Programa Nacional de Turismo en Áreas Protegidas 2007 - 2012

3. ANP
La creciente visitación turístico-recreativa a las Áreas Protegidas Federales
(APF) es una realidad internacional. A partir de esta tendencia, el estu-
dio, discusión e investigación del fenómeno turístico y recreativo en estas
áreas ha ido acrecentándose también en foros y organismos internacio-
nales. Actualmente el turismo en Áreas Protegidas ha sido reconocido por
convenciones y declaraciones internacionales como una oportunidad de
desarrollo sustentable. Sin embargo, el turismo desarrollado sin una plan-
ificación estratégica puede constituir una amenaza para la conservación
del patrimonio natural y cultural.
Existen algunas experiencias internacionales donde se ha reportado que
la actividad turística causa impactos negativos en el contexto natural,
social e incluso económico de las áreas protegidas provocados por infrae-
structura y proyectos turísticos no planificados, o por una visitación no
regulada ni planeada.
Este crecimiento en visitación, así como el interés por manejarlo apropia-
damente, es un fenómeno que también se replica en México. Estudios de
la Secretaría de Turismo (SECTUR) han encontrado que las áreas naturales,
y en particular las Áreas Protegidas (AP), son los destinos favoritos para
desarrollar actividades de ecoturismo, turismo de naturaleza y de aventura.
La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) estima
que alrededor de 5.5 millones de turistas visitan anualmente las Áreas
Protegidas Federales de todo el país, y generan una derrama económica
por la prestación directa del servicio turístico calculada en 3,000 millones
de pesos anuales. Este segmento del turismo dentro de las Áreas Protegi-
das debe verse como una oportunidad obvia y deseable para el desarrollo
del país, siempre y cuando se busque que la actividad por lo menos 1)
Otorgue valor significativo a los elementos naturales del área, 2) Genere
derrama económica a la población local y, c) No modifique ni ponga en
riesgo el entorno natural del área.
Cabe señalarse que este Programa Nacional de Turismo en Áreas Protegidas
Federales 2007-2012 forma parte de las 100 acciones a realizarse durante
los 100 primeros días de gobierno de la administración del Presidente Felipe
Calderón Hinojosa, cumpliendo en tiempo con las fechas acordadas.

4. CONCEPTO DEL PROGRAMA NACIONAL
DE TURISMO EN ÁREAS PROTEGIDAS
Objetivo General
Lograr que la actividad turística contribuya a la conservación y desarrollo
sustentable de las áreas protegidas, las Regiones Prioritarias para la Con-
servación y sus zonas de influencia, como una alternativa económica para
el beneficio de las comunidades y usuarios locales.
Objetivos Particulares
Se identificaron dos objetivos estratégicos que indican cual es el cam-
bio definitivo que debe perseguirse a largo plazo en cuanto al manejo y
desarrollo del turismo en las APF.
1. Control y Mitigación de Impactos del Turismo
Que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas realice un
manejo de visitantes y control del turismo que prevenga y mitigue los
impactos negativos a favor de la conservación del patrimonio natural y
cultural de las Áreas Protegidas.
2. Desarrollo Sustentable del Turismo
Que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, en coordinación
con otras instituciones, apoye el desarrollo sustentable del turismo en las
Áreas Protegidas Federales, Regiones Prioritarias para la Conservación y
zonas de influencia, como herramienta de conservación y en beneficio de
las comunidades y usuarios locales.

5. LÍNEAS DE TRABAJO
Para estos objetivos se establecieron ejes centrales de trabajo aglutinados
en tres grandes líneas:
1. Desarrollo y aplicación efectiva de instrumentos para el
manejo de impactos
Se concentra en la aplicación efectiva de instrumentos de política ambi-
ental ya existentes, y que resultan útiles para el manejo del turismo.
2. Apoyo a infraestructura y proyectos turísticos sustentables:
A partir de una evaluación y diagnóstico de la infraestructura existente y
de los proyectos apoyados en los últimos años, la CONANP se enfocará
a orientar recursos e incentivos de manera coordinada con otras instan-
cias de gobierno para la consolidación de proyectos viables en términos
ambientales, sociales y financieros, y también para la consolidación y
desarrollo de infraestructura turística, buscando minimizar los impactos
negativos potenciales.
3. Desarrollo de conocimientos y capacidades para un desar-
rollo sustentable del turismo:
Abordará las necesidades de capacidades y conocimientos de la dimen-
sión humana o recurso humano al interior de la CONANP y de otros acto-
res del turismo como los prestadores de servicios turísticos comunitarios
y privados; también incluye la necesidad de información por parte de los
visitantes actuales y potenciales.

6. DEFINICIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS PRIORITARIAS
La CONANP se ha propuesto concentrar dichas líneas de trabajo en 30 Áreas Protegidas Federales (APF) para los dos primeros años de esta adminis-
tración (2007-2008) y posteriormente instrumentar acciones en aproximadamente otras 30 APF más, buscando que el desarrollo de la oferta turística se
realice bajo estándares internacionales de calidad y que dichas áreas cuenten, entre otros elementos, con un centro de visitantes, con senderos interpre-
tativos, con miradores, con sanitarios, con zonas definidas para acampar, con mapas informativos para el visitante, con señalización precisa, con códigos
de conducta para el turista y para el prestador de servicios, así como con difusión y comercialización de los productos turísticos que ofrece el área.
A continuación se presenta el listado de prioridades:
Primeras 30 ANP (2007-2008) Siguientes ANP (2009-2012)
1. Reserva de la Biosfera (RB)El Pinacate y Gran Desierto de Altar 1. Reserva de la Biosfera (RB) Sian Ka’an
2. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra La Laguna 2. Reserva de la Biosfera (RB) Banco Chinchorro
3. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra de Manantlán 3. Reserva de la Biosfera (RB) El Vizcaíno
4. Reserva de la Biosfera (RB) Mariposa Monarca 4. Reserva de la Biosfera (RB) Ría Lagartos
5. Reserva de la Biosfera (RB) Barranca de Metztitlán 5. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra Gorda
6. Reserva de la Biosfera (RB) Los Tuxtlas 6. Reserva de la Biosfera (RB) Volcán Tacaná
7. Reserva de la Biosfera (RB) Tehuacán - Cuicatlán 7. Reserva de la Biosfera (RB) El Triunfo
8. Reserva de la Biosfera (RB) Montes Azules 8. Reserva de la Biosfera (RB) La Michilía
9. Reserva de la Biosfera (RB) Lacantún 9. Reserva de la Biosfera (RB) Mapimí
10. Reserva de la Biosfera (RB) El Ocote 10. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra de Huautla
11. Reserva de la Biosfera (RB) La Encrucijada 11. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Otoch Ma Ax Yetel Kooh
12. Reserva de la Biosfera (RB) Ría Celestún 12. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Valle de los Cirios
13. Reserva de la Biosfera (RB) Pantanos de Centla 13. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Sierra de Álamos
14. Reserva de la Biosfera (RB) Calakmul 14. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Meseta de Cacaxtla
15. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Nahá 15. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Islas del Golfo
16. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Metzabok 16. Parque Nacional (PN)Arrecifes de Xcalak
17. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Cuatrociénegas 17. Parque Nacional (PN) Isla Contoy
18. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) La Primavera 18. Parque Nacional (PN) Arrecifes de Cozumel
19. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Yum Balam 19. Parque Nacional (PN) Costa Occidental de Islas Mujeres,
20. Parque Nacional (PN) Palenque Punta Cancún, Punta Nizuc
21. Parque Nacional (PN) Cañón del Sumidero 20. Parque Nacional (PN) Nevado de Colima
22. Parque Nacional (PN) Lagunas de Montebello 21. Parque Nacional (PN) Cascada de Bassaseachic
23. Parque Nacional (PN) Cumbres de Monterrey 22. Parque Nacional (PN) Constitución de 1857
24. Parque Nacional (PN) Sierra de San Pedro Mártir 23. Parque Nacional (PN) Bahía de Loreto
225. Parque Nacional (PN) El Chico 24. Parque Nacional (PN) Nevado de Toluca
26. Parque Nacional (PN) Iztaccihuatl - Popocatepetl 25. Parque Nacional (PN) Pico de Orizaba
27. Parque Nacional (PN) Lagunas de Zempoala 26. Monumento Natural (MN) Bonanpak
28. Parque Nacional (PN) Sistema Arrecifal Veracruzano 27. Monumento Natural (MN) Yaxchilán
29. Parque Nacional (PN) Benito Juárez 28. Monumento Natural (MN) Yagui
30. Parque Nacional (PN) Huatulco

7. ACCIONES GENERALES
1.Desarrollo y aplicación efectiva de instrumentos para el
manejo de impactos
• Desarrollar y aplicar efectivamente instrumentos de planeación (Orde-
namientos Ecológicos Territoriales, Programa de Conservación y Manejo,
Programa de Uso Público).
• Aplicar efectivamente instrumentos de regulación para el desarrollo de
obras y actividades turísticas (permisos, concesiones, autorizaciones).
• Aplicar efectivamente instrumentos económicos (pago de derechos
como un instrumento no sólo recaudatorio sino también de control).
• Desarrollar y aplicar efectivamente instrumentos de monitoreo (Límites
de Cambio Aceptable como el indicador más preciso para definir linea-
mientos de regulación en materia de visitación e impactos ambientales).
2.Apoyo a infraestructura y proyectos turísticos sustentables
• Apoyar la planificación, gestión, operación, comercialización y vincu-
lación de proyectos turísticos sustentables.
• Desarrollar infraestructura y servicios de apoyo al turismo (señalización,
senderos, centros de visitantes (Centros de Comunicación y Cultura para
la Conservación), sanitarios y estacionamientos).
• Vincular proyectos productivos alternativos dentro de Áreas Protegidas
Federales al sector turístico local y regional.
3.Desarrollo de conocimientos y capacidades para un desarrollo
sustentable del turismo
• Capacitar al personal de la CONANP en técnicas, metodologías y
estrategias de manejo del turismo.
• Fomentar la participación del sector social, académico y de la inves-
tigación en la generación de conocimientos, información y capacidades
para el desarrollo de un turismo sustentable.
• Capacitar a las comunidades y usuarios locales que están desarrollando
proyectos turísticos.
• Promover una cultura conservacionista entre los visitantes a las APF.

8. INDICADORES Y METAS
INDICADORES METAS
1. Número de Áreas Protegidas Federales donde se 2007: 50% de las Áreas Protegidas Federales operadas o
aplican efectivamente instrumentos básicos para el coadministradas por CONANP
manejo de impactos de los visitantes.
2012: 90% de las Áreas Protegidas Federales operadas o
coadministradas por CONANP
2. Número de Áreas Protegidas Federales con 2007: 10 Áreas Protegidas Federales con Centros de Comunicación
infraestructura de apoyo para la atención a y Cultura para la Conservación e infraestructura adicional
visitantes (señalización adecuada, senderos y vías
de acceso claramente definidas, sanitarios, Centro 2012: 60 Áreas Protegidas con Centros de Comunicación y Cultura
de Comunicación y Cultura para la Conservación y para la Conservación
material informativo.
3. Número de empresas comunitarias turísticas 2007: 10 empresas
operando sostenidamente en Áreas Protegidas
Federales. 2012: 80 empresas
4. Número de Áreas Protegidas Federales con personal 2007: 15 Áreas Protegidas Federales
capacitado en el manejo y administración de la
actividad turística. 2012: 60 Áreas Protegidas Federales

10. FELIPE CALDERÓN HINOJOSA
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA
Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
ERNESTO ENKERLIN HOEFLICH
Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas
FLAVIO CHÁZARO RAMÍREZ
Director General de Desarrollo Institucional y Promoción
AMAYA BERNÁRDEZ DE LA GRANJA
Líder de Proyecto
COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Camino al Ajusco 200, 3er. piso
Col. Jardines en la Montaña
Del. Tlalpan, C.P. 14210
México, D. F.
www.conanp.gob.mx
info@conanp.gob.mx
PRODUCCIÓN
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y CULTURA PARA LA CONSERVACIÓN
COORDINACIÓN EDITORIAL
MARCO J. SÁNCHEZ LIRA
CONTENIDO
JOSÉ SOLÍS JUÁREZ
EDUARDO STRUCK CANO
CORRECCIÓN DE ESTILO
EUNICE CALDERÓN MARROQUIN
FOTOGRAFÍA
ARCHIVO CONANP
ALEJANDRO BONETA
ROBERTO VÁZQUEZ
DISEÑO
STAMPA PRODUCCIONES
IMPRESIÓN
EMEPUNTO S. A. DE C. V.
SEMARNAT / CONANP, 2007