Giornale Indap numero 14

1. lGinpdap
Anno II n.14- marzo 2010
iornale
e
ditoriale
Periodico dell’Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti dell’amministrazione pubblica
L‘e
editoriale
L‘e
ditoriale
ditoriale di Paolo Crescimbeni
BANCA DATI ANAGRAFICI
A L L’
INTERNO
PER LAVORARE
IN MODO CORRETTO E VELOCE
Convenzione con il Ministero del- BORIO:INCONTRI METTIAMOCI LA FACCIA
l’Interno per avere informazioni co- REGIONALI
stanti, automatiche, con valore L’ultimo il 15 aprile in Giallo,
ufficiale. Un canale unico e circo- Puglia rosso
lare di comunicazioni per dare un o verde?
plusvalore ai servizi Inpdap. MOFFA: COLLEGIO SINDACI
Sostegno e non ostacolo
POVERTA’
A
vere i dati anagrafici degli as- l bisogni degli ultimi
PIANESE: A CIASCUNO IL SUO
sicurati Inpdap sempre ag-
giornati, attraverso il filo RUOLO
PENSIONE E CONTRIBUTI
diretto con il Ministero dell’Interno, Alle parole devono seguire i fatti
FIGURATIVI
è una formidabile leva gestionale Cassa integrazione, mobilità,
per la tecnostruttura che permette IN PAGAMENTO IL TFS malattia e maternità
di evitare pagamenti indebiti e rico- Quando? Subito
noscimenti di prestazioni non do- POSTA ELETTRONICA
vute o non più dovute. I rapporti CERTIFICATA
con le anagrafi comunali esistono
PECcato chi non ce l’ha
da tempo, ma, come ben si com-
prende, sono legami episodici, POLIZIA PENITENZIARIA
frutto delle necessità del momento,
Pensione Inpdap alle Fiamme
i quali risentono delle condizioni MASTER UNIVERSITARI
ambientali e della fluidità lavorativa azzurre
Consegnati 39 diplomi
dei singoli uffici.
Meglio, quindi, avere un unico ca- UOMINI CASALINGHI
SPECIALE CUD 2010
nale di percorso per accedere e uti- Spediti 2.560.000 Cud
lizzare ai fini istituzionali i dati
Nella pensione di marzo i con- Tutti casa &
anagrafici. Diversamente, ne va di
mezzo la qualità dei servizi Inpdap, guagli fiscali 2009 famiglia
la capacità di “essere sul pezzo” e RECUPERO INDEBITI
lavorarlo con le dovute velocità e
qualità, evitando di appesantire i bi- Si inizia con la rata di marzo
lanci con pagamenti non dovuti che, LA PAGELLA DEI RENDIMENTI
ORFANI MAGGIORENNI Pensioni Inpdap 2010
oltre a ridurre le capacità finanzia- INABILI
rie dell’Istituto, creano appesanti-
I limiti di reddito per il carico APPUNTAMENTI
menti nella già faticosa catena dei
Segue in seconda e terza pagina

2. recuperi. efficienza nei rapporti interni tra Centro nazionale. Ina assicura la
pubbliche amministrazioni; creazione e gestione di una
Convenzione. E’ per questo che - procedere con la ricerca, anche super-anagrafe con la quale, tra-
all’inizio di quest’anno è stata sot- in campo informatico, di possibili mite lo scambio delle informazioni
toscritta la convenzione tra il Mi- sinergie tra le pubbliche ammini- anagrafiche, è in grado di asso-
nistero dell’Interno – Direzione strazioni; ciare con certezza ciascun citta-
centrale per i servizi demografici - - evadere alcune incombenze le- dino al comune di residenza.
e questo Istituto, finalizzata a con- gislative condizionanti per l’Isti- Contiene infatti i dati anagrafici
sentire all’Inpdap l’accesso e l’uti- tuto, sia in termini di impatto standard (cognome, nome, luogo
lizzo, ai fini istituzionali, dei dati organizzativo ed informatico, che e data di nascita), e anche il co-
anagrafici forniti dai Comuni. Il di tempi di realizzazione, quali: A) dice fiscale e il codice Istat del co-
tutto tramite l’infrastruttura di si- adesione al progetto Cub (Centro mune di ultima residenza. Sono
curezza dell’ Indice nazionale unico di back up) del Cnipa, che è gli enti locali ad inviare le infor-
delle anagrafi (Ina) che, per il sistema di salvaguardia del pa- mazioni all'Ina attraverso collega-
legge, promuove la circolarità trimonio informativo dell’Inpdap, menti telematici con il Centro
delle informazioni anagrafiche, al preordinato a prevenire qualun- nazionale dei servizi demografici.
fine di consentire alle amministra- que evento catastrofico che possa Fruitori del servizio sono il Mini-
zioni centrali e locali collegate la deteriorare le banche dati in eser- stero dell'Interno (per migliorare la
disponibilità, in tempo reale, dei cizio; B) nuovi adempimenti per la vigilanza sulle anagrafi, indivi-
dati relativi alle generalità delle protezione dei dati personali e di duare correttamente il comune di
persone residenti in Italia, certifi- sicurezza introdotti dal decreto le- residenza di ciascun cittadino e ri-
cata dai comuni e, limitatamente gislativo 196/2003. lasciare la carta d’identità elettro-
al codice fiscale, dall’Agenzia nica), le prefetture, le questure e
delle Entrate. Verso il paperless. Il ruolo svolto le altre strutture centrali e territo-
Tale attività ha una rilevanza stra- dalla citata Direzione del Mini- riali, l'Istat, Agenzia delle entrate
tegica non solo perché facilita l’at- stero dell’Interno (per l'attribuzione dei codici fi-
tività dei nostri uffici, ma anche è quello di scali), il Ministero degli esteri (per
perché vengono gestite informa- l'aggiornamento dell'Aire), gli or-
zioni con valore ufficiale e che ganismi che esercitano pre-
quindi sostituiscono gli lievo contributivo e fiscale,
altri collegamenti te- ogni altra amministra-
lematici e le altre forme zione pubblica centrale
di comunicazione, anche e locale che ne faccia ri-
quelle tradizionali. Un plu- chiesta (e qui ci siamo noi).
svalore di importanza determi-
nante. ga- Le misure di sicurezza. Titolare
rantire del trattamento dei dati contenuti
I servizi del Ministero. In parti- tutte le informa- nell’Indice nazionale delle ana-
colare i servizi forniti dal Ministero zioni anagrafiche ne- grafi (Ina) è il Ministero che no-
dell’Interno riguardano tra gli altri: cessarie attraverso banche dati mina, quale responsabile del
a) registrazione dei soggetti di centrali aggiornate in modo co- trattamento dei dati, il Direttore
competenza Inpdap, b) richiesta stante e automatico. La Dire- centrale dei Servizi demografici.
dati anagrafici, c) comunicazioni zione, tra i molti compiti, cura il Titolare del trattamento dei dati
di variazioni dei dati anagrafici, d) progetto della carta d’identità anagrafici scambiati con la infra-
comunicazioni di cancellazioni elettronica, vigila sulla corretta struttura di sicurezza (backbone)
dalle anagrafi comunali, e) comu- gestione da parte dei comuni è l’Inpdap che nomina tutti i diri-
nicazioni di variazioni della fami- dell’anagrafe dei residenti in Ita- genti dell’Istituto stesso quali re-
glia anagrafica, dello stato civile, lia (Apr) e degli italiani all’estero sponsabili del trattamento dei dati,
f) comunicazioni di variazione del (Aire), controlla la realizzazione ognuno per i trattamenti di propria
codice fiscale. del progetto di sostituzione dei competenza.
registri cartacei con gli archivi in- L’Inpdap osserva le misure di si-
Gli obiettivi Inpdap. La conven- formatici, e del progetto speri- curezza previste dall’ordinamento
zione, d’altra parte, rappresenta mentale di paper-less. vigente e conforma i propri sistemi
uno strumento coerente con gli Per mezzo di forme di collabora- di connessione al Centro nazio-
obiettivi strategici previsti dal zione e partenariato (tipica quella nale per i servizi demografici
Piano industriale, in termini di ora siglata con Inpdap) si assi- (Cnsd) con l’adozione di misure di
forte impegno a razionalizzare i cura a tutti gli enti coinvolti e ai sicurezza relative ai sistemi inte-
flussi informativi da e verso comuni, unici gestori e responsa- ressati alla connessione.
l’esterno. Nello specifico i nostri bili della tenuta delle anagrafi, un Titolare del trattamento dei dati
obiettivi sono quelli di: plafond di servizi generalizzati di anagrafici contenuti nell’anagrafe
- assicurare, attraverso l’innova- base, circolarmente validi per comunale e delle comunicazioni al
zione tecnologica, una maggiore tutti, “fornitori” e “utilizzatori”. backbone è il Comune. La vigi-
2

3. lanza sulla adozione delle mi- E’ istituito, altresì, il gruppo di
sure di sicurezza da parte dei UN COMITATO DI INDIRIZZO lavoro congiunto Ina-Saia
Comuni nella gestione del- E UN GRUPPO DI LAVORO con il compito di assicurare il
l’anagrafe e nell’invio delle raggiungimento degli obiettivi
comunicazioni all’Ina rientra La convenzione è stata firmata dal presi- della convenzione a livello
nella funzione generale di vi- dente/commissario Inpdap, Paolo Crescim- tecnico operativo, controllare
gilanza sulla tenuta delle ana- beni e dal Capo Dipartimento degli Affari lo stato di avanzamento delle
grafi, di competenza del interni e territoriali del Ministero dell’Interno, attività definendo con appo-
Prefetto competente per pro- sito piano di lavoro le singole
Angela Pria. Prevede tra l’altro la costitu-
vincia. fasi di attuazione e fornendo
zione di un comitato di indirizzo e un gruppo al Comitato il monitoraggio
Comitato di indirizzo. Per di lavoro, nei quali tre componenti sono di periodico dello stato di avan-
garantire la corretta esecu- nomina Inpdap. zamento dei lavori.
zione e il raggiungimento Il gruppo di lavoro è compo-
degli obiettivi della conven- sto da tre componenti nomi-
zione è istituito presso il Ministero posto da tre componenti nominati nati dal Ministero dell’Interno, di
dell’Interno il Comitato di indirizzo dalla Direzione centrale per i Ser- cui due dotati di comprovata
formato da Inpdap e da Ina e Saia vizi Demografici, di cui uno con esperienza tecnica e professio-
(sistema di accesso ed interscam- funzioni di presidente e da tre rap- nale, e da tre componenti indicati
bio anagrafico). Il comitato è com- presentanti indicati da Inpdap. da Inpdap.
Semplificazione delle procedure amministrative: lotta ai tempi morti
IN PAGAMENTO IL TFS
QUANDO?
Continua il percorso dell’Istituto im-
SUBITO
ai fini pensionistici (software S7 e
prontato a una sempre maggiore mod. PA04). Il modulo - compilato
semplificazione amministrativa, nel- utilizzando in particolare il campo terri-
l’ottica di conseguire il migliora- dei quadri 2, 3, 4 e il foglio relativo toriali
mento della qualità del servizio alle retribuzioni - e contenente tutti i Inpdap la documenta-
offerto all’utenza, e l’impiego otti- dati utili ai fini previdenziali dovrà zione integrativa necessaria alla de-
male delle risorse, così come riba- essere trasmesso all’Inpdap almeno finizione della pratica. In sostanza,
dito nel piano industriale dell’Istituto tre mesi prima della data di risolu- adempimenti quali la domanda di
per il 2010. zione del rapporto di lavoro. Se ciò pensione, la comunicazione del co-
verrà fatto l’Istituto sarà in grado di dice iban, la richiesta documentata
Tre mesi prima. Tra i primi risultati pagare il trattamento di fine servizio di detrazioni fiscali e/o assegni per il
concreti del nuovo corso va regi- al momento del collocamento a ri- nucleo familiare possono giungere
strata l’attivazione del servizio di poso del lavoratore. all’Inpdap tanto dalle amministra-
erogazione denominato “Tfs subito”, zioni datrici di lavoro, quanto dal di-
riguardante tutti i pubblici dipendenti Coinvolgimento diretto degli in- pendente stesso, soprattutto
che vengono collocati a riposo dal teressati. In sintonia con la filosofia allorché questa seconda alternativa
1° marzo 2010. Le amministrazioni di semplificazione adottata dall’Isti- renda più semplice e veloce la defi-
e gli enti iscritti devono usare la tuto, gli enti datori di lavoro possono nizione della pratica.
stessa procedura utilizzata per tra- far sì che sia il dipendente stesso a
smettere la certificazione dei servizi consegnare direttamente alle sedi Enrico Orsingher
3

4. del Presidente del Civ Carlo Borio
DALL’EMILIA ROMAGNA ALLA PUGLIA
NEL Il numero degli iscritti Inpdap rappre-
MEZZO senta il 10% di ogni popolazione regio-
nale, ma se teniamo conto dei familiari
la presenza dell’Istituto ha più ampie
DEL proporzioni
CAMMIN…..
I
l Consiglio di indirizzo e vigi- welfare nel territorio. L’Istituto deve
lanza ha scelto come modalità di comunque ampliare il proprio “ca-
rapporto la condivisione. Le linee talogo” dei servizi e sempre più
di indirizzo, infatti, non sono altro personalizzarlo alle differenti co-
che la sintesi e la trasposizione po- munità. Per realizzare ciò è neces-
litica delle informazioni acquisite nei sario avviare una sistematica e
numerosi incontri, avvenuti nel organica collaborazione con gli
2009, con le nostre realtà territo- enti territoriali facilitandone i rap-
riali. Per questo motivo il Civ sta tor- porti anche attraverso azioni di in-
nando presso le Direzioni regionali formazione atti a far conoscere i
per presentare e, appunto, parteci- nostri casi d’eccellenza. per l'approvazione dell'emenda-
pare le linee di indirizzo 2010-2012. mento inserito nella conversione
Tagli degli organici. Se per un del decreto legge 30 dicembre
19 incontri. Dei 19 incontri previsti verso sono molto fiducioso per 2009, n. 194, meglio conosciuto
presso le Direzioni regionali il l’entusiasmo e la voglia di fare che come “decreto mille proroghe”.
primo si è tenuto il 19 gennaio in riscontro puntualmente nelle no- Sembra paradossale che nel mo-
Emilia Romagna, mentre l’ultimo è stre sedi territoriali, così come per mento in cui le realtà territoriali at-
previsto per il 15 aprile in Puglia. il desiderio di partecipazione e di tribuiscono al nostro Istituto un
A quasi metà del viaggio posso ri- collaborazione manifestato dalle ruolo fondamentale, sia nel si-
portare già numerose testimo- amministrazioni locali e dai rap- stema di welfare, sia per l’orienta-
nianze di apprezzamento, nei presentanti dei nostri assistiti, per mento in tema, ad esempio, di
confronti del nostro Istituto, un altro verso sono preoccupato previdenza complementare, ven-
espresse dai rappresentanti degli
“
gano operati ulteriori tagli agli or-
Enti locali, delle Asl e delle altre ganici degli enti pubblici non
Amministrazioni che hanno parte- Le politiche sociali
economici.
cipato agli incontri. Inpdap hanno un
Il catalogo dei servizi. Media- peso determinante Livelli compromessi. Un’ulteriore
riduzione di personale, operata in
mente il numero degli iscritti In- nel paniere delle of- maniera indiscriminata e prima di
pdap rappresenta il 10% della
popolazione di ogni Regione, ma ferte di welfare nel qualsivoglia considerazione delle
peculiari attività che caratterizzano
se uniamo questo dato a quello dei territorio. L’Istituto detti Istituti ed in particolare quelle
familiari dei dipendenti pubblici,
anch’essi destinatari dei servizi In-
deve ampliare il cata- dell’Inpdap, appunto, nell'ambito
del sistema di stato sociale, oltre a
pdap, ci appare uno scenario di logo dei servizi ledere l'autonomia degli Enti, ri-
ben più ampie proporzioni, che evi- personalizzati alle “ schia di compromettere seria-
denzia come le politiche sociali mente gli attuali livelli di servizio
dell’Istituto abbiano un peso deter- differenti comunità pubblico con evidenti costi indiretti
minante nel paniere delle offerte di
4

5. per l'intera collettività nazionale. ad assumere, nelle sedi opportune, pletamento della banca dati, alla
Mentre da un lato con la continua ogni utile iniziativa, anche attraverso definizione delle posizioni assicu-
contrazione di personale si osta- un confronto diretto con gli organi rative e al welfare.
cola la capacità di rendere effi- governativi, al fine di poter disporre
cienti ed efficaci i servizi pubblici, delle risorse necessarie per garan- Valori, principi, criteri. Le indica-
dall'altro si alimenta il processo di tire, in considerazione delle specifi- zioni politiche e strategiche del
privatizzazione mediante l'esterna- cità dell’Ente, i livelli prestazionali Consiglio hanno l’ambizione di an-
lizzazione di rilevanti segmenti del- richiesti dalla normativa vigente. dare ben oltre il termine del proprio
l'attività pubblica. mandato e per realizzarle, l’ho
Incontrarsi a Venezia. Anche l’ap- detto in premessa, il Civ ha as-
Ci vogliono le risorse. Nonostante puntamento di Venezia, coinciso sunto come modalità di rapporto la
ciò sono ottimista! Sono un ostinato con il primo incontro territoriale del partecipazione.
sostenitore del lavoro di squadra e Direttore generale, Massimo Pia- Sarebbe importante condividere
credo che una sinergica azione degli nese, mi ha fornito elementi di po- con tutti, ognuno nel rispetto del
organi dell’Istituto, ognuno nelle pro- sitività. Il fatto che il Direttore proprio ruolo, i valori, i principi e i
prie sedi di competenza, possa in- generale, se pur nel diverso ruolo criteri generali che hanno ispirato
durre, secondo me, il Governo a istituzionale, abbia condiviso le le linee di indirizzo, affinché queste
considerare il caso Inpdap meritevole priorità strategiche del Consiglio di diventino patrimonio comune e
di una più approfondita riflessione. indirizzo e vigilanza, mi fa ben spe- possano resistere anche agli inevi-
Per questo motivo il Consiglio ha rare per il futuro del nostro Istituto. tabili cambiamenti degli organi di
“impegnato” il Presidente dell’Istituto Mi riferisco in particolare al com- governo dell’Istituto.
Inpdap per i giovani e la cultura: occorre avere il “software intellettuale”
MASTER UNIVERSITARI
39 DIPLOMI A GIOVANI STUDENTI
Al via anche due nuovi master per altri 37 candidati ammessi.
I Master universitari Inpdap sono l’espressione della scenze e la capacità di sviluppo delle innovazioni sono
forte attenzione dell’Ente verso i suoi giovani, figli di valori imprescindibili per le nuove generazioni, che de-
iscritti e pensionati, per accrescerne la cultura e favo- vono prepararsi ad affrontare le sfide del mondo del la-
rirne l’inserimento occupazionale. In questa logica il voro, in cui è sempre più richiesto quel software
Presidente Crescimbeni ha consegnato in questi giorni intellettuale, che fa la differenza nella competizione
39 diplomi a giovani studenti, a conclusione dei master anche internazionale”.
di secondo livello in Economia Pubblica presso la fa- Per questo Inpdap cerca di muoversi nella logica della
coltà di Economia all’Università la Sapienza di Roma, fi- crescita professionale delle sue risorse migliori e cerca
nanziati dall’Ente stesso. di offrire ai suoi giovani possibilità che forse, diversa-
Ed è stata anche inaugurata l’edizione di due nuovi ma- mente, non avrebbero. Proprio per assicurare il meglio
ster per l’anno accademico 2009-2010 rivolti ad altri 37 sono state riscritte anche le regole per la scelta delle
candidati ammessi. università da finanziare con i master, dando preferenza
Dice Crescimbeni: “Inpdap è l’unico Ente previdenziale a quegli atenei che propongono corsi nelle discipline
che gestisce il settore del welfare per i giovani e gli an- economiche e statistiche, in quanto oggi, in tutti i settori
ziani e spende annualmente oltre 2 milioni di euro per di lavoro compresa la Pubblica amministrazione, sono
venire incontro alle esigenze di queste due categorie sempre più necessarie – per garantire risultati di effi-
di soggetti, particolarmente esposti a disagi economici. cienza e qualità - professionalità centrate sulla cono-
L’iniziativa dei master dimostra come l’Istituto svolga un scenza delle variabili macroeconomiche e sulla
ruolo tanto importante anche nel mondo della cultura, capacità di utilizzo degli strumenti per il controllo di ge-
ma con un occhio attento a favorire anche l’inserimento stione.
occupazionale dei giovani. La ricchezza delle cono-
5

6. del Presidente del Collegio dei sindaci Inpdap Elisabetta Moffa
Collegio dei Sindaci
SOSTEGNO
E NON OSTACOLO
A
poche settimane dal mio inse- dell’attività di controllo che mi è stata neato dal- “Mia madre lavo-
diamento voglio porgere un affidata, intendo continuare a operare l’Istituto per rava qui, nel pa-
caloroso saluto a tutti coloro in questa dimensione, nella convin- il triennio lazzo di via Santa
che, all’interno dell’Istituto, prestano zione che i vincoli imposti dalla legge 2009/2011: Croce in Gerusa-
la loro opera affinché i compiti affidati ai soggetti pubblici nell’espletamento migliora- lemme. Avevo
sei anni e ricordo
all’Inpdap abbiano compiuta e cor- delle funzioni istituzionali non siano m e n t o il pavimento rosa
retta attuazione. fini a se stessi, ma costituiscano uno dell’effi- dell’atrio che al-
Inizio con un fatto curioso: sono en- strumento scelto per assicurare cor- cienza lora mi aveva
trata per la prima volta in questo pa- rettezza, efficacia, efficienza e impar- e conteni- tanto colpito”
lazzo all’età di 6 anni. Mia madre zialità dell’azione amministrativa. mento della
lavorava qui. Ricordo ancora il volto e spesa.
il nome di qualcuno dei suoi colleghi. Grossa mole di lavoro. So che mi
Ricordo anche il pavimento rosa del- aspettano compiti gravosi: sto esami- Bilancio e benessere. La moderniz-
l’atrio, che allora, mi aveva tanto col- nando in questi giorni alcuni dei do- zazione dell’Ente – soprattutto, ma
pito. cumenti più significativi sull’attività non solo, attraverso l’adeguamento e
Sono tornata in via di Santa Croce in svolta negli ultimi tempi dal Collegio. l’evoluzione del suo sistema informa-
Gerusalemme dopo tre decenni di Una mole di lavoro assai consistente, tivo - è un processo necessario per
lavoro nel settore pubblico: ho ini- se si considera che l’organo provvede realizzare gli obiettivi del migliora-
ziato giovanissima la mia storia pro- all’esame di tutte le determinazioni mento della qualità delle prestazioni
fessionale presso il Ministero delle adottate dalle strutture centrali e peri- e dei servizi, il recupero dell’effi-
Finanze; successivamente, presso il feriche dell’Istituto (oltre 10.000 l’anno cienza, il miglioramento degli equilibri
Ministero dell’Economia e delle Fi- nell’ultimo biennio). Da questo punto economici finanziari, il benessere e la
nanze, sono stata nominata dirigente. di vista vorrei assumere fin da ora motivazione di coloro che operano al
Ho assunto infine il ruolo di Direttore l’impegno di cercare - in continuità, suo interno.Tali obiettivi dovranno es-
generale all’inizio del 2004 presso il d’altronde, con gli intendimenti e con sere realizzati anche attraverso la ri-
Ministero del Lavoro e delle politiche le iniziative già assunte dal Collegio - cerca di sinergie con altri enti,
sociali. modalità di esercizio della funzione di soprattutto attraverso la creazione di
controllo che, nel pieno rispetto di nuovo modelli organizzativi che con-
Lavoro di frontiera. La mia “gavetta” quanto previsto dalle disposizioni nor- sentano la gestione comune di alcune
si è svolta negli uffici periferici del- mative vigenti, consentano di con- attività.
l’amministrazione finanziaria. Questo centrare l’attenzione dei sindaci sui
iniziale lavoro “di frontiera” ha lasciato temi di maggiore rilievo rispetto alla Collaborazione reciproca. Alcuni di
una traccia indelebile nel mio Dna, vita dell’Ente e, soprattutto, rispetto questi temi sono stati già portati alla
portandomi a non dimenticare mai, in alle funzioni previdenziali e sociali ad mia attenzione, tra l’altro, in occa-
nessun momento, chi siano i destina- esso affidate. Questa prospettiva, sione delle prime sedute collegiali del
tari finali e reali dei servizi erogati e, senza alterare la natura del rapporto 2010. Altri problematiche importanti le
più genericamente, dell’attività svolta tra il Collegio e gli organi di gestione, ho desunte dalla copiosa documen-
da una pubblica amministrazione. renderebbe la funzione di controllo tazione che è stata messa a mia di-
Anche successivamente, quando ho non, come a volte viene avvertita, un sposizione dalla struttura di supporto
iniziato a occuparmi di comunica- ostacolo all’esercizio delle diverse del Collegio, che mi ha accolto con
zione e, più avanti, facendolo in posi- funzioni, ma un vero e proprio soste- grande professionalità e, al con-
zioni di maggiore responsabilità, non gno alla ricerca delle migliori soluzioni tempo, calore e simpatia. Nell’affron-
ho mai abbandonato questa prospet- percorribili per realizzare i principi di tare queste delicate questioni voglio
tiva. Anche qui, dunque, nell’esercizio riferimento del Piano industriale deli- fare mie le raccomandazioni che la
6

7. dott.ssa Chiari ha rivolto non molto tempo
fa, da queste stesse pagine, all’Ente e, in
continuità con il lavoro svolto fin qui da chi
mi ha preceduto in questa delicata fun-
zione, auspico che la nostra funzione si
svolga attraverso adeguati livelli di intera-
zione e collaborazione reciproca.
COMUNICAZIONE E ALPINISMO
Elisabetta Moffa è nata a Roma nel 1959 e, nella stessa
città, si è laureata in giurisprudenza ed ha conseguito l’abi-
litazione all’esercizio della professione forense.
E’ entrata nella pubblica amministrazione nel 1980. Dopo oltre 10 anni di servizio presso diversi uffici
fiscali territoriali, ha lasciato, nel 1993, l’amministrazione periferica per occuparsi, presso il Segreta-
riato generale del Ministero delle Finanze, di informazione e comunicazione, semplificazione ammini-
strativa, trasparenza, diritto di accesso, tutela della privacy, autotutela, autocertificazione etc.
Ha avuto accesso alla carriera dirigenziale nell’anno 2001, a seguito di concorso pubblico bandito dal Mini-
stero delle Finanze, Dipartimento per le politiche fiscali. Presso tale amministrazione è stata incaricata, fino
all’inizio del 2004, della gestione degli strumenti di comunicazione. Nell’ambito di tale funzione, è stata re-
sponsabile dei siti internet e intranet del Dipartimento e coordinatrice editoriale delle riviste “Tributi” e Qua-
derni”, edite dall’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato. Si è occupata del coordinamento degli Uffici per le
relazioni con il pubblico del Ministero delle Finanze; ha partecipato al gruppo di lavoro attivato dal Dipartimento
della Funzione pubblica per la realizzazione del progetto finalizzato “Lo sportello del cittadino”.
Ha svolto attività di docenza presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione, presso la Scuola
superiore dell’Economia e delle Finanze e presso altri istituti nelle materie del diritto amministrativo e della co-
municazione pubblica. Ha pubblicato su varie riviste articoli sugli stessi temi.
Nel 2004 ha assunto l’incarico di Direttore generale della comunicazione presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali. Ha lasciato tale incarico il 31 dicembre scorso.
Per quanto riguarda la formazione professionale ha frequentato, tra l’altro, presso la Scuola Superiore della
Pubblica Amministrazione, il master in economia dell’informazione e della comunicazione (2003-2004) e il ma-
ster per comunicatori pubblici (gennaio 2001-luglio 2002).
Nel tempo libero pratica l’escursionismo e l’alpinismo (accompagnatore di escursionismo del Club Alpino Ita-
liano, sezione di Roma). E’ presidente della Commissione comunicazione del Cai, sezione di Roma.
TRATTAMENTO PRIVILEGIATO soggetti a rivalutazione annuale che per l’anno 2010 è
DI PRIMA CATEGORIA del 3,69 %.
Attualmente le Direzioni territoriali del Ministero dell’Eco-
Assegni accessori : + 3,9% nomia e Finanze, competenti in relazione alla residenza
degli interessati, amministrano le pensioni di guerra di-
L’Inpdap attualmente eroga le pensioni di privilegio a fa- rette ed indirette. Tale pensione è considerata quale atto
vore dei pubblici dipendenti a condizione che dall’infer- risarcitorio dovuto dallo Stato nei confronti di coloro che,
mità, ovvero dalla lesione contratta per fatti di servizio, a causa della guerra, abbiano subito menomazioni del-
derivi l’inabilità assoluta o permanente (Decreto Presi- l’integrità fisica o la perdita di un congiunto.
dente della Repubblica 1092 del 1973). Questo tratta- Pertanto tale pensione avendo carattere risarcitorio, co-
mento pensionistico è svincolato da ogni requisito minimo stituisce un trattamento del tutto peculiare, poiché la sua
di contribuzione e di durata del servizio ed é pagato in fa- entità non é correlata alla retribuzione, ma alla gravità
vore dei superstiti e degli aventi diritto del pensionato o della menomazione. Di conseguenza non è amministrata
dell’iscritto deceduti. dall’Inpdap che gestisce i trattamenti di quiescenza col-
Ai titolari di trattamento privilegiato di prima categoria legati ad una pregressa attività di servizio.
spettano gli stessi assegni accessori previsti per i titolari
di pensione di guerra di prima categoria: tali assegni sono Manuela Massini
7

8. del Direttore generale Massimo Pianese
A CIASCUNO IL SUO RUOLO
SENZA DEBORDI
E RETROPENSIERI
Impegno a far coincidere gli intendimenti alle parole e alle parole i
fatti. E una costante comunicazione circolare dal centro al territorio
e da questo al centro.
U
n' opportunità: così imma- parole i fatti. frontato un altro aspetto del miglio-
gino il 2010 per il nostro Impegno lineare. L'approccio li- ramento della performance del per-
Ente. Un'opportunità che neare é la migliore delle pre condi- sonale, aspetto che intercetta la
deve assumere, in attuazione del zioni, il terreno sul quale costruire problematica della valutazione in-
Piano industriale, i connotati di un qualsiasi impianto. Questo, nel ri- tesa come sistema per la valoriz-
miglioramento complessivo: del si- ferimento alle questioni che si zazione dell’impegno e dei risultati.
stema informativo, dell'erogazione stanno sviluppando - rilevazione Al tema ci richiama il superamento
del servizio ai clienti, dei rapporti delle competenze, progressioni del decreto legislativo 286/99 per
con i datori di lavoro, della perfor- economiche - il pensiero che ho quanto attiene l’area dirigenziale e,
mance del personale, questione esternato nel corso dell'incontro da ultimo, il decreto legislativo
che cito per ultima perché é a par- con le rappresentanze sindacali, ri- 150/09, in materia di ottimizzazione
tire da questo tema che desidero badendone il contenuto in alcuni, della produttività del lavoro pub-
soffermarmi. successivi colloqui bilaterali. blico e di efficienza e trasparenza
L'impegno che ho chiesto e chiedo delle pubbliche amministrazioni.
“
alla dirigenza si riassume in una
parola: linearità. Lo stesso impe- Funzioni trasversali. Una se-
Disegni concreti at- gno deve esprimere chi rappre- conda questione sulla quale ri-
tuati in modo rigo- senta il personale. tengo possibile esprimere una
roso: solo così si Lo sviluppo di ogni iniziativa deve qualche riflessione non viziata, mi
potrà ottimizzare la avvenire nella consapevolezza che auguro, da una visione ancora par-
gli obiettivi sono quelli previsti e di- ziale dell'insieme, é relativa allo
produttività del la- chiarati, senza alimentare retro- sviluppo del Sin (sistema informa-
voro pubblico e l’effi- pensieri. tivo normalizzato) e, per esso, al
cienza della pub- Così ho improntato il rapporto nel rapporto tra Direzioni centrali e tra
blica amministra-
zione
“ corso della mia esperienza profes-
sionale, allo stesso modo intendo
continuare con la collaborazione
queste e il territorio.
La caratteristica "trasversale" della
funzione Sin rende indispensabile
leale di tutti, a tutti i livelli, ciascuno che il dialogo tra questa e le fun-
nel rispetto del ruolo che gli é pro- zioni presidiate dalle Direzioni cen-
Il percorso avviato e che leggo nel prio, senza confusione, senza de- trali non solo sia sempre più e
significato proprio della valorizza- bordi. meglio in grado di esprimere le
zione del personale, per il suo suc- concrete esigenze degli utilizzatori,
cesso va condotto da parte di Sentire comune. Se questo sarà il ma sia accompagnato da una co-
ciascuno degli "attori" con lealtà e comune sentire, il metodo condi- stante comunicazione circolare: dal
trasparenza, restando alla "lettera" viso ed effettivamente praticato, centro al territorio e da questo al
che ne illustra il significato. non ho dubbi che le potenzialità si centro. Anche in questo caso vale
É necessario, in altri termini, che ci potranno tradurre in risultati con- la regola della linearità.
si impegni a far coincidere gli in- creti: concretezza di disegno, ri-
tendimenti alle parole che espri- gore nell'attuazione. Competenze interne. Rimanendo
mono e definiscono gli obiettivi, alle Con il medesimo approccio sarà af- al tema delle opportunità, un'ulte-
8

9. riore questione riguarda la possibilità di spicabilmente condiviso, uno degli ul- dagini interne, sia, nel caso ne ricor-
reinternalizzazione di alcune attività. É un timi comunicati – mi sarà consentito di ressero gli estremi, interessando i
versante questo sul quale occorre porre non fare riferimenti specifici - spinge a soggetti a ciò deputati, non essendo
grande attenzione: si tratta di valorizzare svolgere qualche considerazione. possibile, al contrario, inseguire ciò
le competenze e le professionalità pre- Premesso che ciascuno deve, com’è
“
senti nell'Ente e, contemporaneamente evidente, assumersi la responsabilità
conseguire risparmi di gestione, senza del ruolo che gli è proprio, il che, per
dimenticare che, a partire dal prossimo quanto mi concerne, attiene princi- Dobbiamo ricor-
anno, le regole introdotte dal richiamato palmente alla libera, corretta manife- dare le regole
decreto legislativo 150 in materia di tra- stazione delle idee, devo osservare
della trasparenza
sparenza chiedono a tutte le pubbliche che un generalizzato quanto indiscri-
amministrazioni di rendere informazione minato approccio non giova a conse- che chiedono alla
sui costi dei servizi erogati. guire finalità realmente poste, quanto pubblica ammini-
Essere al servizio del Paese è anche piuttosto a ingenerare un clima niente strazione di infor-
questo.
Comunicati sindacali. Un’ultima ri-
affatto positivo.
Segnalazioni dirette. In concreto
mare sui costi dei
servizi prodotti
“
flessione ritengo riservare alla circo- andrebbe compreso e condiviso come
lazione delle informazioni. metodo una netta distinzione delle mo-
La necessità di concentrare l’atten- dalità di circolazione delle informazioni
zione sulle diverse questioni che at- che, ferma restando, ovviamente, la che assume le caratteristiche di ge-
tengono la funzionalità dell’Istituto piena libertà dell’espressione sinda- nerica illazione.
non consente una sistematica lettura cale, per quanto attiene alla evidenzia- In tal senso mi sembra corretto au-
dei comunicati sindacali che nume- zione di fattispecie riconducibili a spicare, per il futuro, una diversa mo-
rosissimi viaggiano in posta elettro- presunte irregolarità, privilegiasse il ri- dalità di proporre in primo luogo
nica, ancorché gli argomenti proposti corso a segnalazioni e notizie puntuali, all’attenzione degli Organi compe-
potrebbero essere potenzialmente indirizzate direttamente all’Amministra- tenti questioni che per loro natura po-
suscettibili di verifica. Con il solo zione, al cui riscontro certamente mi trebbero essere suscettibili di ben
obiettivo di ristabilire un metodo au- farei d’obbligo dar corso sia con in- altro risvolto.
Sono l’1,1% del totale delle persone che sono assicurate contro gli infortuni domestici
UOMINI TUTTI CASA&FAMIGLIA
Aggiornati i dati Inail sui casalinghi: sono 22.631 quelli assicurati contro gli infortuni.
L’esercito più numeroso di casalinghe è quello lombardo: 328 mila con polizza assi-
curativa, seguito da quelli di Veneto e Lazio.
Rappresentano solo l'1,1% del totale, ma sono pur sempre quanto riguarda il numero degli infortuni in ambito dome-
un piccolo esercito di 22.631 persone. Sono i "casalinghi" stico, al 31 dicembre 2009 le richieste di erogazioni delle
italiani, gli uomini d'età compresa tra i 18 e i 65 anni che, rendite sono state 12.736 (delle quali 581 sono rendite co-
nella vita, si occupano esclusivamente della cura della fa- stituite).
miglia e della casa. E' quanto risulta dai dati Inail relativi al La polizza contro gli infortuni domestici (diventata obbliga-
numero di polizze contro gli infortuni domestici sottoscritte toria dal 1° marzo 2001) ha un costo di 12,91 euro l'anno e
dall'Istituto al 31 dicembre 2009. In totale le iscrizioni sono va effettuata entro il 31 gennaio per avere la copertura per
2.033.653 e, per il 98,9% riguardano donne. gli infortuni verificatisi dal 1° gennaio in poi. La sottoscrizione
In relazione all'area geografica di appartenenza dei titolari, può essere effettuata anche successivamente, ma in tal
il 95,7% delle assicurazioni interessa cittadini di nazionalità caso - dal 1° febbraio in poi - la copertura è attiva a partire
italiana, l'1,9% cittadini comunitari (37.791 persone) e il re- dal giorno successivo a quello del pagamento (e la persona
stante 2,4% da cittadini extracomunitari (48.602). è soggetta anche alla sanzione prevista per il ritardato o
A livello territoriale le regioni col maggior numero di iscritti mancato versamento, sanzione che arriva fino a un mas-
sono Lombardia (327.942 unità), Veneto (189.783), Lazio simo del doppio del premio).
(182.421), Puglia (145.560) e Sicilia 126.782). Infine, per
9

10. SPECIALE CUD 201 0 Pensioni fino a 1.150 euro al
mese = si trattiene fino a un
quinto della pensione mensile
Pensione di marzo Pensioni superiori a 1.150 euro
al mese = si trattiene l’ecce-
AL NASTRO DI PARTENZA denza rispetto a 921,20 euro al
mese
I CONGUAGLI FISCALI 2009
E
cco come opera Inpdap per i Pensioni superiori a 1.150 euro al (differenza finale) entro il 15 gen-
conguagli fiscali dovuti dai pen- mese. Per i pensionati che hanno naio 2011, mediante versamento
sionati sulla pensione 2009. una pensione mensile di importo con modello F24 prestampato con
Conguagli che non sempre regi- maggiore di 1.150 euro, dalla rata di gli importi ancora dovuti al fisco e in-
strano debiti dei pensionati. In al- marzo 2010 viene assicurato il paga- viato insieme alla comunicazione.
cuni casi infatti sono di segno mento di un importo mensile netto di
positivo, nel senso che al pensio- 921,20 euro, corrispondente al dop- CONGUAGLI
nato spettano ulteriori somme dal pio del trattamento minimo Inps A CREDITO DEI PENSIONATI
fisco, importi che l’Istituto restituisce 2010. Questa trattenuta sarà appli- In caso di conguaglio fiscale di
con la rata di marzo 2010. cata anche nei mesi successivi fino segno positivo, cioè a credito del
alla totale eliminazione del debito fi- pensionato, la Direzione centrale Si-
CONGUAGLI scale, utilizzando anche l’importo stemi informativi rimborsa diretta-
A DEBITO DEI PENSIONATI della 13ma eccedente i 921,20 euro, mente l’importo complessivo con la
Il debito d’imposta viene recuperato se il debito non sia stato estinto rata di marzo 2010, se le somme
in un’unica soluzione mediante rite- prima. A partire dalla seconda rata dovute solo per conguaglio fiscale
nuta sulla rata di pensione del mese (aprile 2010) viene addebitato al Irpef (con esclusione, quindi, della
di marzo. Nel caso in cui la pen- pensionato l’interesse di legge nella quota relativa al recupero delle ad-
sione sia insufficiente per recupe- misura dello 0,50% mensile. dizionali) non siano di importo su-
rare la somma, l’eventuale parte periore a 1.500 euro.
eccedente viene trattenuta con le Lettera ai pensionati. Questa mo- Nel caso in cui le somme dovute
successive rate di pensione. dalità di rateizzazione è spiegata solo per conguaglio fiscale Irpef ri-
Per non recare una situazione di di- agli interessati con un’apposita let- sultino superiori a 1.500 euro l’im-
sagio per i pensionati a seguito del- tera esplicativa, inviata unitamente porto complessivo derivante dal
l’immediato recupero del debito al cedolino di marzo, nella quale è conguaglio sarà disposto dalle sedi
fiscale, l’Istituto ha adottato una mo- precisato che, in mancanza di una provinciali e territoriali Inpdap, tra-
dalità di rateizzazione che varia in espressa domanda di revoca della mite la procedura informatica, dopo
relazione all’importo della pensione. rateizzazione, il beneficio si intende avere verificato la situazione conta-
accettato con tutti i conseguenti ob- bile del pensionato nei confronti del-
Pensioni fino a 1.150 euro al mese. blighi fiscali. Diversamente se co- l’Istituto.
Per i pensionati la cui pensione munica alla Sede Inpdap che paga
mensile (al netto di tutte le ritenute la pensione di non accettare la ra- 15 gennaio 2011: appunta-
comprese le addizionali Irpef regio- teizzazione, il pensionato deve mento diretto con il fisco
nali e comunali) è uguale o inferiore estinguere il debito fiscale in La rateazione del conguaglio fi-
ad 1.150 euro mensili, il debito fi- un’unica soluzione senza l’applica- scale terminerà con la rata di di-
scale viene recuperato entro il limite zione della “norma di salvaguardia”. cembre 2010, compresa anche la
della trattenuta di un quinto della tredicesima mensilità, per le pen-
pensione. Entro il 15 gennaio 2011. La ra- sioni il cui importo mensile sia
Tale procedura sarà applicata teizzazione inizia in questo mese di pari o superiore a 1.150 euro. Se
anche nei mesi successivi fino alla marzo e terminerà entro il mese di il debito non sarà recuperato per
totale eliminazione del debito stesso dicembre 2010. Se il debito non intero la differenza sarà versata
e, a decorrere dalla seconda rata, sarà interamente recuperato entro direttamente al fisco dal pensio-
sarà calcolato l’interesse di legge la fine dell’anno, l’Istituto comuni- nato con il modello F24 entro il 15
nella misura dello 0,50% mensile. cherà all’interessato l’obbligo di gennaio 2011.
provvedere personalmente al saldo
10

11. AI PENSIONATI SPEDITI
Inpdap versa all’Erario 2.560.000 CUD
11,3 miliardi di Irpef
615 MILA PERSONE
HANNO DUE PENSIONI
La certificazione unica dei redditi di lavoro dipen- tificazione, provvedendo, diversamente, alla con-
dente, equiparati ed assimilati – chiarisce l’Agenzia segna in forma cartacea.
delle Entrate - deve essere consegnata, in duplice I dati contenuti nella certificazione riguardano i
copia, al contribuente (dipendente, pensionato, per- redditi corrisposti nell’anno indicato nell’apposito
cettore di redditi assimilati a quelli di lavoro dipen- spazio previsto nello schema, le relative ritenute
dente) dai datori di lavoro o enti eroganti e dagli enti operate, le detrazioni effettuate, i dati previdenziali
pubblici o privati che erogano trattamenti pensioni- ed assistenziali relativi alla contribuzione versata
stici, entro il 28 febbraio del periodo d’imposta suc- e/o dovuta all’Inps, all’Inpdap e all’Ipost, nonché
cessivo a quello cui si riferiscono i redditi certificati l’importo dei contributi previdenziali e assistenziali
ovvero entro 12 giorni dalla richiesta del dipendente a carico del lavoratore versati o dovuti agli stessi
in caso di cessazione del rapporto di lavoro. enti previdenziali.
È facoltà del sostituto d’imposta trasmettere al con- Gli stessi dati contenuti nella presente certifica-
tribuente la certificazione in formato elettronico, zione vengono trascritti nella dichiarazione che
purché sia garantita al dipendente la possibilità di ogni sostituto è obbligato a presentare all’Agenzia
entrare nella disponibilità della stessa e di poterla delle Entrate. La dichiarazione del sostituto può es-
materializzare per i successivi adempimenti. sere consegnata a un intermediario previsto dalla
Resta, dunque, in capo al sostituto d’imposta legge (Caf,associazioni di categoria, professioni-
l’onere di accertarsi che ciascun dipendente si trovi sti), il quale invia i dati al Ministero dell’Economia
nelle condizioni di ricevere in via elettronica la cer- e delle Finanze e all’Agenzia delle Entrate.
CUD CERTIFICAZIONE DI CUI ALL’ART. 4, COMMI 6-ter e 6-quater,
2010 DEL D.P.R. 22 LUGLIO 1998, n. 322, RELATIVA ALL’ANNO …… EURO
Codice fiscale Cognome o Denominazione Nome
DATI RELATIVI
AL DATORE DI LAVORO,
ENTE PENSIONISTICO Comune Prov. Cap Indirizzo
O ALTRO SOSTITUTO
D’IMPOSTA
Telefono, fax Indirizzo di posta elettronica Codice attività Codice sede
Codice fiscale Cognome Nome
PARTE A 1 2 3
DATI GENERALI
Sesso Prov. nasc. Previdenza Eventi
DATI RELATIVI Data di nascita Comune (o Stato estero) di nascita (sigla) complementare Data iscrizione al fondo eccezionali
(M o F)
AL DIPENDENTE, 4 5 giorno mese anno 6 7 8 9 giorno mese anno 11
PENSIONATO O
ALTRO PERCETTORE
DELLE SOMME DOMICILIO FISCALE AL 1/1/2009
Comune Provincia (sigla) Codice comune
12 13 14
DOMICILIO FISCALE AL 31/12/2009 O ALLA DATA DI CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO SE PRECEDENTE
Comune Provincia (sigla)
15 16
DOMICILIO FISCALE ALL’ 1/1/2010
Comune Provincia (sigla) Codice comune
17 18 19
Numero di giorni per i quali spettano le detrazioni 11
PARTE B Redditi per i quali è possibile fruire della Redditi per i quali è possibile fruire della di cui all’art. 13, commi 1, 2, 3 e 4 del Tuir
detrazione di cui all’art. 13, commi 1, 2, 3 e 4 del Tuir detrazione di cui all’art. 13, commi 5 e 5-bis del Tuir Lavoro dipendente Pensione
DATI FISCALI 1 2 3 4

12. statistiche
IL LAVORO SVOLTO DALL’INPDAP
e curiosità
C
ud è l'acronimo di Certificato Unico Dipen- pensione del 2009:
dente ed è il documento che ha sostituito il
modello 101 di vecchia memoria. Lo rice-
vono tutti i lavoratori dipendenti e, in particolare per IMPORTO A CREDITO PENSIONATI
il nostro Istituto, lo ricevono tutti i pensionati. Se si Fino a 500 euro 112.212
ha solo lo stipendio o solo la pensione può essere
conservato in un cassetto. Invece, quando si Da 501 a 1.500 euro 4.385
hanno altri redditi oltre quello certificato nel Cud -
o si vogliono recuperare soldi per le spese sop- Più di 1.500 euro 570
portate nell’anno, ad esempio spese mediche, in-
teressi sui mutui - il documento è necessario per
fare la dichiarazione dei redditi con il modello 730 Dopo questo resoconto “contabile”, vediamo qualche
o con il modello Unico. Sono state recapitate ai curiosità statistica.
pensionati Inpdap, tramite il servizio Postel, Tipologia pensioni. Facendo due somme ci si ac-
2.560.340 certificazioni Cud. corge che 1.945.320 persone hanno solo la pensione
Utilizzando il personal computer, per i pensionati erogata dall’Inpdap e 615.020 persone hanno anche
“tecnologici” in buoni rapporti con internet e per gli un altro trattamento pensionistico da Enti diversi dal-
operatori delle sedi Inpdap tramite intranet, i Cud l’Inpdap come, ad esempio, dall’Inps.
inviati per posta sono anche visualizzabili e stam- Pensionati con familiari a carico. I pensionati che
pabili. hanno familiari a carico sono 467.716 e di questi
Conguaglio fiscale. Il momento dell’emissione del 1.214 hanno almeno quattro figli.
Cud corrisponde all’evento “doloroso” del congua- Pensionati separati. Ci sono 1.165 casi di paga-
glio annuale dell’Irpef ancora da versare all’erario. mento da parte dell’Inpdap, per conto del pensionato,
Scorrendo velocemente i numeri, un po’ più di un dell’assegno al coniuge separato.
milione di pensionati Inpdap ancora deve qualche Sesso dei pensionati. 1.472.864 sono pensionate
euro all’Erario, mentre 195 mila pensionati hanno donne e 1.125.545 sono pensionati uomini.
un debito via via più consistente: Reddito medio delle pensioni. Sulla base delle di-
chiarazioni dei redditi presentate nel 2008 per i redditi
2007, il reddito medio degli italiani era di circa 19.000
euro. Utilizzando i dati del Cud attuale, riferito alle
IMPORTO A DEBITO PENSIONATI
pensioni 2009, scopriamo che 1.197.786 pensionati
fino a 100 euro 1.019.564 Inpdap hanno una pensione annua più alta di questa
(di cui fino a 12 euro) (580.127) media e che 1.362.554 pensionati sono sotto questa
media. La crisi economica di fine 2008-2009 può aver
da 101 a 500 euro 144.693 abbassato il reddito medio degli italiani e, quindi, il nu-
mero dei pensionati Inpdap che superano la media
da 501 a 1.500 euro 39.976 potrebbe essere destinato a salire.
Sostituto d’imposta. Inpdap oltre a pagare tutti i
più di 1.500 euro 10.807 mesi le pensioni, in un anno versa all’Erario, come so-
stituto d’imposta dei propri pensionati, un importo di
11,3 miliardi di euro.
Un numero decisamente inferiore di “fortunati”,
anziché avere un debito, ha un credito da in- Giuseppe Gasparini
cassare per l’Irpef che ha versato in più sulla Direzione centrale Ragioneria e Finanze
12

13. Detrazioni fiscali, pensioni ai superstiti, assegno per il nucleo familiare, etc.
Pensione di marzo
RECUPERO DEGLI INDEBITI
INIZIA LA STAGIONE 2010
Per mantenere il diritto alle detrazioni fiscali per il 2010 domanda entro il prossimo 30 giugno.
I
pensionati Inpdap, che nel corso del La domanda. Il modello per la richie- fici hanno adeguato l’importo della
2009 hanno avuto il riconoscimento sta delle detrazioni può essere pre- pensione con la rata di dicembre
delle detrazioni fiscali per familiari a sentato all’Istituto: a) direttamente, 2009),
carico, ricevono in questo mese di recandosi presso le sedi provinciali In- - con la rata di pensione di maggio =
marzo, insieme al modello Cud 2010, pdap, b) attraverso organismi ai quali per i pensionati che hanno presentato
una lettera con l’invito a presentare la la legge consente la certificazione la dichiarazione reddituale entro il 31
richiesta per il riconoscimento del be- delle denunce dei redditi, quali: centri dicembre 2009 (a costoro l’importo
neficio per l’anno 2010. di assistenza fiscale (Caf), dottori della pensione viene adeguato con la
commercialisti, consulenti del lavoro, corrente rata di marzo).
Detrazioni fiscali. Le detrazioni con i quali l’Inpdap ha stipulato appo-
sono uno “sconto fiscale” che la sita convenzione. Pensioni ai superstiti. Gli indebiti
legge riconosce a chi ha il coniuge, i pensionistici relativi alle pensioni di re-
figli o altri familiari a carico. Per Gli indebiti. A seguito delle verifiche versibilità o indirette, soggette ai limiti
averne diritto il lavoratore o il pensio- reddituali denominate Red 2008/ red- di cumulabilità, saranno recuperati
nato deve ogni anno dichiarare o diti 2007 e Red 2009/redditi 2008 l’In- con trattenuta nei limiti del quinto della
confermare che i familiari per i quali pdap, inoltre, sta procedendo al pensione e per un massimo di 60 rate,
si chiede la detrazione siano fiscal- recupero degli indebiti pensionistici nei secondo quanto prevedono le dispo-
mente a carico. In particolare occorre confronti dei titolari di quelle prestazioni sizioni legislative in materia. Nel caso
che: 1) ogni familiare a carico non previdenziali collegate a determinati li- in cui le 60 rate non fossero sufficienti
abbia un reddito annuo lordo supe- miti di reddito, quali: assegno per il nu- a recuperare il debito il pensionato
riore a 2.840,51 euro; 2) il coniuge cleo familiare, pensioni reversibili o deve contattare la sede Inpdap com-
(anche non convivente purché resi- indirette soggette ai limiti di cumulabi- petente per concordare le modalità di
dente in Italia) non sia legalmente ed lità, somma aggiuntiva cosiddetta quat- restituzione completa dell’indebito.
effettivamente separato. tordicesima mensilità.
Per i figli (legittimi, naturali ricono- In particolare, in presenza di redditi Assegno nucleo familiare. Il debito re-
sciuti, adottivi, affidati o affiliati) è superiori rispetto a quelli ad oggi co- lativo all’assegno per il nucleo familiare
prevista una maggiore detrazione nosciuti per la quantificazione della verrà invece recuperato in 10 rate.
se di età inferiore ai tre anni e un’ul- prestazione, il recupero delle somme
teriore maggiorazione se portatori indebite avviene con la seguente ca- Simona Gabrielli
di handicap. denza:
- con la
Da giugno ad agosto. I pensionati In- rata di pen-
pdap devono presentare entro il 30 giu- sione di
gno 2010 la dichiarazione per avere marzo =
diritto alle suddette detrazioni (la norma- per pensio-
tiva previgente prevedeva il riconosci- nati che
mento automatico per ciascun anno h a n n o
fiscale e la revoca solo quando l’interes- provveduto
sato comunicava un mutamento nella si- a dichia-
tuazione economica o nello status del rare i red-
familiare). In mancanza di tale richiesta, diti ai Caf o
l’Inpdap, quale sostituto d‘imposta, è ob- professio-
bligato a revocare le detrazioni attribuite nisti abili-
in via provvisoria per il corrente anno e a tati, entro il
recuperare, con la rata di pensione del 9 novem-
mese di agosto, le somme già ricono- bre 2009 (
sciute da gennaio 2010. a costoro gli uf- Marco Valcarenghi
13

14. Inpdap aderisce all’iniziativa “Mettiamoci la faccia” promossa dal Ministero di mano del cliente attraverso le quali
per la Pubblica amministrazione e per l’innovazione si misura la soddisfazione-in-soddi-
sfazione dei cittadini.Nell’ambito di
questa strategia il Dipartimento della
GIALLO
Funzione pubblica ha avviato una
serie di attività a sostegno delle pub-
bliche amministrazioni per migliorare
la performance e la qualità dei servizi
erogati.
ROSSO
Protocollo d’intesa. Nel mese di
dicembre 2009 Inpdap ha aderito
all’iniziativa “Mettiamoci la faccia”,
promossa dal citato Dipartimento
con la sottoscrizione di un proto-
collo d’intesa firmato dal Ministro
VERDE Brunetta e dal Presidente Cre-
scimbeni, per rilevare il grado di
soddisfazione degli utenti sui ser-
vizi resi agli sportelli. Inpdap ha già
in essere politiche e iniziative volte
METTIAMOCI LE MANI ad assicurare la customer sati-
sfaction dei propri utenti/clienti, ma
PER NON PERDERE LA FACCIA questa collaborazione accresce la
consapevolezza di condividere
obiettivi comuni e la volontà istitu-
Con il totem a portata di mano il cliente ha la possibilità di promuovere o zionale di svilupparli.
bocciare l’ufficio pubblico con il quale intrattiene rapporti. In nove sedi pi-
lota Inpdap (da Trieste a Catania) l’utente può esprimere il proprio giudi- Nove sedi Inpdap. Le sedi pilota
zio – basta digitare un tasto - collaborando in tal modo con Inpdap coinvolte nella sperimen-
l’amministrazione per rendere migliori i servizi. tazione della durata di nove mesi
sono Bergamo, Catania, Pesaro,
Potenza, Salerno, Savona, Ve-
S
emaforo acceso per la pub- rona, Roma 1 e Trieste. Il sistema
blica amministrazione. Con il consente all’Istituto di conoscere
verde non ci sono problemi: il come sono percepiti da parte degli
contatto tra uffici e utenti fila liscio, il utenti i servizi di sportello, al fine di
servizio reso è buono e il cliente ne pianificare “azioni d’ottimizza-
è pienamente soddisfatto. Con il zione” della qualità delle presta-
giallo la situazione è un po’ com- zioni erogate. Per questo Inpdap
plessa: il cliente è soddisfatto ma in ha dotato le sedi pilota di un si-
modo parziale; il servizio è andato stema integrato sperimentale che
bene ma fino a un certo punto. Con assicura l’accoglienza del pub-
il rosso il cliente manifesta la propria blico, gestisce le code e indirizza
insoddisfazione sul servizio rice- l’utenza verso lo sportello relativo
vuto: in questo caso l’ufficio gli alla prestazione richiesta; comu-
chiede di indicare il motivo della de- nica all’utente in tempo reale le in-
lusione. Tale richiesta è molto im- formazioni sui servizi Inpdap,
portante per comprendere le visualizzate su schermi “Lcd” posi-
esigenze del cliente e per modifi- zionati nelle sale d’attesa; garanti-
care, se necessario, le modalità di sce l’osservazione del fenomeno,
erogazione del servizio. l’archiviazione di dati e la rileva-
zione della customer satisfaction
Tre faccine. Verde, giallo, rosso: con emoticons, secondo le linee
una triade di tonalità che colora tre guida tracciate dal Dipartimento
faccine inserite in un totem a portata della Funzione pubblica.
14

15. Emoticons. La possibilità di espri- nando il codice a barre del biglietto istituzionale www.inpdap.gov.it,
mere un giudizio tramite l’uso di in- al lettore, ha la possibilità di espri- entro 24 ore dalla fruizione della
terfacce cosiddette emozionali mere un giudizio sulla prestazione prestazione presso la sede.
(emoticons) rappresenta una vera e ricevuta – dopo avere concluso tutte
propria novità e risulta particolar- le pratiche allo sportello - premendo Le analisi. I dati raccolti e analizzati
mente idonea per i servizi erogati su sullo schermo touchscreen il pul- da ogni sede e dalla Direzione cen-
domanda individuale, con una sante con l’emoticon che meglio trale Comunicazione, studi e rela-
stretta interazione fra utente e am- corrisponde al grado di soddisfa- zioni internazionali, che coordina
ministrazione. La strumentazione, zione. Solo nel caso in cui l’utente l’intero progetto, attraverso il si-
rappresentata graficamente dagli selezioni la faccina rossa, viene stema di indagine di customer sati-
emoticons, è facile da usare e com- chiesto di indicare il motivo della de- sfaction, confluiscono in report
prensibile anche a persone poco lusione con quattro diverse alterna- periodici. Questi verranno utilizzati
abituate all’utilizzo della tecnologia, tive di risposta. In sostanza si dall’Istituto per intervenire laddove
in grado di fornire all’Istituto una de- chiede da dove derivi il giudizio ne- serva per migliorare i propri servizi,
scrizione sintetica della percezione gativo: 1) dal tempo di attesa, 2) per darne conto agli utenti stessi e
della qualità dei servizi erogati. Al dalla professionalità dell’impiegato, alla pubblica opinione attraverso la
termine delle operazioni di sportello 3) dalla necessità di tornare per de- pubblicazione di report sul sito istitu-
l’utente è chiamato ad esprimere un finire la pratica, 3) dalla risposta ne- zionale e, infine, per comunicare i
giudizio sulla prestazione ricevuta. gativa a ciò che si è chiesto. In dati aggregati al Ministero per la
nessun caso l’operatore addetto al Pubblica amministrazione e l’innova-
Alla fine c’è il totem. A tal fine c’è front office ha la possibilità di cono- zione per le opportune valutazioni.
il totem elimina code collocato in scere il giudizio espresso dal citta-
ogni sede in modo accessibile. dino. Inoltre è prevista la possibilità Patrizia D’Attanasio
L’utente si reca presso il totem e per l’utente di esprimere la propria Angelo Tagliaferri
dopo essersi identificato, avvici- votazione on line, attraverso il sito
ORFANI MAGGIORENNI INABILI Premesso che l’inabile è chi, a causa di infermità o di-
fetto fisico, si trovi nell’assoluta e permanente impossi-
I limiti di reddito bilità di svolgere qualsiasi attività lavorativa, è bene
ricordare che la disciplina di settore prevede per l’ac-
PER ESSERE CONSIDERATI certamento del “carico” alcuni pre requisiti, in assenza
dei quali è inutile procedere alla valutazione reddituale.
a carico In particolare il figlio maggiorenne inabile va conside-
rato a carico del genitore quando questi provveda al
suo “mantenimento abituale”. I parametri di tale valuta-
15.154,24 euro per inabili zione cambiano in funzione del fatto che il genitore e il
20.823,64 euro per inabili con accompagna- figlio convivano, in “effettiva comunione di tetto e di
mento mensa”, oppure no.
In caso di non convivenza è necessario accertare se il
genitore, quando era in vita, abbia provveduto in via
15.154,24 euro: è il limite di reddito che per il 2010 continuativa al sostentamento del congiunto.
consente di considerare a carico il maggiorenne ina- In caso di convivenza, a far tempo dal 1° novembre
bile che rimane orfano di dipendente o pensionato 2000, il carico si valuta, come suindicato, con riferi-
pubblico. Nel caso in cui l’orfano maggiorenne inabile mento agli stessi limiti di reddito determinati annual-
si trovi nella impossibilità di muoversi e camminare mente per gli invalidi civili totali; per i figli il cui genitore
senza il ricorso ad un accompagnatore e/o di com- sia deceduto tra il 17 agosto 1995 (data di entrata in vi-
piere gli atti quotidiani della vita (mangiare, vestirsi, gore della legge n. 335) e il 31 ottobre 2000, la condi-
lavarsi, etc.) senza un supporto assistenziale, il limite zione del mantenimento abituale si verifica laddove il
annuo va aumentato di € 5.669,40. Questa maggio- reddito del maggiorenne inabile sia pari o inferiore al
razione corrisponde alla indennità di accompagna- trattamento minimo di pensione maggiorato del 30%.
mento, spettante per dodici mesi l’anno, ammontante
a 472,45 euro mensili da luglio 2009. Enrico Orsingher
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16. Il 2010, designato dal Parlamento europeo quale anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale,
costituisce un’occasione per tutti i paesi membri dell’Unione europea per aggiornare la riflessione sulla strategia
di lotta alla povertàfissata a Lisbona nel 2000 e per riprogettare le azioni rivolte a questi stessi obiettivi nel pros-
simo decennio.
La progettazione dell’anno europeo per la lotta alla povertà intende coinvolgere tutti i livelli di governance, gli opera-
tori delle politiche di settore e gli attori dell’economia e della società civile, nella consapevolezza che, per registrare
progressi reali in questo ambito, occorre uno sforzo integrato e di lungo periodo. La povertà assoluta costituisce il
campo entro cui sollecitare consapevolezza pubblica, responsabilità diffuse e coscienza della necessità di azioni ur-
genti e solidali, anche al fine di interrompere il circuito della trasmissione della povertà da una generazione all’altra.
POVERTA’
I PRIMI OBIETTIVI: I BISOGNI DEGLI ULTIMI
Pubblichiamo alcuni passi del documento con il quale il Governo italiano si impegna nella lotta alla povertà se-
condo le indicazioni del Parlamento europeo. La struttura di coordinamento amministrativo dell’anno europeo è
il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, in qualità di organismo nazionale di attuazione.
Primo obiettivo:il riconoscimento tunità di accesso; organizzare presta- politica e formulazione di domanda di
dei diritti. zioni di beni e servizi e non solo eroga- intervento: i minori, le persone disa-
zioni monetarie, disegnando nuove bili, gli immigrati e le minoranze etni-
Con riferimento al primo degli obiettivi politiche. che, le persone che versano in
stabiliti dalla Commissione nel quadro condizione di estrema marginalità,
strategico – il riconoscimento dei diritti Pubblico e privato in tandem. Sotto come i senza dimora. Per questi il
– l’impegno del Programma nazionale quest’ultimo punto di vista il Pro- Programma nazionale per il 2010 in-
per il 2010 italiano è quello di realizzare gramma nazionale per il 2010 intende tende focalizzare specifiche azioni di
una campagna coordinata di azioni ri- promuovere sinergie istituzionali e sensibilizzazione pubblica e iniziative
volte alla sensibilizzazione dell’opi- partenariati con il mondo privato e dei istituzionali volte all’affermazione
nione pubblica, dei media, degli corpi sociali intermedi che non si limi- tanto dell'accessibilità ai diritti di que-
operatori e dei decisori politici sulle tino all’identificazione delle politiche di ste fasce di popolazione quanto alla
condizioni di vita delle persone che ver- coesione sociale con gli interventi so- visualizzazione di strategie e azioni
sano in povertà. In particolare, va evi- ciali in senso stretto, ma definisca un concrete di contrasto del fenomeno.
denziato come il ciclo di vita di ciascun campo più vasto di servizi di coe-
individuo e famiglia possa essere sione, includendo l’intero spettro di Secondo obiettivo: responsabilità
esposto a rischi di indebolimento che dimensioni (informazione, cultura, condivisa e della partecipazione.
vanno affrontati con strategie volte a educazione, sport etc.) nelle quali si
mobilitare la capacità delle persone al- sviluppa il sistema di relazioni – e Riguardo al secondo obiettivo indicato
l’interno dei propri sistemi di relazioni quindi anche di protezione – delle nel quadro strategico della Commis-
sociali e affettive. Va inoltre sottolineato persone. sione – quello della responsabilità con-
come sia responsabilità comune – del divisa e della partecipazione –
pubblico e del privato, dei singoli e Marginalità estrema. Altro aspetto ri- l’obiettivo delle azioni dell’Anno euro-
delle organizzazioni collettive – pro- levante del Programma nazionale per peo è quello di consolidare le dinami-
muovere tale consapevolezza e l’at- il 2010 italiano sono le iniziative volte che relazionali tra soggetti pubblici e tra
tenzione alle strategie per una società a sottolineare le condizioni di povertà questi e i soggetti privati finalizzati a
più coesa e attiva. e i fattori che le hanno determinate sviluppare crescenti forme di partena-
Il sistema di protezione sociale deve per le fasce di popolazione più deboli riato. Un elemento realmente innova-
proteggere e dare sicurezze per pre- e meno capaci di rappresentazione tivo per l’esperienza italiana costituisce
venire quelli che sono oggi i nuovi fat- l’impegno alla conduzione dell’Anno
tori di rischio e di debolezza; europeo non solo attraverso la più
contrastare le nuove fonti di disugua- ampia partecipazione delle organizza-
glianza sociale e costruire reti di rela- zioni attive nel campo dell’inclusione
zioni tra individui e comunità evitando la sociale, ma secondo l’affermazione del
solitudine; promuovere solidi percorsi di principio “mai più senza di loro”, e
inclusione garantendo a tutti pari oppor- quindi con il coinvolgimento diretto
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17. nella realizzazione delle iniziative delle del terzo settore e del volontariato, le smo nazionale di attuazione attra-
persone che portano la personale reti parentali, i singoli contesti azien- verso rilascio del marchio dell'anno
esperienza di condizioni di povertà e di dali – che sono chiamati a convergere europeo,
opportunità di inclusione. al fine di promuovere tutte le azioni - realizzazione di eventi nazionali e lo-
che consentano da subito l’accesso e cali che promuovano un ampio pro-
Percorsi e meeting. Per tale ragione la condivisione delle forme di ric- cesso di partecipazione delle persone
sarà centrale, come si vedrà più avanti, chezza che questi “luoghi” produ- in condizioni di povertà.
la realizzazione di un’ampia iniziativa cono. Pur nella consapevolezza che
che richiami, tra gli altri, gli obiettivi e le non basterà l’Anno Europeo per risol- Fondo carta acquisti. Campagna ri-
caratteristiche del percorso e dei mee- vere le diverse questioni istituzionali, volta a promuovere la partecipazione
ting di People experiencing poverty pro- organizzative e finanziarie che stanno a programmi pubblici, come ad esem-
mossi da tempo a livello comunitario da dietro a questi temi, ciò non di meno pio quello del Fondo carta acquisti,
grandi reti europee di Ong e dalla Com- si ritiene che esso possa dare un de- degli operatori privati (associazioni di
missione europea. Tale percorso ha in- cisivo impulso al dibattito in materia categoria, distribuzione commerciale,
fatti dimostrato un elevato potenziale di ed alle scelte conseguenti. grandi imprese, utilities, eventi spor-
attivazione delle persone in difficoltà ed tivi, catene di sale cinematografiche
ha rappresentato, in Europa, un impor- Quarto obiettivo: impegni per etc.) attraverso il riconoscimento del
tante volano per diffondere cultura e azioni concrete. ruolo di partner dell’anno europeo ai
pratiche di partecipazione diffusa nel- soggetti che contribuiscono finanzia-
l’azione dei soggetti sociali. È questo Con riguardo all’assunzione di impegni riamente o garantiscono accesso
l’obiettivo che si intende perseguire spe- per azioni concrete, l’Anno europeo co- agevolato ai beni o servizi oggetto
rimentando, a partire dai livelli locali, stituirà la piattaforma per l’aggiorna- della loro attività. L’iniziativa ha lo
questo esercizio disattivazione dei terri- mento della strategia italiana di contrasto scopo sia di permettere di raccogliere
tori con processi di coinvolgimento reale alla povertà che sarà formalizzata nel- risorse private da destinare ai sog-
delle persone e delle comunità. l’ambito della tavola rotonda sulla lotta getti in condizioni di necessità sia di
alla povertà e l’inclusione sociale che il moltiplicare i canali di diffusione del
Terzo obiettivo: società più coesa. governo italiano realizzerà nella seconda logo dell’anno europeo.
metà dell’anno come evento inaugurale
In relazione all’obiettivo della promo- dell’Anno europeo. All’interno di questa Inclusione digitale. Campagna sul-
zione di una società più coesa, le cornice di riferimento, le azioni dell’Anno l’inclusione digitale: con l’obiettivo di
azioni promosse saranno volte a dif- europeo si svilupperanno come segue. riportare a livello nazionale gli indi-
fondere la consapevolezza dei van- rizzi, le esperienze e le buone prati-
taggi derivanti da una società senza Campagne. Campagne di mobilitazione che esistenti a livello comunitario in
povertà. La povertà si determina e partecipazione e, in particolare: particolare nel settore della eAccessi-
come grado estremo di disugua- - campagna di mobilitazione nelle bility e della alfabetizzazione digitale,
glianza. Per tale ragione il Pro- scuole: promozione nelle scuole di anche a supporto della roadmap
gramma nazionale per il 2010 una campagna-quadro contro la po- menzionata nella comunicazione eIn-
svilupperà anche iniziative sul tema vertà, alla quale diversi soggetti pos- clusion 2007 e come seguito della
dell’accesso, da intendere come ac- sano contribuire, anche con iniziative conferenza di Vienna eInclusion del
cesso ai servizi, alle opportunità e alle e fondi propri, purché recanti conte- dicembre 2008.
forme di ricchezza che la collettività e nuti e strumenti approvati dall'Organi-
le istituzioni pubbliche e private pro-
ducono. In tale quadro compito
dell’Anno europeo è quello di pro- Le strategie di comunicazione nazionale
Scadenziario indicativo
muovere la concezione della coe-
sione sociale come moltiplicatore Marzo/aprile 2010
dell’economia e di legittimare l’inve- • Inizio attività anno europeo.
stimento nelle politiche e nei servizi di • Realizzazione primo focus week.
inclusione. Maggio/giugno 2010
• Consultazione del tavolo delle amministrazioni nazionali, regionali e locali, Ong per il
monitoraggio delle iniziative del Programma nazionale per il 2010 e aggiornamento delle
Il ruolo degli attori. Inoltre, poiché iniziative che acquisiscono il logo dell’Anno europeo.
questo investimento allude a modalità Settembre/ottobre 2010
di governo della coesione distribuite • Realizzazione secondo focus week.
verso il territorio e verso le dimensioni • Realizzazione iniziativa conclusiva dell’esercizio italiano di coinvolgimento di gruppi di
intermedie di responsabilità e di im- persone in povertà (People experiencing poverty).
pegno, l’Anno europeo deve costituire • Tavola rotonda sulla lotta alla povertà e l’inclusione sociale (sede da definire).
Dicembre 2010
l’occasione per sottolineare il ruolo di • Consultazione del tavolo delle amministrazioni nazionali, regionali e locali, Ong per la va-
tanti attori - oltre lo Stato, i soggetti lutazione delle iniziative realizzate del Programma nazionale per il 2010.
pubblici decentrati, le organizzazioni
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