rencontres eAtlas FAo, Cotonou 2011 / Atelier 4 : TIC, Gouvernement, démocratie locale, citoyenneté. Communication de Jean-Jacques GUIBBERT, Chercheur associé au LISST-CIEU, Université de Toulouse.

1. “Quelle articulation collectivités locales – ONG
pour un meilleur usage des TIC au service du
développement et de la gouvernance locale?”
Communication de Jean-Jacques GUIBBERT, LISST
cieu, Université Toulouse le Mirail
Troisièmes rencontres de l’eAtlas francophone de l’Afrique de l’Ouest
Cotonou 25, 26, 27 octobre 2011
(Version provisoire)

2. PLAN
• TIC, Appropriation et développement local
– Décentralisation et complexification du jeux d’acteurs:
2 acteurs clés Collectivités locales et ONG
– Gouvernance locale: de la gouvernance technique
(bonne gouvernance) à la gouvernance démocratique
– Le triangle stratégique « participation –
communication – TIC »
• Les difficultés de l’articulation ONG – Collectivités
locales – TIC: quelques illustrations
• Vers un nouveau partenariat

3. Le postulat: une entrée par l’appropriation, et une
entrée par le local
• Les différentes formes d’appropriations localisées
des TIC ne sauraient être analysées comme des
processus de résistance aux changements, de
« réplications » ou de « détournements », mais
comme des formes spécifiques d’invention
sociale et culturelle.
• Deux types d’acteurs émergent au niveau local
dans ce processus d’appropriation des TIC pour le
développement et la gouvernance locale: les
collectivités locales et les ONG.

4. 1.Décentralisation et complexification du jeux d’acteurs national
Etat
Bailleurs Collectivités
De fonds locales
Opérateurs
Recherche
privés
Autorités
ONG
traditionnelles

5. …et sa projection au niveau local

6. Le jeu d’acteurs et les TIC au niveau national…
• Nous avions défini ainsi le jeu d’acteur qui s’était mis en place
autour du développement de l’internet au Sénégal, Mali et Bénin:
– Un rôle pionnier joué par le monde de la recherche et des ONG
– Un rôle essentiel joué par les partenaires au développement dans la
diffusion des modèles référentiels et dans le financement des
équipements et des expérimentations
– Une priorité stratégique accordée par les Etats au développement du
numérique, mais une approche plus modernisatrice que démocratique
et un discours peinant à se traduire dans les faits au niveau local
– Des opérateurs privés qui visent à conquérir un marché potentiel
énorme
– Des collectivités locales qui font une entrée tardive dans le jeu du
numérique
– Des autorités traditionnelles qui combinent avec succès
communication traditionnelle et TIC
– Des ONG aux avants postes de l’expérimentation et de la formation

7. ONG et Collectivités locales: une entrée décalée dans
la société de l’information
• Les Rencontres de Bamako avaient rappelé le rôle essentiel joué
par les ONG dans la construction des sociétés de l’information au
niveau local
– Rôle d’anticipation (c’est une ONG ENDA TM qui avant les collectivités
locales et même les Etats a installé le premier système de
communication par internet dans la région)
– Rôle de promotion et de sensibilisation à l’usage des TIC (Réseau
Anais, OSIRIS, YamPukri, etc)
– Rôle dans la formation des acteurs (autres ONG, mais souvent aussi
collectivités locales. (Voir le travail du CRESP)
– Rôle d’opérateur et d’accompagnateur des politiques sectorielles au
niveau local (eEducation, eSanté, eGouvernance)
– Lutte contre la fracture numérique (frappant les femmes, les jeunes de
la rue, les quariers défavorisés, les zones rurales enclavées)
– Rôle de surveillance des politiques publiques (OSIRIS)

8. • Mais elles en avaient aussi dressé les limites
– Difficultés d’inscrire leurs expérimentation dans la durée
(Cyberpop, OVAF, etc)
– Difficultés à massifier / généraliser / changer d’échelle les solutions
proposées
– Déphasage entre les discours et les mises en œuvre réelles et
insuffisance des évaluations (nous passons notre temps à reproduire
des solutions dont nous savons qu’elles ont échouées ailleurs (Centres
communautaires multimédias) mais dont l’échec n’a été ni évalué ni
diffusé.(des Best practicies aux worstpracticies)
– Dérives du marketing du développement et du courtage (la
reproduction de l’ONG prend le pas sur sa mission
– Dérives de l’élitisme (la démocratisation est un discours mais les Ong
fonctionnent souvent comme le moyen d’ascension sociale et parfois
politique d’une minorité de lettrés ou de branchés)

9. Des collectivités locales hors du jeux numérique?
• Les participants des rencontres de Bamako avaient souligné le retard relatif des
collectivités locales africaines en matière d’usage des TIC. Malgré quelques
exceptions notoires « il n’en faut pas moins relever la faiblesse quasi générale de
l’appropriation des TIC par les acteurs publics locaux »
• .
• Les raisons en sont multiples:
– Caractère lacunaire des réseaux électriques et d’infrastructures TIC dans les zones rurales;
– Faiblesse des moyens financiers, techniques et humains consacrés aux TIC (dont Biram nous a dit qu’il
résultait plus d’une absence de volonté politique que d’une fatalité)
– Faible niveau de conscience des enjeux et des potentialités des TIC par la majorité des élus;
– Stratégie nationales TIC faisant l’impasse sur le local (Olivier)
– Etc.
• Mais le constat est sévère:
– Sous utilisation de l’internet par les services municipaux
– Sites web souvent pauvres en information quand ils ne sont pas totalement obsolètes (Ibrahima Sylla)
– SIG prototypes non actualisés et sous utilisés
– Services en lignes balbutiants quand ils ne sont pas inexistants
– Multiplication des expérimentations sans diffusion
– Usage citoyen de l’internet rare
etc

10. Les trois logiques de la gouvernance urbaine
(d’après la gouvernance urbaine dans tous ses états)
Logique Logique Logique
gestionnaire sociale politique
• Optimiser les ressources publiques • La gouvernance passe par le • Démocratiser radicalement la
et rendre plus efficace l’argent renforcement du lien social au plan démocratie
public local • Référence fréquente à la
• Réduction de la gouvernance à la • Accorde une attention particulier au démocratie participative
transparence et à la lutte contre la communautaire au au local • Co gestion et co élaboration des
corruption • Centrée sur les projets plus que sur politiques entre société civile
• Caractéristique des coopération les politiques émergente et gouvernements
anglo-saxonnes et particulièrement • Ne remet pas en cause les locaux en construction
américaine composantes sociales et politiques • Affirmation d’une sphère publique
• Les notions de participation et des sociétés non gouvernementale essentielle à
d’équité passent au deuxième plan • Préfère les négociations citoyen – la construction des villes
• Le dialogue avec l’informel est élu plus que les action de • Tentative de réconcilier le politique
rendu plus difficile mobilisations collectives et le gestionnaire au sein du
• EXP: Programme de lutte contre la • EXP: le programme eau populaire gouvernement de la cité
corruption au Mozambique au Sénégal • EXP: les budgets participatifs
brésiliens

11. 3;Une participation à plusieurs vitesses participation
(d’après Sintomer)
Démocratie
participative
Empowerment
Démocratie de
proximité
Modernisation
participative

12. Les difficultés de la relation
collectivités locales – ONG
en matière de TIC: quelques illustrations
‘je t’aime moi non plus’

13. 1. La place accordé à l’autre l’autre:
les sites web des ONG et des collectivités locales

14. Une illustration de l’insuffisance de communication ONG – Municipalités:
la place qu’ils accordent aux autres acteurs dans leurs sites web respectifs
L’importance accordée aux différents acteurs cibles
dans les sites web du réseau ENDA Tiers Monde

15. Des sites municipaux qui se préoccupent plus de leur auto
promotion que du développement local et du dialogue
démocratique.
• Dans la dernière publication de eAtlas (NETCOM NETSuds
2007) Ibrahima Sylla tirait les conclusions d’une étude des
sites web municipaux au Sénégal menée après l’analyse de
27 sites.
• L’essentiel d’entre eux se consacraient au « prosélytisme
politique, qui consiste à l’exhibition des réalisations de
l’équipe municipale dans le but de gagner la confiance d’un
électorat sans cesse courtisé » et au « marketing territorial:
procédant d’une volonté des élus de promouvoir l’image de
leur ville à l’international »
• Quelque rares sites s’efforçaient de « mettre à disposition
des administrés de nouveaux services en ligne ou
e.administration »

16. • Aujourd’hui encore, rares sont les sites qui dépassent le
stade de la carte de visite de l’équipe municipale et de son
territoire. Une première génération de site c’est limitée à
cloner un modèle initial dans lequel on trouvait une
information sur leur territoire municipal souvent lente à se
réactualiser une fois la première version du site produite.
• Nous devons cependant souligner les efforts réalisés par
certains sites municipaux, comme celui de la ville de
Dakar, ou des espaces d’expression sont ouverts qui
permettent par certaines catégories de s’exprimer sous
formes de vidéos sur des problèmes aussi sensible que
celui des marchands ambulants par exemple, mais ils sont
encore une exception.

17. Modèle d’évolution des sites web communaux
PORTAIL
LOCAL
SITE CITOYEN
INTERACTIF
ET
SITE COOPÉRATIF
D’INFORMATION
ET D’ACTUALITÉ
SITE
VITRINE
Philippe Vidal selon ARTESI

18. • L’espace réservé au Conseil consultatif de la ville de Dakar dont le but de
« créer une interface entre la municipalité de Dakar et les citoyens des
différentes communes de la capitale »
• Intégré par une cinquantaine de membres représentant les ordres
professionnels (architectes, avocats, notaires, experts évaluateurs) , les
syndicats (travailleurs, enseignants, santé) et de très nombreux
représentants des organisations de la société civile (associations
d’handicapés de culture) ONG de développement, mouvements de
jeunesse, mouvement citoyen, Forum civil, etc
• et qui se propose de « partir sur de nouvelles bases par l’installation des
cadres d’interpellations dans les quartiers, la création d’un numéro vert
pour impliquer les citoyens dans le fonctionnement de l’exécutif local’’

19. TIC et démocratie locale à Dakar
• Le Forum de la ville de Dakar qui accueille actuellement un intéressant
débat sur le « Désencombrement » Ce Forum est un bel exemple de
parole citoyenne. En voici quelques extraits:
• « Belle initiative! Mais il ne sert à rien de désencombrer si les gens
reviennent le lendemain. Il faut un suivi quotidien, si vous voulez réussir le
pari de rendre Dakar propre, il faut impliquer les populations et leur
donner des moyens matériels. Il faut appuyer le organisations locales qui
sont pleines de volonté et leur assurer une collaboration honnête et
sincère de leur élu local. Mais les actions politiciennes sont le lot
quotidien de ces élus. Il faut arrêter le nombrilisme Mr le Maire. »
• Radio communautaire et Internet au service du dialogue élus – citoyen
« Au Mali et au Sénégal, il existe notamment des « journées de dialogue »
au cours desquelles le maire installe son bureau dans la cour et consacre
la journée a discuter avec le citoyens. A Dakar, le maire et se soumet aux
interrogations de la population à travers la radio communautaire. Via
Internet, il maintient également le dialogue avec la diaspora. » (Le Monde
Diplomatique)

20. 2. Des observatoires urbains en mal de durabilité
• En juin 1996 à Istanbul lors du Sommet sur les Villes, le Programme des
Nations Unies pour les Établissements Humains (PNUEH/Habitat) créé un
Observatoire Mondial Urbain (OMU).
• ONU Habitat confie la mise en œuvre de ce programme au niveau régional
à des partenaires de la société civile de mettre en œuvre ce
programme. EndaRup se voit confier l’animation du Programme pour
l’Afrique.
• Dans une première phase ENDA lance une série impressionnante d’activités
( lancement et équipement d’un certain nombre d’Observatoires Nationaux
et locaux dans 7 pays (1), formation de 120 techniciens et décideurs, appui
à la mise en place de SIG et de banques de données pour l’essentiel au
niveau municipal, capitalisation et d’échanges d’expériences)
• Mais, une fois l’enthousiasme de la phase de lancement passée, ces
activités ont beaucoup de difficultés à s’installer dans la durée Un rapport
d’évaluation préparé pour le principal bailleur du programme souligne les
difficultés rencontrées:

21. Une évaluation courageuse du programme (1)
• « Les comités consultatifs entre les autorités locales et la société civile dans le cadre des
Observatoires Urbains Locaux ont été actifs à leur début. Le problème a été d’assurer la
durabilité de ce processus » (p 8)
• « On ne note des impacts positifs des OUL que dans de rares cas. Les données et indicateurs
collectés dans les OUL des différents pays associés à la phase 1 ont eu une faible influence
sur les décideurs en matière de plans de développement locaux et de budgets » (p 9)
• « La plupart des Observatoires Urbains Globaux (OUG) sont actuellement inactifs » (p11)
« De nombreux OUL ne sont plus actifs et les activités se sont arrêtées après l’élaboration des
plans d’action et parfois avant » (p 12)
• Cette expérience pose la question récurrente de :
• La capacité des ONG d’intervenir à grande échelle et dans un nombre important de pays
• La capacité des ONG à institutionnaliser et à assurer la durabilité des expérimentations
qu’elles ont lancé
• Si ce bilan semble très négatif, il n’est malheureusement pas exceptionnel. C’est
probablement pour cela que l’on peine souvent à trouver les bilans critiques et réaliste de
nombreux projets très séduisants dans leur ambition initiale, mais moins convaincants dans
leur mise en œuvre effective. ENDA rup aura eu au moins le mérite de briser ce tabou.

22. 3.TIC et valorisation des savoirs populaires:
la lutte contre les inondations à Pikine
• Les villes de la banlieue dakaroise sont frappés par des inondations d’hivernages récurrentes et
dévastatrices. Les dégâts humains de ces inondations sont aggravés depuis une dizaine d’années
par l’extension de l’urbanisation dans des terrains impropres à la construction par le manque
d’infrastructures de drainage et par les bouleversements introduits par l’urbanisation et les
pratiques urbaines sur les réseaux naturels d’évacuation. Les inondations de 2009 ont ainsi affecté
dans l’agglomération dakaroise 360 000 personnes et ont occasionné 82 millions de US dollars de
dommages.
• Les plans d’urgence de l’Etat (Plan Jaxaay, Plan ORSEC) et les aides d’urgence apportées aux
populations ne permettent pas d’apporter une solution durable aux problèmes. Des critiques très
fortes de gestion clientéliste du problème, voire de corruption, sont portées.. La persistance du
problème est une des causes de la perte de crédibilité des politiques dans l’agglomération
• Une ONG locale EVE (Eau Vie Environnement) a fait de la lutte contre les inondations une de ses
priorités. Avec l’appui financier d’OXFAM, son objectif est de doter les 15 CA de la ville de Pikine
d’un outil d’aide à la décision dans la gestion des risques liés aux inondations.
• Pour cela elle s’est efforcé de développer une méthode de cartographie participative valorisant les
savoirs populaires et a organisé des ateliers par CA visant à produire des plans communaux de
prévention des inondations
• Des relais communautaires étaient utilisés pour la production des cartes participatives combinant
ainsi savoirs ‘populaires’ et savoirs techniques
• Ce travail a servi de base pour produire une cartographie retranscrite en format informatique et
actualisable. Ces travaux devraient déboucher sur l’aide à la décision des ONG et de la municipalité
en matière de prévention des inondations.

23. Plans d’actions de lutte contre les inondations
• Ces Plans devaient « prévenir et gérer les inondations dans les Communes
d’Arrondissement »(1)
• Les ateliers débouchant sur la proposition des. Ces plans d’actions élaborés, à
l’occasion d’ateliers animés par l’ONG EVE par un groupe de personnes
représentant aussi bien les élus et techniciens locaux que ceux des organisations
de la société civile locale.
• Si les mesures proposées semblent classiques
(pompage, drainage, désherbage, remblais, saupoudrage, distribution de kits
d’hygiène) et peuvent paraître insuffisantes par rapport à l’ampleur du
phénomène qui suppose des interventions beaucoup plus lourdes pour régler
durablement le problème,
• Ces ateliers participatifs devaient:
– Améliorer la coordination entre la multiplicités des intervenants en la matière;
– Associer et sensibiliser les populations pour prévenir certains comportements
contreproductifs en saison sèche (dépôts sauvages d’ordures) et de mobilisations dans les
périodes de crise;
– Combiner savoirs ‘populaires’ et savoirs ‘techniques’ pour déboucher sur des plans d’actions
plus opérationnels.

24. De la carte participative
à la carte technique
Des inondations dans
La Commune d’Arrondissement
De TivaouaneDiaksao (Pikine)
Source, Murielle Clément, 2011

25. Incidences de l’introduction de la cartographie numérique
Cartographie participative manuelle Cartographie numérique
AVANTAGES AVANTAGES
Valorisation des savoirs populaires Valorisation des savoirs techniques
Aide à la découverte de certaines visions Possibilité de stocker un grand nombre
du territoire par les populations d’informations
Facilite l’implication des populations dans Possibilités de croiser facilement certaines
les futures activités données
Renforce la capacité des acteurs Permet des changements d’échelles
populaires à dialoguer et à contrôler les Crédibilise les propositions vis à vis des
actions publiques bailleurs
INCONVÉNIENTS INCONVÉNIENTS
Survivance d’idées reçues Coûts en RH et équipement
Difficulté de travailler à des échelles Difficultés d’alimenter durablement les
dépassant les territoires vécus SIG
Déficit de crédibilité vis à vis des Risques de confiscation du débat public
institutions et bailleurs par les techniciens

26. Les 3 scénarios envisagés
Scénario 1 Scénario 3
Scénario 2
Une expérimentation sans Une prise de relai assurée par un
Un suivi limité à l’acteur ONG
lendemain acteur institutionnel
• Les moyens ne sont pas trouvés • L’ONG EVE (en mutualisant • Une institution publique DTGC par
pour la réactualisation de éventuellement l’outil au sein du exemple (1)
l’information cartographique. réseau ENA graf dont elle est • La DTGC développe une approche
• L’ONG utilise cette première membre) se dote des moyens collaborative entre les différents
expérimentation pour recueillir des humains et matériels pour créer un acteurs publics et privés du
fonds auprès de ses bailleurs. SIG participatif territoire pour la production de
• Le processus de cartographie • Le SIG et l’information actualisée l’information qui en échange de
participative a resserré les liens devient un outil de dialogue avec leur collaboration ont un accès
entre l’ONG et les populations. les populations, un outil d’aide à la élargi à l’information.
• Des activités ponctuelles sont décision dans les projets menés par • Le SIG permet d’améliorer
réalisée sur la base des données l’ONG; un dispositif d’échange de l’efficacité du travail cartographique
recueillies. bonnes pratiques et de mise en sur les inondations en évitant les
cohérence au sein du réseau; un doubles emplois et en favorisant les
• L’information recueillie devient
outil d’influence sur les politiques synergies entre services et entre
obsolète au bout de 2 à 3 ans.
publiques; acteurs.
• Le SIG devient un élément d’une
planification locale étendue et
permet de travailler à l’échelle de
l’agglomération.

27. La diversité des modalités d’articulation ONG -
Collectivités locales en matière de numérique
• Substitution
• Concurrence
• Appui technique/Expertise/Maîtrise d’ouvrage
sociale
• Partenariat
• Contrôle citoyen et co élaboration des
politiques

28. Conclusion
• Au delà des rapports d‘autosatisfaction destinés à perpétuer les
financements, nous avons pu constater une forte mortalité des projets TIC
développés par les Collectivités locales et les ONG au niveau local.
• Collectivités locales et ONG ne contrôlent qu’un des leviers de la
construction d’un système socio technique de communication pour le
développement et la démocratisation.
– Sans l’appui des ONG et des organisations de la société civile locale, les
collectivités ne disposent pas des relais suffisants et ne maîtrisent pas les
méthodes nécessaires pour que les TIC ou les dispositifs quelles participent à
mettre en place soient acceptés et appropriés par les acteurs locaux.
– Sans l’appui des collectivités, les ONG ne disposent pas de la capacité
d’institutionnalisation et de financement pour que les expérimentations
qu’elles ont promus s’installent dans la durée et embrassent l’ensemble dus
territoire.
• L’articulation de ces deux acteurs est donc essentiel pour la construction
d’une société locale de l’information efficace, démocratique et inclusive.
Mais les modalités de cette articulation sont diverses et influencent
l’efficacité économique, démocratisation politique et inclusion sociale.

29. Bibliographie
• Mamadou Goita, Jeux de pouvoirs entre les différents acteurs de la décentralisation en Afrique de l’Ouest, in L’aménagement au défi de la
décentralisation en Afrique de l’Ouest, PUM, 2005, pp.113-134
• Françoise Lieberherr – Gardiol, Des gouvernances urbaines en réinvention: transition et démocratisation dans trois villes burkinabés, in Construire
des gouvernances: entre citoyens décideurs et scientifiques, Ed. UNESCO / PIE Peter Lang, 2005, pp. 67 – 99
• Annick Osmont et autres, La gouvernance urbaine dans tous ses états. DgCID, MAEE, 2008
• Bacqué, Rey, Sintomer, Gestion de proximité et démocratie participative. Une perspective comparatiste, La Découverte, Paris, 2005, 314 p.
• Jean-Jacques Guibbert, Olivier Sagna, Le rôle des ONG dans la construction et la mise en œuvre des politiques publiques TIC en Afrique de l’Ouest
(Bénin, Mali, Sénégal) in Localiser la société de l’information. Les ONG et l’appropriation sociale des TIC en Afrique de l’Ouest, Deuxièmes Rencontres
eAtlas FAO, déc. 2009, eAtlas FAO, 106 p.
• Philippe Vidal, Françoise Desbordes, Les technologies de la société de l’information au service de l’aménagement et du développement des
territoires en Afrique de l’Ouest, ENEA- UTM- Prosensup, 2005
• Mamadou Bachir Kanoute, Les défis de la gouvernance participative. Quand l’Afrique réinvente la citoyenneté locale, in Le Monde
Diplomatique, octobre 2011.
• Alliance 21, Société de l’information et société de la connaissance. La nécessaire maîtrise sociale d’une mutation, Editions Charles Leopold Mayer
www.alliance21.org
• Murielle Clément, Gestion des risques et cartographie participative. Le cas des inondations dans la banlieue de Pikine (Sénégal), Mémoire de Master
1 Aménagement et Développement Territorial, 2011, UTM
• Eric Bernard, Les nouvelles technologies de l’information et de la communication et les ONG, in Deler et autres ONG et
développement, Karthala,1998, pp.75 – 88
• Hans Eriksson, Evaluation of urbanobservatories in francophone africa, OccasionalPapers n° 256 – 257, ENDA Editions Dakar, 2006
• Marie-Laure Rousseau, Les systèmes d’acteurs de la société de l’information en Afrique: Guédiawaye (Sénégal). Schéma d’acteurs
local, MasterIIeAdministration et solidarité numérique, 2009-2010.
• Claude Fricaud, Le réseau des sites web de l’ONGI ENDA Tiers-Monde, MasterIIeAdministration et solidarité numérique, 2011.
• Rapport d’activités du Caucus des ONG africaines pour Habitat II, Istanbul 3-14 juin 1996, 52 p.

30. Entre la tentation de l’ostracisme et l’illusion du consensus mou
• Ces deux acteurs résistent parfois difficilement à leurs tendances a
fonctionner de manière excluante.
– Les collectivités, au nom de la suprématie supposée de la démocratie
représentative ou des anciens modes de gouvernement des territoires
résistent parfois difficilement à la tentation d’instrumentaliser les
organisations de la société civile au service d’un projet prédéterminé.
– Les ONG et les organisations de la société civile pratiquent encore trop
souvent la diabolisation de collectivités locales accusées systématiquement de
bureaucratisation, d’inefficacité, de clientélisme et de corruption.
• Si la notion de partenariat semble aujourd’hui de plus en plus acquise, les
modalités de ce partenariat varient de l’assistance technique au dialogue
sur les politiques. La construction d’une société de l’information locale
démocratique est une condition d’un développement local durable et
inclusif. Ce principe doit être le point de départ et d’arrivée des
nombreuses expérimentations qui éclosent en Afrique de l’Ouest et si
nous ne voulons pas voir se transformer prochainement la solidarité
numérique un cimetière de projets.(voir la citation d’Emmanuel Ndione ou
de la malienne)

31. . Collectivités locales et ONG sont inter dépendantes.
Nous faisons l’hypothèse que ces deux types d’acteurs
locaux
– ne pourront changer d’échelle pour apporter des
réponses plus globales aux problèmes
– ni avoir une influence notable sur les politiques
publique sans passer des alliances fortes
– Ces deux types d’acteurs sont en fait objectivement
indissociables si ils veulent être en mesure d’influer
sur les politiques publiques et construire localement
la société de l’information.

32. Comment rendre effectif les partenariats intersectoriels?
• Les pionniers du rapprochement entre le monde des ONG
et les collectivités locales le disaient déjà il y a plus de 15
ans, (à l’orée de la société de l’information) pendant un
atelier du caucus des ONG africaines à Istanbul intitulé
« Vivre entre plusieurs secteurs »
• Dans cette atelier qui comptait déjà avec la participation du
PDM (Jean Pierre ElongMbassi), de maires de grandes
(Mamadou Diop Maire de Dakar) et petites villes
africaines, de représentant des grands bailleurs de fonds
urbains (PNUD, BM) et qui était organisé à l’initiative des
ONG les participants se posaient déjà la question suivante:
« Comment rendre effectif les partenariats entre ONG et
collectivités locales? »

33. Vers un partenariat critique Collectivités ONG
• La construction de sociétés africaines de l’information plus
démocratiques durables et solidaires ne se ferra pas sans
un partenariat élargi entre collectivités locales et ONG
concluaient les Rencontres de Bamako.
• « En l’absence de ce partenariat, les villes africaines
mettraient de plus en plus aussi bien les collectivités locales
que les associations ‘sur la touche’, cédant la place à des
structures de gestion mi officielles, mi privées qui ne
s’occuperaient en fait que d’une petite minorité »
• La construction d’un partenariat critique entre collectivités
locales et ONG, entre acteurs territoriaux, société civile et
chercheurs citoyens est donc une impérieuse nécessité.