1. Elutähtsad teenused elektroonilise
side valdkonnas
Oliver Gailan
TJA
KIIK infopäev 02.11.2011

2. Tehnilise Järelevalve Amet (TJA) on valitsusasutus
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
valitsemisalas
TJA struktuuri kuulub 3 teenistust:
• Elektroonilise side teenistus
• Raudteeteenistus
• Tööstusohutuse teenistus

3. Elutähtsad teenused
elektroonilise side
valdkonnas
HOS § 35 alusel on MKM delegeerinud TJA-le
järgmised ülesanded:
• Järelevalve teostamine elutähtsa teenuse
osutamise üle
• Toimepidevuse riskianalüüside ja plaanide
käitlemine
• Ülevaadete koostamine elutähtsate teenuste
korraldamise seisust

4. Elutähtsad teenused
elektroonilise side
valdkonnas
Meile uues valdkonnas seadis TJA eesmärgiks:
• Saavutada kontakt ETO-dega
• Vastu võtta ETO-delt teenuse toimepidevuse
riskianalüüsid ja plaanid ning need läbi töötada
• Käivitada intsidentide teadete vastuvõtt

5. Ülevaade turust:
• Sideettevõtjaid on Eestis 226
• 90% turust mõnekümne ettevõtte käes
• Eesti kaetud mitme erineva teenusepakkuja võrguga
• Elutähtsad teenused on:
telefoniteenus, mobiiltelefoniteenus, andmesideteenus,
kaabelleviteenus, ringhäälinguteenus, mereraadioside
• Sideettevõtja, kelle teenuseid tarbib vähemalt 1000
lõppkasutajat on elutähtsa teenuse osutaja (~20 tk)
Elion, Starman, Tele2, STV, Telefant, EMT, ProGroup Holding, Elisa,
Linxtelecom, Top Connect, AS Telset, Televõrk, FILL, Haberst Infra, Uus
Programm, Radionet, Kernel, Interframe, Teetormaja,OMA MajaNet,
Levira, Tevakaabel, RIKS-mereside

6. HOS-is kohustus ETO-l viia läbi riskianalüüs ja
koostada toimepidevuse plaan tähtajaks 01.01.2011
Laekusid TJA-le ülevaatamiseks jaanuaris 2011
Elutähtsa teenuse osutamise osalist või täielikku
katkestust põhjustavad (peamised) ohud on
järgmised:

7. Ohud
Kategooria Oht
 Streik
Inimtegevusest tulenev  Sabotaaž
 Vargus või vandalism
 Inimlik eksitus jms
 Elektritoite katkestus
Süsteemide rikked  Jahutuse katkestus
 IT/Side süsteemi andmekandjate rike
 IT/Side süsteemi tarkvara/riistvara rike
 Muude süsteemide rikked
 Üleujutus
Loodussündmustest  Torm, äike
 Raske vihm või lumesadu
 Massitulekahju jms
 Varustusahela katkemine
Muud  Puudused õigusaktides
 Puudulikud lepingud ja kokkulepped

8. Ohud
• Kuhu jäi oht
küberründest?
• Sideettevõtjad
pole seda teemat
kahjuks
riskianalüüsides
käsitlenud

9. Riskimaatriksites välja toodud
kriitilised tegevused on järgnevad:
Tegevuse katkemine katastroofilise tagajärjega
• Seadmeruumides sobiva keskkonna tagamine (tõenäosus: keskmine)
• Sideseadmete kaitsmine füüsilise kahju tekkimise eest (tõenäosus: väike)
• Seadmete elektritoite olemasolu tagamine (tõenäosus: väike)
Tegevuse katkemine väga raske tagajärjega
• Sidevõrkude vajaliku ressursi tagamine (tõenäosus: keskmine)
Tegevuse katkemine raske tagajärjega
• Ülekandevõrgu toimimise tagamine (tõenäosus: keskmine)
• Sidesüsteemide konfiguratsiooni haldus (tõenäosus: keskmine)
• Sidevõrgu seadmete hooldamine (tõenäosus: väike)
• Võrguseadmete ja andmebaaside turvalisuse tagamine (tõenäosus: väike)

10. Meetmed riskide maandamiseks
• Kriitiliste võrguseadmete dubleerimine
• Ülekandevõrgu dubleerimine
• Tagavaratoide kriitilistele seadmetele
• Võrgu monitooring
• Seadmete kliimatingimuste monitooring
• Personali valmisolek

11. Toimepidevuse plaanide testimine
Täiemahuliste harjutuste läbiviimine võimatu, aga
saab testida osaliselt
• erinevate võrguelementide taaskäivitamise testimine
varukoopiatelt
• toitesüsteemi dubleeringu toime testimine
• võrguseadmete varukomponentide testid
• võrgu elementide vaheliste varuühenduste testid
• üksteist dubleerivate võrguelementide
teenuslahenduse toimimise testid

12. Sidekatkestuste mõjud

13. Andmeside katkestus mõjutab
• Kaardimaksed (47% kaardiga)
• Sularahaautomaadid, e-pangandus

14. Andmeside katkestus mõjutab
• Kaardimaksed (47% kaardiga)
• Sularahaautomaadid, e-pangandus
• Riigi ja KOV avalike e-teenuste kättesaadavus
– digiretsept, e-toimik, e-maksuamet jne…
• Digitaalallkirja teenus
• veebilehed, E-post
• 112
• Reisipiletite müük ja check-in
• Ettevõtete majandustegevus üldiselt

16. Telefoni- või mobiiltelefoniteenuse
katkestus
– Telefoniteenuse kasutajate arv väheneb aastas 5% (hetkel 350000)
– Mobiiltelefoniteenus: 100 elaniku kohta 120 SIM kaarti, kasutajate arv kasvab ca 5%
aastas. Kiire areng mobiilse interneti vallas
• Häirekeskusega ühenduse saamine 112 (Prioriteet)
• Kaardimaksed, sularahaautomaadid, e-pangandus
• Riigi- ja KOV asutuste omavaheline suhtlus
• Ettevõtete majandustegevus

18. Ringhäälinguteenuse katkestus
• Kaabel-TV teenus (70% peredest)
• TV ja raadio “antenni” kaudu (20% peredest)
Katkestuse korral puudub üks võimalus
kriisiolukorras avalikkusele edastada riigipoolseid
hädaohu teateid

19. Mereraadioside-teenuse katkestus
• Laevadel puudub
võimalus
hädakutsungiks
• Ei ole võimalus
saada sadamainfot,
ilmateadet

20. Vastastikune mõju
• Tasub tähele panna, et rike ühe võrguseadme töös
võib mõjutada üheaegselt mitmeid teenuseid ja ka
mitmeid side-ettevõtjaid
• Erinevad võrgud ja teenused ei ole üksteisest täiesti
sõltumatud
• Ka koju tuleb meil internet, TV ja telefon ühte kaablit
pidi

21. Vastastikune mõju

22. Teavitusahelad

23. Sündmus:
elutähtsa teenuse toimepidevust oluliselt häiriv sündmus või
sellise sündmuse toimumise vahetu oht (HOS § 37)
Elutähtsa teenuse osutaja (ETO) teavitab TJA-d
TJA teavitab SIMi ja avalikkust kui on oht, et side katkeb
enam kui 12 tunniks
SIM TAO
ETO TJA
intsident@tja.ee

24. Mida lugeda elutähtsa teenuse toimepidevust
oluliselt häirivaks sündmuseks?
TJA poolne juhend:
TJA-d tuleb teavitada intsidentidest, mis mõjutavad
vähemalt 1000 klienti või vähemalt 30% klientidest,
olenevalt milline kriteerium enne täitub
http://www.tja.ee/index.php?id=13428
intsident@tja.ee

25. Sündmus:
Hädaolukord või hädaolukorra tekkimise vahetu oht
ETO-l kohustus teavitada otse SIMi ning kui on oht
inimeste tervisele ja eludele või suureks
majanduslikuks kahjuks, ka avalikkust
TJA teavitab SIMi ja avalikkust kui on oht, et side
katkeb enam kui 12 tunniks
intsident@tja.ee

26. Lõpetuseks

27. TJA ressursid
• TJA ei oma reaalajas pilti,
mis toimub Eesti võrkudes
• Meie töövahend on e-post
(intsident@tja.ee) ja
telefon
• Teemaga tegeleb muu töö
kõrvalt üks spetsialist
• Ei ole pidevat valvesolekut,
töö on E-R 8-16.30
• Tulevikus oleks mõeldav
VSR

28. Intsidentide
statistikat 2011
• Käesoleva hetkeni laekunud TJA-le info ca 110
intsidenti kohta, nendest:
– 20 tk suhteliselt lokaalse mõjuga või puudutavad
teenuseid osaliselt
– 6 tk märkimisväärsemat (ületanud
meediakünnise)
– Ülejäänud vähetähtsad
• Kontakt sideettevõtjatega infovahetuse osas
paraneb

29. Kokkuvõtteks
• Ulatuslik ja pikaajaline sidekatkestus esineb siiski
küllaltki väikese tõenäosusega, olemas on alternatiivid
• Side valdkonnas pole riigi poolt kehtestatud selgeid
kriteeriume, millisele toimepidevusele peavad
teenused vastama
• Õigusaktid kohustavad rikke kõrvaldama mõistliku aja
jooksul

30. Kokkuvõtteks
• Üldkasutatavate sideteenuste puhul on tegu
äriühingute poolt ärilistel eesmärkidel avalikkusele
pakutavate teenustega ning nende toimepidevusele
kriisiolukorras ei saa alati loota
• Kõige keerulisemad on olukorrad, mille puhul ühele
või mitmele hädaolukorrale lisandub ka sidekatkestus
või viib ühe hädaolukorra esinemine sidekatkestuseni
(elektrikatkestus -> side katkestus, ulatuslik
keemiaõnnetus -> side ülekoormus)
• Inimesed on harjunud, et teenused on pidevalt
olemas ja toimivad, paraku ei pruugi see nii olla

31. Tänan!