bip_first_step

Biuletyn Informacji Publicznej
Pierwszy krok ku e-Goverment
w Polsce
Tomasz Napierała (CCNA)
Internet-Info Sp. z o.o.

13.09.16 Tomasz Napierała / Internet-Info2
Wprowadzenie
 Dostęp do informacji publicznej w
Polsce
 BIP-line

Porządek spotkania
 Założenia
 Rozwiązania prawne
 Szacunki kosztów
 Perspektywy

UE a Polska
 Poziom rozwoju e-usług publicznych
Wskaźnik rozwoju e-usług w Europie jest prawie dwukrotnie większy niż w Polsce i rośnie
(dane z połowy 2002: UE – 55,00%, Polska – 18,56%)
 E-usługi w Europie charakteryzują się
znacznie lepszą jakością.

eEuropa
 podwojenie dostępu do Internetu w
domach,
 liberalizacja rynku telekomunikacyjnego,
 obniżenie cen dostępu do Internetu,
 większość szkół i firm ma dostęp,
 sieć szkieletowa w Europie jest szybsza
niż w USA,
 wparcie prawne dla handlu
elektronicznego,

Zagrożenia dysproporcji
 Zostaniemy w informatycznym ogonku
Europy
 Odpływ kapitału

Dostęp do informacji publicznej
w Polsce
 Dostęp do wszystkich informacji
Powszechny
INTERNET
+ łatwy
=

Zalety publikacji informacji w
Internecie
 Szybkość dostępu do informacji,
 Dostępność informacji, (24 x 7 x 365)
 Nieograniczona pojemność,

Rozwiązania prawne
 Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej
 Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o
dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z
2001 r. Nr 112, poz. 1198)
 Rozporządzenie Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji w sprawie
Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. z
2002r Nr 67, poz. 619)

Konstytucja
 Na podstawie zapisów w Konstytucji R.P.
każdy obywatel R.P. ma prawo do
uzyskiwania informacji o działalności osób
pełniących funkcje publiczne oraz organów
władzy publicznej (art. 61).

Konstytucja cd.
 Prawem tym objęte jest również uzyskiwanie
informacji o działalności organów samorządu
gospodarczego i zawodowego, oraz innych osób i
jednostek organizacyjnych. Dotyczy to ogólnie
informacji wynikających ze sprawowania zadań władzy
publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym
lub majątkiem Skarbu Państwa. Obywatele powinni
mieć dostęp do dokumentów oraz wstęp na
posiedzenia kolegialnych organów władzy
pochodzących z powszechnych wyborów. Zapewniona
powinna być również możliwość rejestracji obrazu i
dźwięku.

Konstytucja cd.
 Wyłączone z tego prawa mogą być informacje
niejawne lub objęte ochroną, na podstawie osobnych
uregulowań prawnych. Natomiast od osoby chcącej
uzyskać informację nie można wymagać
udowodnienia interesu prawnego.

Ustawie o dostępie do
informacji publicznej
 W rozumieniu ustawy: każda informacja o sprawach
publicznych stanowi informację publiczną i podlega
udostępnieniu na zasadach i w trybie w niej
określonych.

Udostępnieniu podlega informacja
publiczna
 polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o
zamierzeniach działań władzy ustawodawczej
oraz wykonawczej,
 projektowaniu aktów normatywnych,
 programach w zakresie realizacji zadań
publicznych,
 sposobie ich realizacji,
 wykonywaniu i skutkach realizacji tych
zadań.

Do respektowania ustawy
zobowiązane są m.in
 organy władzy publicznej,
 organy samorządów gospodarczych i
zawodowych,

Zakres publikowanych informacji
 statusie prawnym lub formie prawnej,
 organizacji,
 przedmiocie działalności i kompetencjach,
 organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich
kompetencjach,
 swojej strukturze własnościowej oraz majątku, którym dysponują
 zasad funkcjonowania,
 trybu działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,
 trybu działania osób prawnych samorządu terytorialnego w
zakresie wykonywania zadań publicznych i ich działalności w
ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej.
 o sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,
 sposobie przyjmowania i załatwiania spraw,
 stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub
rozstrzygania.

BIP
 Aby obywatel mógł się zapoznać z
wymaganymi rejestrami, ewidencjami i
archiwami oraz sposobami i zasadami
udostępnianych w nich danych, w celu tak
rozumianego powszechnego dostępu do
informacji publicznej tworzy się urzędowy
publikator teleinformatyczny - Biuletyn
Informacji Publicznej, w postaci
ujednoliconego systemu stron w sieci
teleinformatycznej.

BIP cd.
 W przypadku wyłączenia jawności
informacji publicznej, w Biuletynie
Informacji Publicznej podaje się zakres
wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia
jawności oraz wskazuje się organ lub
osobę, które dokonały wyłączenia, a w
przypadku ograniczenia ze względu na
prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę
przedsiębiorcy, podmiot, w interesie
którego dokonano wyłączenia jawności.

Zasady oznaczania informacji
 oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot
udostępniający informację,
 podania w informacji danych określających tożsamość
osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za
treść informacji,
 dołączenia do informacji danych określających
tożsamość osoby, która wprowadziła informację do
Biuletynu Informacji Publicznej,
 oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej
udostępnienia,
 zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu
rzeczywistego udostępnienia informacji.

Standardy struktury stron
podmiotowych
 logo (znak graficzny) Biuletynu,
 imię i nazwisko, adres, numer telefonu, numer faksu i adres e-mail
osób redagujących podmiotową stronę Biuletynu,
 instrukcję korzystania z podmiotowej strony Biuletynu,
 menu przedmiotowe - wykaz grup tematycznych, w które są
zestawione informacje publiczne udostępniane w Biuletynie, na
podstawie ustawy lub ustaw szczególnych,
 informację o liczbie odwiedzin podmiotowej strony Biuletynu,
 rejestr zmian treści informacji publicznych zawartych na
podmiotowych stronach Biuletynu, ze wskazaniem daty, od której
zmiany te obowiązują,
 informację dotyczącą sposobu dostępu do informacji publicznych
będących w posiadaniu podmiotu tworzącego podmiotową stronę
Biuletynu, a nieudostępnionych w Biuletynie,
 moduł wyszukujący.

Harmonogram
 Publikację informacji dotyczących majątku
publicznego należy rozpocząć nie później niż
w terminie 36 miesięcy.
 Informacje dotyczące polityki wewnętrznej i
zagranicznej, stanu przyjmowanych spraw i kolejności
ich załatwiania lub rozstrzygania oraz dokumentacji
kontroli należy rozpocząć nie później niż w terminie
24 miesięcy.
 Pozostałe informacje wymienione w art. 6 ustawy
należy praktycznie publikować już dzisiaj, a ich
skompletowanie zakończyć nie później niż w terminie
18 miesięcy (zatem do 01.07.2003r.).

Szacunkowe koszty stworzenia
strony głównej biuletynu
Ministerstwo oszacowało koszt stworzenia strony głównej
Biuletynu na 1 milion złotych. Z rozbiciem na następujące
składniki
 z zakupu i instalacji środowiska sprzętowo -
komunikacyjnego - 150 tys.,
 zakup i instalacja środowiska programistycznego - 250 tys.
zł,
 opracowanie projektu - 200 tys. zł.,
 oprogramowanie - 150 tys. zł.,
 wdrożenie pilotażowe - 250 tys. zł.,
 koszty rocznej eksploatacji w pierwszych trzech latach - 760
tys. zł.: w tym koszty osobowe obsługi - 200 tys. zł.,
koszty związane z rozwojem funkcji aplikacyjnych - 200
tys. zł., koszty dzierżawy łączy - 360 tys. zł.;
 koszty roczne w następnych latach - 560 tys. zł.

Szacunkowe koszty wdrożeń
podmiotowych biuletynów
 Koszty wdrożenia poszczególnych
Biuletynów zostały oszacowane na 50
tys. złotych.

BIP-line

Geneza powstania BIP-line
 Portal www.wybory2002.pl
 Platforma www.samorzady.pl

Oprogramowanie
 Serwer WWW: Apache
62,51% witryn internetowych
 Język skryptowy: PHP
 Baza danych: PostgreSQL

13.09.16 Tomasz Napierała / Internet-Info 27
Rozwiązania systemowe

Architektura
 Model klient-serwer
 Dostęp on-line dla Administratorów

Architektura

Przykłady działania

Model

Perspektywy rozwoju
 Postęp jest nieunikniony
 Bariery prawne
 Opór mentalny

Przykłady uproszczenia procedur:
 Grecja, Irlandia, Portugalia, Anglia:
brak meldunków,
 Finlandia: samochody rejestrowane
przez dealerów,
 Norwegia, Finlandia: brak aktów
urodzenia,

Internet-Info Sp. z o.o.
 E-commerce
 Indywidualne rozwiązania
 Współpraca z ponad 100 jednostkami
samorządowymi

bip_first_step

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Ähnlich wie bip_first_step

Ähnlich wie bip_first_step (20)

Mehr von Tomasz Zen Napierala

Mehr von Tomasz Zen Napierala (6)

bip_first_step