1. MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL PERU
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
– OEFA –
Situación actual de la coordinación institucional para la
investigación científica en Biodiversidad – Cambio
Climático en Perú
Quito, 30 de junio del 2009

2.  Normas Generales
 Normas Específicas:
o Nacionales: Sectoriales y la
legislación ambiental
vigente.
o Regionales: Resoluciones de
Presidencia de
Gobiernos Regionales
o Locales: Ordenanzas Municipales
MARCO LEGAL
AMBIENTAL

3.  Constitución Política del Perú.
 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales, Ley 26821.
 Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
 Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-
MINAM
 Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada,
D.Leg. 757.
 Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto
Legislativo N° 1013.
 Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley
28245.
NORMAS GENERALES

4.  Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley N° 27446.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, Ley N° 29325.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N°
27867, modificada por Ley N° 27902.
 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972
 Estrategia Regional de Diversidad Biológica (ERDB)
 Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)
 Otras normas legales conexas y complementarias
NORMAS GENERALES

5. NORMAS ESPECIFICAS
Funciones y atribuciones de los Sectores a nivel
nacional, otorgadas por:
 Leyes Sectoriales y reglamentos de
organización y funciones
 Leyes Especiales sobre recursos naturales
(aguas, forestal y fauna silvestre,
hidrocarburos, etc.) y actividades productivas
(industria, pesquería, agricultura).
 Reglamentos de Protección Ambiental y otras
normas técnicas sectoriales.

6. Dentro del espectro de organismos, entidades y
dependencias gubernamentales, cabe señalar que el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental en el Perú está definido por el
universo de:
1.Ministerio del Ambiente, ente rector.
2.Organismos/órganos/dependencias con competencias
ambientales.- Aquellas establecidas expresamente en las
leyes orgánicas o de creación del ministerio que representa
al sector/reglamento de organización y funciones/ley especial
sobre determinado recurso natural.
3.Organismos/ órganos/ dependencias con funciones
ambientales.-
Sectoriales /Transectoriales /Suprasectoriales
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL

7.  Ley de creación del Ministerio del Ambiente.
 Ley de creación del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA).
 Ley de creación del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP).
 Ley que incorpora al IIAP, SENAMHI e IGP
como organismos adscritos al MINAM.
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL
DECRETO LEGISLATIVO N°
1013

8. MINISTERIO DEL AMBIENTE
Ámbito de competencia
4.1 El Ministerio del Ambiente es el organismo
del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental,
que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la
política nacional del ambiente. Asimismo, cumple
la función de promover la conservación y el
uso sostenible de los recursos naturales,
la diversidad biológica y las áreas
naturales protegidas.

9. Sector ambiental
5.1 El sector ambiental comprende el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental como sistema
funcional, el que integra al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional
de Información Ambiental y al Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así como la
gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su
competencia, de la biodiversidad, del cambio
climático, del manejo de los suelos y de los demás
ámbitos temáticos que se establecen por ley.
5.2 El sector ambiental está integrado por el Ministerio
del Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico

10.  Constitución Política del Perú.
 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales, Ley 26821.
 Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
 Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-
MINAM
 Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada,
D.Leg. 757.
 Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto
Legislativo N° 1013.
 Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley
28245.
NORMAS GENERALES

11.  Constitución Política del Perú.
 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales, Ley 26821.
 Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
 Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-
MINAM
 Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada,
D.Leg. 757.
 Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto
Legislativo N° 1013.
 Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley
28245.
NORMAS GENERALES

12. SENASA
DGAA
MINISTERIO DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTALPCM
OEFA
SENAMHI
SERNANP
ANA
IGP
CONCYTEC
VICE MINISTERIO DE
DESARROLLO ESTRATREGICO
DE RECURSOS NATURALES
MINISTERIO DE
EDUCACIÓNDICAPI
DIGESA
Dirección General de
Diversidad Biológica
DGFF
IIAP
DGAA-Sector
Industria
IMARPE
DNAA-Sector
Pesquería
Administraciones Locales de
Agua (ALA’s)
OSINERGMIN INDECIDEVIDAINEI
DGAA
MINISTERIO
COMERCIO
EXTERIOR Y
TURISMO
MINISTERIO
VIVIENDA,
CONSTRUC Y
SANEAMIENTO
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES
MINISTERIO DE
ENERGÍA Y
MINAS
MINISTERIO DE
LA
PRODUCCION
MINISTERIO
DE DEFENSA
MINISTERIO
DE SALUD
Dirección
General de
Medio
Ambiente
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
OSINFOR
VICE MINISTERIO DE GESTION
AMBIENTAL
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
DGASA
Dirección General de Cambio
Climático
OMA
DGAA
Minería
DGAA
Energía
DGAA
Minería
Estadísticas de Recursos
Naturales y ambiente
Promoción de cultivos
alternativos y erradicación de
cultivos ilícitos
Control de la
vulnerabilidad de
ecosistemas
Control de las
concesiones
forestales
Control ambiental de las
actividades energéticas
y mineras
Control de
emisiones, control
ambiental y
aprobación de EIAs
Control de
emisiones, control
ambiental y
aprobación de EIAs
Control de
emisiones, control
ambiental y
aprobación de EIAs
Control de
emisiones, control
ambiental y
aprobación de EIAs
Control de
emisiones, control
ambiental y
aprobación de EIAs
Salud ambiental
Control y vigilancia de las
aguas navegables
Salud ambiental
Manejo integrado del
Ecosistema de Humboldt
Investigación en
diversidad biológica y
biodiversidad marina
Ecoturismo y concesiones,
y aprobación de EIAs
Evaluación, Supervisión y Fiscalización
Ambiental
Control de
emisiones, control
ambiental y
aprobación de EIAs
Ente rector de la política
nacional ambiental
Control sanitario de
flora y fauna
Aprobación de
EIAs y control
ambiental
Control de
emisiones, control
ambiental y
aprobación de EIAs
Control de áreas reservadas y áreas
guaneras en el litoral costero peruano
Investigación científica en
la Amazonía Peruana
Investigación sobre
recursos forestales y
fauna silvestre
Investigación sobre
recursos hídricos,
glaciares y cambio
climático

13. OTRAS ENTIDADES CON
FUNCIONES AMBIENTALES
Asimismo, cabe señalar que además de las
autoridades ambientales sectoriales y transectoriales,
existen otras entidades con funciones ambientales
asignadas por la legislación vigente, tales como:
Congreso de la República
Contraloría General de la República
Poder Judicial/Ministerio Público
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Economía y Finanzas
Policía Nacional del Perú

14. EXPERIENCIAS EXITOSAS EN
GENERACION DE INFORMACION
CIENTIFICA EN CAMBIO
CLIMATICO Y BIODIVERSIDAD:
INSTITUTO DE
INVESTIGACIONE
S DE LA
AMAZONIA
PERUANA-IIAP.

17. Agenda de Investigación
Científica en Cambio
Climático del Ministerio del
Ambiente del Perú:
17
Impacto sobre la
Diversidad Biológica

18. 18
¿Por qué una Agenda de
Investigación Científica (AIC)?
 Contribuir al fortalecimiento de la
capacidad nacional para apoyar una
gestión efectiva de recursos frente a la
problemática del Cambio Climático
(CC).
 La investigación en CC es fundamental
para apoyar la lucha contra la pobreza
y la mejora en la capacidad competitiva
del país.

19. 19
La AIC y el desarrollo sostenible

20. 20
Objetivos de la Agenda
 Identificar necesidades de
conocimiento.
 Recoger estas necesidades de la
comunidad científica: sostenibilidad e
incentivos.
 Que estos esfuerzos y recursos
destinados a la investigación sirvan
para ayudar a instituciones que toman
decisiones de política.

21. 21
Proceso de elaboración
Identificación de vacíos de información:
talleres
construcción de matriz de preguntas
Identificación de instituciones e investigadores
interesados y en capacidad de cubrir vacíos:
encuestas
Entrevistas
Aproximación al diseño institucional para ejecutar la
AIC:
talleres
encuestas
entrevistas

22. Investigadores
Directores de
Investigación
Total
Enviadas 164 131 295
Respuestas 53 28 81
% Respuesta 32.32% 21.37% 27.46%
Resultados: Participantes del
proceso

23. Resultados: temas priorizados
Vulnerabilidad socioeconómica y físico natural al CC
Adaptación al CC, énfasis en aspecto
socioeconómico
Impactos del CC en
Recursos Hídricos
Recursos Forestales
Biodiversidad
Ecosistemas
Energías renovables, conversión energética, eficiencia
energética
Actividades Económicas y CC
Escenarios Climáticos

24. Problemas centrales de la
investigación en CC en el Perú
Financiamiento es “cuello de botella”
Esquemas de investigación más flexibles
Carencia de bibliografía, bases de datos,
laboratorios y equipos especializados de CC
y alto costos de información existente
Universidades nacionales con dificultades
para la publicación
Necesidad de recursos humanos capacitados

25. Prioridades de investigación en el
Perú: preguntas que requieren
respuestas
Las Causas del Cambio Climático:
Inventarios y Mitigación
• ¿Cuáles son los factores de emisión locales para
poder estimar las emisiones de contaminantes a
nivel sectorial?
• ¿Cuáles son los distintos escenarios -usos y
fuentes- de la matriz energética del Perú en el 2025
y qué porcentaje será de combustibles fósiles?
• ¿Cuál es la factibilidad de reducción de emisiones a
través de la implementación de tecnologías más
limpias?

26. Las Consecuencias del Cambio Climático:
Vulnerabilidad y Adaptación
• ¿Cuál es el efecto futuro del cambio climático sobre
la población más pobre y vulnerable del país?
• ¿Cómo se verá afectada la seguridad alimentaria
del Perú por el cambio climático?
• ¿Cómo se han afectado las distintas inversiones
públicas por eventos climáticos, y en qué
localizaciones?

27. Las Consecuencias del Cambio Climático:
Vulnerabilidad y Adaptación
•¿Cuánto ha perdido el Perú (en términos
económicos) por eventos climáticos y cuánto
perdería de no tomar medidas?
•¿Qué variedades de productos agrícolas son
resistentes a la sequía, al exceso de agua y las
enfermedades propagadas por este exceso?
•¿Qué procesos deben seguirse para incorporar la
adaptación al CC en los procesos de planificación,
gestión del desarrollo y de reducción de pobreza?

28. Investigando para la toma de
decisiones
Responder las preguntas antes
formuladas permitirá:
•Orientar medidas de mitigación del CC
•Promover la producción más limpia
•Incorporar la variable climática en proyectos de
inversión
•Formular políticas adecuadas de adaptación al CC
•Considerar al cambio climático en la planificación
del desarrollo
•Tener mayor seguridad hídrica, energética y
alimentaria

29. ¿Qué más requiere una
AIC?
Promoción.
Sistematización y centralización de
la información.
Seguimiento.
Actualización.
Administración de sus resultados.

30. Programa PROCLIM /
CONAM

Acuerdo Nacional
POLITICA 10Pobreza y Desarrollo
Sostenible
POLITICA 19
Gestión Ambiental
Vulnerabilidad y
Adaptabilidad al C.C.
Inventarios y
Mitigación
Difusión y
Capacitación
ENCCComisión Nacional
de Cambio
Climático
Diagnóstico del
Impacto del
Cambio Climático y
la Contaminacion
del Aire en el Perú
(11 líneas de
acción)
Líneas de
acción 1, 2,3,
4, 5, 6, 7 y 8 de la
ENCC
Marco Nacional de la Gestión del CC

31. PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr?
Los Objetivos
Meta primordial de la ENCC: “fortalecer capacidades nacionales para una
gestión eficiente de nuestros recursos humanos, institucionales y financieros
para hacer frente al Cambio Climático y la Contaminación del Aire en áreas
priorizadas de nuestro país”
Esfuerzos enfocados en:
 Generar información sobre causas e impactos del CC para la toma de
decisiones a nivel regional, basadas en experiencias replicables
 Generar capacidades en profesionales, instituciones centrales y zonas
priorizadas
 Generar cultura de trabajo coordinado y en equipo entre 14 instituciones

32. Circunstancias
Nacionales
Desarrollo
Sostenible
El enfoque (1)
¿Por qué? ¿Cómo? ¿Para qué?
Acciones tomadas Próximos pasos
 Cambio Climático como una prioridad
PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr?

33. PROCLIM: ¿Cómo lo hicimos …
Trabajo coordinado de 14 instituciones
CENTRO
IRD
Escenarios Climaticos
Locales (10 - 50 Años)
ELI Piura
ELI Mantaro
Disponibilidad de
Recursos Hídricos
en el Santa
COORDINACIÓN
Energia
Proc. Industriales
Solventes
Agricultura
Cambio uso de la tierra y silv.
Desperdicios
COORDINACIÓN
V&A I&M
MDLD&C

34. PROCLIM: ¿En donde?
Cobertura

35. PROCLIM: ¿Qué logramos …
Capacidades fortalecidas
250 profesionales pueden realizar una gestión efectiva en sus esferas de intervención:
 UEP PROCLIM, en CONAM: 10
 Consultores UEP PROCLIM: 3
 Instituciones coejecutoras (staff y consultores): 107
 Capacitados en Curso de Calidad del Aire y Cambio Climático del CET, parte de los
Gestas Zonales de Aire: 12, además de 18 de Universidades, Centros Tecnológicos,
Ministerios y Gobiernos Regionales.
 Área de comunicaciones fuera del CONAM, que manejan el tema de CC para
campañas publicitarias y difusión en prensa: 7
Se tiene la infraestructura para desarrollar modelos climáticos en
SENAMHI e IGP: “Clusters”

36. Información generada
Publicaciones:
Escenarios del CC en el Perú al 2050, Cuenca del Río Piura - Resumen
Ejecutivo
Estrategia de Adaptación al CC en la Cuenca del Río Piura
Atlas Climático de Precipitación y Temperatura del Aire en la Cuenca del
Río Mantaro (Vol 1), Diagnóstico de la Cuenca del Mantaro bajo la
Visión del CC (Vol 2), Vulnerabilidad Actual y Futura ante el CC y
Medidas de Adaptación en la Cuenca del Río Mantaro (Vol 3)
Escenarios Climáticos Futuros y Disponibilidad del Recurso Hídrico en la
Cuenca del Río Santa
Memoria del PROCLIM
1 inventario nacional integrado, 5 inventarios sectoriales y 13 inventarios
locales
Mapa de la Deforestación
Sistema de Inventarios

37. PROCLIM: ¿Qué logramos …
… dicen los co-ejecutores

38. ¿Cómo se hizo?
Diagnóstico de la
vulnerabilidad actual y futura
Propuestas de adaptación
Incorporar
propuestas a los
procesos de
planificación y
gestión del
desarrollo local
y regional
Conocimiento del
cambio climático a nivel
regional y local
- Escenarios climáticos
Procesos de consulta
participativos

39. PROCLIM: ¿Qué Sabemos Hoy?
Los glaciares están despareciendo, y con ellos el
agua almacenada
El FEN más intenso y probablemente mas seguido
Alteración del régimen de temperaturas,
precipitaciones e hidrológico
Afectaciones en los sectores productivos en las
cuencas evaluadas
Afectación de cultivos de exportación y de
subsistencia

40. Frecuencia de
eventos El Niño
Probabilidad de
Incremento de
Intensidad
Es probable la ocurrencia de por
lo menos un evento El Niño
durante el periodo 2009-2015,
cuya intensidad
en cuanto a lluvias sería similar
al evento 1982/83 (con
referencia a Chulucanas)

41. 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020
Tendencia de la Temperatura Máxima
(Marzo - Abril - Mayo en °C 2004 – 2020)
32-34
34-36

42. BALANCE HIDRICO
2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020
-1400

43.  Durante los últimos 50 años se ha observado un
incremento en la temperatura máxima de alrededor
de 1,3°C, es decir 0,24°C/década.
 La frecuencia de heladas ha presentado una
tendencia general de aumento durante los últimos
40 años. El número de heladas en el periodo de
setiembre a abril se ha incrementado a razón de 6
días/década (30 días en 50 años).
 El principal problema asociado al cambio climático
será una reducción en la disponibilidad del agua
debido al decremento en las precipitaciones.
Cuenca del Mantaro

44. CUENCA DEL MANTARO
aumento de 1,3°C y 1g/kg en
temperatura y humedad específica,
disminución de 6% en humedad relativa
durante los meses de diciembre a
febrero, las precipitaciones disminuirían
en 10%, 19% y 14% en la subcuenca de
Chinchaycocha, la cuenca media y la
cuenca baja, respectivamente.

45. cultivo Unidades de Sensibilidad a cambio climático CLASE DE
VULNERABILIDAD
AL CAMBIO
CLIMATICO
estrés por calor estrés por sequía Estrés por lluvias
intensas
ALGODÓN MUY ALTA
(Tropicalización)
MUY ALTA MUY ALTA
Anegamiento
enfermedades
MUY ALTA
ARROZ BAJA ALTA BAJA BAJA
MAIZ MEDIA MUY ALTA ALTA
Sensible
Plagas
Enfermedades
anegamiento
ALTA
LIMON MEDIA
Moderadamente
MUY ALTA MEDIA MEDIA
MANGO MUY ALTA
Sensible
Tropicalización
MUY ALTA ALTA
Enfermedades
ALTA
PLATANO BAJA MUY ALTA BAJA MEDIA
Vulnerabilidad de los cultivos al cambio climático
... ya conocemos impactos actuales y
futuros

46. Mango Piura: Pérdidas ENSO
(1997-98)
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
TM
exportadas
95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 2003-
04
Exportacion de Mango por año en el departamento de
Piura
TM
Daños en la produccion de mango en la campaña 97-98
por incremento en la temperatura mas de 5°C de lo
normal
0
10000
20000
30000
40000
50000
octubre nov dic enero febrero
Cosecha 97-98
Cosecha 98-99
Efecto del icremento de la temperatura del aire en
mas de 5°C en el pre NIño 1997
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
M97 J97 A97 O97 N97 D97 E98 F98
rendimientoent/ha
0
1
2
3
4
5
6
7
anomaliasenla
remperaturasen°C
rdto
anomalias T°C
afectaron rdto 1997
En el rubro exportaciones
agropecuarias no tradicionales,
Piura exportó en 1998 US$
23’572,000 menos de lo que exportó
en 1997. (INEI)

47. La adaptación es un proceso que debe empezar por:
1. Definición de política (se han promulgado 2
dispositivos regionales)
2. Implementación de dos vías de acción:
- uno para lograr avances inmediatos (desarrollo
de proyectos)
- otro de mediano plazo, para integrar esfuerzos
hacia el desarrollo sostenible .
Por ello nos enfocamos en priorizar
la Adaptación al CC

48. Autoridades Regionales
Población
 Generación, consolidación y
difusión de la información
 Generar una demanda y una
capacidad de respuesta
Gobierno Nacional
Com. Internacional
Estrategias para la Acción: Ejes centrales
 Acciones enfocadas

49. Selva Alta, Alto Mayo
Cuenca
del Santa
Cuenca Río
Piura
Cuenca
Mantaro
Cuenca
Urubamba
Lago Titicaca,
Sistema TDPS
V&A en marcha
• Muestreo de V&A regionales en
zonas vulnerables
• Muestreo de V&A Sectoriales
• Implementación de medidas piloto
de adaptación (OT)
• Instrumentos de planificación
nacional
ESTRATEGIA NACIONAL
DE ADAPTACIÓN

50.  Prioridad para zonas y sectores vulnerablesPrioridad para zonas y sectores vulnerables
 Desarrollar info consistente (cuantificación y monetización deDesarrollar info consistente (cuantificación y monetización de
impactos) por medio de índices de vulnerabilidad para:impactos) por medio de índices de vulnerabilidad para:
 MMMMMM
 Asignación de recursosAsignación de recursos
 Requisito SNIPRequisito SNIP
 Sistemas de Info Base y SeguimientoSistemas de Info Base y Seguimiento
Considerar la reducción de vulnerabilidad y adaptación
como objetivos del desarrollo
Hacia una Estrategia Nacional de
Adaptación
Implementación de
Instrumentos de Gestión
del Desarrollo
(sectoriales, territoriales)
ZEE y POT
Proyectos de
Adaptación (Regional
Andino con el Banco
Mundial)
Implementación de
Adaptación

51. Las Metas en V&A
“La reducción de la vulnerabilidad es un medio
efectivo para combatir la pobreza, objetivo de
desarrollo”
• INDICE DE VULNERABILIDAD: criterio base para la
priorización en al asignación de recursos; instrumento de
planificación
• INVERSIONES toman en cuenta riesgos climáticos
• Planificación Macroeconómica incorpora riesgos climáticos

52. ¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!