1. CARBON REDD+: Dimensiones Técnicas, Socioeconómicas y Políticas
DECISIONS Instituto Smithsoniande Investigaciones Tropicales
INTERNATIONAL Ciudad de Panamá, 7-8 de abril de 2011
Aspectos metodológicos de REDD+
Lucio Pedroni
lpedroni@carbondecisions.com
Property of Carbon Decisions International

2. ¿Qué está ocurriendo en los países?
Gobierno
País Nacional
Gobiernos
Región 1 Región 2 Región 3 Sub-Nacionales
Proyecto Proyecto Proyecto Sociedad Civil
1 2 4
Si estos tres niveles no se coordinan para trabajar en forma complementaria
y sinérgica, bajo un esquema coherente y pre-negociado, REDD+ podría
resultar en conflictos y problemas de integridad ambiental.

3. Por ejemplo:
¿Cómo evitar Paísla misma tonelada de
que Gobierno
Nacional
carbono se venda dos o tres veces?
¿Cómo establecer niveles referenciales de
Gobiernos
Región 1 Región 2 Región 3 Sub-Nacionales
emisiones - o las líneas de base - de una
manera coherente?
Proyecto Proyecto Proyecto Sociedad Civil
1 2 4
¿Cómo asegurar que el sistema de MRV no
genere información inconsistente?
Si estos tres niveles no se coordinan para trabajar en forma complementaria
y sinérgica, bajo un esquema coherente y pre-negociado, REDD+ podría
resultar en conflictos y problemas de integridad ambiental.

4. Enfoques para establecer las
“líneas de base”
Top-down Bottom-up “Regional”
País País País
Región Región Región
Proyecto Proyecto Proyecto

5. FORESTLANDIA
Un ejemplo
para entender los temas metodológicos
Fotografía: Conservación International

6. Forestlandia es un país diverso,
tiene circunstancias sub-nacionales (regionales) distintas.
¿Cómo definir las
fronteras de las
distintas regiones?
Región C Región A • Criterios
academicos
O
Región B • Criterios
políticos

7. Forestlandia
Supongamos
que la Región A
es la más
proactiva en el
tema de
REDD+…
Región C Región A
Región B

8. ¿Qué debe hacer la Región A?
Tarea 1:
Mapeo de los
bosques que
existen hoy
Region C
Región Región A
Bosque
No bosque
Region
Región B

9. Forestlandia
Tarea 2:
Task 1:
Mapeo de
Mapping la
deforestación
current forest
reciente
cover
(ej. 2001-2010)
Region C
Región
Bosque
No bosque
Region
Región B Deforestación
2001-2010

10. Forestlandia
Tarea 3:
Región A
Mapeo de
densidades de
carbono
400 tCO2-e/ha (tCO2-e/ha)
300 tCO2-e/ha
Región C
Región C
200 tCO2-e/ha
Bosque
No bosque
Región BB
Región Deforestación
2001-2010

11. Forestlandia
Tarea 4:
Región A Establecer un
escenario de
referencia.
Región CC
Región Bosque
No bosque
Deforestación
2001-2010
Región BB
Región Deforestación
proyectada
2011-2020

12. Forestlandia
Tarea 4:
Región A Establecer un
escenario de
referencia.
Tarea 5:
Región CC
Región Validar el
Bosque
escenario de
No bosque
referencia.
Deforestación
Tarea 6:
2001-2010
Región BB
Región Registrar y
Deforestación
publicar el
proyectada
escenario de
2011-2020
referencia.

13. Forestlandia
Tarea 7 (o 0!):
Región A
Definir los
Proyecto A1 derechos de
propiedad del
Proyecto A2 X carbono.
Región CC
Región
Región BB
Región

14. Forestlandia
Tarea 8:
Región A
Derivar del
Proyecto A1 escenario
referencial
Proyecto A2 X regional las
“líneas de base”
Región CC
Región de los proyectos
(“Cookie-cut”).
Región BB
Región

15. Forestlandia
Tarea 9:
Región A Validar, avalar y
Proyecto A1 registrar los
proyectos que
cumplen con las
Proyecto A2 X
reglas.
Región CC
Región
Región BB
Región

16. Forestlandia
Tarea 10:
MRV (puede ser
nacional)
Deforestación
evitada
Región CC
Region Deforestación
= ¿FUGAS?
aumentada
Deforestación
2001-2010
Región BB
Region Deforestación
proyectada
2011-2020

17. Forestlandia
Tarea 11:
Reconocer los
Proyecto A1 derechos de
carbono
Proyecto A2 Deforestación
otorgados =
evitada
Proyectos
Región CC
Region Deforestación
avalados
aumentada
deberían recibir
sus créditos
Deforestación
2001-2010
Región BB
Region Deforestación
proyectada
2011-2020

18. Forestlandia
Tarea 12:
Tener una política
Proyecto A1 clara con respecto
a las emisiones
Proyecto A2 por encima de la
línea de base (o
¿A quién se asignan estas por debajo de la
Región CC
Region
reducciones de emisiones Deforestación
(áreas azules) o excesos de misma) que
emisiones (áreas amarillas) aumentada
ocurren AFUERA
AFUERA de las áreas de los de las áreas con
proyectos?
- al gobierno de derechos de
Forestlandia? propiedad del
- al gobierno de la Región Región BB
A?
Region carbono
- a los proyectos (fugas?)?
- al dueño de la tierra? otorgados.

19. Ejemplo de Situación 1:
Caso Ideal
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Reducción de Aumento de Neto
Neto Pais
(NACIONAL) (REGIONAL) (LOCAL) emisiones emisiones Regiones
Proyecto A1 1
Región A Proyecto A2 1 2
Resto Región A 0
Proyecto B1 1
Pais Región B Proyecto B2 1 3 10
Resto Región B 1
Proyecto C1 1
Región C Proyecto C2 1 5
Resto Región C 3
Totales 10 0 10 10
En esta situación solamente se necesitaría decidir como repartir las
RE logradas en las áreas afuera de los proyectos registrados (“Resto
Región A, B y C”).

20. Ejemplo de Situación 2:
Caso Problemático
Reducción
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Aumento de Neto Neto
de
(PAIS) (REGIONAL) (LOCAL) emisiones Regiones Pais
emisiones
Proyecto A1 1
Región A Proyecto A2 1 -1
Resto Región A 3
Proyecto B1 1
Pais Región B Proyecto B2 1 3 7
Resto Región B 1
Proyecto C1 1
Región C Proyecto C2 1 5
Resto Región C 3
Totales 10 3 7 7
En esta situación el país tendría que reconocer 10 RE al nivel LOCAL y
REGIONAL pero a nivel agregado del país (NACIONAL) solamente se
obtendrían 7 RE. Habría una faltante de 3 RE (10 – 7).

21. ¿Cómo resolver esta situación?
Principios fundamentales:
Mitigar los riesgos de que exista un faltante
de RENACIONAL es posible – pero tiene un
costo que debería ser compartido por los
tres niveles.
El país necesita un “mecanismo de seguro” que
permita resolver la “Situación 2”.
Debe existir un acuerdo político sobre el tema
(consenso previo e informado).

22. Regresando a Forestlandia …
Potenciales:
REDD
REDD +
A/R

23. Regresando a Forestlandia …
Un posible esquema
MERCADOS
o FONDOS
* Según lo que
se defina en
RE de carbono
UNFCCC
$*
$* Otras
Impuestos fuentes
por fugas? $
Mecanismo
$ Gobierno Recursos
financiero $
Nacional
REDD+ Ley SA?
$ $ $ Donaciones y
Multas? Compensa-
Presupuesto ciones de
Áreas amenazadas público? Fase 3*

24. Un posible esquema
Forestlandia
Proyectos y programas
que no reducen
emisiones, pero que Infraestructura
ayudan a REDD+ para REDD+
Nuevos (ej. reduciendo el riesgo
proyectos de “fugas”, creando
REDD capacidades, etc.) Registro
$
$
Mecanismo Sistema
$ $ nacional
financiero
MRV
$ REDD+
$ Coordina-
Compensación en caso que ción inter-
ocurra la Situación 2: sectorial
RENACIONAL < RESUB-NACIONAL
(= MECANISMO DE SEGURO)
Áreas
amenazadas

25. w w w. c a r b o n d e c i s i o n s . c o m
¡Muchas gracias por su atención!

26. Situación 2: caso problemático
RENACIONAL < REREGIONAL < RELOCAL
¡Esta situación no es improbable de ocurrir!
Escenario internacional 1 – “national accounting”:
- El país (GOPE) recibe pagos por RENACIONAL pero el volumen de los
pagos es insuficiente para distribuir los ingresos al nivel Regional y
Local proporcionalmente a los flujos registrados en el REGISTRO
manteniendo el mismo precio pagado al GOPE por tCO2-e
(RENACIONAL podría hasta ser < =0).
Escenario internacional 2 – “nested accounting” :
- Nivel Regional y Local tienen acceso directo a incentivos
internacionales.
- El volumen de reducciones transado por el nivel Regional y Local se
sustrae de RENACIONAL y queda un saldo negativo en la cuenta de
flujos de emisiones del país (o de una región).

27. ¿Cuál podría ser este
“mecanismo de seguro”?
• No se permitirá “vender” todas las RE: se creará un
“buffer” nacional de RE al cual contribuyen todos los
niveles con un mismo %.
• No visualizar el financiamiento de la Fase 3 de REDD+
exclusivamente por “créditos de carbono”*.
• Crear un mecanismo financiero/institucional que permita
capturar fondos internacionales y nacionales e invertirlos
en REDD+.
• Durante el período de transición entre inicio de la
primera iniciativa registrada y la adopción de una línea
de base nacional las iniciativas sub-nacionales avaladas y
registradas acumulan créditos REDD en la cuenta
nacional.
* El “mercado” de pronto no existirá bajo la UNFCCC, pero tampoco desaparecerá del todo
[Esquemas de países fuera o en paralelo a UNFCCC que podrían reconocer “offset credits” de
REDD. Además el mercado voluntario no desaparecerá])