El proceso de solicitud del Estudio está sujeto a las condiciones establecidas por la Fundación Biodiversidad y comienza en enero del 2011.

2. 1

3. 2

4. Necesidades de
ecoinnovación y ecoconstrucción
en la edificación
3

5. Proyecto Ecoinnova Construcción
www.ecoinnovaconstruccion.es
“Ecoinnovación y sostenibilidad en la construcción de viviendas en Galicia, Ecoinnova
Construcción” es un proyecto enmarcado dentro del programa empleaverde 2007-2013 de
la Fundación Biodiversidad, cofinanciado por el Fondo Social Europeo, y desarrollado por el
Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia con la colaboración de la Diputación de A Coruña.
Edita
Colexio Oficial de Arquitectos de Galicia
Coordinación del proyecto y de la publicación
José María Paniagua Brea
Depósito legal: C 1671-2011
ISBN-13: 978-84-96712-41-6
Prohibida su reproducción total o parcial
La editorial declina toda responsabilidad en relación a las opiniones e
informaciones contenidas en este libro que puedan causar daños a terceros.
4

6. ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN 8
2. OBJETIVOS 12
3. METODOLOGÍA 14
3.1 SITUACIÓN DE PARTIDA: SECTOR DE ESTUDIO 16
3.2 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SECUNDARIA 17
3.3 ESTABLECIMIENTO DE CONTACTO Y COLABORACIÓN ENTRE
LOS REPRESENTANTES DEL SECTOR 18
3.4 DEFINICIÓN DE UN GUIÓN DE ENTREVISTA/ENCUESTA Y SELECCIÓN DE
EMPRESAS A ENTREVISTAR 19
3.4.1 definición de un guión de entrevista/encuesta 19
3.4.2 Selección de una muestra de entidades a entrevistar 20
3.4.3 Diseño de encuesta para consulta a empresas 21
3.4.4 Análisis de la información obtenida en las entrevistas y encuestas 21
3.5 REALIzACIÓN DEL PANEL DE ExPERTOS 21
3.5.1 Estructura del panel 22
3.5.2 Moderación del panel 22
3.5.3 Selección de expertos 22
3.6 BúSqUEDA DE LA INFORMACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE
INVESTIGACIÓN 23
3.7 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES 23
3.8 REDACCIÓN FINAL 23
4. CARACTERIzACIÓN GENERAL DE LA CONSTRUCCIÓN 24
4.1 CLASIFICACIÓN DEL SECTOR 26
4.2 ESTRUCTURA Y ORGANIzACIÓN EMPRESARIAL 27
4.2.1 Estructura empresarial 27
4.2.2 Organización empresarial 30
4.3 InfluEncIA DEl SEctOr En OtrAS ActIvIDADES EcOnóMIcAS 30
5. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN RESIDENCIAL 34
5

7. 5.1 COYUNTURA SOCIOECONÓMICA ACTUAL 35
5.2 EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 36
5.2.1 El sector de la construcción en Europa 37
5.2.2 El sector de la construcción en España 40
5.2.3 El sector de la construcción en Galicia 46
6. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL
DEL SECTOR Y SOLUCIONES DE ECOINNOVACIÓN Y
EcOcOnStruccIón 50
6.1 PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DETECTADA 51
6.2 SISTEMAS URBANOS 53
6.2.1 Introducción 53
6.2.2 Principales impactos sobre la sostenibilidad 55
6.3. RESIDUOS Y MATERIALES 57
6.3.1 Introducción 57
6.3.2 residuos de construcción y Demolición 59
6.3.3 Materiales 66
6.4. ENERGÍA Y AGUA 68
6.4.1 Energía 68
6.4.2 Agua 69
7. ANÁLISIS DE LA ECOINNOVACIÓN EN EL CICLO
DE VIDA DEL SECTOR 72
7.1 INTRODUCCIÓN 73
7.2 ESCUChA A LOS PRINCIPALES AGENTES DEL SECTOR 73
7.2.1 caracterización de las instituciones y empresas encuestadas 73
7.2.2 Análisis de la situación actual de la innovación en el sector 75
7.2.3 Análisis de la situación del medio ambiente en el sector 77
7.2.4 Propuestas en ecoinnovación y ecoconstrucción 81
8. BIBLIOGRAFÍA 86
9. WEbGrAfíA 90
6

8. 7

9. 8
1. Introducción

10. 1 Introducción
En la gran mayoría de economías mundiales, Por otro lado, respecto al tema que ocupa
el sector construcción ha estado presente, y al presente estudio, el impacto ambiental
lo sigue estando, en su evolución y desarrollo. producido por el conjunto de actividades que
De hecho, la actividad constructora ha constituyen al macro sector de la construcción
tenido un papel relevante en los procesos constituye la deuda aún pendiente que han
de crecimiento económico, de tal manera de afrontar cuanto antes las economías
que no solo es importante en dichas fases industrializadas con vistas a este nuevo siglo;
de crecimiento, sino que lo sigue siendo en tras la Revolución Industrial se produce
una posterior fase de madurez económica. un gran cambio en las técnicas empleadas
Distintas actividades como la edificación y en la producción de los materiales de
rehabilitación residencial, la construcción construcción, dado que hasta entonces los
de instalaciones para albergar el resto de materiales procedían de un entorno más
las actividades productivas y sociales, y, cercano, mientras que posteriormente se
por supuesto, la creación y mantenimiento produce un aumento de la distancia entre la
de infraestructuras, son elementos obtención de materias primas y la ubicación
fundamentales en la modernización y soporte de su elaboración o construcción, así como
de la economía de un país, fomentando el agotamiento de los recursos naturales
la eficiencia del resto de las actividades próximos, lo que produce el aumento de
productivas y la mejora del bienestar general la emisión de contaminantes y el coste
de la sociedad. energético derivados de la industria de la
Construcción.
Sin embargo, actualmente nos encontramos
con un sector que está atravesando por una Por ello, el principal reto al que se enfrenta
profunda crisis con consecuencias sobre el el sector es el empleo de materiales de
empleo muy negativas, lo que implica las construcción de bajo impacto ambiental, dado
dificultades de la propia supervivencia del que son estos los que más repercuten sobre el
modelo actual tal y como se conoce. medio natural, sin descartar otros impactos
9

11. relacionados con el consumo de energía o los CTE en función del clima de la localidad en la
residuos. que se ubique el edificio3: la HE1 “Limitación de
la demanda energética” la HE4 “Contribución
,
Respecto al empleo de criterios de sostenibilidad solar mínima de agua caliente sanitaria” y la HE
,
en la construcción, según un estudio de 2007, la 5 “Contribución fotovoltaica mínima de energía
edificación en la unión europea emplea el 40% eléctrica”
.
de la energía consumida y la mitad del total de
los recursos generados. La reformulación del A partir de 2019 la Unión Europea estudia obligar
sector pasa por un modelo de crecimiento más a todos los edificios de nueva construcción a
sostenible en donde los criterios ambientales ser autosuficientes energéticamente y reducir
sean un valor añadido de cara a una sociedad a cero las emisiones de gases contaminantes.
cada vez más sensibilizada. Seguir por este camino es el futuro del sector
de la construcción. La arquitectura bioclimática
La realidad actual es que en España y en tendrá demanda porque es un campo nuevo
Galicia los criterios de sostenibilidad ambiental que se abre. De esta manera el futuro de la
no se aplican en la edificación, ya que aún se edificación está íntimamente ligado a la viabilidad
encuentran en fase embrionaria los criterios e idoneidad ambiental de los proyectos.
o parámetros de sostenibilidad ambiental
aplicados a la Construcción en general, y a la La finalidad del proyecto Ecoinnova Construcción
Edificación en particular, relativos al empleo es propiciar el cambio de la actividad
de materiales con menor impacto ambiental constructiva en Galicia, mediante la profusión
para su uso en la edificación con alta eficiencia de la construcción sostenible. El paradigma de
energética, durabilidad, recuperabilidad y la sostenibilidad es una filosofía que el Colegio
recursos renovables. Oficial de Arquitectos de Galicia promulga entre
todos los profesionales de la actividad sectorial,
El Código Técnico de la Edificación (CTE, propiciando que la Comunidad Gallega se
2006) fue aprobado1 por el Gobierno Español, convierta en un referente de la edificación
a propuesta del Ministerio de Vivienda, con el sostenible.
objetivo de “mejorar la calidad de edificación y
promover la innovación y la sostenibilidad” junto
, La apuesta por la ecoinnovación, que constituye
con la “protección del medio ambiente” El CTE
. un elemento fundamental para amortiguar el
es, desde su entrada en vigor2 , de total obligada cambio climático, ha sido un proceso constante
aplicación de sus disposiciones normativas en los últimos años en varias empresas
a la mayoría de las “obras de edificación de europeas. Sin embargo, es preciso un mayor
nueva construcción” y “obras de ampliación, esfuerzo en la difusión y la implantación a
modificación, reforma y rehabilitación” en todo
, mayor escala de tecnologías innovadoras y
el territorio español. ecológicas, según un informe de la Comisión
Europea.
Además, tres de las cinco Exigencias en
materia de ahorro de energía son fijadas por el El proyecto Ecoinnova Construcción pretende
1 Mediante el Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo, BOE núm. 74 del 28 de marzo de 2006.
2 Desde el 29 de marzo de 2007.
3 Zona climática de radiación solar media diaria anual de la localidad, según tabla y mapa.
10

12. incorporar y desarrollar conceptos como la El proyecto Ecoinnova Construcción es una
ecoinnovación y las tecnologías ambientales iniciativa desarrollada por el Colegio Oficial
con el fin de promover la innovación ambiental de Arquitectos de Galicia que se enmarca en
en la actividad de la construcción en Galicia, el Programa Emplea Verde 2007-2013 de la
de forma que se convierta en un referente en Fundación Biodiversidad (Ministerio de Medio
edificaciones sostenibles y líder en la aplicación Ambiente, Rural y Marino), financiado por el
práctica de criterios de sostenibilidad en la Fondo Social Europeo (FSE) y que cuenta
construcción de viviendas. también con la colaboración de la Diputación
de A Coruña.
11

13. 12
2. Objetivos

14. 2 Objetivos
El objetivo principal de este estudio es facilitar
a los agentes de la actividad constructiva un
diagnóstico de las necesidades de innovación
medioambiental y construcción sostenible
existentes en el sector constructivo de la
edificación de Galicia.
Además, otros objetivos marcados son:
• Contribuir a la difusión y la implantación las competencias y cualificación de
a mayor escala de tecnologías las personas trabajadoras en temas
innovadoras y ecológicas en el sector ambientales y de sostenibilidad.
de la edificación residencial.
• Fomentar la modernización de
• Fomentar la formación a las personas empresas y sectores de actividad.
del sector en sostenibilidad, dotando
de información para la mejora de
13

15. 14
3. Metodología

16. 3 Metodología
A la hora de llevar a cabo el presente estudio
se ha utilizado la siguiente metodología de
análisis:
a) Situación de partida: sectores de f) Búsqueda de los proveedores
estudio tecnológicos existentes
b) Análisis de información secundaria g) Análisis y conclusiones
c) Definición de un guión de entrevista/ h) Redacción final: índice del estudio
encuesta y selección de empresas a
entrevistar
d) Realización de encuestación
e) Realización de un panel de expertos
del COAG
15

17. En el siguiente esquema se puede visualizar la integración de las distintas fases:
CONSULTA CON EXPERTOS DEL SECTOR
ENCUESTAS A EMPRESAS DEL SECTOR
PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ECOGALICIA VERDE
REALIZACIÓN DE ENTREVISTAS Y
ANTECEDENTES DEL SECTOR
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS
PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DEL SECTOR
PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES ECOINNOVACIÓN
GRUPOS DE INVESTIGACIÓN PROVEEDORES DE ECOINNOVACIÓN
ESTUDIO DE NECESIDADES E COINNOVACIÓN
En el siguiente gráfico se muestran las distintas fases del estudio:
Análisis previo de Necesidades
Elaboración de las
documentación propia medioambientales
encuestas
y externa básicas del sector
Análisis resultados Realización de las
Principales necesidades entrevistas y encuestas
de ecoinnovación a empresas y expertos
Análisis de información
sobre necesidades
medioambientales
Grupos de Investigación Estudio de necesidades
del S.U.G. proveedores ecoinnovación del sector
de soluciones de
ecoinnovación
3.1 Situación de partida: sector de estudio
Como primera tarea a abordar dentro del conjunto de subsectores dentro del sector de
estudio se ha procedido a la caracterización la edificación de Galicia, se han consultado
del sector la edificación, especialmente datos actualizados para aproximar el número
en España y Galicia. Para identificar a las de empresas y profesionales pertenecientes a
empresas y profesionales pertenecientes al dicho sector.
16

18. En particular se han usado principalmente las siguientes fuentes:
• El propio Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia
• Instituto nacional y gallego de estadística
• Asociaciones y plataformas relacionadas con el sector de la construcción: estudios de
arquitectura, construcción, materiales de construcción, promotoras, etc.
• Fuentes de información secundaria sobre sectores y empresas: SABI, ARDAN, etc.
3.2 Análisis de información secundaria
Para el diseño de las herramientas de información secundaria del sector de la
recopilación de información primaria ha construcción, especialmente los relacionados
sido necesario realizar una búsqueda de con los siguientes aspectos:
• Estructura empresarial del sector y de la zona de estudio.
• Problemática ambiental: es importante determinar de forma específica cuales son
los principales problemas medioambientales de las actividades relacionadas con la
construcción de viviendas.
• Otros estudios actuales que aborden temas similares en otras zonas, y que pudieran
servir como contraste.
En cuanto al enfoque descriptivo que se ha se busca el nexo entre la edificación y la
llevado a cabo en el núcleo del estudio, ha sostenibilidad medioambiental a través de la
seguido el siguiente esquema, en el cual ecoinnovación:
URBANISMO
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBILIDAD
Medio
CIVIL EDIFICACIÓN INNOVACIÓN Ambiente
Residencial
Comercial
Social Económica
Administración
Industrial
ECOINNOVACIÓN
Respecto al análisis medioambiental y de la ecoinnovación se ha abordado según el ciclo de
vida de la edificación:
17

19. DISEÑO
CONSTRUCCIÓN EFICIENCIA
ENERGÍA ENERGÉTICA
MATERIALES
Uso CONTAMINACIÓN
Reutilización
Residuos
AGUA Vertidos
Demolición Emisiones
3.3 Establecimiento de contacto y colaboración con los
representantes del sector
Con el objetivo de tener una visión más real que están implicadas en el sector de la
de la situación actual en la que se encuentra construcción, se ha considerado fundamental
el empleo de criterios de sostenibilidad y el contacto con los principales agentes en
ecoinnovación en las diferentes actividades Galicia y España relacionados con el sector.
Para abordar la selección de los mejores agentes a contactar, se ha procedido a la siguiente
distribución del sector: CONSULTA CON EXPERTOS DEL SECTOR
ENCUESTAS A EMPRESAS DEL SECTOR
PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ECOGALICIA VERDE
REALIZACIÓN DE ENTREVISTAS Y
ANTECEDENTES DEL SECTOR
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS
PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DEL SECTOR
PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES ECOINNOVACIÓN
GRUPOS DE INVESTIGACIÓN PROVEEDORES DE ECOINNOVACIÓN
ESTUDIO DE NECESIDADES E COINNOVACIÓN
Siguiente la anterior clasificación se ha procedido a contactar con las siguientes entidades
gallegas y estatales:
• ASEMACO. Asociación Empresarial de • CMA. Cluster da Madeira de Galicia
Materiales para la Construcción de ámbito • CITEEC / Laboratorio de Construcción
Autonómico. • Cluster del Granito de Galicia / Centro
• Consultora Galega Tecnolóxico del Granito de Galicia
18

20. • ENERGYLAB. Centro Tecnolóxico de • APROINCO. Asociación de Promotores
Eficiencia e Sostenibilidade Enerxética Inmobiliarios de la provincia de Coruña
• APECPO. Asociacion Provincial de • ANEFHOP. Asoc. Nal. Fbtes. Hormigon
Empresarios de la Construccion de la Preparado
provincia de Pontevedra • AEB. Asociación Española Bioconstrucción
• AGACER.Asociación Gallega de Ceramistas • OFICEMEN. Agrupación de Fabricantes de
de Galicia Cemento de España
• Construccións Otero Pombo • HYSPALIT. Asociación Española de
• ASFHORGAL. Asociación de Fabricantes Fabricantes de Ladrillos y Tejas de Arcilla
de Hormigon de Galicia Cocida
• CIS Madera • SECV. Sociedad Española de Cerámica y
• Asociación Gallega de Energía Solar Vidrio
(GALICIA SOLAR) • AGA. Asociación Galega de Áridos
• Oficina de Planeamiento S.A • AGP Asociación Gallega de Pizarristas
• APECCO.Asociacion Provincial Empresarios • ANEXPA - Asociación Nacional de
De La Construccion De A Coruña Extruidores de Perfiles de Aluminio
• ACO. Asociacion Provincial Empresarios De • ASIME. Asociación de Industriales
La Construccion De Ourense Metalúrgicos de Galicia www.asime.es
• APECLugo. Asociacion Provincial • CGaP. Fundación Centro Galego do
Empresarios De La Construccion De Lugo Plástico
• APROEMA. Asociacion Profesional De • APROIN. Asociación de Promotores
Empresas Medioambientales de Galicia Inmobiliarios de la provincia de Pontevedra
• CEPCO. Confederacion Española de • UCGAL. Unión de Consumidores de
Asociaciones de Fabricantes de Productos Galicia
de Construccion • APPA - Asociación de Productores de
• ANDIMAT. Asociación Nacional de Energías Renovables
Fabricantes de Materiales Aislantes
En el sector de la construcción, se ha considerado fundamental el contacto con los principales
agentes en Galicia y España relacionados con el sector.
3.4 Definición de un guión de entrevista/encuesta y
selección de empresas a entrevistar
3.4.1 Definición de un guión de entrevista/encuesta
Con el objetivo de tener una visión más real construcción, se ha considerado fundamental
de la situación actual en la que se encuentra el contacto con los principales agentes en
el empleo de criterios de sostenibilidad y Galicia y España relacionados con el sector.
ecoinnovación en las diferentes actividades
que están implicadas en el sector de la
En el diseño de la entrevista se han tenido en cuenta los siguientes aspectos:
19

21. • Objetivos del estudio. El enfoque y la estructura se han ajustado al nivel de complejidad y
profundidad de los objetivos del proyecto
• Las técnicas de análisis de la información. El diseño de las preguntas y respuestas de la
entrevista han proporcionado el banco de datos adecuado para la aplicación de las técnicas
de análisis estadístico necesarias para la obtención del tipo de información requerida.
Concretamente, en este proyecto se han utilizado herramientas de estadística descriptiva,
tratando de resumir y presentar de un modo claro la información obtenida.
• Las características de los colectivos a los que va dirigido el análisis. El vocabulario y las
expresiones empleadas en el cuestionario, así como la complejidad de las preguntas, se
han amoldado a las características de la población encuestada.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, para recoger los datos anteriores se creó una encuesta que
estuvo diseñada para que fuese respondida por los gerentes o responsables de medioambiente
o I+D+i de los representantes del sector. Dicha encuesta se puede consultar en los Anexos del
presente estudio.
3.4.2 Selección de una muestra de entidades a entrevistar
Una vez definido el guión de entrevista/encuesta, se ha procedido a contactar con los expertos,
representantes y empresas del ámbito del sector a entrevistar de la lista anterior, en las que el
resultado ha sido el siguiente:
Entrevistas personales: Entrevistas telemáticas:
• ASEMACO. Asociación Empresarial de • CIS Madera
Materiales para la Construcción de ámbito • APROEMA. Asociación Profesional De
Autonómico Empresas Medioambientales de Galicia
• Consultora Galega • CEPCO. Confederación Española de
• CMA. Clúster da Madeira de Galicia Asociaciones de Fabricantes de Productos
• CITEEC / Laboratorio de Construcción de Construcción
• Clúster del Granito de Galicia / Centro • ANDIMAT. Asociación Nacional de
Tecnolóxico del Granito de Galicia Fabricantes de Materiales Aislantes
• ENERGYLAB. Centro Tecnolóxico de • APROINCO. Asociación de Promotores
Eficiencia e Sostenibilidade Enerxética Inmobiliarios de la provincia de Coruña
• APECPO. Asociación Provincial de • ANEFHOP. Asociación Nacional de
Empresarios de la Construcción de la Fabricantes de Hormigón Preparado
provincia de Pontevedra • AEB. Asociación Española Bioconstrucción
• AGACER. Asociación Gallega de Ceramistas • OFICEMEN. Agrupación de Fabricantes de
de Galicia Cemento de España
• Construccións Otero Pombo. • HYSPALIT. Asociación Española de
• ASFHORGAL. Asociación de Fabricantes de Fabricantes de Ladrillos y Tejas de Arcilla
Hormigón de Galicia Cocida
• AGP Asociación Gallega de Pizarristas
20

22. 3.4.3 Diseño de encuesta para consulta a empresas
Una vez obtenida la información de las importantes de Galicia relacionadas con el
entrevistas presenciales y realizado el sector de la construcción.
informe de las mismas, así como el análisis
de la información secundaria, se elaboró una Con este proceso de recogida de información
encuesta con posibles líneas de ecoinnovación de empresas se persigue una aproximación lo
y ecoconstrucción necesarios a realizar en más ajustada posible al contexto empresarial y a
Galicia. la región objeto de estudio que permita conocer
la realidad de las necesidades ecoinnovación y
El objetivo ha sido distribuirla a las empresas ecoconstrucción en el sector de la edificación de
pertenecientes a las asociaciones más Galicia.
3.4.4. Análisis de la información obtenida en las entrevistas y
encuestas
Una vez recogidas las respuestas a las También se han determinado gráficos de
entrevistas y encuestas se procede al representación, en aquellas respuestas que
tratamiento de la información que permitirá la así fue posible, para reflejar de una forma más
obtención de información relevante en materia intuitiva la información recogida en las entrevistas
de ecoinnovación y ecoconstrucción. y sus correspondientes comparativas.
Este tratamiento conlleva al agrupamient de la
información en función de criterios de utilización..
3.5 Realización del panel de expertos
Una vez realizado el análisis de información ecoconstrucción, aportar su punto de vista en
secundaria y las fases de encuestación y relación a la temática a tratar y para contribuir a
entrevistas, se ha procedido a la realización de priorizar los resultados de la ecoinnovación.
un panel de expertos, conformado por un grupo
de arquitectos del COAG, para analizar los El esquema que se ha seguido en el panel es
resultados de la problemática medioambiental el siguiente:
del sector y las tendencias de ecoinnovación y
Fijación del objetivo y la justifación del estudio
Definir objetivos concretos del panel y preguntas a responder
Redacción de un cuestionario
Elaboración del guión de la persona moderadora
Revisión y análisis de los datos recogidos en la reunión
Redacción de un informe del panel
21

23. 3.5.1 Estructura del panel
Para el adecuado desarrollo del panel, se ha seguido la siguiente estructura:
• Parte 1: Identificación espontánea de principales necesidades de ecoinnovación y
ecoconstrucción.
• Parte 2: Preguntas abiertas sobre aspectos a valorar en materia medioambiental y de
ecoinnovación.
• Parte 3: Cuestionario.
• Parte 4: Revisión y Conclusiones.
Se trata de seguir un método de menor a mayor de referencia, se pueden obtener con mayor
concreción, de forma que se pueda recoger facilidad nuevas ideas y sugerencias totalmente
cualquier elemento identificado como importante carentes de condicionamientos. Por otra parte,
por el demandante y que no se haya contemplado el hecho de que gradualmente se vaya tratando
previamente. de obtener una evaluación de algún criterio o
aspecto propuesto por el equipo moderador
La dinámica de trabajo anteriormente expuesta permitirá garantizar un resultado del panel
cuenta con la ventaja de que, en la medida que se en términos de evaluación de los principales
parte de una falta total de estructuración y marco aspectos identificados a priori.
3.5.2 Moderación del panel
El panel ha contado con la presencia de 2 personas encargadas de la moderación, con papeles
claramente diferenciados.
• Experto moderador/dinamizador. Cuya función fundamental ha estado destinada a encaminar
las discusiones, control del timing de la sesión, moderación y resolución de discrepancias
• Consultor de apoyo. Se ha encargado en la recogida de información durante toda la sesión
contribuyendo a la elaboración de las conclusiones finales, que se han expuesto a todos los
participantes para que estos den su correspondiente aprobación.
Cabe indicar que la elaboración de un resumen que les permite obtener una síntesis de las
de conclusiones a la finalización del panel es conclusiones más sobresalientes de la sesión.
un elemento valorado por los asistentes, puesto
3.5.3 Selección de expertos
La determinación del grupo de expertos debe de las características particulares de los propios
garantizar la confiabilidad de los resultados con expertos.
el mínimo de gastos; esta confiabilidad depende
del número de expertos y de la estructura del Desde el punto de vista de la calidad de la
grupo de ellos por especialidades y, además, solución del problema, los expertos han cumplido
las siguientes características:
22

24. • Competencia: nivel de calificación en la rama • Creatividad del experto: capacidad de resolver
del conocimiento objeto de indagación; lo cual problemas originales. No existe en la actualidad
no está totalmente en “línea” con su grado un procedimiento para medir, cuantitativamente,
científico y tarea, labor o responsabilidad que la creatividad
desempeña. Se recurre a la auto evaluación del • Capacidad de análisis y de pensamiento: sobre
propio experto en este sentido (y a la valoración todo, para la solución de problemas complejos.
de otros). • Propiedad de colectivismo: su ética en una
• Disposición de la persona para participar: esto discusión abierta influye en la creación de un
determina si la persona forma parte de los clima psicológico positivo y en el éxito de la
posibles expertos. solución del problema.
• Conformismo de la persona: es su • Espíritu auto crítico: se observa en la valoración
sometimiento a los criterios u opiniones de de su grado de competencia, en el análisis del
otros, fundamentalmente, de los “líderes” . problema.
3.6 Búsqueda de la información de los Organismos de
Investigación
Se ha abordado una búsqueda de información • Universidad de Santiago
sobre los grupos de investigación de las tres • Universidad de Vigo
• Universidad de A Coruña
universidades a través de las páginas Web de las
OTRI’s o servicios de investigación:
Lo mismo se ha hecho con otros centros de investigación que puedan aportar soluciones de
ecoinnovación a las líneas detectadas.
3.7 Análisis y conclusiones
Tras las fases anteriores, se ha realizado proveedores tecnológicos que podrían colaborar
un análisis compartido con el cliente de las a desarrollar dichas líneas.
principales líneas de ecoinnovación, y aquellos
3.8 Redacción final
Finalmente se procedió a la redacción final del estudio, así como a su diseño gráfico y maquetación.
23

25. 24
4.Caracterización
general

26. 4. Caracterización
general del sector de la
construcción
El sector de la construcción es un pilar básico Además, esta definición es coincidente con la
de la sociedad y la actividad económica, empleada para toda la información económica
ya que es fuente de empleo, bienes y es y estadística relacionada con el sector, tanto
determinante en el crecimiento y desarrollo en España como en la Unión Europea y el
de la economía de un país. resto del mundo. Sin embargo, debido a la
gran influencia que tiene (más de un 40 %),
La gran mayoría de expertos y libros se deben considerar también las empresas
especializados a nivel europeo definen al que realizan productos de construcción y la
sector de la construcción como el “conjunto de intervención de empresas especializadas.
empresas cuya actividad consiste en ejecutar
directamente obras completas o partes de
ellas, tanto de edificación como de ingeniería
civil o industrial” Dentro de esta definición
.
se incluyen a empresas constructoras y
empresas especializadas de construcción,
así como aquellas de cimentación,
movimiento de tierras, pavimentos,
estructuras, impermeabilizaciones,
dragadores, instaladores, y todas aquellas
que su actividad esté relacionada de una u
otra manera con el sector de la construcción.
25

27. 4.1. Clasificación del sector
Teniendo en cuenta las consideraciones compuesto por la siguiente tipología de
anteriores podemos afirmar que el la actividades y empresas:
construcción es un macrosector, que está
• Empresas cuya actividad consiste en ejecutar • Empresas fabricantes de maquinaria específica de
directamente obras completas o partes de ellas, construcción.
tanto de edificación como de ingeniería civil o
industrial (lo que sería el sector de construcción • Además, es importante considerar dentro del
propiamente dicho). Estas empresas se pueden macrosector de la construcción a las empresas
diferenciar en la siguiente tipología: de ingeniería y arquitectura, los proyectistas y
- Empresas generales de construcción directores de obra, así los laboratorios de control,
- Empresas especializadas de construcción que forman parte del Sector de Servicios Técnicos.
(cimentaciones, movimiento de tierras,
colocadoras de mezclas asfálticas, pavimentos, • Sería necesario considerar también a todas
estructuras, impermeabilizaciones, dragadores, las empresas relacionadas con la promoción
instaladores, etc.) inmobiliaria, como dinamizadores de la actividad
constructiva.
• Empresas fabricantes de productos específicos
para la construcción
Teniendo en cuenta estas premisas, para económicas (CNAE 2009), se deben incluir los
clasificar al macrosector de la construcción siguientes epígrafes:
según la clasificación nacional de actividades
• F. Construcción (propiamente dicha) • 4333. Revestimiento de suelos y paredes
o 41. Construcción de edificios • 4334. Pintura y acristalamiento
• 411. Promoción inmobiliaria • 4339. Otro acabado de edificios
• 412. Construcción de edificios • 439. Otras actividades de construcción
o 43. Actividades de construcción especializada especializada
• 431. Demolición y preparación de terrenos • L. Actividades inmobiliarias
• 432. Instalaciones eléctricas, de fontanería y o 68. Actividades inmobiliarias
otras instalaciones en obras de construcción • M. Actividades profesionales, científicas y técnicas
• 433. Acabado de edificios o 71. Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería;
• 4331. Revocamiento ensayos y análisis técnicos
• 4332. Instalación de carpintería
Centrándonos estrictamente en la actividad pero haciendo un ejercicio de generalización
constructiva (epígrafe 41 del CNAE 2009), se podemos decir que de forma habitual la
pueden agrupar las actividades del sector en edificación representa un mayor volumen de
dos grandes bloques: edificación y obra civil. actividad frente al que supone la obra civil.
La división de la actividad del sector entre
estos subsectores depende de varios factores,
26

28. Estos dos subsectores podemos descomponerlos en cuatro subsectores:
1. Edificación, que está comprendida por las (hospitales, centros de enseñanza, centros
siguientes actividades: deportivos y culturales, etc.)
a. Edificación residencial: construcción de c. Obras de rehabilitación y mantenimiento de
viviendas. (respecto a este subsector es edificios residenciales y no residenciales.
en el que se centra el presente estudio de
necesidades y soluciones de ecoinnovación 2. Obra o ingeniería civil: construcción
y ecoconstrucción) de infraestructuras como carreteras,
b. Edificación no residencial: construcción infraestructuras ferroviarias, obras hidráulicas,
de edificaciones no dedicadas a viviendas puertos, etc.
4.2 Estructura y organización empresarial
4.2.1. Estructura empresarial
Como es habitual en la mayoría de los Según el Instituto Nacional de Estadística,
sectores económicos de España y de la en el presente año 2010 existen en España
Unión Europea, el sector de la construcción 1.520.166 empresas (89.148 en Galicia,
se caracteriza por estar compuesto por un 5,9 %) relacionadas con el sector de
una gran mayoría de PYME’s, que suelen la construcción (según la clasificación
actuar en ámbitos locales y regionales, y un CNAE citada anteriormente), de las cuales
número reducido (tan solo un 1 % del total) de 190.936 (13.202 en Galicia, un 6,9 %) son
grandes empresas, que suenen ser de ámbito estrictamente empresas de construcción
nacional y/o internacional, llevando a cabo de edificios, 205.631 (13.671 en Galicia,
procesos de mayor complejidad, centrándose un 6,6 %) son empresas de construcción
habitualmente en obra civil y grandes obras especializadas y 18.514 (996 en Galicia,
de edificación. un 5,4 %) son empresas de obra civil, entre
otras.
Algo habitual dentro del sector es que las
PYME’s participen en el mercado de la Estos datos suponen un descenso en el
construcción a través de la subcontratación número de empresas respecto al año 2008
por otras empresas de mayor tamaño. Esta de un 13,1 % (7,2 % en Galicia) en general
es una práctica habitual en este sector, dentro del sector, un 24,6 % en construcción
donde el contratista subcontrata la ejecución de edificios (14,2 % en Galicia) y un 16,1%
parcial de una parte de la obra a otras en empresas de construcción especializadas
empresas de menor tamaño. Cabe indicar (7,5 % en Galicia). Sin embargo, respecto a
que la Ley 32/2006, de 18 de octubre, las empresas de obra civil se produjo un
regula la subcontratación en el sector de la ascenso del 6 % (- 9.3 % en Galicia) en el
construcción; limitando a tres los niveles de mismo período, consecuencia de la mayor
subcontratación permitidos, condición que inversión pública en este período como intento
influirá tanto en el modelo de organización y de mitigación de los efectos de la crisis en el
división del trabajo como en los procesos de sector.
producción en la propia obra.
27

29. Los datos se pueden apreciar en las siguientes tablas:
tabla: total de empresas del macrosector de la construcción en España y cc.AA.
Total construcción Total % Evolución %
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 1.520.166 1.749.274 100% 100% -13,1%
Andalucía 207.644 248.840 13,7% 14,2% -16,6%
Aragón 45.626 50.800 3,0% 2,9% -10,2%
Asturias (Principado) 30.264 33.060 2,0% 1,9% -8,5%
Balears (Illes) 48.386 54.894 3,2% 3,1% -11,9%
Canarias 54.984 67.148 3,6% 3,8% -18,1%
Cantabria 19.056 21.382 1,3% 1,2% -10,9%
Castilla y León 77.690 86.750 5,1% 5,0% -10,4%
Castilla - La Mancha 63.436 77.690 4,2% 4,4% -18,3%
Cataluña 301.596 341.118 19,8% 19,5% -11,6%
Comunidad Valenciana 161.088 197.686 10,6% 11,3% -18,5%
Extremadura 26.444 29.342 1,7% 1,7% -9,9%
Galicia 89.148 96.100 5,9% 5,5% -7,2%
Madrid (Comunidad ) 236.914 265.628 15,6% 15,2% -10,8%
Murcia (Región) 43.466 56.040 2,9% 3,2% -22,4%
Rioja (La) !
Navarra (Comunidad Foral) 20.282 23.054 1,3% 1,3% -12,0%
País Vasco 80.972 85.166 5,3% 4,9% -4,9%
11.214 12.474 0,7% 0,7% -10,1%
Ceuta y Melilla 1.956 2.102 0,1% 0,1% -6,9%
Fuente: INE. Elaboración propia
tabla: total de empresas de la construcción residencial en España y cc.AA.
412 Construcción de
Total % Evolución %
edificios
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 190.936 253.188 100,0% 100,0% -24,6%
Andalucía 24.785 34.817 13,0% 13,8% -28,8%
Aragón 6.766 8.231 3,5% 3,3% -17,8%
Asturias (Principado de) 4.959 5.821 2,6% 2,3% -14,8%
Balears (Illes) 7.440 9.518 3,9% 3,8% -21,8%
Canarias 7.776 10.970 4,1% 4,3% -29,1%
Cantabria 2.887 3.601 1,5% 1,4% -19,8%
Castilla y León 13.443 16.166 7,0% 6,4% -16,8%
Castilla - La Mancha 11.409 15.791 6,0% 6,2% -27,7%
Cataluña 34.266 46.552 17,9% 18,4% -26,4%
Comunidad Valenciana 20.323 29.235 10,6% 11,5% -30,5%
Extremadura 4.369 5.183 2,3% 2,0% -15,7%
Galicia 13.202 15.391 6,9% 6,1% -14,2%
Madrid (Comunidad) 23.634 30.930 12,4% 12,2% -23,6%
Murcia (Región de) 5.484 8.475 2,9% 3,3% -35,3%
Navarra (Comunidad Foral) 2.639 3.431 1,4% 1,4% -23,1%
País Vasco 5.779 6.858 3,0% 2,7% -15,7%
Rioja (La) 1.463 1.899 0,8% 0,8% -23,0%
Ceuta y Melilla 312 319 0,2% 0,1% -2,2%
Fuente: INE. Elaboración propia
28

30. tabla: total de empresas del sector de la construcción especializada en España y
CC.AA.
43 Actividades de
Evolución
construcción Total %
%
especializada
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 205.631 245.063 100% 100% -16,1%
Andalucía 24.231 30.819 11,8% 12,6% -21,4%
Aragón 6.466 7.596 3,1% 3,1% -14,9%
Asturias (Principado) 4.307 4.813 2,1% 2,0% -10,5%
Balears (Illes) 5.529 6.381 2,7% 2,6% -13,4%
Canarias 5.830 7.495 2,8% 3,1% -22,2%
Cantabria 2.808 3.194 1,4% 1,3% -12,1%
Castilla y León 11.642 13.427 5,7% 5,5% -13,3%
Castilla - La Mancha 10.548 12.951 5,1% 5,3% -18,6%
Cataluña 39.047 45.453 19,0% 18,5% -14,1%
Comunidad Valenciana 20.121 26.121 9,8% 10,7% -23,0%
Extremadura 3.838 4.483 1,9% 1,8% -14,4%
Galicia 13.671 14.778 6,6% 6,0% -7,5%
Madrid (Comunidad) 27.222 32.993 13,2% 13,5% -17,5%
Murcia (Región) 6.055 8.149 2,9% 3,3% -25,7%
Navarra (Comunidad Foral) 3.273 3.839 1,6% 1,6% -14,7%
País Vasco 19.284 20.470 9,4% 8,4% -5,8%
Rioja (La) 1.583 1.901 0,8% 0,8% -16,7%
Ceuta y Melilla 176 200 0,1% 0,1% -12,0%
Fuente: INE. Elaboración propia
tabla: total de empresas del sector de la construcción de obra civil en España y
CC.AA.
42 Ingeniería civil Total % Evolución %
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 18.514 17.470 100% 100% 6,0%
Andalucía 2.524 2.303 13,63% 13,18% 9,6%
Aragón 230 489 1,24% 2,80% -53,0%
Asturias (Principado) 308 337 1,66% 1,93% -8,6%
Balears (Illes) 433 436 2,34% 2,50% -0,7%
Canarias 600 535 3,24% 3,06% 12,1%
Cantabria 200 177 1,08% 1,01% 13,0%
Castilla y León 892 796 4,82% 4,56% 12,1%
!
Castilla - La Mancha 557 467 3,01% 2,67% 19,3%
Cataluña 2.754 2.432 14,88% 13,92% 13,2%
Comunidad Valenciana 1.557 1.486 8,41% 8,51% 4,8%
Extremadura 681 580 3,68% 3,32% 17,4%
Galicia 996 1.098 5,38% 6,29% -9,3%
Madrid (Comunidad) 5.279 4.912 28,51% 28,12% 7,5%
Murcia (Región) 473 446 2,55% 2,55% 6,1%
Navarra (Comunidad Foral) 150 143 0,81% 0,82% 4,9%
País Vasco 756 716 4,08% 4,10% 5,6%
Rioja (La) 119 95 0,64% 0,54% 25,3%
Ceuta y Melilla 5 22 0,03% 0,13% -77,3%
Fuente: INE. Elaboración propia
29

31. 4.2.2 Organización empresarial
Aunque la casuística empresarial dentro del encargan de realizar el control de los recursos
sector implica una serie de diferencias en humanos, la contabilidad, los proveedores,
cuanto a la estructura organizativa de las clientes, etc. Es decir, asumen todas las
empresas, se puede definir un organigrama tareas propias de las diferentes secciones
básico en su mayoría, centrándose en grandes administrativas de la empresa, con distintos
grupos profesionales: niveles funcionales y jerárquicos.
• Personal operario: profesionales cualificados
• Directivos: personas al frente de la empresa, que realizan la ejecución de la obra; se
que toman las decisiones y dirigen la incluyen los encargados de obra, que son los
producción. que realizan la coordinación de los trabajos
• Personal técnico: serie de profesionales diarios asignando los recursos humanos y
cualificados que confeccionan los documentos materiales necesarios en cada momento.
técnicos de la obra, los desarrollan y dirigen Dependiendo de ellos están los capataces
la ejecución de los trabajos. Además, se de obra, que tienen funciones similares a
encargan de planificar y contratar los medios las de los encargados, pero en sectores
humanos, materiales y auxiliares necesarios. de la obra más reducidos. Para finalizar se
Normalmente estas funciones recaen sobre encuentran los oficiales y ayudantes de todos
el jefe de obra, apoyado por su equipo los oficios participantes en la ejecución de la
técnico. obra (encofradores, albañiles, operarios de
• Personal administrativo: personas que se maquinaria, etc).
4.3 Influencia del sector en otras actividades
económicas
Si se analizan las relaciones del sector de relaciones intersectoriales de la economía, de
la construcción con otras ramas productivas la Contabilidad Nacional Española del Instituto
manufactureras y de servicios, nos damos Nacional de Estadística. Estas tablas ofrecen
cuenta de la importancia del sector en la datos desagregados referidos a 73 ramas
actividad económica. Esto se puede realizar a de actividad, lo que confirma el importante
través de las entradas que requiere el sector, volumen de conexiones que existen entre el
así como por el destino de sus salidas (ventas sector construcción y el resto de la economía,
a otras ramas e incremento de la formación especialmente la española, lo que le confiere
bruta de capital) una enorme relevancia como motor de arrastre
(y también de caída, como es el caso actual)
Estos efectos se pueden calcular a través de sobre el resto de la economía.
las tablas Input‐Ouptut (I‐O), que muestran las
En el siguiente gráfico se pueden apreciar el grado de relaciones:
30

32. Fabricación de otros poductos minerales
Industrias de la cerámica
Fabricación de cemento, cal, yeso, hormigón
Fabricación de maquinaria y material eléctrico
Extracción de minerales no metálicos
Fabricación de productos metálicos
Industria de la madera y corcho
Alquiler de maquinaria y enseres domésticos
Comercio al por menor; reparación efectos personales
Fabricación de vidrio y productos de vidrio
Comercio al por mayor e intermediarios
Fabricación de material electrónico
Actividades de agencias de viajes
Maquinaria y equipo mecánico
Industria de la confección y la peletería
Industria de caucho y materias plásticas
Seguros y planes de pensiones
Venta y reparación de vehículos de motor;
CONSTRUCCIÓN comercio de combustible para automoción
Actividades inmobiliarias
Educación de mercado
Educación de no mercado
Saneamiento público de no mercado
Alojamiento
Fuente: Elaboración propia, a partir del estudio: El sector de la construcción en España. Colegio Libre de
Eméritos
A modo de resumen, cabe destacar el productivas (efecto arrastre hacia atrás). Sirva
acaparamiento por parte de la construcción a modo de ejemplo ilustrativo los valores de la
de las ventas o suministros intermedios siguiente tabla:
realizados por un gran número de ramas
Productos minerales 93%
Industrias de la cerámica 90%
Fabricación de cemento, cal y yeso 45%
Fabricación de maquinaria y material eléctrico 34%
Extracción de minerales no metálicos 37%
Fabricación de productos metálicos 32%
Alquiler de maquinaria y enseres domésticos 32%
Industria de la madera y el corcho 24%
Fabricación de vidrio y productos de vidrio 20%
Fabricación de material electrónico 20%
Maquinaria y equipo mecánico 13%
Industria de la confección y la peletería 8%
Industria del caucho y materias plásticas 10%
31

33. A esto habría que sumarle importantes ramas del sector servicios, como por ejemplo:
Comercio al por menor y reparaciones 23%
Comercio al por mayor e intermediarios 15%
Actividades de agencias de viajes 12%
Comercio de combustibles para automoción 11%
Seguros y planes de pensiones 9%
Además, caben considerar las relaciones sectores, en relación con el total de compras
con las ventas de productos intermedios que que realizan estos últimos (efecto arrastre
hace la construcción para abastecer a otros hacia delante). Podríamos citar:
Actividades inmobiliarias 45%
Saneamiento público de no mercado 14%
Educación de no mercado y de mercado 10%
Alojamiento 10%
32

34. 33

35. 34
5.Situación
socioeconómca

36. 5. Situación
socioeconómica del
sector de la construcción
y edificación residencial
5.1 Coyuntura socioeconómica actual
A nivel internacional, tras la crisis financiera 2009, conllevó un cambio de expectativas que
global, cuya intensificación se inició en el se consolidó tras el verano. En este ambiente
otoño de 2008, 2009 fue el año central del más positivo, había un tema de máxima
período de transición hacia un nuevo orden preocupación en la mayoría de las economías
económico, en el cual la necesidad de la avanzadas: el importante aumento del paro a
intervención pública fue transcendental para pesar de la recuperación (especialmente en
recapitalizar el sistema bancario e intentar España, actualmente en torno al 20 % de la
estabilizar la economía. En este ambiente población activa).
inestable el deterioro de las expectativas de
recuperación que se fue agudizando según Aunque actualmente la incertidumbre
iba transcurriendo el 2009, sobre el cual las financiera a nivel mundial parece más
expectativas para la segunda parte del año, y tranquila, no puede hablarse aún de una
también para 2010, eran muy pesimistas. normalización. La actividad bursátil muestra
una tendencia alcista, lo que implicaría un
Sin embargo, la aparición de datos positivos indicio para la recuperación económica; sin
de actividad en algunas de las principales embargo para que fuese cierto esto debería
economías europeas, como Alemania y traducirse en un mayor volumen de nuevas
Francia, referidos al segundo trimestre de inversiones, algo que aún no se aprecia en
35

37. las economías más importantes. Otro aspecto en la medida en que los países importadores
positivo que se empieza a apreciar es el -en el caso de España, los países de la UE-
aumento del comercio internacional, que es vayan, a su vez, reactivando sus economías.
clave para reactivar la producción en aquellos
países en los que la exportación juega un Respecto a la economía española, la elevada
papel importante en su PIB (Producto Interior destrucción de empleo y la intensa ampliación
Bruto). del déficit público fueron los dos rasgos
característicos que diferenciaron respecto
Pero a pesar de estos datos positivos, la crisis al resto de economías europeas. La tasa de
está siendo intensa y sus efectos pueden empleo, que se había reducido en promedio
ser duraderos, especialmente debido a los un 0,5% en 2008, amplió su variación hasta el
daños sufridos por el sistema financiero y -6,8% en 2009.
por determinados agentes económicos, muy
en particular sobre las familias y su consumo En este entorno, el proceso de ajuste del
privado. consumo privado, ya iniciado en 2007, se
amplificó notablemente en 2009 por el
Durante el primer trimestre del presente año deterioro del mercado laboral y la caída de la
2010 se empieza a atisbar la recuperación confianza. Sin embargo, el consumo y la renta
económica, con un crecimiento intertrimestral disponible, mantuvieron en 2009 crecimientos
del 0,1% que previsiblemente se intensificará positivos moderados, sustentados en las
durante el segundo trimestre de este año. transferencias de renta realizadas por las
Este incremento, que es, junto al crecimiento AAPP, la disminución de los intereses pagados
de la demanda interna, una de las vías de y la caída en los precios de consumo, lo que
recuperación de la economía, se producirá moderó el retroceso de las rentas salariales.
5.2 El sector de la construcción
En términos globales, el sector de la relación suele producirse con uno o dos años
construcción ha desempeñado un papel de diferencia debido al plazo transcurrido entre
determinante, tanto durante la fase de las decisiones de inversión y su realización.
crecimiento como en la recesión. Este sector Otra de las características significativas de la
ha sido, es y seguirá siendo un sector clave en construcción es su carácter cíclico, vinculado
la economía española, tanto por el peso que al proceso de maduración de las obras desde
ha tenido y tiene en la economía, como por las su inicio hasta su terminación. Esto, que en el
relaciones que mantiene con el resto de las caso de la vivienda supone un desfase medio
actividades productivas y de servicios. de aproximadamente dos años, suele implicar
desajustes entre las presiones de la demanda
Una de las principales características del sector y la reacción de la oferta.
es su alta sensibilidad ante las oscilaciones
de la economía, convirtiéndose en uno de En general, los estudios económicos coinciden
los principales motores durante los períodos en medir la actividad constructora en función
de crecimiento económico y produciéndose de tres indicadores principales:
un descenso acusado de actividad durante • El Valor Añadido Bruto (VAB) en relación al
los períodos de recesión. Sin embargo, esta Producto Interior Bruto (PIB).
36

38. • Las viviendas iniciadas. PIB, así como más del 25 % de la creación de
• El volumen de licitación oficial. empleo. Sin embargo, tras estos tres últimos
años la influencia se ha reducido en casi el 4
Desde el ingreso de España en la Unión %, lo que explica el más del 20 % de la caída
Europea, hasta 2007 la contribución de la del PIB real y aproximadamente el 60 % de la
inversión en construcción sobre el PIB se destrucción de empleo en dicho periodo.
incrementó hasta alcanzar cerca del 18 %, y
aportar hasta el 24 % del crecimiento real del
5.2.1. El sector de la construcción en Europa
El sector de la construcción tiene un peso los mayores mercados mundiales de la
significativo en todos los países de la construcción: Estados Unidos (950.000
Unión Europea y es interdependiente del millones US$), Japón (725.000 millones US$)
ciclo económico de cada Estado miembro, y China (508.000 millones US$).
teniendo un mayor dinamismo en aquellos
países de situación económica más boyante. El principal motivo de estos importantes
retrocesos se encuentra en las fuertes caídas
Sin embargo, el sector construcción europeo registradas en gran parte de los países
deja atrás uno de los peores ejercicios en europeos en la edificación de vivienda nueva.
su historia reciente, después de cerrar el Esta cayó en Europa, en 2009 una media
2009 con una bajada de la producción del del 22,5%. Según Euroconstruct, en España
8,8%. En efecto, la edificación residencial y e Irlanda el volumen de construcción de
no residencial sufrieron fuertes descensos, viviendas se habrá reducido a la mitad en tan
contrayéndose también el sector de la sólo cuatro años hasta 2012.
rehabilitación. El único sector que se escapó
de los números rojos fue la obra civil, que Por regla general, en Europa occidental la
todavía consiguió mantener los niveles de recesión de la construcción ha sido más
producción del 2008. En el presente año severa que la recesión económica global.
2010 se espera una mayor contracción, y Lo contrario es el caso de Europa Central
como consecuencia a finales de este año la y Oriental, donde ha actuado el sector de
industria de la construcción europea habrá la construcción como un estabilizador para
estado en recesión durante los tres últimos la economía global. En un extremo, Irlanda,
años. España y Portugal tienen que registrar sus
nuevas reducciones en la producción de la
A pesar de estos retrocesos, los 19 construcción en 2010 (con caídas que oscilan
países europeos de Euroconstruct siguen entre el 22 % y el 35%). En el otro extremo,
representando el mercado de construcción Polonia ha sido escasamente afectada por la
unido más grande del mundo, con un crisis mundial y su industria se espera que
volumen próximo a los 1.400 millones de crezca un 10% en 2010.
euros. A escala nacional, sin embargo, los
países europeos líderes en la construcción De cara al futuro, las perspectivas para
(Alemania, Reino Unido, España, Italia Europa occidental son de un lento pero
y Francia) van claramente por detrás de gradual crecimiento en el sector de la
37

39. construcción en 2011 (0,6%), aumentando su y Europa oriental, dominadas por Polonia y
ritmo en 2012 (1,8%). Sin embargo, Irlanda, la República Checa, esperan ver un mayor
España y Portugal continuarán con una crecimiento, del 3,7% en 2010 y casi el 10%
profunda depresión del sector. Europa central anual en 2011 y 2012.
Producto Interior bruto, la construcción de salida
10
8
GDP Total salidas construcción
6
4 3,8
2,4 2,4
2
1,2
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-2
-3,1
-4 -4,0
-6
-8
-8,8
-10
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Euroconstruct
En el siguiente gráfico se puede apreciar la evolución de los diferentes subsectores de la
construcción dentro del mercado europeo:
Evolución de los subsectores en el mercado europeo
Índices de producción a precio constante, base 2005=100
120
110
Obra civil
100
90 Rehabilitación
80
Edi cación no residencial
70
60 Edi cación residencial
50
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de ITEC y Euroconstruct. 2010
38

40. Como se comentaba anteriormente, la respecto al que se observa de construcción
edificación residencial de nueva planta ha residencial. Así, la parte descendente del
sido el subsector donde la crisis ha hecho un ciclo habrá sido menos grave en términos de
mayor efecto. Si se cumplen las previsiones producción, y se confía que la contracción
y el tramo negativo no se prolonga más allá acumulada a lo largo de los tres años
de 2010, habrán sido 3 años de recesión, de recesión no supere el -23%, según
pero que dejan una profunda huella: la caída Euroconstruct.
acumulada entre 2007 y 2010 habrá sido
del 41% en términos de valor. Después de Con respecto a la obra civil, la actualidad
una contracción de semejante magnitud, los se centra en la retirada de las medidas de
crecimientos que se esperan para 2011 y 2012 estímulo que, mayoritariamente, se aplicaron
(entre el 2% y el 3%) son poco significativos. en los diferentes países, plasmadas en la
construcción de infraestructuras. El balance
En general, este hecho se ha producido global de este esfuerzo inversor público
por una búsqueda de incremento rápido de es positivo para el sector, dado que se ha
valor, con unas perspectivas de beneficios conseguido que el año 2009 pasase sin
elevadas, lo que atrajo a los especuladores registrar pérdidas como las del resto de
que atizaron la demanda hasta que estalló mercados de edificación. A pesar de ello,
la burbuja inmobiliaria. La consecuencia es los efectos de estos estímulos no han sido
que la edificación residencial de nueva planta lo intensos que se esperaba y el crecimiento
continuará retrocediendo en la mayoría de los de la producción en el 2009 (+0,2%) se
países europeos hasta como mínimo 2012, queda muy lejos de las expectativas iniciales
según Euroconstruct. (el informe de invierno de Euroconstruct
contemplaba +1,7%). Para el período 2011-
En cuanto a la rehabilitación de viviendas, 2012 las expectativas tienen signo contrario,
que en el pasado ha sido resistente a según consideramos los países occidentales
las crisis y que en muchos países están u orientales de la zona Euroconstruct:
recibiendo estímulos fiscales mediante en los primeros la producción continuará
programas de saneamiento de edificios, no contrayéndose, tendiendo al estancamiento
ha conseguido detener la tendencia bajista (-0,6% anual de promedio); en los segundos
en la construcción de viviendas, bajando en se espera un crecimiento significativo
2009 una media del 3%. Sin embargo, cabe (+15,7% anual de promedio).
considerar que las reformas en los edificios
seguirán estimulando en los próximos años el Por otro lado, no todo son malas noticias.
sector, aunque en unas tasas de crecimiento A partir del 2011 se espera una tendencia
que oscilan entre un 1 y un 2% al año. alcista del sector europeo de la construcción.
Los 19 países de Euroconstruct tendrán que
En cuanto a la edificación no residencial contar todavía en 2010 con un ligero retroceso
(edificación industrial y pública), su caída de las actividades en la construcción (-2,2%),
ha sido del 9,7% en 2009, mientras que pero a partir de 2011 se prevé que vuelva
la obra civil registró un crecimiento medio a registrarse un crecimiento (+1,6%). En
moderado en Europa del 1,7%. La edificación 2012 se prevé que el volumen europeo de
no residencial de nueva planta está la construcción incremente un 2%, es decir,
experimentando un ciclo con un ligero retraso todavía más que el Producto Interior Bruto.
39

41. 5.2.2 El sector de la construcción en España
Situación socioeconómica
En todas las economías el sector construcción en la economía española oscilaba en esa
ha jugado y sigue jugando un papel clave en década entre el 8 y el 10 % del PIB. A partir
su evolución y desarrollo. Dicha influencia no del año 2003 y hasta el año 2006 se produce
solo se debe a las actividades propias de la el “boom” expansivo del sector, donde su peso
construcción, sino todas aquellas actividades superaba con creces el 11 % del PIB español.
que son proveedores de productos intermedios
de construcción, así como su papel de A partir del año 2007, coincidiendo con la
productor de infraestructuras necesarias para crisis financiera y el estallido de la burbuja
el resto de actividades económicas y bienestar inmobiliaria, se produce el desplome del
social. sector. El 2008 confirma el final de esta etapa
de expansión que ha vivido el sector en la
España se ha caracterizado por la última última década y el 2009 consolida la regresión
etapa expansiva del sector que se inició a de la actividad, reduciendo su influencia en el
mediados de los noventa, a lo largo de la cual PIB español hasta un 10 %.
el sector de la construcción ha actuado como
agente principal del crecimiento económico,
tanto de forma directa como indirecta. Su peso
Participación del vAb de la construcción en el PIb (%)
2009 10,0
10,4
2007 10,6
10,8
2005 10,3
9,6
2003 9,0
8,6
2001 8,1
7,5
1999 7,1
6,7
1997 6,5
6,6
1995 6,9
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y SEOPAN
Esta tendencia de reducción drástica de la y en 2009 un 6,3 %, lo que se convierte en la
actividad del sector y su pérdida de peso en tasa negativa más baja desde 1992.
el PIB se empieza a apreciar en 2008, donde
el VAB de la construcción desciende un 1,3 %
40

42. Participación del vAb de la construcción en el PIb (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y SEOPAN
Esta situación se ve reflejada en el año exceso de capacidad que necesita el sector
2009 con una caída de la inversión en la para recuperar la actividad. En cuanto a la
construcción de un 11,2 %, especialmente inversión en otras construcciones en 2009,
debida a la fuerte retracción del mercado se apoyó en el impulso de la inversión de
de la edificación residencial (-24’7%) y las Administraciones Públicas, mientras que
de la escasa aportación de la obra civil la inversión en edificación no residencial
(1’8%). Atendiendo a su evolución reciente, experimentó un retroceso acorde con la
las expectativas actuales apuntan a la evolución reciente de la inversión empresarial.
prolongación de la debilidad de la demanda
de vivienda en el tiempo, aunque se observan Conviene recordar, en todo caso, que el
algunos signos de estabilización, como la sector construcción registra unas oscilaciones
mejora de los ratios de accesibilidad, lo que cíclicas que son bien conocidas y que, con
podría impulsar la demanda de vivienda mayor o menor intensidad, están presentes
y contribuir a acelerar la absorción del en todas las economías.
Cifras macroeconómicas de la industria de la construcción en 2009
Según el Informe Socioeconómico del año sector, tras haber realizado las estimaciones
2009 realizado por el Observatorio de la a partir del marco input-output, neto de intra-
Construcción, SEOPAN, se pueden extraer consumo en millones de euros:
las principales cifras macroeconómicas del
41

43. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de SEOPAN. 2010
Según SEOPAN, las principales magnitudes de la industria de la construcción en 2009 han sido
las siguientes:
• La demanda total se redujo a los 208 mil • El mercado de la construcción en 2009
millones de euros. De esta cifra, el 73 % alcanzó un importe de 180.875 millones de
correspondía a la formación bruta de capital euros, que se corresponde con el concepto
fijo (reducción de un 5 % respecto a la base de la producción efectiva (suma de los
anterior, 1995) y el 28 % (aumento del 5 %) suministros y del Valor Añadido Bruto). Para
al mantenimiento y reparaciones de menor cuantificar dicho volumen se excluyen 10.062
entidad. millones de euros de gastos en servicios,
• El valor añadido bruto (VAB) representó licencias y otros, 4.314 millones de euros
el 53 % de la producción total (incluido el de obras ejecutadas por otros sectores (no
IVA y neto de intra-consumo), ligeramente incluidos en el epígrafe 41 de la CNAE 2009)
superior a la representatividad en el anterior y 12.861 millones de euros del saldo de IVA.
escenario.
Mercado laboral
Respecto a la situación del mercado laboral del de 2009, en 1.802.700 personas: en un año la
sector de la construcción, a partir del segundo construcción había destruido 614.600 puestos
semestre de 2008 se ha producido una destrucción de trabajo. De hecho, la construcción ha sido el
de empleo en el sector provocada en su mayoría sector que más empleo ha destruido.
por la caída de la actividad en los subsectores El sector sigue generando actividad y empleo
de la edificación e industria auxiliar. Esto ha a menor nivel y por lo general se mantienen
provocado que el número de desempleados los puestos de trabajo con mayor cualificación.
haya aumentado a partir de agosto de 2008, Por ello, la formación para la cualificación es
representando un 13 % del total. La población fundamental para el mantenimiento del empleo y
activa ocupada en construcción se situó, a finales el acceso a nuevas oportunidades.
42

44. Análisis por los grandes subsectores de la construcción
La evolución de cada uno de los subsectores relacionarse, en parte, con la evolución de la
de la construcción no siempre coincide en el actividad productiva general. En cuando a la
tiempo ni manifiestan el mismo proceso cíclico. edificación residencial, su vinculación más
Esto es debido a que la obra civil depende directa es con el mercado de la vivienda y sus
fundamentalmente por las inversiones de desajustes entre oferta y demanda, así como
las Administraciones Públicas, que también a movimientos especulativos motivados por
influyen en la edificación no residencial y las causas como las condiciones de financiación
obras de rehabilitación; además éstas suelen y otros factores.
Evolución de los subsectores en el mercado europeo
Índices de producción a precio constante, base 2006=100
120
110
Obra civil
100
90 Rehabilitación
80
Edi cación no residencial
70
60 Edi cación residencial
50
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de ITEC y Euroconstruct. 2010
Centrándonos fundamentalmente en la Públicas para paliar, en parte, el elevado
edificación residencial (objeto del presente número de parados. Sin embargo, los datos de
estudio), según los últimos datos disponibles licitación correspondientes a obra civil seguían
sobre licitación oficial (Ministerio de Vivienda y dando resultados negativos (-8’5%), la cual se
Colegios Oficiales de Arquitectos), se observa había mantenido relativamente estable en el
a finales de 2009 una evolución positiva (20 %) período 2006 -2009, representando entre el 23
en la licitación de obras de edificación (viviendas y 29 % del valor nominal total de la producción
de iniciativa pública, pero sobre todo nuevos de construcción (superando el 30 % en el año
equipamientos públicos), tras el desplome 2009 debido al mayor esfuerzo de inversión
entre 2007 y 2009, debido especialmente pública para paliar la crisis económica).
al fuerte impulso de las Administraciones
43

45. Distribución producción interna 2009
9,7%
5,4 %
39,5%
16,1 %
Obra civil
29,3%
Rehabilitación
Edi cación no residencial
Edi cación residencial
Rehabilitación residencial
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de ITEC y Euroconstruct. 2010
Según el ITEC (Institut de Tecnologia de la esto y de poder calibrar el auténtico nivel de la
Construcció de Catalunya), la edificación demanda en España, no tiene sentido esperar
residencial ha contraído su actividad hasta cambios de signo en términos de producción,
cotas extremas, estimándose que la producción por lo cual el sector continuará contrayéndose
de nueva vivienda en 2010 será sólo una quinta al menos durante 2010 (-15%) y 2011 (-5%),
parte del que fue en el 2007. Este nivel de según datos de Euroconstruct.
producción se prevé que será el estándar de
los próximos años, mientras la prioridad del Por otro lado, la vivienda usada mostró una
sector siga siendo vender el stock construido ligera recuperación en 2008 tras el retroceso
durante la fase expansiva del ciclo. del año anterior, aunque posteriormente volvió
a experimentar una importante caída (-40%).
Respecto a dicho stock se han depositado Este progresivo deterioro ha provocando un
bastantes expectativas que durante el 2010 se aumento de los tiempos medios de venta y un
pueda aligerar mínimamente la gran bolsa de incremento del número de viviendas vacantes
vivienda en oferta, antes de que se suprima la a la venta.
desgravación por compra de vivienda. Aunque
en los datos sobre el número de nuevas Dentro de la actividad de edificación residencial,
viviendas visadas en los últimos meses de hay que distinguir entre la edificación de obra
2009 se apreciaba una caída de la actividad nueva –alcanza al 90% del total- y la actividad
más atenuada que a principios de año, habrá de rehabilitación. Esta se había reducido
que esperar para confirmar que el mercado de durante el período 2004-2008, aumentando
la vivienda ha iniciado un cambio de tendencia, ligeramente en 2009 hasta los 32.000 visados
una vez que el precio de la vivienda se ha ido (aunque el promedio de los cuatro años
ajustando, que las entidades financieras han anteriores había sido de 43.000).
empezado a abrir líneas de crédito y que ello
permita la salida del mercado de parte del stock
de viviendas existente. Antes de clarificar todo
44

46. Miles de vivienda % Variación
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 07/06 08/07 09/08
Indicadores de iniciación
Viviendas iniciadas 623 692 716 760 616 346 159 -18,9% -43,8% -54,0%
Viviendas libres 550 621 636 665 532 255 80 -20,0% -52,1% -68,6%
Viviendas protegidas 73 71 80 95 84 91 79 -11,6% 8,3% -13,2%
Licencias municipales 471 544 604 735 633 268 130 -13,9% -57,7% -51,5%
Visados Colegiales de
690 740 786 912 589 300 147 -35,4% -49,1% -51,0%
vivienda
Visados de dirección de
636 687 730 866 651 265 111 -24,8% -59,3% -58,1%
obra nueva
Visados de ampliación y
54 53 57 46 37 35 36 -19,6% -5,4% 2,9%
reforma
Indicadores de finalización
Viviendas terminadas 508 565 591 658 647 632 425 -1,7% -2,3% -32,8%
Viviendas libres 463 509 529 598 580 564 357 -3,0% -2,8% -36,7%
Viviendas protegidas 46 56 62 60 67 69 69 11,7% 3,0% 0,0%
Certificaciones fin de obra 459 497 524 586 641 615 378 9,4% -4,1% -38,5%
Total Viviendas
- 848 901 955 828 775 549 -13,3% -6,4% -29,2%
Transmitidas
Viviendas transmitidas
- - 295 336 406 326 278 20,8% -19,7% -14,7%
nuevas
Viviendas transmitidas
- - 553 565 421 449 271 -25,5% 6,7% -39,6%
usadas
Fuente: SEOPAN, con datos de Ministerio de Vivienda y Ministerio de Fomento.
Ello se debe a que, por un lado, la menor Por dar unas pinceladas a las otros
demanda de vivienda visada lleva asociada subsectores de la construcción cabe decir
una menor actividad de rehabilitación, y que el comportamiento de la edificación no
por otro, a que una parte de la actividad de residencial mantiene un tono claramente
rehabilitación se realiza en edificios antiguos regresivo, aunque no tan grave como la
para su venta posterior una vez restaurados, residencial. La escasez de nuevos proyectos
algo que deja de ser rentable en un entorno tramitados durante el 2009 tiene continuidad
dominado por expectativas de descenso en el en el presentel 2010, de forma que, según
precio de los inmuebles. Euroconstruct, a corto plazo la producción
continúa en descenso (-26 % en 2010); a pesar
Por último, dentro de la edificación residencial, de ello se confía que en 2011 se pueda tocar
la vivienda protegida tiene una evolución fondo simultáneamente con la resta de Europa.
relativamente estable en el tiempo, al estar A partir de este punto de inflexión no se espera
estrechamente relacionada con los planes una recuperación contundente ni homogénea
de apoyo públicos, más que con factores en todos los mercados: oficinas y ocio pueden
de mercado privado que configuran el ser las áreas que primero se recuperen,
comportamiento de la vivienda libre. Esto precediendo al comercio que necesitará algo
explica que el peso de la vivienda protegida más de tiempo para recuperarse.
respecto al total de viviendas iniciadas pasara
del 8%, en el periodo álgido del mercado, Por último, en cuanto a la obra civil ha
hasta un 50% en 2009.. mostrado unas tasas de crecimiento positivas
45