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
“COFODEG”: Consejo de Formación Magisterial del Estado, no existe.

Py Universidad Corporativa
(UniCo)
Py: Impulso a la acreditación
Py: Impulso a la certificación de procesos.
O-1 Prog. Generación Pys
Educ-sup-tec (e-sup-tec)
IPE: Py-Incrementar la
Pertinencia de la ES y de
la EMS

Py-UniCo
¿$.......?
Py-Imp-acred

………

Imp-cert-ISO

$2,000

Py e-sup-tec

$100,000

Py-IPE

$4,000

Py-inc-cob-ems
$6,360,000
Py-UniVir-Gto

TNC-ems: Py-incremento
cob-ems
TA-es: Py-Universidad Virtual de Guanajuato. Py-incremento cob-es
+Py liderazgo ceppems
+ Prog. Est form Docentes
AcE: Impulsar la implementación del SIIEA-SEG
AcE: Impulso a la certificación de procesos

$50,000

Py-inc-cob-es $4,875,000
Lid ceppems

$1,200

Prog e f doc

$10,000

Imp SIIEA-SEG ………..
---------------------------------------------------------------------

Total

$11,402,000

Descripción de la Estrategia EMS y ES (20aa-20bb)

Py o AcE
Imp cert ISO
e-sup-tec
IPE
in-cob-ems
57 IEMS nvas
(op 25 IEMS)
(Op 32 IEMS)

PRESUPUESTO (INVERSIÓN SOCIAL) ESTRATÉGICO SEG-2006-2012 (EMS y ES)
(millones de pesos)
2007
2008
2009
2010
2011
2012 TOTAL
0.5
1.0
0.5
2.0
17.0
16.6
16.6
16.6
16.6
16.6
100.0
4.0
4.0
750.0
375.0

960.0
375.0
480.0

375.0
480.0

375.0
480.0

375.0
480.0

375.0
480.0

1,710.0
2,250.0
2,400.0

Uni Vir-Gto
in-cob-es
50 IES nvas
(25 IES nvas)
(25 IES nvas)

25.0

5.0

5.0

5.0

5.0

5.0

50.0

750.0
375.0

750,00
375.0
375.0

375.0
375.0

1500.0
1875.0
1500.0

Lid-ceppems
py-est.formD

1.2
0.15

5.0

4.85

1172.85

2967.60

2381.95

TOTAL

375.0
375.0

375.0
375.0

1.2
10.0

1626.60

1626.60

1626.60

11,402.20

INVERSIÓN EXTRAORDINARIA PARA ABATIR “BRECHAS”
(MILLONES DE PESOS)

TIPO

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

EDUCACIÓN
BÁSICA

290.94

820.55

909.55

521.80

621.80

721.80

3,886.44

EDUCACIÓN MS
YS

1172.85

2967.60

2381.95

1626.60

1626.60

1626.60

11402.20

TOTAL

1463.79

3788.15

3291.50

2148.40

2248.40

2348.40

15288.64

Es una tontería, no vale la pena aplicarle tiempo y talento

Por lo menos tres
formas de pensar
la hipótesis (propuesta en ésta
presentación):

Si consideramos el presupuesto anual de la SEE como
$8,3000 millones. Significaría que en los próximos 6 años
Se requeriría 30% más ($15,288 millones)

Si consideramos como costo de la no calidad un 15%, cada año estamos no utilizando de forma efectiva $1,245
millones, en seis años la SEE podría recuperar $7,470
millones (40% de lo que se requiere, según la
Hipótesis). Es decir solo se requeriría 15% adicional.

PROCESO: ANTE UN PROBLEMA Y/U OPORTUNIDAD

Innovación

(Capacidad para modificar
la realidad): rediseñar procesos,
desarrollar nuevas técnicas pedagógicas, imaginar modelos educativos
inéditos.
Creatividad:

Habilidad para modificar las percepciones de la realidad,
los supuestos sobre el Modelo y
Sistema Educativo y sobre lo que
puede lograrse.

Innovar.

¿Satisfactorios?

SÍ
FIN

NO

No es un departamento, es innovar en toda la organización y en todo,
bueno, incluso la propia organización.

6. IDEAS PROPUESTA POR EMSC, PARA INCLUIR EN EL
PROYECTO EDUCATIVO DEL ESTADO (20aa-20bb) Y/O EN LA
AGENDA EDUCATIVA.






Cuando una edificación (u organización)
tiene problemas estructurales, sino se
resuelven o por lo menos mejoran, y se
pretende dar mejores servicios y tener
mejores procesos, será como tratar de
navegar corriente arriba en las Cataratas
del Niagara.
Pretender que estos problemas se
resuelvan en un lapso de tiempo corto, es
como intentar que en un año Elías se
convierta en record mundial de la carrera de
100 metros planos (en este caso ni en uno
ni 30 años se lograría nada)
Debe enfocarse como una carrera de
maratón (40 km = 40 años o 5 o 10 o ¿x?)
de relevos, a la administración actual le
correspondería avanzar en ese sentido.

IDEAS PROPUESTAS POR EMSC, PARA INCLUIR EN EL PROYECTO EDUCATIVO DEL ESTADO (20aa-20bb) Y/O EN LA AGENDA EDUCATIVA.
LA EDUCACIÓN:
1. Educación Media Superior (EMS) y Educación Superior (ES): Énfasis en la
PERTINENCIA (Científica, profesional, social y prospectiva).
2. Estrategias para configurar y armonizar las diversas modalidades de la EMS.
3.- Educación Básica: Énfasis en la EQUIDAD, no solo con Cobertura, incluir
líneas de “discriminación positiva” (por ejemplo para escuelas multigrado).
LA FINANCIERA-PRESUPUESTAL:
1. Estrategias Estatales para que los tres ordenes de Gobierno (Federal, Estatal y Municipal) y los Particulares incrementen su gasto en EDUCACIÓN:
¿Meta Estatal 2012: el 8% del PIB ($1,600 millones de USD)?
2. Impulsar reformas para modificar las actuales pautas de distribución entre
los estados de los recursos federales: Buscar que la distribución sea más justa, que se incentive la eficiencia, propiciar la equidad, estimular la calidad del
servicio educativo. IMPULSAR

EL FEDERALISMO.
EMSC: Elías Sánchez

LA FINANCIERA-PRESUPUESTAL:
3. Para la expansión en la cobertura de EMS y ES: Precisar las metas de expansión, y los montos de los recursos necesarios.
4. Educación para adultos: provisiones financieras.
5. Propuesta de Políticas (Polity, Policy y Politics) respecto de los salarios magisteriales: Considerar las implicaciones sindicales, las diferentes modalidades
de trabajo y contratación de los profesores (doble plaza, jornada completa, basificación de interinos, comisionados, etc.).
LA POLÍTICA (POLITICS):
1.- Como entiende el Gobierno la laicidad de la educación y el sentido de su caracter “público”.
2.- Respecto a la gratuidad de la educación que se puede impulsar (referencias
y políticas concretas) en respecto en EB, EMS Y ES.
3. El sindicalismo magisterial: Impulsar una nueva cultura laboral.



LA POLÍTICA (POLITICS):
4. Impulso al FEDERALISMO educativo: Qué se entiende por federalismo
Educativo. Descentralización de la operación de la EB a los Municipios.
Estrategias para la superación de las desigualdades educativas de los Municipios. La regionalización del currículo. La integración de un sistema de ES.

5. La formación y actualización del magisterio: La reforma de las Escuelas
Normales y UPN. La incorporación de los maestros a las universidades. La
evaluación de los profesores (Carrera Magisterial). La integración de un
Sistema Estatal de Formación Magisterial.


Resumen


+ Debemos apoyar (y apoyarnos) en los
otros núcleos.
+ Articular (en la implementación) las Políticas del NUCLEO EDUCATIVO.
+ ÉNFASIS EN INNOVAR

Resumen


+ Para mejorar nuestra competencia de dar
direccionalidad a la SEE: Debemos describir
la estrategia desde las relaciones macrocausales, hasta el presupuesto
+ Incluir acciones estratégicas para avanzar en
el tema de las restricciones estructurales.

7. El corto plazo, los primeros
100 días.

The President's
Management Agenda
Scorecard, best practices, FAQ's.

The President
& His Leadership Team
Expectations, profiles, contact info.

Tools For Success
Practical guidance for
appointees.

E-Mail the White House
| Privacy Statement

DIRECCIÓN, ENFOQUE Y ALINEACIÓN

TEMAS GENERALES
Educativo (E)

11 Políticas Educativas

Ejemplo: Proyecto BECAS,
garantizar su orientación a disminuir la
DESERCIÓN (indicador de IMPACTO).

Política (Policy, Polity y
Politics: las 3P´s)

Ejemplo: Proyecto BECAS, terminar de
definir el cómo (estrategia), garantizar que la normatividad apoya el proyecto, identificar grupos de
interés (a favor y en contra) e incluir acciones en
estrategia.

Gestión/Administración:
(G/A)

Ejemplo: Proyecto BECAS, plantearlo
en formato de proyecto (sig. diapositiva), considerar en las acciones clave la Evaluación (de impacto, monitoreo y diagnóstico), darle seguimiento y garantizar suficiencia presupuestal (06-12)


Estandarizar la metodología para todos los Proyectos Estratégicos:
Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (CEPAL, ONU, 2005)
FASES

ESTATUS Proyecto Becas

A. Análisis de los involucrados
B. Análisis del problema
C. Análisis de objetivos

Especificar objetivos Disminución Deserción,
por zona supervisión, agregar por Municipio,
Región y Estado.

D. Identificación de alternativas de solución al
problema
E. Selección de la alternativa óptima
F. Estructura analítica del proyecto (EAP)

Fortalecer el proyecto “tamizandolo” con la EAP


Resumen Narrativo de Indicadores:

Hacer Medios

específico
Resumen gráfico de objetivos

los

Objetivos

y

las resultados
(cantidad,

actividades
tiempo)
FIN: al cuál el py
contribuye de manera
significativa, luego de
que py ha estado
funcionando

FIN
PROPÓSITO
(Objetivo central)

PRODUCTO o
Componente 1

ACTIVIDAD 1.1

PRODUCTO o
Componente 2

ACTIVIDAD 2.1

ACTIVIDAD 2.2

PROPÓSITO: Objetivo
principal, lo que se
logrará cuando el py ha
sido ejecutado
PRODUCTO
o
Componentes:
Qué
entregará
el
py
(específico: obras o
estudios o servicios o
capacitación)
Actividades: requeridas
para

producir

componentes

los

de Supuestos: factores

los
esperados verificación (fuente externos
calidad

y
oficial)

implican riesgo

que

Guía para la Gestión/Administración (Tres Lineamientos):
1.- Tener una VISIÓN creativa, innovadora y de largo plazo, equilibrada
con ACCIONES efectivas de corto plazo: Como si + compromiso + hacerlo
2.- Cada LIDER debe mejorar sus estructura competitiva:
+ Liderear con la VISIÓN.
+ Liderear tomando decisiones y garantizando que se cumplan.
+ Liderear desarrollando a sus colaboradores
+ Centralizar la administración, descentralizar la ejecución: Garantizar
resultados y la satisfacción de los que reciben el bien o servicio.
+ Evaluación de 360grados: los que califican el desempeño del LIDER son
el Beneficiario del bien o servicio, los pares, los colaboradores y el JEFE.
+ Mantenerse al día (el estado del arte, las mejores prácticas)
+ Utilizar las herramientas administrativas que garanticen los resultados
esperados: El Directivo efectivo da resultados, el Directivo no efectivo da
explicaciones (de porqué no se alcanzan los resultados).

3.- Tareas de las áreas:
Área
Desarrollo
Educativo

Enfoque
Cumplimiento de propósitos
educativos

20aa
1.
2.
3.
4.

Impulsar acciones de mejora a la
calidad.
Articulación interna de programas y
proyectos.
Unificación de conceptos en la SDE
Facultación a las regiones.

Recursos
Lograr un ejercicio
Financieros y presupuestal eficiente y
Materiales
oportuno en el 20aa

1.
2.

Una sola adecuación al presupuesto.
Gastar lo que se tiene en el tiempo
programado y para lo que se solicitó.

Desarrollo
Humano

Organización y
sistematización de
información y procesos

1.

Historia laboral del personal.

Staff

Focalizar el impacto en 1 o 2
indicadores

1.
2.

Efectividad institucional
Eficiencia en reuniones de equipo SEE.

Diseño de las Agenda de reuniones de los Equipos Directivos SEG

GRACIAS POR SU ATENCIÓN,
BUENA SUERTE.


“La evaluación de los
proyectos sociales es
un imperativo ético”
(Ernesto Cohen,
CEPAL-UNESCO)

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