Perfil centro de salud de moro

“MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD DE MORO, PROVINCIA DEL SANTA, DISTRITO DE MORO, ANCASH”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORO
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE
PERFIL
“MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL
CENTRO DE SALUD DE MORO, DISTRITO DE
MORO, PROVINCIA DEL SANTA – ANCASH”
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL (Según Anexo SNIP-04)
FUNCION: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
PROGRAMA: DESARROLLO URBANO
SUBPROGRAMA: PLANEAMIENTO Y DESARROLLO URBANO
ABRIL 2013
1

ÍNDICE
INTRODUCCION……………………………………………………………..03
RESUMEN EJECUTIVO……………………………………………………. 04
I. ASPECTOS GENERALES.......................................................................08
1.1 Nombre del Proyecto............................................................................08
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora..........................................................12
1.3 Síntesis del diagnóstico de los involucrados........................................12
II. IDENTIFICACIÓN.....................................................................................13
2.1 Marco de Referencia.............................................................................13
2.2 Diagnóstico de la Situación Actual........................................................13
2.3 Definición del Problema, causas y efectos...........................................27
2.4 Objetivo del Proyecto: Medios y fines...................................................29
2.5 Alternativas de Solución........................................................................33
III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN..........................................................34
3.1 Horizonte de evaluación........................................................................34
3.2 Análisis de la Demanda........................................................................34
3.3 Análisis de la Oferta..............................................................................36
3.4 Balance Oferta-Demanda.....................................................................38
3.5 Planteamiento técnico de las alternativas............................................38
3.6 Cronograma de actividades..................................................................40
3.7 Costos del Proyecto..............................................................................40
IV. EVALUACION..........................................................................................45
4.1 Evaluación Social..................................................................................45
4.2 Análisis de Sensibilidad........................................................................47
4.3 Análisis de Sostenibilidad.....................................................................48
4.4 Evaluación del impacto ambiental........................................................49
4.5 Organización Gestión............................................................................50
4.6 Plan de implementación........................................................................50
4.7 Selección de alternativa .......................................................................51
4.8 Matriz de Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada.......................52
V. CONCLUSIONES Y ANEXOS.....................................................................53
5.1 Conclusiones y Recomendaciones......................................................53
5.2 Anexos.................................................................................................54
2

INTRODUCCIÓN
El Distrito de Moro, perteneciente a la Provincia de Santa, está ubicado a
481m.s.n.m., cuenta con una población de 7580 habitantes, según el Censo de
Población y Vivienda del año 2007, el 47,15% de la población son mujeres y el
52,85% de la población son hombres. Pero en su mayoría son niños, El 43,69%
de la población vive en la zona urbana mientras que el 56,31% vive en la zona
rural.
En la actualidad el peatonal de acceso al Centro de Salud del distrito de Moro
se encuentra el área de emplazamiento del proyecto se encuentra en terreno
natural con desniveles pronunciados y delimitados por muros a medio construir.
Frente a este problema la Municipalidad Distrital de Moro a través de su
Alcalde, ha visto por conveniente resolver los problemas de adecuada atención
a fin de modificar la situación negativa en vista que es un servicio público, en la
que tiene jurisdicción directa.
Para la implementación del presente estudio, se ha tenido estrecha
coordinación con los beneficiario directos; la población del distrito Moro y de las
autoridad de locales de la Municipalidad Distrital, los mismo que por su
imperiosa necesidad justificaron el apoyo para la elaboración del perfil de Pre-
inversión, con el objetivo de mejorar la infraestructura de salud del pueblo.
RESUMEN EJECUTIVO
3

1. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
“MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD DE MORO,
DISTRITO DE MORO, PROVINCIA DEL SANTA – ANCASH”.
2. Objetivos del Proyecto
• “Incorporación y mejoramiento de un espacio de salud que integre a la
comunidad y presente adecuadas condiciones de atención”
3. Balance Oferta Demanda
Frente a la demanda descrita y la oferta peatonal existente, se plantea el
mejoramiento del Centro de Salud Moro, en base a las características
principales del proyecto, detalladas en el Presupuesto de Obras y perfil
de pre inversión.
Descripción Técnica del PIP PLANTEAMIENTO ARQUITECTÓNICO:
PRIMER NIVEL
UNIDAD ARQUITECTÓNICA: METAS DEL PROYECTO
De acuerdo al programa arquitectónico se desarrollarán los siguientes
ambientes:
Incluye el Cerco perimétrico total, según detalle de planos.
A. UNIDAD DE ADMINISTRACION
B. UNIDAD DE CONSULTA EXTERNA
C. UNIDAD DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
SEGUNDO NIVEL
UNIDAD ARQUITECTÓNICA
D. UNIDAD DE INTERNAMIENTO
E. UNIDAD QUIRURGICA
F. OBRAS EXTERIORES:
La puesta en servicio de dicho Centro de Salud permitirá la atención adecuada
y mejor cobertura. Las Características Técnicas y geométricas se detallan a
continuación siguiente:
CARGA VIVA:
4

Sobrecarga : 250 Kg/m2
: 400 Kg/m2 (Pazadizo)
: 150 Kg/m2 (Azotea)
LOSAS DE ENTREPISO:
Se proyectaron Un tipo de losa:
Se opto por la losa aligerada tradicional (Concreto y Ladrillo) cuyo espesor h =
0.20m y de Peso Propio de 300 Kg/m².
4. Costo del PIP
El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales
de la Alternativa 1 (seleccionada) es: S/. 3.663.790.61 y S/. 3.514.856.02
respectivamente.
5. Beneficio del PIP
No existen beneficios generados por el proyecto, por ser este un
proyecto de aporte social, los beneficios se verán a través de las
personas atendidas eficientemente al mejorar las condiciones de salud,
reduciendo las enfermedades respiratorias en todas las edades y
logrando que el poblador se identifique con el proyecto y sus autoridades
locales.
6. Resultado de la Evaluación Social
Se utiliza la metodología Costo efectividad, debido a que los flujos
peatonales no se pueden cuantificar y valorar, y por lo tanto no es
relevante la cuantificación y valoración de los costos.
Los resultados económicos mediante la evaluación social Costo/
Efectividad de las alternativas escogen a la Alternativa Nº 1 como la
mejor, por, el CE de la alternativa 1 es 300,26 es menor al CE de la
alternativa 2, el cual es 390,74; lo que la significa que la primera
alternativa es más rentable.
5

Presentados a continuación en el siguiente cuadro:
CUADRO 1
7. Sostenibilidad del PIP
La Municipalidad Distrital de Moro, tiene la capacidad y el interés de liderar las
gestiones que sean necesarias, a fin de obtener los recursos necesarios
que se requieran para obtener el financiamiento para este proyecto
8. Impacto Ambiental
El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como
resultado de la ejecución y puesta en servicio del proyecto, por las
características particulares de la obra y la pequeña envergadura física de la
infraestructura, no generara efectos negativos relevantes. Sin embargo, se han
identificado los impactos que podrían presentarse en la etapa de construcción
principalmente, así como, se ha planteado las medidas de mitigación de dichos
impactos
9. Organización y Gestión
El proyecto está a cargo de un grupo de personas especializadas en el tema la
construcción de obras, como la Jefatura de infraestructura, lo cual garantiza
una buena elaboración del proyecto.
10. Plan de implementación
6
INDICADORES DE ALTERNATIVA ALTERNATIVA
EVALUACIÓN Nº 01 Nº 02
VACT 3,514,856.02 3,611,638.55
CE 247,34 300.26
BENEFICIARIOS
(PA) 7850 7850

El proyecto se irá implementando en el primer año de vida del mismo, con
realización del proyecto, siguiendo el cronograma de actividades propuesta
por la elaboración de dicho proyecto.
11. Conclusiones y Recomendaciones.
El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales de la
Alternativa 1 (seleccionada) es: S/. 3.663.790.61 y S/. Nuevos Soles y a precios
sociales S/. 3.514.856.02 Nuevos Soles.
Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo
Efectividad, establece que la Alternativa 1 es la de menor costo.
El Proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, social,
institucional y ambiental.
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la
participación conjunta de la Municipalidad Distrital de Moro y los Beneficiarios,
en todo el ciclo del proyecto.
7

12. Marco lógico.
Componente o nivel de la
Lógica Vertical Resumen Narrativo
Índices Objetivamente
Verificables Medios de Verificación Supuestos
FIN
• Mejora de la Calidad de vida
de la Población del Distrito
de Moro.
• Reducir en 10% las
Necesidades Básicas
Insatisfechas para el año 3
• Costos e Ingresos
calculados por el INEI
• Se requiere de
esfuerzos
complementarios que
acompañe a la
Municipalidad en el
Mantenimiento
OBJETIVO GENERAL
• “Adecuadas condiciones de
infraestructura en atención y
cobertura”
• 30% Reducción de tiempo
de traslado de los pacientes.
• 20% Reducción de
morbilidad de los usuarios
de esta vía.
• 20% Reducción de casos de
enfermedades respiratorias
en el 3 año.
• Resultado de
encuestas que debe
realizar la
Municipalidad
• Boletines Informativos
de Centro Salud.
• Los esfuerzos del
Municipio tienen que
ser compartidos con
los beneficiarios para
conseguir el
mantenimiento
permanente.
COMPONENTES
• Camino vecinal
pavimentadas y en servicio.
• Muro de contención de
gaviones en buen estado.
• Cunetas en buen estado.
• Mejoramiento del 100% del
total atención en los centros
de salud.
• Información de
Seguimiento de la
Municipalidad.
• Financiamiento de la
Municipalidad Distrital
de Moro
ACTIVIDADES
• Proceso de Licitación de
Contratista.
• Ejecución y supervisión de la
Obra.
• Liquidación de Obra.
• Costo Proyecto: n/s
Costo Directo: S/. 2,482,242.95
GG. S/. 248,224.30
Utilidades: S/. 248,224.30
IGV: S/. 536,164.48
Supervisiòn S/. 74,467.29
Exp. Tecnico S/. 74,467.29
TOTAL: S/.3,663,790.61
• Expediente Técnico de
la Obra.
• Informes de
Valorizaciones de
Contratistas.
• Informes de
Supervisión.
• Contrato con
Contratista de la Obra.
• Es posible coordinar
con las Autoridades
Municipales y
Representantes de los
Beneficiarios para la
ejecución del Proyecto.
8

I. ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD DE MORO
PROVICNIA DEL SANTA, DISTRITO DE MORO , ANCASH”
Departamento : ANCASH.
Provincia : SANTA
Distrito : MORO
Localidad : MORO
El Distrito de Moro se encuentra a una altitud de 481 m.s.n.m. Con una
extensión territorial de 350 Km2.
Vista Satelital
Ubicación satelital del centro poblado de Moro en el distrito de Moro:
9
Pallasca

Mapa Político.
Moro está ubicado a 485 msnm .El nombre del distrito se explica de dos
formas, haciéndola remontar hasta un origen incaico.
La primera, que en aquellos tiempos era conocido con el nombre quechua de
"Morunapampa" , cuya traducción al castellano seria "pampa de sembrío".
Todavía se usa en el lugar un instrumento para sembrar denominado "moruna",
que es un palo con una puntal al final, explicitando aún más el nombre
"Morunapampa".
Cuando llegaron los españoles, por alguna razón recortaron el nombre a"
Muru" y más tarde castellanisada a Moro.
La segunda version hace derivar el nombre de "Moro Weta" (Moro varios
colores y Weta : flor ), porque se dice que la población acostumbraba tener sus
jardines llenas de flores, lo cual alegraba a propios y extraños.
Región : Chavín sub-Región : Pacífico Provincia : Santa Capital : Moro Distritos
: Coishco, Cáceres del Perú, Chimbote, Macate, Nepeña y Samanco
Extensión : 350 Kilómetros cuadrados Población : 7, 900 Aproximadamente
Región Natural : Yunga (500 a 2, 300 msnm.)
.
El Distrito de Moro tiene los siguientes límites:
Norte : Limita con el Distrito de Nuevo Chimbote.
Sur : Limita con la Provincia de Huarmey.
Este : Limita con la Provincia de Huaylas
Oeste : Limita con el Distrito de Nepeña.
10

11

ÚNICA RUTA:
Moro está ubicada exactamente a 441 kilómetros de la ciudad de Lima, así
mismo se encuentra al Sur de Chimbote a 60 kilómetros de distancia, así
mismo en el kilómetro 405 de la panamericana norte podemos tomar el desvío
que nos llevara por los distritos de Nepeña y San Jacinto para finalmente
llegar a Moro.
Si usted piensa viajar directamente desde Lima, el tiempo estimado de viaje
es de 8 horas y de Chimbote a Moro solo una hora de viaje.
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora:
Unidad Formuladora Jefatura de infraestructura
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Moro
Teléfono (043)
Dirección Plaza de Armas s/n
Persona Responsable
Persona Responsable Ing. Eusebio
Unidad Ejecutora:
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Moro
Teléfono 043-
Dirección Plaza de Armas S/N
Persona Responsable
Persona Responsable Sr. Ruben Mario Pulido Reyes.
1.3 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
La Municipalidad Distrital de Moro.
La estrategia de intervención del Proyecto empieza en su formulación
mediante el Taller Participativo Concertado para la elaboración del Plan de
Acondicionamiento Urbano en la zona de intervención, previo análisis se ha
identificado, seleccionado y preparado con la intervención conjunta de la
población y las autoridades locales, tales como el Alcalde Distrital Sr. y los
funcionarios del gobierno local.
12

No existiendo discrepancia entre las personas involucradas y existiendo el
compromiso de los mismos para continuar con las siguientes etapas de
proyecto, así como también el compromiso de la operación y mantenimiento
durante su vida útil del proyecto.
La identificación, selección y preparación del proyecto se ha realizado con la
participación activa de la población beneficiaria y de la Municipalidad distrital
de Moro.
El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva de las diferentes
instituciones, entidades y organizaciones públicas en el distrito de Moro, la
Policía Nacional del Perú, la población urbana, los vecinos del cercado
colindantes con el ámbito de intervención, también los visitantes, debido a que
su concepción surge de una necesidad propia a para una mejor calidad de
vida.
13

II. IDENTIFICACIÓN
2.1 MARCO DE REFERENCIA
2.1.1 Antecedentes del Proyecto
El proyecto “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CENTRO DE
SALUD DE MORO” del Distrito de Moro. Nace con el propósito de contribuir a
mejorar la calidad y niveles de vida de sus habitantes.
La Municipalidad Distrital de Moro, ha seleccionado, priorizado y aprobado la
solicitud de los interesados, por lo que ha previsto el mejoramiento del Centro
de Salud.
2.2 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.2.1 Localización de la zona de intervención.
Centro de Salud: El acceso a esta zona de la ciudad, se realiza a través de
los jirones Cajamarca, Victoria y Psje. Arequipa.
CUADRO 2
ALTERNATIVA N° 01
PRESUPUESTO DE OBRA DE LA ALTERNATIVA - 1
Distrito Moro
(En Nuevos Soles)
Concepto Unidad Metrado Costo Unitario
ESTRUCTURAS GLB 1.00 1’357,225.29
ARQUITECTURA GLB 1.00 852,053.22
INSTALACIONES ELECTRICAS GLB 1.00 69,567.98
INSTALACIONES SANITARIAS GLB 1.00 59,378.45
EQUIPAMIENTO GLB 1.00 144,018.01
Costos Directos 2’482,242.95
Gastos Generales 10% 248,224.30
Utilidad 10% 248,224.30
Sub Total General 2’978,691.55
IGV 18% 536,164.48
Presupuesto de Obra 3’514,856.03
Supervisión de Obra 3% 74,467.29
Expediente Tecnico 3% 74467.29
Total de Inversión 3’,663,790.61
FUENTE: Elaboración Propia,
14

El proyecto contempla la ejecución de obras diversas tendientes a mejorar este
espacio de esparcimiento con fines de realización de actividades deportivas y
recreacionales para los moradores de la zona. Además de la RM970-2005 que
norma las áreas y funciones dentro de un centro de salud.
2.2.2 Aspectos Geográficos
Área
Región: Chavín
Sub-Región: Pacífico
Provincia: Santa
Capital: Moro
Distritos: Coishco, Caceres del Perú, Chimbote, Macate, Nepeña y Samanco
Extensión: 350 Kilómetros cuadrados
Población: 7, 900 Aproximadamente
Región Natural : Yunga (500 a 2, 300 msnm.)
a) Clima
Su ubicación y relieve geográfico determina a la misma, en la parte baja es
cálido y relativamente húmedo; mientras en la parte alta es templado, frío, seco
y llueve moderadamente.
Las temperaturas varían entre 10° C y 20º C (heladas durante las noches) y
media entre los 18° C a 21° C durante el día.
PRECIPITACIONES:
Las precipitaciones fluviales se presentan generalmente durante los meses de
diciembre a marzo. Registran un promedio de 140 mm. Por año. La máxima
precipitación registrada en la zona es 1200 mm. Producido en 1998 esto
prácticamente en todo el Distrito de Moro.
15

HIDROGRAFIA
Básicamente Moro cuenta con tres Rios que son: El río Jimbe, Rio Chumbe o
Laria y el río Loco.
El río Laria o Chumbe corre de este a oeste, se forma en la parte alta del
distrito de pamparomas (Distrito vecino) y desemboca en el río Jimbe al Norte
de Moro.
El río Loco corre de sureste a oeste, paralelo con el río Laria, y desemboca en
el río Jimbe al suroeste de Moro.
TOPOGRAFIA
El terreno natural interior de la zona es de topografía con gran desnivel. El
espacio destinado es de forma trapecial con superficie regularmente inclinada,
observándose desniveles fuertes entre el suelo natural interior y su perímetro.
SUELO
En base a Estudios de Mecánica de Suelos en esta zona, se ha verificado que
el suelo de fundación predominantemente esta compuesto por material agrícola
parte de relleno y desmonte en un estrato aproximado de 1.50m, ligeramente
compactado con arena limosa, suelta a medianamente compacta, color beige y
finos no plásticos.
b) Servicios Básicos
En el Distrito de Moro los servicios que cuenta con menor cantidad de
beneficiados o porcentaje de cobertura son los de Limpieza Pública, Agua y
Alcantarillado, telefonía fija. Existiendo poca cobertura de Internet por vía
Satelital. El distrito de Moro, cuenta con los servicios básicos, en un 57.6% sin
agua potable, 74.9% sin desagüe y el 33.9% de la población sin electricidad. El
56.31% de la población se ubica en la zona rural, mientras que tan solo el
43.69% se encuentra en la zona urbana. (FUENTE ELABORACION PROPIA).
16

1. Energía Eléctrica.
La Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro norte
Medio S.A. (HIDRANDINA S.A), brinda el servicio de distribución de energía
eléctrica al distrito cuya frecuencia es diaria y durante las 24 horas. El
consumo promedio mensual de energía eléctrica por vivienda es de 30 Kw/
h. El 66.1 % de las viviendas de los poblados de Moro, tienen acceso a este
servicio.. El servicio de alumbrado público en la capital del distrito es
deficiente puesto que del total de las luminarias sólo el 30% se encuentran
en funcionamiento y buen estado, debido al recorte que viene
implementando la empresa que brinda este servicio, además de no existir
un programa de conservación y mantenimiento.
2. Agua Potable.
Las modalidades del abastecimiento del agua para consumo humano en el
distrito es la siguiente: el 42.4% de las viviendas tienen acceso a este
servicio a través de la red pública. El sistema de servicio de agua potable
cubre la capital .
3. Alcantarillado.
Solo el 25.8% de la población del distrito tiene acceso al servicio de
alcantarillado, la población beneficiaria de este servicio está comprendida
por los poblados de Moro, los demás centros poblados no cuenta con este
servicio, quienes cubren sus necesidades a través de la disposición de sus
excretas en pozo negro o ciego los cuales son de tipo precario por no contar
con un tipo de diseño constructivo apropiado.
4. Limpieza Pública.
La Municipalidad Distrital esta implementado el sistema de recolección de
residuos sólidos, así como también el programa de barrido de las
principales calles de la capital del distrito. La modalidad de recolección es
de tipo casa por casa en las vías principales (rutas de recolección) en el
recorrido donde los pobladores se reúnen y arrojan sus residuos al camión
recolector (volquete)..
17

El déficit existente en el sistema de recolección da origen a otros tipos de
disposición como: arrojo de los residuos sólidos al río y la quema de
residuos sólidos a cielo abierto generalmente desarrollado en los anexos.
5. Teléfono
Existen 02 empresas que brindan servicio telefónico, instalado en el distrito
de Moro, 02 se encuentran en el poblado de Moro siendo las empresas
Movistar y Claro las empresas q cubren dichas líneas.
6. Televisión
La municipalidad Distrital de Moro en la actualidad cuenta con un sistema
de transmisión de señal para televisión compuesta por 02 parabólicas, 01
antena de transmisión
01 transmisor que hacen llegar a los poblados de Pallasca y Shindol,
programación televisiva por un canal. La señal transmitida en la actualidad
proviene de la empresa Cable mágico, el cual suministra al poblado de
Moro los canales de ATV y TV Perú, proveniente de la empresa Movistar.
7. Salud.
El cuidado de la salud en el distrito está a cargo del puesto de salud de
Moro, que pertenece a la Red Yugoslavia del Ministerio de Salud de
Chimbote, el cual cuenta con un local ubicado en las inmediaciones del
conglomerado urbano de la capital del distrito. Este Puesto de Salud cuenta
con 05 ambientes en las cuales se desarrollan las áreas de: sala de espera,
consultorio, área niño - mujer, tópico y farmacia. El Puesto de salud cuenta
con un personal técnico responsable y un técnico en enfermería. La
infraestructura no es la mas adecuada teniendo problemas de área del
local, exceso de humedad y rajaduras de paredes. Este centro de salud
desarrolla campañas preventivas según las campañas nacionales de
vacunación y control de enfermedades endémicas y vectores. Este puesto
de salud es el único en todo el Distrito de Moro dificultando la cobertura del
servicio y el equipamiento médico es mínimo.
18

CUADRO 4
Enfermedades más frecuentes Si No Donde se atienden Causas
Orden
Prevalen
cia
Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) X MORO HIGIENE
Infecciones Respiratorias (IRA) X MORO CLIMA
Enfermedades de la piel X
Enfermedades Gineceo-obstétricas X
Enfermedades TBC X
MORO
M/ ALIM.
Otras – especificar (UTA) X
MORO
P/MOSQ.
FUENTE: MINSA
8. Educación.
El sistema educativo en Moro se desarrolla en tres niveles: inicial, primaria y
secundaria. Cuenta con 1 institución educativa integradas de primaria y
secundaria.
2.2.3 Población y Viviendas
Población
La población en la zona de intervención según el Censo 2007 el X
Población y V de Vivienda (Ver cuadro N° 4).
CUADRO N° 5
POBLACIÓN
ITEMS POBLACIÓN -2007
(Habitantes)
Santa 396,434
Distrito de Moro 7580
Fuente: INEI. Proyecciones Población.
Condición de las Viviendas
Las viviendas en las comunidades en estudio en su mayoría son de
material de adobe con techo de torta de barro (tapial) y calamina el
resto de material adobe y techo liviano en un 57% aproximadamente.
2.2.4 Aspectos Demográficos, Sociales y Económicos.
19

CUADRO 8
POBLACIÓN AÑO 2007
ÁMBITO
TOTAL
PERÚ 26,152,183
ANCASH 1,039,460
SANTA 396,434
DISTRITO DE
MORO
7580
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
De acuerdo al mapa de pobreza del distrito de Moro según FONCODES
2006 tenemos el cuadro N° 09
CUADRO Nº 9
MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2012
Quintil de Carencias DEPARTAMENTOS Nro. De
Departam.
POBLACION
TOTAL %
Más Pobre Huancavelica, Huánuco,
Cajamarca, Apurímac, Ayacucho,
Loreto, Amazonas, Pasco
8 5'115,776 20 %
Quintil 2 Cusco, Puno, Ucayali, Piura, San
Martín
5 5'120,201 20 %
Quintil 3 Ancash, Junín, Madre de
Dios, La Libertad,
Lambayeque, Tumbes, Ica
7 5'771,672 22 %
Quintil 4 Moquegua, Arequipa, Tacna 3 1'574,612 6 %
Menos Pobre Lima, Callao 2 8'630,004 33 %
TOTAL 25 26'152,265 100 %
Nota: El dato censal no incluye la población omitida.
Fuentes: Censo de Población y Vivienda 2005-INEI
Elaboración: FONCODES/UPR
De acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado por el Ministerio de
Economía y Finanzas el Informe sobre Desarrollo Humano- Perú 2002,
El departamento de Ancash se ubica en la posición siguiente: Ver
cuadro N° 10
CUADRO Nº 10
20

MAPA DE POBREZA ELABORADO POR EL MEF
ANCASH SANTA MORO Muy Pobre
ANCASH RECUAY PARARIN Pobre
La población
La evolución de la población en el departamento de Ancash entre los
periodos intercensales ha sido heterogénea.
En el periodo de 1940-1961, el departamento creció con una tasa media
de 1.12% ligeramente menor al país (1.76%).
En la década de 1961-1972, el ritmo de crecimiento de la población fue
mayor en el periodos anterior, alcanzando una tasa de 2.1% pero
manteniéndose menor al país, la causa fue del rápido crecimiento fue las
inmigraciones que recibió en esta década principalmente Chimbote por
su creciente industrialización.
En el periodo intercensal 1972-1981 la población del departamento sufrió
una disminución en su ritmo de crecimiento, teniendo una tasa de
1.51%, la causa principal fue la migración de las zonas rurales del
departamento hacia la gran Lima, debido a la baja productividad agrícola
y pecuaria.
En el periodo intercensal de 1993-2005, la población ha mantenido un
diminución en el crecimiento poblacional alcanzando el 1.1%,
Asumiendo dicho valor para nuestro calculo poblacional.
Concentración de la Población
21

En el Distrito de Moro según INEI - Censo de Población y Vivienda 2007,
la concentración de población urbana y rural, la población urbana del
Distrito de Moro es de viviendas 43.69%, y 56.31% viviendas en los
diferentes anexos en la zona rural,
CUADRO N° 12
Características de la Población Censo 2005
Población Censada 7580
Población Urbana 3312
Población Rural 4268
Población Censada Hombres 4006
Población Censada Mujeres 3574
Tasa Crecimiento Intercensal (1981 - 1993) 2.6
Poblaciòn Adulta y Mayos de 60 Años 803
Población económicamente Activa 2851
Podemos ver según el cuadro Nº 12 que la población de Moro es
eminentemente joven, por lo tanto es un pueblo, que posiblemente en
los siguientes años va incrementar la tasa de crecimiento.
AGRICULTURA
La principal actividad económica del distrito de Moro es la agricultura,
siendo la Palta y Alfalfa el producto agrícola más relevante en términos
de rendimientos y producción. Este producto es utilizado principalmente
como alimento del ganado.
.
22

Además de estos productos, en el distrito de Moro se cosechan frutas
en las zonas bajas. Entre las más destacadas se tiene a: la cereza, la
manzana, ciruela, entre otros.
GANADERIA
La gran cantidad de pastos naturales hacen de éste distrito el lugar
adecuado para la crianza de animales. Sin embargo, la escasez de agua
en el distrito es un impedimento para el desarrollo de la actividad
ganadera.
COMERCIO
La mayoría de la producción del distrito de Moro se realiza para
autoconsumo.
TURISMO
El Distrito de Pallasca presenta diversos atractivos turísticos como restos
arqueológicos, fiestas patronales y paisajes encantadores. Dentro de las
festividades, la principal celebración del distrito de Moro es la Fiesta
Patronal de la Virgen del Rosario, la cual se realiza en el mes de junio.
En esta festividad se realizan procesiones de la imagen de la Virgen por
la plaza y las principales calles de Pallasca. Además los Priostes, las
personas encargadas de organizar la celebración, preparan diversos
platos típicos que son compartidos con la población.
FLORA Y FAUNA
La flora pallasquina es rica y variada. Vamos a mencionar algunas de las
plantas más conocidas: la yerba santa, el Shiraque, la tarsana, la penca
(maguey), el molle, el sauco, la carhuacasha; la mora (zarzamora), la
payaya, la ciruela, el durazno, el purpuro (tumbo); la panizara, la úñica;
el chulco, la achupalla; el alizo, el eucalipto. Además de: trigo, papa,
maíz, , etc.
23

En la fauna, podemos mencionar a la perdiz, el jilguero, el gorrión, la
paca paca, el chushec, el zorro, el zorrino, la vizcacha, el hurón (muca o
zarigüeya), el venado, el huaygush (comadreja), etc.
2.2.5 Características De Las Vías
Pallasca cercado cuenta con vías de jirones, calles y pasajes de los
cuales la cobertura de pavimentación representa el 30%, de los cuales el
70% de calles se encuentran en tierra o afirmado.
2.3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
A. PROBLEMA CENTRAL
El problema central se define como:
“INADECUADAS CONDICIONES DE ATENCION Y COBERTURA DEL
SERVICIO DE SALUD¨
El diagnóstico de la situación actual del ámbito de intervención, que
describe y explica en gran parte la condición y estado de la realidad, ha
permitido establecer que el problema principal que afecta principalmente
a la población de Moro e indirectamente en las poblaciones vecinas del
cercado de Moro, siendo la causa principal la Infraestructura inadecuada
del Centro de Salud.
B. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
Las principales causas del problema:
Principales causas: Entre las principales causas identificadas que
generan el problema central están:
24

I. Deficientes condiciones de Atención.
II. Política de Gestión.
C. ANÁLISIS DE EFECTOS
Efecto Final: Deterioro de las condiciones de vida de la población de
Moro.
Efectos Directos:
1. La insuficiente cobertura de servicios de salud materno perinatal e
infantil.
2. Frecuentes morbilidad por enfermedades respiratorias.
3. Mayores costos totales de atención en salud.
Efectos Indirectos:
1. Daños al patrimonio público y privado.
2. Daños a la salud de las personas.
3. Incremento de los desequilibrios en la oferta y demanda de la
atención.
25

GRAFICO Nº 1
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Deterioro de las
condiciones de vida de la
población de Moro
Bajo crecimiento y
desarrollo económico de
Moro
Daños al patrimonio
público y privado
Daño a la salud de las
personas
Incremento de los
desequilibrios en la oferta
y demanda de la atención
de salud
Insuficiente cobertura
de la salud materno
perinatal e infantil
Frecuentes morbilidad por
enfermedades
respiratorias
Mayores costos totales de
atención particular
Inadecuadas condiciones
de infraestructura de
atención y cobertura del
servicio de salud ”
El centro de salud
cuentan con
infraestructura
adecuada
El centro de salud
abastece los casos de
maternidad e infantil
El centro de salud permite
mayor la cobertura
2.4. OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
26
“INADECUADAS CONDICIONES DE
INFRAESTRUCTURA EN ATENCION
Y COBERTURA DEL SERVICIO DE
SALUD ”
“ADECUADAS CONDICIONES DE
INFRAESTRUCTURA EN ATENCION
Y COBERTURA DEL SERVICIO DE
SALUD”

A. OBJETIVOS GENERAL
Objetivo central o propósito del proyecto: El Objetivo central del presente
proyecto consiste en contar con “ADECUADAS CONDICIONES
INFRAESTRUCTURA EN ATENCION Y COBERTURA DEL SERVICIO DE
SALUD”.
Dicho objetivo se enmarca en el objetivo general del Gobierno Nacional en
conjunción con el Gobierno Local para el mediano plazo 2011-2014, referente a
promover e impulsar el desarrollo urbano sostenible, fortaleciendo el Sistema
Urbano en un marco de gestión eficiente y eficaz.
Los medios para lograr los objetivos son:
1. El Centro de salud cuenta con infraestructura, para la atención y
cobertura adecuada.
2. El camino peatonal cuenta con ambientes y consultorios para brindar
seguridad a los pacientes.
B. ANÁLISIS DE FINES
Los fines a alcanzar:
El cumplimiento de los objetivos, generará consecuencias positivas para la
población del cercado del Distrito de Moro, los que se manifestarán en las
acciones siguientes:
1. Se ha reducido las tasas de morbilidad.
2. Se ha reducido los casos de infecciones respiratorias.
3. Se ha reducido los costos de salud.
4. Se ha reducido los daños de infraestructura.
5. Se ha reducido los daños a la salud de las personas.
Alcanzado los objetivos permitirá la mejora en el Centro de Salud y el
desarrollo económico de la población, y por consiguiente en la mejora de la
calidad de vida de la población del distrito de Moro.
27

GRAFICO Nº 2
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
Mejora de las condiciones
de vida de la población de
Moro
FIN
Mejora en el crecimiento y
desarrollo económico de
Moro
Se ha reducido los
daños al patrimonio
publico y privado
Se ha reducido los daños a
la salud de las personas
Se ha reducido los
desequilibrios en la
oferta y demanda de
salud.
FINES
Se ha reducido las
insuficiencia en
cobertura materno e
infantil
Se ha reducido los casos
de enfermedades
respiratorias
Se ha reducido los
costos totales de
atención particular
“ADECUADAS CONDICIONES
DE INFRAESTRUCTURA EN
ATENCION Y COBERTURA
DEL SERVICIO DE SALUD”
OBJETIVO CENTRAL
MEDIOS
28
El centro de salud
cuenta con
infraestructura, para la
atención y cobertura
adecuada.
El camino peatonal
cuenta ambientes y
consultorios para
brindar seguridad a
los pacientes.

C. ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIO
FUNDAMENTAL 1
MEDIO
FUNDAMENTAL 2
Estructuras. Cerco Perimetrico
ACCIÓN 1ª
ACCIÓN 2ª
ACCIONES
ESTRUCTURA
Cargas:
Cargas Permanentes:
Aligerado h= 0.20m
: 300 Kg/m2
Cargas Vivas:
En general
: 250 Kg/m2
Acero: fy = 4200 Kg/cm²
Concreto Armado: f′c = 210
Kg/cm²
Albañilería f′m = 62
Kg/cm²….Pilas
V′m = 8.4 Kg/cm²….Muretes
Vigas y Columnas:
concreto F´c = 210 Kg/cm2 para los
elementos estructurales con
armadura de Fierro Fy = 4200
Kg./cm.
ACCIÓN 1B
ACCIÓN 2B
ESTRUCTURA
Cargas:
Cargas Permanentes:
Aligerado h= 0.20m
: 300 Kg/m2
Cargas Vivas:
En general
: 250 Kg/m2
Acero: fy = 4200 Kg/cm²
Concreto Armado
Reforzado : f′c = 210 Kg/cm²
Albañilería f′m = 62
Kg/cm²….Pilas
V′m = 8.4 Kg/cm²….Muretes
Vigas y Columnas:
concreto F´c = 210 Kg/cm2 para los
elementos estructurales con
armadura de Fierro Fy = 4200
Kg./cm.
ACCIÓN 1C
29

Señalización pistas,
símbolos y letras
Acciones mutuamente
excluyentes
Acciones complementarias
2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Mediante el análisis del “Árbol de Problema” y “Árbol de Objetivos”, y
asumiendo consideraciones de orden técnico, ambiental y de uso y costumbres
de la población, se plantean las siguientes alternativas:
Alternativa 1:
ESTRUCTURA
Cimentación: Capacidad portante del Terreno de fundación a una profundidad
promedio de 1.00mts: Gt = 1.00m (Relleno del suelo con material granular).
Cimentación simple en dosificación 1:8 + 30% P.G. para los cimientos corridos
y Fć = 140 Kg./cm para los sobrecimientos reforzados, emplear cemento tipo
MS.
Vigas y Columnas:
Se utilizará concreto Fć = 210 Kg/cm2 para los elementos estructurales con
armadura de Fierro Fy = 4200 Kg./cm. y diámetros según especifican los
planos.
Aligerados:
Así mismo, se ha diseñado un conjunto de losa aligerada de 20cm de espesor
con viguetas armadas en un sentido empleando concreto Fć = 210Kg/cm2
Muros de Albañilería:
Los muros serán de espesor e = 15 cm, empleando ladrillos KK 18 huecos de
9x13x24 cm. con resistencia a la compresión Fm ≥ 40 Kg/cm2
Cargas:
Cargas Permanentes:
Aligerado h= 0.20m : 300 Kg/m2
Cargas Vivas:
En general : 250 Kg/m2
30

Equipamiento a todos los ambientes construidos
Alternativa 2:
Cimentación: Capacidad portante del Terreno de fundación a una profundidad
promedio de 1.00mts: Gt = 1.00m (Relleno del suelo con material granular).
Cimentación simple en dosificación 1:8 + 30% P.G. para los cimientos corridos
y Fć = 140 Kg./cm para los sobrecimientos reforzados, emplear cemento tipo
MS.
Vigas y Columnas:
Se utilizará concreto Armado Reforzado Fć = 210 Kg/cm2 para los elementos
estructurales con armadura de Fierro Fy = 4200 Kg./cm. y diámetros según
especifican los planos.
Aligerados:
Así mismo, se ha diseñado un conjunto de losa maciza de 20cm de espesor
con viguetas armadas en un sentido empleando concreto Fć = 210Kg/cm2
Muros de Albañilería:
Los muros serán de espesor e = 15 cm, empleando ladrillos KK 18 huecos de
9x13x24 cm. con resistencia a la compresión Fm ≥ 40 Kg/cm2
Cargas:
Cargas Permanentes:
h= 0.20m : 300 Kg/m2
Cargas Vivas:
En general : 250 Kg/m2
Equipamiento a todos los ambientes construidos
31

III FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION
El horizonte de evaluación del proyecto se considera de 10 años, el mismo que
es compatible con la vida útil de los principales componentes ( tipo con
concreto, muros de contención ).
3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda se estima en función a la necesidad de la población beneficiaria
de disponer con áreas de infraestructura, para lo cual se asumen como
variables de análisis, la población del área de influencia directa del proyecto,
que se estima en 7,850 habitantes en todo el horizonte del proyecto.
El Ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluación
La proyección de la demanda para la situación “con proyecto” se ha estima
considerando la formula y variables siguientes:
Donde:
P futura = población futura
P actual = población actual
r = tasa de crecimiento
T = periodo de diseño
Para estimar la población futura a 10 años se utilizará una tasa de crecimiento
poblacional de 2.6 % determinada por el INEI.
32
)1( r
T
PactualPfutura +×=

CUADRO N° 13
CUADRO Nº 02
POBLACION OBJETIVO
ITEM AÑO Nº DE HABITANTES
0 2011 7580
1 2012 7777
2 2013 7979
3 2014 8187
4 2015 8400
5 2016 8618
6 2017 8842
7 2018 9072
8 2019 9308
9 2020 9550
10 2021 9798
Promedio
anual
1114010 Años
FUENTE: INEI
De acuerdo a la tendencia de crecimiento poblacional se proyecta que para el
año 2,021, la población objetivo contará con un promedio de 7,850 habitantes a
una tasa de crecimiento de 2.60% (estimada por el INEI), asignándosele un
modelo de crecimiento aritmético. (Ver cuadro N° 13).
Cuadro de Población, números de lotes y densidad Hab/viv. Proyectada al
Año 2021
CUADRO N° 14
TASA DE CRECIMIENTO 1.50 %
DENSIDAD 5 HAB/VIV
PERIODO DE DISEÑO 10 AÑOS
POBLACION ACTUAL (2012) 7580 HAB
POBLACION FUTURA (2022) 9789 HAB.
3.3 ANÁLISIS DE OFERTA
33

3.3.1 Oferta Sin Proyecto
La oferta actual de la infraestructura de Salud es mínima, debido a que no
tienen una infraestructura adecuada solo con servicio básico
3.3.2 Oferta Con Proyecto
La oferta del centro de salud “con proyecto” corresponde a la puesta en servicio
de la infraestructura con Cimentación: Capacidad portante del Terreno de
fundación a una profundidad promedio de 1.00 mts :
Gt 1.00 m (Relleno del suelo con material granular) .
PLANTEAMIENTO ARQUITECTÓNICO:
PRIMER NIVEL
UNIDAD ARQUITECTÓNICA: METAS DEL PROYECTO
De acuerdo al programa arquitectónico se desarrollarán los siguientes
ambientes:
Incluye el Cerco perimétrico total, según detalle de planos.
A. UNIDAD DE ADMINISTRACION
- Jefatura c/ss.hh.
- Asta de Banderas
- Admisión
- Secretaria
- Informe
- Caja
- Archivo de historias clínicas
- Contabilidad, Logística y Personal
- Ss.hh. publico
- Hall de Espera
- Escalera al segundo nivel
G. UNIDAD DE CONSULTA EXTERNA
- Triaje
- Sala de Espera
- Tópico
- Consultorio Gineco Obstetra + ½ SH
- Consultorio de pediatría
- Consultorio Medicina
- Consultorio de Odontología
- Cuarto de Limpieza
- SS.HH. de personal de servicio
- Farmacia
34

- Topico
- Salida de emergencia
H. UNIDAD DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
- Vivienda de personal Medico
- Vestidores, sh, personal médico varones
- Vestidores, sh, personal enfermeras
- Mortuorio
- Grupo electrógeno
- Sala de usos múltiples
- Ingreso vehicular.
35

SEGUNDO NIVEL
UNIDAD ARQUITECTÓNICA
I. UNIDAD DE INTERNAMIENTO
- Hall de espera
- Internamiento Hombres c/SH
- Cuarto séptico
- Estar de enfermeras
- Internamiento Mujeres c/SH
- Internamiento Obstetricia c/SH
- Internamiento pediatría
- Ropa limpia
- Escalera a la azotea
J. UNIDAD QUIRURGICA
- Sala de esterilización
- Sala de preparación
- Sala de trabajo de parto
- Atención al recién nacido
K. OBRAS EXTERIORES:
- Cerco perimétrico Total
- Veredas Perimétricas y jardinerías conforme a planos
L. EQUIPAMIENTO
- Equipamiento total de las áreas a construir
La puesta en servicio de dicho Centro de Salud permitirá la atención adecuada
y mejor cobertura. Las Características Técnica y geométricas se detallan en el
siguiente:
CARGA VIVA:
Sobrecarga : 250 Kg/m2
: 400 Kg/m2 (Pasadizo)
: 150 Kg/m2 (Azotea)
36

LOSAS DE ENTREPISO:
Se proyectaron Un tipo de losa:
Se optó por la losa aligerada tradicional (Concreto y Ladrillo) cuyo espesor h =
0.20m y de Peso Propio de 300 Kg/m².
3.4 BALANCE OFERTA-DEMANDA
La comparación de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que
en el Distrito de Moro en el centro de salud existe un déficit de infraestructura l,
por lo que con el proyecto dicho déficit se reducirá. En el cuadro siguiente se
muestra las importantes características técnicas de las infraestructura vial en la
situación “sin proyecto” (oferta actual optimizada) y la situación “con proyecto”
(oferta proyectada). Ver cuadro N° 17
CUADRO N° 17
Características Técnicas Sin Proyecto Con Proyecto
Centro de Salud
1 piso con tres
ambientes
2 Niveles con los siguientes
servicios:
1er Nivel
Unidad de Administración
Unidad de Consulta Externa
Unidad de Servicios
Complementarios
2do Nivel
Unidad de Internamiento
Unidad Quirúrgica
Otros Servicios
Fuente: Elaboración Propia-Trabajo de Campo.
3.5 PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVAS
El planteamiento de las alternativas a nivel técnico, ha comprendido el análisis
de los aspectos siguientes:
• Mejores materiales.
• Diseños tecnológicos que respondan a los valores, costumbres, usos y
preferencias de los habitantes de la zona de intervención.
37

• Diseño Arquitectónico adecuado a las condiciones ambientales
específicas (topografía, clima, intensidad solar, etc.).
• Tecnologías más apropiadas, tamaños más económicos y eficientes,
etc.
• Costo del flete de los insumos a la zona de intervención.
La concepción de dichas alternativas está sujeta a los estándares generales
establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones, para las
características y categoría.
BENEFICIOS
3.5.1 Beneficios “Sin proyecto”
Si no existe intervención para mejorar las condiciones de infraestructura, la
población seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación actual, que
implica no tener una adecuada atención y cobertura de salud, seguir
destinando recursos para gastos de salud, etc.,
3.5.2 Beneficios “Con Proyecto”
Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son:
 Aumento en la seguridad en el servicio de salud, ya que desaparecen la
falta de infraestructura para pacientes, etc.
 Ahorro en tiempo.
 Aumento en el valor del nivel de vida de la zona.
 Facilitar la atención a los pacientes y su acceso a las instalaciones de la
del Centro de Salud proporcionando además seguridad.
 Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su estética
urbanística.
 Reducción de la morbilidad en pacientes.
 Mejora en la accesibilidad a los predios. Finalmente se logrará una mejor
calidad de vida, revalorando la zona mediante el desarrollo de la
infraestructura urbana.
38

3.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
La fase de inversión se da en el año (0) el que empieza con las Gestiones
Técnicas Legales durante 1 mes, luego la elaboración del Expediente Técnico
a cargo del consultor, luego el proceso de Contratación de la obra a cargo de la
entidad propietaria, se ejecuta las acción propuesta; la construcción de la
pavimentación (emboquillado) de la calzada y Veredas se estima en SEIS
MESES (06)
En la fase de post-inversión, los costos de operación y mantenimiento se
asumen desde el primer año hasta cumplir el periodo de vida útil.
CUADRO 18
CRONOGRAMA DE ACCIONES
ALTERNATIVA Nº 1 Y Nº 2
AÑOS 0 1 2 ….
MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ETAPA PRE OPERATIVA
1 Gestiones Técnicos Legales X
2 Elaboración del Expediente Técnico X X
3 Proceso de Contratación de Obras X X
4 Construcción de Obras X X X X X X
ETAPA OPERATIVA
1
Operación de la nueva infraestructura y
mantenimiento. X X X
Fuente elaboración Propia
3.7 COSTOS DEL PROYECTO
En función a las actividades y metas descritas para el componente del
proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las
alternativas propuestas. Se han considerado como costos todos aquellos
insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el
proyecto y poner en operación la alternativa planteada con el fin de lograr el
propósito del Proyecto. Los costos se clasifican generalmente en dos
categorías:
39

Costos de Inversión
Son necesarios para dotar la capacidad operativa de la pavimentación de las
vías, componentes principales del proyecto, y corresponden a los rubros
siguientes:
• Estructuras.
• Arquitectura.
• Instalaciones Electicas
• Instalaciones Sanitarias
• Equipamiento
Costos de Operación y Mantenimiento.
Son los insumos y recursos que son necesarios para utilizar y mantener la
capacidad instalada de la infraestructura urbana. Se subdividen a su vez en
insumos y materiales, mano de obra calificada y mano de obra no calificada.
3.7.1 Costos a Precios Privados
3.7.1.1a. Costos de Mantenimiento “sin proyecto” y “con proyecto” a
Precios Privados
Los costos sin proyecto es mínimo, debido a que no existe infraestructura en la
zona del proyecto.
Estos costos corresponden a una combinación de los costos de mantenimiento
rutinario, estimado en un presupuesto anual, y costos de mantenimiento
periódico que se prevé ejecutar cada 3 años.
Las acciones contempladas y que serán aplicadas en el mantenimiento de las
calles son las siguientes:
40

Centro de Salud
• Mejoramiento de la Base y sub base.
• Reposición de la calzada
• Limpieza de juntas y grietas.
• Mantenimiento de los Servvicios.
5780
CUADRO 19
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALT. 1
Mantenimiento Mant.
Ítems de Gasto Rutinario Periódico
Año 1 Y 2 Año 4 Y 5
Año 7,8 Y
10 Año 3,6 Y 9
Gastos de operación 2,360.93 2,360.93 2,360.93 7,869.78
Gastos de Mantenimiento 21,248.40 21,248.40 21,248.40 70,828.01
Total a Precios de
Mercado 23,609.34 23,609.34 23,609.34 78,697.79
CUADRO 20
Mantenimiento Mant.
Items de Gasto Rutinario Periódico
Año 1 Y 2 Año 4 Y 5 Año 7,8 Y 10 Año 3,6 Y 9
Total a Precios de
Mercado 50,306.70 50,306.70 50,306.70 167,688.99
El desagregado de los montos del Operación y Mantenimiento anual a precios
privados y a precios sociales para las dos alternativas se muestra como Anexo,
la misma que estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Moro.
3.7.1.1b Costos de Inversión a Precios Privados
El resumen del monto total de la inversión a precios privados para las dos
alternativas se detalla en el cuadro 21
41

CUADRO 21
PRESUPUESTO DE OBRA DE LA ALTERNATIVA - 1
Distrito Moro
(En Nuevos Soles)
ESTRUCTURAS GLB 1.00 1,357,225.29
Costos Directos 2,482,242.95
Utilidad 10% 248,224.30
Sub Total General 2,978,691.55
IGV 18% 414,697.94
Presupuesto de Obra 2,718,575.39
Supervisión de Obra 3% 74,467.29
Expediente Técnico 3% 74,467.29
Total de Inversión 3,663,790.61
CUADRO 22
PRESUPUESTO DE OBRA DE LA ALTERNATIVA – 2
Distrito Moro
(En Nuevos Soles)
ESTRUCTURAS GLB 1.00 1,425,574.54
Costos Directos 2,550,592.20
Utilidad 10% 255,059.22
Sub Total General 3,060,710.64
IGV 18% 550,927.92
Presupuesto de Obra 3,611,638.56
SUPERVISION 3% 76517.77
EXP. TENICO 3% 76517.77
42

Total de Inversión 3,828,336,87
El desagregado de los montos de inversión de las obras a precios privados
para las dos alternativas se muestra como Anexo.
3.7.1.2. Costos de Inversión a Precios Sociales
3.7.1.2a Costos de Mantenimiento “sin proyecto” y “con proyecto” a Precios
Sociales
Para la obtención de los Costos de Mantenimiento a Precios Sociales, en el
siguiente cuadro se describen estos costos sociales globales.
CUADRO 23
Mantenimiento Mant.
Año 1 Y 2 Año 4 Y 5
Año 7,8 Y
10 Año 3,6 Y 9
Total a Precios
Sociales 17,707.00 17,707.00 17,707.00 59,023.35
CUADRO 24
Mantenimiento Mant.
Año 1 Y 2 Año 4 Y 5 Año 7,8 Y 10 Año 3,6 Y 9
Total a Precios Sociales 37,730.02 37,730.02 37,730.02 125,766.74
3.7.2.2b Costos de Inversión a Precios Sociales
Los montos de inversión a precios sociales han sido transformados según se
detalla como Anexo. A continuación se presenta un resumen de los costos de
inversión a precios sociales para cada alternativa:
43

CUADRO N° 25
ALT. N° 01
COMPONENTES DE
LA INVERSION COSTOS SOCIALES S/.
ESTRUCTURAS 939,209
ARQUITECTURA 601,643
INSTALACIONES
ELECTRICAS 57,554
INSTALACIONES
SANITARIAS 53,851
EQUIPAMIENTO 204,843
GASTOS GENERALES
10% CD 138.419
UTILIDAD
10% CD 148,568
0 0
SUPERVISION
3% TP 106,783
EXP. TECNICO 3%
TOTAL 2,242,451
CUADRO N° 26
ALT. N° 02
COMPONENTES DE LA
INVERSION COSTOS SOCIALES S/.
ESTRUCTURAS 1,088,642
ARQUITECTURA 595,798
INSTALACIONES
ELECTRICAS 57,554
INSTALACIONES
SANITARIAS 204,894
CERCO PERIMETRICO 204,894
GASTOS GENERALES
10% CD 150,625
UTILIDAD
10% CD 172,143
0 0
SUPERVISION
3% TP 123,728
EXP.TECNICO 3%
TOTAL 2,598,278
44

IV. EVALUACION
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL
Para la evaluación del proyecto y sus componentes se utiliza la metodología
Costo-Efectividad, debido a que los flujos peatonales son poco significativos,
y por lo tanto no es relevante la cuantificación y valoración de los costos
operativos y costos por el valor del tiempo.
Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los
beneficios del proyecto en términos monetarios, ya que su medición implica
cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizar para el tamaño y
características del proyecto que se plantea.
No existen conflictos sociales por lo cual la viabilidad social está garantizada
además por ser un Proyecto Netamente con características Sociales.
Mejorando la calidad de vida de los pobladores beneficiarios y alrededores.
4.1.1 Metodología Costo Efectividad
Se ha utilizado la metodología “Costo Efectividad”, para comparar las
alternativas y tomar decisiones de conveniencia en relación con el objetivo
planteado, procurando la mejor eficiencia económica posible en la asignación
de los recursos, puesto que si el nivel de satisfacción de dichas alternativas es
similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la más conveniente
económica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de
beneficio.
45

4.1.2 Cuadro de Flujos Incrementales
CUADRO N° 27
Precios Sociales
EVALUACION ECONOMICA - ALT. Nº1
(En Nuevos Soles)
Año Inversión
Costo de Operación
y Mantenimiento
Flujo de Costos
0 3.663.790.61 3.663.790.61
1 11,804 268.168
2 11,804 275.440
3 11,804 282.928
4 11,804 290.596
5 11,804 298.444
6 11,804 306.508
7 11,804 314.788
8 11,804 323.284
9 11,804 331.996
10 11,804 340.924
Tasa de Descuento: 10.00%
CUADRO N° 28
Precios Sociales
EVALUACION ECONOMICA - ALT. Nº2
(En Nuevos Soles)
Año Inversión
Costo de Operación y
Mantenimiento
Flujo de Costos
0 3,828,336.87 -3,828,336.87
1 78,615.03 839.806
2 78,615.03 862.806
3 246,088.86 807.809
4 78,615.03 910.606
5 78,615.03 935.406
6 246,088.86 882.309
46

7 78,615.03 987.006
8 78,615.03 1.013.806
9 246,088.86 962.809
10 -66,770 78,615.03 1.069.606
Tasa de Descuento: 10.00%
Los resultados del Indicadores Costo Efectividad se resumen el Cuadro N° 29:
CUADRO N° 29
EVALUACIÓN COSTO EFECTIVIDAD
Fuente: Elaboración Propia,
• El indicador Costo Efectividad (CE) de la alternativa 1 es menor al ICE de la
alternativa 2, lo que significa que la Primera alternativa es más rentable.
4.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
A través de este análisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la
estimación de los indicadores de costos con relación a la variación del monto
de inversión, por ser esta la variable más importante del proyecto. Además, nos
permite calcular el valor máximo de variación que puede ocurrir en los costos
de inversión sin que el CE sobre pase el valor referencial en los casos de
pavimentación.
Se ha establecido un rango probable de variación con relación al valor medio
estimado, de acuerdo al detalle siguiente:
Monto total de la inversión +-5%, +-10%, +-15%
47
INDICADORES DE ALTERNATIVA ALTERNATIVA
EVALUACIÓN Nº 01 Nº 02
VACT 3,514,856.02 3,611,638.55
CE 247,34 300.26
BENEFICIARIOS
(PA) 7850 7850

CUADRO N° 30
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Variación % Beneficiarios
Costo Beneficio
Alternativa I y II
115% 684 4664.91
110% 655 4876.95
105% 625 5109.18
0% 595 5364.64
95% 565 5646.99
90% 536 5960.71
85% 506 6311.34
FUENTE: ELABORACION PROPIA
CUADRO N° 31
Años
Costos
Incrementales
Beneficios
Incrementales
FLUJO NETO
0 2,582,242.95 0.00 -2,582,242.95
1 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2 2,274.73 942,000.00 939,725.27
3 2,274.73 942,000.00 939,725.27
4 2,274.73 942,000.00 939,725.27
5 2,274.73 942,000.00 939,725.27
6 2,274.73 942,000.00 939,725.27
7 2,274.73 942,000.00 939,725.27
8 2,274.73 942,000.00 939,725.27
9 2,274.73 942,000.00 939,725.27
10 2,274.73 942,000.00 939,725.27
T.D 10% VAN S/. 3,191,962.02
TIR 35%
B/C 2.13
VAN COSTOS S/. 2,605,001.27
VAN BENEFICIOS S/. 5,547,656.55
48

Alt. 2
Años
Costos
Incrementales
Beneficios
Incrementales
FLUJO NETO
2011 2,112,916.93 0.00 -2,112,916.93
2012 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2013 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2014 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2015 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2016 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2017 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2018 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2019 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2020 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2021 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2022 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2023 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2024 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2025 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2026 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2027 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2028 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2029 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2030 2,274.73 942,000.00 939,725.27
2031 2,274.73 942,000.00 939,725.27
T.D 10% VAN
S/.
5,887,494.02
TIR 44%
B/C 3.48
VAN COSTOS
S/.
2,158,422.57
VAN
BENEFICIOS S/. 7,501,455
FUENTE: ELABORACION PROPIA
Los resultados del análisis de sensibilidad del cuadro del PIP, nos
indican que ante un incremento mayor de 5% en los costos de inversión
del componente del PIP, la alternativa 1 deja de ser recomendable,
debido al C/E es mayor a la línea de corte establecida. El mismo
49

incremento se observa con la alternativa 2 debido a que su valor está
por encima del referencial.
4.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Esta parte tiene como objetivo determinar la capacidad del proyecto alternativo
elegido, para cubrir sus costos de inversión y los de mantenimiento generado a
lo largo del horizonte evaluado.
La Municipalidad Distrital de Moro, tiene la capacidad y el interés de liderar las
gestiones que sean necesarias, a fin de obtener los recursos necesarios
que se requieran para obtener el financiamiento para este proyecto.
El esquema de financiamiento, será el que permita brindar los mejores retornos
y deberá estar previsto en el Programa de Inversiones de las entidades
comprometidas para el periodo 2011 – 2012.
El proyecto “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD
DE MORO”, a precios Privados asciende a S/. 3,663,790.61
Nuevos Soles y a precios sociales S/. 3,514,856.02 Nuevos Soles.
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de
mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de
vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico,
social y político en que el proyecto se desarrolla.
El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes
puntos de vista:
Institucional:
El financiamiento está a cargo de la Municipalidad Distrital de Moro en un 100%
con Recursos Provenientes de su Fuente de Financiamiento Canon y
Sobrecanon.
50

La Municipalidad Distrital de Moro, en concordancia con sus funciones y
competencia municipal, una vez concluida, recepcionará la obra, haciéndose
responsable del mantenimiento durante la vida útil del mismo.
Cabe resaltar que el municipio cuenta con experiencia para la implementación
de este tipo de proyectos, así mismo dispone de equipamiento para las
actividades de mantenimiento y cuentan con capacidad de gestión para asumir
la operación de las inversiones del presente proyecto.
La participación de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, ello
implica la identificación, la preparación del proyecto, la ejecución y el
mantenimiento en la etapa de operación.
4.3 EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como
resultado de la ejecución y puesta en servicio del proyecto, por las
características particulares de la obra y la pequeña envergadura física de la
infraestructura, no generara efectos negativos relevantes.
Alcances del Análisis de Impacto Ambiental
La evaluación del impacto ambiental (EIA) es un conjunto de
procedimientos que permite determinar de antemano, mediante la
cuantificación de los daños y/o beneficios que se puedan registrar, las
condiciones ambientales que podrían suscitarse a futuro, en la medida que
se desarrolle una acción propuesta en el presente. Los estudios de impacto
ambiental tienen que realizarse siempre en toda obra de desarrollo; su
alcance y profundidad dependerán del tipo de obra y de la etapa de
ejecución de ella.
Este tipo de estudio se dirigen hacia una correcta planificación integral de
los proyectos, con afán de lograr la optimización en la utilización de los
recursos, con miras a que los beneficios que se puedan obtener con la
51

acción propuesta sean los máximos posibles, y los daños inevitables que
se vayan a dar en el ambiente, los mínimos.
Un estudio de impacto ambiental se realiza con la utilización de ciertas
metodologías específicas para cada caso, y requiere de la participación de
un grupo multidisciplinario de profesionales que aporten con su contingente
de conocimientos en los diferentes aspectos que se necesite.
La principal ventaja que un análisis de impacto ambiental tiene es que
posibilita visualizar a futuro, la respuesta del medio ambiente a una acción
dada en la actualidad y permite planificar otras acciones. Su principal
desventaja radica en que requiere de recursos económicos, financieros y
humanos adicionales, así como la inversión de mayor tiempo en los
procesos de planificación.
Los resultados que se pueden esperar luego de la realización de los
estudios de impacto ambiental dependen de la metodología aplicada en los
procesos. La evaluación del impacto ambiental (EIA), consiste en la
aplicación de un conjunto de procedimientos que permite determinar las
condiciones ambientales que podrían suscitarse en el futuro, tras la
aplicación de obras de desarrollo en las están implicados recursos
naturales y entorno biofísico.
La utilidad primordial de estas evaluaciones radica en que permiten
identificar las condiciones futuras que se darán tras la conclusión de una
obra, o mientras ejecuta y posibilita tomar medidas de prevención,
mitigación y/o compensación de los deterioros.
Ventajas de la Evaluación del Impacto a Ambiental en Obras Municipales
Las ventajas de ejecutar estudios de impacto ambiental en las obras de
desarrollo son:
52

• Permiten preservar un medio ambiente natural saludable, que posibilita
garantizar una calidad de vida óptima de la población en el presente y en
futuro.
• Favorecen el uso racional y apropiado de los recursos naturales, lo cual
garantiza su renovación en el futuro.
• Garantiza el fomento turístico ecológico a las regiones.
• Permite generar créditos económicos como consecuencia de un mejor
aprovechamiento de los recursos naturales del presente y el futuro.
• Permiten fomentar el desarrollo de una cultura ecológica.
Métodos disponibles para la Evaluación del Impacto Ambiental
Las metodologías que se pueden utilizar para la Evaluación del Impacto
Ambiental (EIA) pueden categorizarse, de acuerdo al enfoque general que
se le vaya a dar al estudio.
Los métodos para evaluar el impacto ambiental tienden a diferir entre sí,
dependiendo de las características propias del problema que se esté
analizando. Pueden aplicarse desde los puntos de vista diferentes; el de la
potencialidad pueden entenderse como la capacidad que tiene el medio
para proporcionar insumos ambientales, mientras que la vulnerabilidad que
el medio es capaz de asimilar.
Que debe contener un Estudio de Impacto Ambiental
La evaluación de Impactos Ambientales debe contener todos aquellos
puntos que se consideren de importancia para interpretar los daños que
una obra que puede causar en el ambiente. A continuación se detallan los
acápites más importantes a incluirse.
Descripción de la acción propuesta así como de las otras alternativas
(descripción del proyecto).
53

Descripción del medio sobre el cual se pretende implementar la acción
propuesta.
Determinación de la magnitud y naturaleza de las modificaciones en el
ambiente que la acción planteada causará; es decir valorar el Impacto
Ambiental, sobre los seres humanos y sobre los componentes básicos de
su entorno.
Interpretación de los resultados.
Formulación de medidas y acciones subsidiarias, en orden a prevenir,
mitigar compensar o eliminar los efectos ambientales negativos.
Sin embargo, se han identificado los impactos que podrían presentarse en
la etapa de construcción principalmente, así como, se ha planteado las
medidas de mitigación de dichos impactos, los que se detallan a
continuación:
Impactos Negativos
 Incremento de emisión de partículas de polvo, por acciones como
transporte de materiales, maniobras de vehículos y equipos, entre otros.
 Inhabilitación del tránsito vehicular y peatonal en la zona donde se
ejecutará el proyecto.
 Perturbación de los habitantes de la zona, por ruidos, maniobra de
vehículos y trabajos.
Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.
 Realizar un adecuado mantenimiento de los caminos de acceso a la
obra, con el fin de evitar la emisión de partículas de polvo.
 Los materiales excedentes serán evacuados a botaderos.
 Toda la maquinaria, vehículos motorizados, funcionarán con los
silenciadores en buen estado.
54

La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendrá húmeda
con agua.
4.5 ORGANIZACIÓN DE GESTION
El proyecto está a cargo de un grupo de personas especializadas en el
tema la construcción de obras, como la Jefatura de infraestructura, lo
cual garantiza una buena elaboración del proyecto.
4.6 PLAN DE IMPLEMENTACION
El proyecto se irá implementando en el primer año de vida del mismo,
con realización del proyecto, siguiendo el cronograma de de actividades
propuesta por la elaboración de dicho proyecto.
4.7 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
Metodología de Costo – Efectividad (CE):
Para seleccionar la mejor alternativa se evalúan los resultados costo
efectividad, la sensibilidad y sostenibilidad.
FORMULA A UTILIZAR:
CE = VACT/número de personas beneficiadas promedio
VACT = Es el valor actual de los costos totales a precios sociales
TSD = 10%
La alternativa 1 es la más recomendable por tener un menor costo efectividad.
55

56

4.8 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
CUADRO N° 32
Componente o nivel de la
Lógica Vertical Resumen Narrativo
Índices Objetivamente
Verificables Medios de Verificación Supuestos
FIN
• Mejora de la Calidad de vida
de la Población del Distrito
de Moro.
• Reducir en 10% las
Necesidades Básicas
Insatisfechas para el año 3
• Costos e Ingresos
calculados por el INEI
• Se requiere de
esfuerzos
complementarios que
acompañe a la
Municipalidad en el
Mantenimiento
OBJETIVO GENERAL
• “Adecuadas condiciones de
infraestructura en atención y
cobertura”
• 30% Reducción de tiempo
de traslado de los pacientes.
• 20% Reducción de
morbilidad de los usuarios
de esta vía.
• 20% Reducción de casos de
enfermedades respiratorias
en el 3 año.
• Resultado de
encuestas que debe
realizar la
Municipalidad
• Boletines Informativos
de Centro Salud.
• Los esfuerzos del
Municipio tienen que
ser compartidos con
los beneficiarios para
conseguir el
mantenimiento
permanente.
COMPONENTES
• Camino vecinal
pavimentadas y en servicio.
• Muro de contención de
gaviones en buen estado.
• Cunetas en buen estado.
• Mejoramiento del 100% del
total atención en los centros
de salud.
• Información de
Seguimiento de la
Municipalidad.
• Financiamiento de la
Municipalidad Distrital
de Moro
ACTIVIDADES
• Proceso de Licitación de
Contratista.
• Ejecución y supervisión de la
Obra.
• Liquidación de Obra.
• Costo Proyecto: n/s
Costo Directo: S/. 2,482,242.95
GG. S/. 248,224.30
Utilidades: S/. 248,224.30
IGV: S/. 536,164.48
Supervisiòn S/. 74,467.29
Exp. Tecnico S/. 74,467.29
TOTAL: S/.3,663,790.61
• Expediente Técnico de
la Obra.
• Informes de
Valorizaciones de
Contratistas.
• Informes de
Supervisión.
• Contrato con
Contratista de la Obra.
• Es posible coordinar
con las Autoridades
Municipales y
Representantes de los
Beneficiarios para la
ejecución del Proyecto.
57

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL CENTRO DE SALUD DE
MORO, PROVINCIA DEL SANTA, DISTRITO DE MORO, ANCASH”, tiene
como objetivo brindar las Condiciones adecuadas de atención y cobertura del
servicio de salud.
La población total beneficiaria del proyecto se estima en 7850 habitantes.
Las Alternativas planteadas para la solución del problema, desde el punto de
vista tecnológico son apropiadas para la zona, y para el tipo de atención que
debe coberturar, y cumple con las exigencias y estándares establecidos en el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales de la
Alternativa 1 (seleccionada) es: S/. 3.663.790.61 y S/. 3.514.856.02
respectivamente.
Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo
Efectividad, establece que la Alternativa 1 es la de menor costo.
El Proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, social,
institucional y ambiental.
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la
participación conjunta de la Municipalidad Distrital de Moro y los Beneficiarios,
en todo el ciclo del proyecto.
58

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