1. Bases conceptuales de la reforma en Salud
Viendo las problemáticas que se percibían en Sistema de Salud en Chile, se da inicio al estudio
para una reforma al sistema.
¿Por qué una reforma?
 Población insatisfecha
 Incertidumbre de atención en el Sistema Público
 Costos muy altos en el Sistema Privado
 Discriminación por riesgo por parte de las ISAPRES
 Cambio epidemiológico
El sistema que debía basarse en los principios de igualdad, solidaridad equidad y eficiencia.
La Salud se hallaba entrampada en 4 desafíos sanitarios urgente, como son; el envejecimiento
progresivo de la población, la desigualdad en la salud, las expectativas que se había formado la
población y resolver los problemas de Salud.
La reforma entonces se trazas tres objetivos primordiales
 Mejorar la salud
 Prolongar la vida
 Reducirla de desigualdad
Para lograr estos objetivos debía entonces realizarse una reforma que permitiera
 Favorecer la integración de los Sistemas Público y Privado
 Mejorar el acceso a la salud a los grupos más desfavorecidos
 Adecuar el modelo de atención y los servicios de salud al actual perfil demográfico,
tecnologías y evidencia científica
 Aumentar la seguridad y confianza de las personas con el Sistema de Salud
 Modernizar la organización y gestión del sector Público
Para ello entonces se encomienda la resolución de 4 temas básicos.
1. Mejorar los logros sanitarios alcanzados
2. Enfrentar los desafíos derivados del envejecimiento de la población y cambios de la
sociedad.
3. Disminuir las desigualdades observadas
4. Prestar servicios acordes a las expectativas de la población.
Es así como, antiguas entidades como el Ministerio de Salud, el Servicio Nacional de Salud y el
Servicio Nacional de Empleados (Sermena) y el sector privado se ven sometidos a profundos
cambios estructurales.

2. Distintos gobiernos, centraron sus esfuerzos en elevar el gasto en salud. Las modificaciones
tienden a corregir los problemas del antiguo sistema de pagos y y tienen como objetivo incentivar
la eficacia y calidad de los servicios entregados.
Se implementaron medidas para mejorar los contratos entre los prestadores privados de salud y
sus cotizantes, principalmente con la elaboración de compromisos de gestión entre el FONASA y
los Servicios de Salud.
El proceso de Administración Municipal se enmarca en la concepción de la descentralización como
una de las estrategias para la reforma del Sistema Público de Salud.
Objetivos de la Administración Municipal de Salud
 Descentralizar al máximo la ejecución de las acciones de salud llevándolas al nivel comunal
 Adecuar los Programas de Salud a las necesidades sentidas de la población
 Permitir la canalización de fondos municipales para la operación de los establecimientos y
mejorar su infraestructura.
 Hacer posible una mayor participación comunitaria en la base social.
 Permitir una mayor integración multisectorial, en especial con los sectores más
importantes como son educción, vivienda, trabajo, saneamiento ambiental
El año 2003 se publicó la ley N° 19.966 que establece el “Régimen General de Garantías de
Salud”
Con posterioridad se regula sobre las áreas principales de su accionar.
 Autoridad Sanitaria Regional
 Régimen de Garantías Salud donde se explican los mecanismos legales para
implementar la reforma.
 Hospitales autogestionados
 Superintendencia de Salud
En el 2005 se acrecientan los beneficios a los afiliados a ISAPRES, tratando de disminuir las
discriminaciones por sexo y edad, modificando la ley de ISAPRES.
En julio entra a regir el 1er. Régimen AUGE con 25 patologías. En el 2006 entra en vigencia el 2°
régimen de dicho plan incorporando15 patologías. Para el año 2007 se incorporan 16 nuevas
patologías terminando el año 2010 con la incorporación de 13 patologías
En Julio del 2010 deberían ingresar al plan 11 nuevas patologías, aumentando hasta 80 las
patologías cubiertas por el AUGE.

3. Asimismo, por primera vez se incorporará la Garantía de Calidad, en que sólo podrán otorgar
prestaciones Auge los prestadores individuales inscritos en el registro de la Superintendencia de
Salud
El decreto Auge incluye por primera vez esta garantía.Establece que sólo los profesionales
acreditados ante la Superintendencia de Salud podrán actuar como prestadores en el
cumplimiento de las garantías. Cada uno de los profesionales que hoy conforman y van a
conformar las nuevas redes de prestadores para estos nuevos 11 problemas de salud deberán
estar inscritos en los registros de la Superintendencia.
Carga epidemiológica
Las 11 nuevas enfermedades representan el 8% de la carga de enfermedades de los chilenos o
AVPP (Años de Vida Potencialmente Perdidos). Sumadas a las 69 vigentes, las 80 enfermedades
del Auge 2013 representan un 60 % del total de la carga de enfermedades que presentan los
chilenos
GARANTIAS DEL AUGE
 Acceso
Por ley, las personas deberán recibir las atenciones definidas para cada enfermedad
incluida en el plan.
 Oportunidad
Es el derecho a recibir las atenciones garantizadas dentro de los plazos máximo, en las
condiciones establecidas.
 Protección financiera
La cancelación del copago es cero para Fonasa A y B; 10% para C; y 20% para D y afiliados
a ISAPRES.
 Garantía de Calidad
Será un derecho del asegurado que se cumpla con los estándares de calidad mínimos.
La garantía de calidad será exigible para todos los prestadores de atención cerrada
(clínicas y hospitales) que entreguen cualquiera de las 80 patologías incluidas en el Auge.
La ley N°19.888,establece el financiamiento permanente necesario para asegurar los objetivos
sociales prioritarios del gobierno
En el año 2004 se modifica el D.L. N° 2763, en la ley N° 19.937de “Autoridad Sanitaria y
Gestión”.
Esta ley establece una nueva concepción de la Autoridad Sanitaria, Modalidades de Gestión y
fortalece la participación ciudadana

4. Dentro de las modificaciones se puede destacar: Formular, evaluar y actualizar el Sistema de
Acceso Universal con Garantías Explícitas, en adelante, también, "Sistema AUGE", el que incluye
las acciones de salud pública y las prestaciones a que tienen derecho los beneficiarios de las leyes
N° 18.469 y N° 18.933.
Ley N° 19.966 “Régimen General de Garantías de Salud” (AUGE-GES)
Las Garantías Explicitas de la Salud se definen como aquellos derechos en materia de salud,
relativos a acceso, calidad, oportunidad y protección financiera que deben ser otorgadas a las
prestaciones asociadas a los problemas de salud incluidos en el AUGE.
Esta ley
 Pretende garantizar la equidad de acceso a la salud, independiente de la capacidad de
pago de las personas y de si están en FONASA o ISAPRE.
 Las garantías pueden ser modificadas cada tres años.
 Son obligatorias para beneficiarios FONASA e ISAPRES.
 Regula el cumplimiento y la garantía de oportunidad.
 Indica la forma de acceso siguiendo los flujos de cada sistema.
La ley N°20.015,esta ley modifica la ley nº18.933, sobre Instituciones de Salud Previsional, la
cual indica que las Instituciones tendrán por objeto exclusivo el financiamiento de las prestaciones
y beneficios de salud, así como las actividades que sean afines o complementarias de ese fin, las
que en ningún caso podrán implicar la ejecución de dichas prestaciones y beneficios ni participar
en la administración de prestadores.
 Esta ley busca proteger al afiliado de la ISAPRE y mejorar la cubertura para beneficiarios
del Sistema Privado.
 Asegura que las ISAPRES tendrán un precio único para el AUGE
 Asegurar acceso y permanencia en el sistema como un derecho de los cotizantes.
 Las ISAPRES podrán tener precios distintos entre ellas para las prestaciones
complementarias del AUGE
La ley N° 18.433. Crea la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, Institución de
Educación Superior del Estado, como organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio
propios.
Antiguo Sistema de Salud Actual Sistema de Salud
Cobertura discriminatoria Equitativo
No solidaria Solidaria
Deficit de acceso Prioritaria