Вопросы миграционного учета при приеме иностранных граждан

2. Вопросы миграционного учета
при приеме
иностранных граждан

3. I. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих пребывание иностранных граждан
и лиц без гражданства на территории РФ
1. Конституция Российской Федерации
2. Общепризнанные нормы и принципы международного права,
международные договоры РФ:
• Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся
гражданами страны, в которой они проживают (принята резолюцией
40/144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 года);
• Договор стран СНГ от 24.09.1993 «О создании Экономического союза»
(ратифицирован Федеральным законом от 02.11.1994 N 32-ФЗ), по
состоянию на 17 октября 2014 года вступил в силу для государств:
Азербайджан, Белоруссия, Киргизия; Туркмения; Молдавия;
Казахстан; Узбекистан; Армения; Таджикистан; Россия (Грузия
прекратила членство в СНГ с 18.08.2009; соглашение о присоединении
Украины не вступило в силу).

4. • Соглашение между Правительством Республики Беларусь,
Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской
Республики, Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых
поездках граждан от 30.11.2000 (дата вступления в силу 07.06.2002)
• Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан
Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан
Республики Армения на территории Российской Федерации от
11.07.2014 (дата вступления в силу 20.03.2015)
• Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской
Федерации и Украины от 16.01.1997 (В редакции Протокола от
30.10.2004, вступившего в силу 05.01.2005)

5. • Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан
о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории
Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории
Российской Федерации от 07.06.2012 (дата вступления в силу
23.01.2015)
• Соглашение между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об
обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и
Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства на территориях государств - участников
Союзного государства« (дата вступления в силу 03.02.2009)
• Соглашение между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан
на территории Российской Федерации от 08.02.2013 (дата вступления
в силу 17.01.2014)

6. 3. Федеральные законы:
• Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм.
от 12.03.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию"
• Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.04.2015)
• Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О
миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации»
• Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях

7. 4. Подзаконные нормативные акты:
• Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 (ред. от
24.02.2015) "О вопросах Федеральной миграционной службы«
(вместе с "Положением о Федеральной миграционной службе")
• Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от
29.05.2014) "О порядке осуществления миграционного учета
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О
миграционной карте»
• Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от
24.12.2014) "Об утверждении Положения об установлении формы
визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока
ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка
аннулирования визы"

8. • Приказ ФМС России от 29.08.2013 N 364 (ред. от 07.08.2014) "Об
утверждении Административного регламента предоставления
Федеральной миграционной службой государственной услуги по
осуществлению миграционного учета в Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2013 N 30243)
• Приказ ФМС РФ от 23.09.2010 N 287 (ред. от 15.08.2011) "Об
утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица
без гражданства о регистрации по месту жительства, формы
уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без
гражданства в место пребывания"

9. II. Постановка на первичный миграционный учет
иностранных абитуриентов, прибывающих в РФ
в порядке, требующем получения визы
1. Документы, необходимые для въезда на территорию
Российской Федерации:
1.1. Действительный документ, удостоверяющий личность
иностранного гражданина (паспорт либо иной документ,
установленный федеральным законом или признаваемый в
соответствии с международным договором Российской
Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность
иностранного гражданина);
1.2. Виза:
 Цель поездки (обучение) должна соответствовать виду выданной
визы

10.  Исключение! ст. 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию«, согласно которой в
случае пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на
основании обыкновенной рабочей визы допускается обучение данного
иностранного гражданина в образовательной организации на территории
Российской Федерации без оформления в установленном порядке изменения
цели въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 Для обучения в организации, осуществляющей образовательную
деятельность, иностранному гражданину въезжающему в Российскую
Федерацию, дипломатическим представительством или консульским
учреждением Российской Федерации выдается однократная обыкновенная
учебная виза на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее
продления территориальным органом Федеральной миграционной службы
по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания
иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период
обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации об
образовании, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

11. 2. Иностранный гражданин при въезде в Российскую
Федерацию обязан получить и заполнить бланк
миграционной карты.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ
от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте»:
 Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в
Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу
Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля,
которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту,
сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем
личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую
Федерацию.
 Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока
его пребывания в Российской Федерации.
 В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин
(лично) обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту
своего нахождения территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, который выдает
ему бесплатно дубликат миграционной карты.

12. 3. Срок постановки на миграционный учет.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О
миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации»
все иностранные граждане, въехавшие на территорию РФ, подлежат
постановке на миграционный учет в органах федеральной
миграционной службы в срок, не позднее 7 рабочих дней с даты
прибытия.

13. 4. Перечень документов, которые должен представить
абитуриент для постановки на миграционный учет.
Для постановки на первичный миграционный учет иностранный
абитуриент обязан в день прибытия либо на следующий день (за
исключением выходных и праздничных дней) обратиться в Паспортно-
визовый отдел (службу) образовательной организации, представив
следующие документы:
 Оригинал документа, удостоверяющего личность (паспорт).
 Копию документа, удостоверяющего личность (паспорта).
Обязательно должна быть копия страниц с фотографией,
паспортными данными, сроком действия паспорта и отметкой о
пересечении границы
 Копию визы.
 Оригинал миграционной карты с отметкой о пересечении границы.
 Копию миграционной карты с отметкой о пересечении границы.
 Личное заявление (с просьбой оформить уведомление о
пребывании на территории РФ).

14. 5. Постановка на миграционный учет.
5.1. Для постановки на учет принимающая сторона (образовательная
организация) обязана в срок не позднее 7 рабочих дней со дня
прибытия иностранного гражданина в место пребывания представить в
территориальный орган ФМС России следующие документы:
 Уведомление установленной формы о прибытии иностранного
гражданина в место пребывания (далее – Уведомление о прибытии).
 Копию документа, удостоверяющего личность иностранного
гражданина.
 Копию визы.
 Копию миграционной карты иностранного гражданина.
Внимание!
За постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания
государственная пошлина не взимается.

15.  Форма Уведомления о прибытии утверждена Приказом ФМС РФ от
23.09.2010 N 287 (ред. от 15.08.2011)
 Бланк Уведомления о прибытии заполняет сотрудник паспортно-
визовой службы образовательной организации на каждого
иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту
пребывания, в соответствии с правилами, установленными
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке
осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации«
 Бланк Уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с
использованием технических средств на русском языке. При
заполнении бланка не допускаются исправления, использование
аббревиатур и сокращения слов.

16. 5.2. Способы представления (направления документов) в
территориальный орган ФМС РФ:
• Непосредственно
• Через многофункциональный центр (МФЦ)
• Почтовым отправлением
 В случае направления Уведомления о прибытии через МФЦ
/почтовым отправлением бланк Уведомления о прибытии
заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в МФЦ
/организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.

17. 5.3. Должностное лицо или сотрудник территориального органа
ФМС РФ, принявший Уведомление о прибытии от заявителя,
после сверки сведений, указанных в Уведомлении о прибытии, с
представленными документами незамедлительно:
• проставляет отметку о приеме Уведомления о прибытии и
• возвращает заявителю (сотруднику образовательной организации)
отрывную часть бланка Уведомления о прибытии, которая
является подтверждением выполнения образовательной
организацией действий, необходимых для постановки
иностранного гражданина на учет по месту его пребывания.
 Образовательная организация обязана передать иностранному
абитуриенту отрывную часть Уведомления о прибытии, которая
является доказательством его законного нахождения на территории
России.

18. 5.4. Первичная постановка на миграционный учёт осуществляется
по сроку действующей визы.
 В случае зачисления для обучения иностранный гражданин обязан не
позднее чем за 1 месяц (20 рабочих дней) до истечения срока
пребывания в РФ, установленного при первичной постановке на
миграционный учет, обратиться в паспортно-визовый отдел
образовательной организации для продления срока пребывания и
оформления многократной визы.
 Если иностранный гражданин не будет зачислен, он обязан выехать
за пределы РФ до истечения разрешенного срока пребывания.

19. III. Постановка на первичный миграционный учет
иностранных абитуриентов, прибывающих в РФ в
порядке, не требующем получения визы
1. Перечень стран, для граждан которых установлен безвизовый
режим для въезда в РФ, размещен на сайте МИД РФ
http://www.mid.ru/bdomp/dks.nsf/entry (раздел «Режим въезда
иностранных граждан в РФ»).
2. Срок временного пребывания в Российской Федерации
иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90
суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (п.1 ст.5
Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

20. 3. Перечень документов, которые должен представить
абитуриент для постановки на миграционный учет.
Для постановки на первичный миграционный учет иностранный абитуриент
обязан в день прибытия либо на следующий день (за исключением выходных и
праздничных дней) обратиться в Паспортно-визовый отдел (службу)
образовательной организации (далее – Университет), представив следующие
документы:
 Оригинал документа, удостоверяющего личность (паспорт).
 Копию документа, удостоверяющего личность (паспорта). Обязательно
должна быть копия страниц с фотографией, паспортными данными,
сроком действия паспорта и отметкой о пересечении границы.
 Оригинал миграционной карты с отметкой о пересечении границы (за
исключением граждан Республики Беларусь).
 Копию миграционной карты с отметкой о пересечении границы (за
исключением граждан Республики Беларусь).
 Личное заявление (с просьбой оформить уведомление о пребывании на
территории РФ).

21. ВНИМАНИЕ!
В соответствии со ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой
Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав
граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на
свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства на территориях государств - участников Союзного
государства« (документ вступил в силу 03.02.2009) для
граждан Республики Беларусь въезд осуществляется без
миграционной карты.

22. 4. Сроки постановки на миграционный учет.
4.1. Все иностранные граждане, въехавшие на территорию
РФ, подлежат постановке на миграционный учет в органах
федеральной миграционной службы в срок, не позднее 7
рабочих дней с даты прибытия (ст. 20 Федерального закона
от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации»), если иное не установлено международным
договором Российской Федерации.

23. 4.2. Перечень стран, для граждан которых изменены
сроки постановки на миграционный учет:
 Республика Армения
Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Армения о порядке
пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики
Армения и граждан Республики Армения на территории Российской
Федерации от 11.07.2014 (дата вступления в силу 20.03.2015) граждане
государства одной Стороны, временно пребывающие на территории
государства другой Стороны освобождаются от обязанности
регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных
органах государства въезда в течение 30 дней. Срок временного
пребывания исчисляется с даты въезда на территорию государств другой
Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов
пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию
Стороны пребывания.

24.  Украина
Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан
Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 (В редакции Протокола
от 30.10.2004, вступившего в силу 05.01.2005) граждане государства
одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в
компетентных органах по месту их пребывания на территории
государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает
90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой
Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов
пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию
государства пребывания.

25.  Республика Казахстан
Согласно ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой
Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на
территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на
территории Российской Федерации от 07.06.2012 (дата вступления в
силу 23.01.2015) граждане одной Стороны, временно пребывающие на
территории другой Стороны, освобождаются от обязанности
регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных
органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного
пребывания исчисляется с даты въезда гражданина одной стороны на
территорию другой стороны, подтвержденной миграционной картой с
отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на
территорию Стороны пребывания.

26.  Республика Беларусь
Согласно ст. 2, 3 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от
24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской
Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства на территориях государств - участников
Союзного государства» (дата вступления в силу 03.02.2009) граждане
одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 30
дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных
органах по месту пребывания. Въезд осуществляется без миграционной
карты.

27.  Республика Таджикистан
Согласно ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан
на территории Российской Федерации от 08.02.2013 (дата вступления в
силу 17.01.2014) граждане Республики Таджикистан, временно
пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от
обязанности по постановке на учет по месту пребывания в
компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. Срок
временного пребывания исчисляется с даты въезда гражданина
Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации,
подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного
контроля, проставленной при въезде на территорию Российской
Федерации.

28. IV. Регистрация граждан, имеющих два и более
гражданств, одно из которых российское
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от
31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации» гражданин
Российской Федерации, имеющий также иное гражданство,
рассматривается Российской Федерацией только как гражданин
Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
международным договором Российской Федерации или федеральным
законом.
Таким образом, абитуриент, имеющий два и более гражданств, одно из
которых российское, должен зарегистрироваться как гражданин РФ
(миграционный учет как иностранного гражданина не осуществляется),
во всех документах гражданская принадлежность такого абитуриента
указывается в соответствии с законодательством РФ.