PDM Pocoata

INDICE
Pág.

I. INTRODUCCION

Ira. Fase: Preparación y organización 1
2da. Fase Taller Municipal I. 2
3ra. Fase: Taller Municipal II. 2
4ta. Fase: Taller Municipal de Validación. 3

II. DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES 4
A.1. Ubicación Geográfica 4
a.1.1. Latitud y Longitud 4
a.1.2. Límites Territoriales Y Extensión 4
A.2. División Político-Administrativa
4
a.2.1. Distritos y Cantones 4
a.2.2. Comunidades y Centros Poblados 7
A.3. Manejo Espacial 9
a.3.1. Uso y Ocupación del Espacio 9

B. ASPECTOS FISICO-NATURALES 10
B.1. Descripción Fisiográfica 10
B.2. Características del Ecosistema 10
b.2.1. Pisos Altitudinales 10
b.2.2. Climatología 10
b.2.2.1. Temperatura 10
b.2.2.2. Precipitación 12
b.2.2.3. Riesgos Climáticos 13
b.2.3. Suelos 14
b.2.3.1. Uso Agrícola Actual y Potencial 15
b.2.3.2. Uso Pecuario Actual y Potencial 17
b.2.3.3. Uso Forestal Actual y Potencial 17
b.2.3.4. Uso Recreacional / de Protección Actual y Potencial 18
b.2.3.5. Características de los Suelos en los Diferentes Pisos Ecológicos 18
b.2.3.6. Características Fisicoquímicas Generales de la Sección Pocoata 20
b.2.4. Flora 21
b.2.4.1. Principales especies 21
b.2.5. Fauna 22
b.2.6. Recursos Hídricos 22
b.2.6.1. Potencial Hídrico de Cuencas y Subcuencas 22
b.2.6.1.1. Río Chayanta 22
b.2.6.1.2. Río Grande o Tagoni 24
b.2.6.1.3. Río Colorado o Jalsuri 24
b.2.6.2. Vertientes y Manantiales 26
b.2.7. Minerales 26
b.2.8. Comportamiento Ambiental 27

i

C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES 28
C.1. Marco Histórico 28
C.2. Demografía 28
c.2.1. Población por edad y sexo 28
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia 29
c.2.3. Densidad de población 29
C.3. Dinámica Poblacional 29
c.3.1. Migración 29
c.3.1.1. Migración temporal: 29
c.3.1.2. Migración definitiva: 32
c.3.2. Tasa de Natalidad 33
c.3.3. Tasa de Mortalidad: 33
c.3.4. Tasa de crecimiento Poblaciones 34
c.3.5 Tasa de Analfabetismo por Sexo (Total y Funcional) 34
c.3.6. Esperanza de vida 35
c.3.7. Población económicamente activa 35
C.4. Base Cultural de la población 35
c.4.1. Ayllus 35
c.4.2. Idiomas 37
c.4.3. Religiones y creencias 38
c.4.4. Calendario festivo y ritual 38
C.5. Educación 39
c.5.1. Educación Formal 39
c.5.1.1. Estructura Institucional 39
c.5.1.1.1. Locales Escolares 39
c.5.1.1.2. Cobertura Educativa 41
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los Establecimientos 41
c.5.1.3. Estado de la Infraestructura educativa 42
c.5.1.4. Numero de matriculados por núcleo escolar 43
c.5.1.5. Deserción escolar por sexo 43
c.5.1.6. Relación de alumnos matriculados y personal docente 43
c.5.1.7. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa 44
c.5.2. Educación no Formal 44
c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes 44
c.5.2.2. Programas y practicas de capacitación 44
c.5.2.3. Estado y calidad de la Infraestructura disponible. 44
c.5.2.4. Número de capacitados por programa y sexo. 45
c.5.2.5. Cobertura. 45
C.6. Salud 45
c.6.1. Medicina Convencional 45
c.6.1.1. Oferta de Servicios de Salud 45
c.6.1.2. Cobertura de servicio 47
c.6.1.3. Calidad de la infraestructura y Equipamiento de los Establecimientos 47
de Salud
c.6.1.4. Mortalidad y morbilidad 48
c.6.2. Medicina tradicional 48
C.7. Saneamiento Básico 49
c.7.1. Disponibilidad de Agua 49
c.7.2. Letrinas 52

ii

C.8. Energía Eléctrica 52
C.9. Vivienda 54
C.9.1. Estado y Calidad de las Viviendas 54
c.9.2. Número de Habitantes y Servicios por Vivienda 54
C.10. Red de Comunicación 55
C.11. Transporte. 57
c.11.1. Transporte y Tráfico 57
C.12. Otros Servicios 59

D. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS 60
D.1. Acceso y Uso Del Suelo 60
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra 60
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano 60
d.1.3. Tenencia del suelo 61
d.1.4. Acceso a la tierra 62
D.2. Sistemas de Producción Agrícola 63
d.2.1. Principales Cultivos 64
d.2.1.1. Papa 64
d.2.1.2. Haba 67
d.2.1.3. Trigo 70
d.2.1.4. Maíz 73
d.2.1.5. Arveja 76
d.2.1.6. Cebada 78
d.2.1.7. Oca 81
d.2.1.8. Otros Cultivos 83
d.2.2. Producción Agrícola y Tecnología 84
d.2.3. Infraestructura Productiva 90
d.2.3.1. Riego 90
d.2.3.2. Carpas Solares 92
d.2.4. Calendario Agrícola 92
d.2.5. Costos de Producción 93
D.3. SISTEMA DE PRODUCCION PECUARIA 94
d.3.1. Principales especies 94
d.3.1.1. Ovinos 94
d.3.1.2. Camelidos 97
d.3.1.3. Bovinos 99
d.3.1.4. Caprinos 102
d.3.1.5. Equinos 104
d.3.1.6. Porcinos 107
d.3.1.7. Aves 107
d.3.2. tecnología y Manejo de ganado 108
d.3.3. Infraestructura Productiva 109
d.3.3.1. Baños antiparasitarios 110
d.3.4. Organización de la fuerza de trabajo 112
d.3.5. Calendario Pecuario 112
D.4. Producción Forestal 113
D.5. Caza, Pesca y Recolección 115
D.6. Producción Artesanal 118
D.7. Producción Minera
D.8. Otras ocupaciones dentro de la OTB 118

iii

D.9. Comercialización 119
d.9.1. Comercialización agrícola 119
d.9.2. Comercialización Pecuaria 121
d.9.3. Comercialización Artesanal 122
d.9.4. Ferias 123
D.10. Recursos Turísticos 123

E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONES 124
E.1. Organización de la Sociedad 124
e.1.1. Subalcaldías 124
e.1.2. Cantones 124
e.1.3. Ayllus y movimiento sindical 124
e.1.4. Ranchos, comunidades y OTBs 126
e.1.5. Grado de organización comunal 128
e.1.6. Organizaciones comunitarias y Comité de Vigilancia 130
E.2. Instituciones Públicas y Privadas: identificación, áreas de acción 130
e.2.1. Intervención de Instituciones privadas 131
e.2.2. Intervención de Instituciones públicas 134
e.2.3. Instituciones que trabajan en la sección 135
e.2.4. Ausencia institucional 137
E.3. Funcionamiento del gobierno Municipal 137
e.3.1. La organización del Gobierno Municipal 137
e.3.2. El Gobierno Municipal Actual 138
e.3.3. Estructura administrativa 138
e.3.4. Ingresos y gastos 140
e.3.5. Capacidad instalada y recursos 140
e.3.6. Proyectos de desarrollo en ejecución 140

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA 141
F.1. Indice de pobreza 141
F.2. Estratificación social caracterización Socioeconómica de la Población 141
F.2. Análisis de Ingresos 142
f.2.1. Generación de ingresos por producción agrícola 142
f.2.2. Generación de ingresos por producción pecuaria 144
f.2.3. Generación de ingresos por artesanía 145
f.2.4. Generación de ingresos por migración 145
F.3. Egresos 145
F.4. Relaciones de género 146
f.4.1. Organización familiar 146
f.4.1.1. Roles dentro de la familia 146
f.4.2. Roles en las relaciones extrafamiliares 147
f.4.3. Poder público de la mujer 148

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 149
G.1. Dinámica interna 149
g.1.1. Análisis Global de la Sección Municipal 149
g.1.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico naturales
149

iv

g.1.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económicos productivos 150
g.1.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales 150
g.1.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativos institucionales 152
g.1.2. Análisis por Zonas de Planificación 152
g.1.2.1. Zona de planificación CAMPAYA 154
g.1.2.1.1. Potencialidades 154
g.1.2.1.2. Limitaciones 155
g.1.2.2. Zona de planificación COYA 156
g.1.2.3. Zona de Planificación CUENCA POCOATA 158
g.1.2.4. Zona de planificación COLLANA 160
g.1.2.5. Zona de planificación TURBERIA 162
g.1.2.6. Zona de planificación CHAUPIRANA 164
g.1.2.7. Zona de planificación HUMA HUMA 166
G.2. Dinámica Externa 167
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente 167
g.2.2. Plan Operativo de Acción (1997 –2002) 167
g.2.2.1. Oportunidad 167
g.2.2.2. Equidad 168
g.2.2.3. Institucionalidad 168
g.2.2.4. Dignidad 169
g.2.3. Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social 169
g.2.3.1. Objetivos General 169
g.2.3.2. Objetivos Específicos 169
g.2.3.3. Políticas de desarrollo 169
g.2.3.3. Líneas de desarrollo del departamento de Potosí 170
g.2.4. Fuentes Gubernamentales de financiamiento vigentes 170
g.2.4.1. fondos Nacionales 171
g.2.4.2. Programas Nacionales 172
g.2.4.2.1. Programa Nacional de Riego 172
g.2.4.2.2. Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria 172
g.2.5. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional 173

H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL 173
h.1. Problema Central 173

v

III. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPAL

A. Visión 183
A.1. Vocación de la sección Municipal de Pocoata 185
a.1.1. Vocación Municipal 185
a.1.2. Vocación Zonal 185
A.2. Visión estratégica del Desarrollo Municipal 185
A.3. Objetivos 186
A.4. Políticas Municipales 186
a.4.1. Políticas de uso, manejo y conservación de los recursos naturales 186
a.4.2. Políticas de desarrollo Humano 187
a.4.3. Políticas económicas productivas 187
a.4.4. políticas de fortalecimiento Organizativo Institucional 188
A.5. Estrategia Integral de desarrollo 188
a.5.1. Estrategia de Conservación y Uso Sostenible de RRNN 188
a.5.2. Estrategia de Desarrollo Económico Municipal 189
a.5.3. Estrategia de Desarrollo Humano 190
a.5.4. Estrategia de Desarrollo Organizativo Institucional 191
A.6. Visiones Zonales 192
a.6.1. Zona de planificación Huma Huma 192
a.6.1.1. Elaboración de estrategias 192
a.6.1.2. Demandas Campesinas 193
a.6.1.3. estrategia de intervención participativa 194
a.6.2. Zona de planificación Campaya 194
a.6.3. Zona de planificación Chaupirana 197
a.6.4. Zona de planificación Coya 200
a.6.5. Zona de planificación Collana 203
a.6.6. Zona de planificación Turberia 205
a.4.7. Zona de planificación Cuenca Pocoata 208

vi

B. PROGRAMAS Y PROYECTOS 211
b.1. Demandas 211
b.1.1. Ordenamiento de demandas 211
b.1.2. demandas Zonales 213
b.1.3. Demandas Municipales 213
b.2 Programas y Proyectos 214
b.2.1. Programa de Desarrollo Humano 215
b.2.1.1. Sub Programa Educación Formal y No Formal 215
b.2.1.2. Sub Programa Salud 216
b.2.1.3. Sub Programa Agua Potable y Saneamiento Básico 216
b.2.1.4. Sub Programa Urbanismo 218
b.2.1.5. Sub Programa Deporte y Cultura 218
b.2.1.6. Sub Programa Comunicaciones 219
b.2.2. Programa Desarrollo Económico 220
b.2.2.1. Sub Programa Transportes 220
b.2.2.2. Sub programa Recursos Hídricos 222
b.2.2.3. Sub Programa Agropecuario 224
b.2.2.4. Sub Programa Artesanía 224
b.2.2.5. Sub Programa Energía 225
b.2.2.6. Sub Programa Capacitación y Asistencia Técnica 226
b.2.3. Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente 226
b.2.3.1. Sub Programa de Manejo u Gestión de Recursos Naturales 226
b.2.4. Programa Fortalecimiento Organizacional y Municipal 226

C. PRESUPUESTO

c.1. Proyección de ingresos y gastos del Gobierno Municipal 227
c.2. Programación Quinquenal 227
c.2.1. Presupuesto Quinquenal por Programa 228
c.2.2. Presupuesto Quinquenal por Subprogramas y Proyectos 229
c.2.3. Presupuesto Quinquenal por Años (en dólares ) Año 1 247

D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 256

d.1. Marco Político - Administrativo 256
d.1.1. Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Publica 267
d.1.2. La importancia relativa del F.I.S. y el FDC 268
d.1.2. Análisis de Egresos de inversión proyectados y presupuestados 269
d.2. estrategia de Implementación 269
d.2.1. Fuentes de Financiamiento para proyectos 269
d.2.2. Responsabilidades 270
d.3. Seguimiento y Evaluación 270

vii

INDICE DE CUADROS

No. Cuadro Página

1 Cantones de la sección municipal de Pocoata 4
2 Comunidades y centro poblado según cantones de la sección Pocoata 7
3 Características principales de los pisos altitudinales de la sección Pocoata 10
4 Zonas de precipitación en la tercera sección 12
5 Características fisicoquimicas generales de la sección Pocoata 20
6 Principales especies de la flora de la sección Municipal de Pocoata 22
7 Principales especies de la fauna de la sección Municipal de Pocoata 20
8 Disponibilidad hídrica de los afluentes del río Chayanta 24
9 Disponibilidad hídrica de los afluentes del río grande/Tagoni 24
10 Disponibilidad hídrica de los afluentes del río Colorado/Jalsuni 24
11 Niveles de potencial hídrico en la sección 25
12 Comunidades que usan agua de río, vertiente y manantiales 26
13 Migración temporal según zona, por tasa de emigración y sexo 31
14 Migración definitiva según zona, por tasa de emigración y sexo 33
15 Mortalidad anual, provincia chayanta 34
16 Analfabetismo según cantón ( total y funcional ) 34
17 Niveles de ocupación (en %) en la sección Pocoata 35
18 Cobertura educativa según nivel de educación, por sexo 41
19 Distancia de las Escuelas respecto al núcleo 41
20 Infraestructura educativa en Pocoata 42
21 Numero de alumnos matriculados por núcleo escolar 43
22 Relación de alumnos/Maestros según núcleo, por nivel educativo 43
23 Personas capacitadas en (%) 45
24 Infraestructura y personal de salud 47
25 Calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos 47
26 Comunidades que tienen Agua 49
27 Letrinas 52
28 Energía eléctrica 52
29 Comunicación a distancia 55
30 Explotación de la tierra por zonas de producción 60
31 Sistema de riego según zonas 61
32 Sistema de rotación en manta (para comunidad con siete mantas y un sistema de
rotación en la sección ) 62
33 Zonas productoras de papa: rendimiento, volumen y destino de la producción 65
34 Zonas productoras de haba: rendimiento, volumen y destino de la producción 68
35 Zonas productoras de trigo: rendimiento, volumen y destino de la producción 71
36 Zonas productoras de maíz: rendimiento, volumen y destino de la producción 74
37 Zonas productoras de arveja: rendimiento, volumen y destino de la producción 78
38 Zonas productoras de cebada: rendimiento, volumen y destino de la producción 79
39 Zonas productoras de frutas 84
40 Formas de acceso al uso de según zona 85
41 Costo de semilla según zona 85
42 Niveles de fertilización del suelo según zona 86
43 Uso de mano de obra pagada según zona 87
44 Enfermedades en los cultivos según zona 88

viii

45 Rotación de cultivos según zonas 89
46 Sistemas de riego 90
47 Carpas solares 92
48 Costos de Producción de una hectárea de papa (Bs) 93
49 Costos de Producción de una hectárea de Haba (Bs) 93
50 Costos de Producción de una hectárea de Maíz (Bs) 93
51 Zonas de producción de ovinos y destino de su producción 95
52 Zonas de producción de camelidos y destino de su producción 99
53 Zonas de producción de bovinos y destino de su producción 100
54 Zonas de producción de caprinos y destino de su producción 104
55 Zonas de producción de equinos y destino de su producción 105
56 tecnología y manejo de ganado mayor y menor 108
57 Enfermedades pecuarias 109
58 Baños antiparasitarios 110
59 Viveros comunales 113
60 Producción familiar de tejidos y porcentaje de familias que se dedican a esta 117
61 Producción familiar de otras artesanías y porcentaje de familias que se dedican
a esta actividad. 118
62 Precios de venta de productos agrícolas según lugar de venta 119
63 Ferias en la sección de Pocoata 123
64 Organización de la sociedad según subcentral, por funcionamiento de ayllu y
De la subcentral y división del trabajo entre ayllu y sindicato a nivel comunal 128
65 Recursos económicos recibidos y ejecutados en Bs. 140
66 Ingresos por la venta de productos agrícolas según zona 143
67 Ingresos por la venta de productos pecuarios según zona 145
68 Tares domesticas según actividad, por rol del hombre o de mujer 146
69 Toma de decisiones internas según actividad, por rol de hombre o de mujer 133
70 Manejo de dinero según actividad, por rol de hombre o de mujer 147
71 Comercialización según actividad, por rol de hombre o de mujer 147
72 Toma de decisiones externas según actividad, por rol de hombre o de mujer 148
73 Listado de proyectos financiados por los fondos 171
74 Vocación por zonas 185
75 Distribución de las cinco demandas de comunidades por sector, en la zona de
Huma Huma 193
76 Demandas agropecuarias priorizadas según factor, en la zona de Huma Huma 193
Campaya 196
78 Demandas agropecuarias priorizadas según factor, en la zona de Campaya 196
Chaupirana 199
80 Demandas agropecuarias priorizadas según factor, en la zona de Chaupirana 199
Coya 201
82 Problemas agropecuarias priorizadas según factor, en la zona de Coya 202
Collana 204
84 Demandas agropecuarias priorizadas según factor, en la zona de Collana 204
Turberia 206
86 Demandas agropecuarias priorizadas según factor, en la zona de Turberia 207

ix

Cuenca Pocoata 209
88 Demandas agropecuarias priorizadas según factor, en la zona de Cuenca Poc. 209
89 Ordenamiento de las demandas comunales 211
90 Demandas zonales Priorizadas 213
91 Proyección de ingresos en $us ( tipo de cambio 6.50 Bs) 227
92 Gastos corrientes y de inversión del Municipio de Pocoata ($us) 227

x

INDICE DE MAPAS

Nº Mapa Página
1 Provincia de Chayanta 5
2 Departamento de Potosí 6
3 Cantones 8
4 Zonas agroecológicas 11
5 Precipitación 13
6 Uso potencial 16
7 Cuencas 23
8 Migración 30
9 Escuelas 40
10 Salud 46
11 Saneamiento básico 51
12 Energía 53
13 Radio Comunicaciones y Entel 56
14 Caminos 58
15 Producción de Papa 66
16 Producción de Haba 69
17 Producción de Trigo 72
18 Producción de Maíz 75
19 Producción de Arveja 77
20 Producción de Cebada 80
21 Producción de Oca 82
22 Riego 91
23 Producción de Ovinos 96
24 Producción de Camelidos 98
25 Producción de Bovinos 101
26 Producción de Caprinos 103
27 Producción de Equinos 106
28 Infraestructura Productiva 111
29 Viveros 114
30 Artesanías 106
30 Pocoata Ayllus 114
31 Pocoata Subcentrales 116
32 Pocoata Impacto de la intervenciones 121
33 Pocoata Zonas de Planificación 141
34 Zonas de Planificación de Pocoata 153

xi

INDICE DE GRAFICOS

Nº GRAFICO Página
1 Temperatura media mensual 12
2 Precipitación media mensual de la sección de Pocoata 14
3 Pirámide poblaciones por sexo, sección Pocoata 29
4 Porcentaje de la superficie explotada por cultivos 64
5 Rendimiento del cultivo de papa 65
6 Rendimiento del cultivo de Haba 68
7 Rendimiento del Cultivo de Trigo 71
8 Rendimiento del Cultivo de Maíz 74
9 Rendimiento 76
10 Rendimiento del cultivo de Cebada 79
11 Rendimiento del cultivo de Oca 83
12 Tamaño del rebaño Ovino 94
13 Tamaño del rebaño Camelido 97
14 Tamaño del hato Bovino 100
15 Tamaño del rebaño Caprino 102
16 Tamaño del hato Equino 105
17 Tamaño de la piara Porcina 107
18 Aves de Corral 108
19 Centros de venta de productos agrícolas 120
20 Centro de intercambio de productos agrícolas 121
21 Ingreso familiar por producción agrícola 142
22 Ingreso familiar por producción pecuaria
144
23 Demandas comunales 212

xii

INDICE ANEXOS

Uso Potencial de la Tierra ANEXO 1
Uso actual de la Tierra ANEXO 2
Población por cantones y comunidad tercera sección ANEXO 3
Distribución de escuelas según núcleo ANEXO 4
Organización de la sociedad según subcentral ANEXO 5
Organización de la sociedad según ayllu, por OTB y subcentral ANEXO 6
Modo de acceso a la tierra según ayllu, por forma de tenencia ANEXO 7
Rendimiento, producción y destino de la papa según ayllu y comunidad ANEXO 8
Rendimiento, producción y destino de la haba según ayllu y comunidad ANEXO 9
Rendimiento, producción y destino de la trigo según ayllu y comunidad ANEXO 10
Rendimiento, producción y destino de la maíz según ayllu y comunidad ANEXO 11
Rendimiento, producción y destino de la arveja según ayllu y comunidad
ANEXO 12
Rendimiento, producción y destino de la cebada según ayllu y comunidad ANEXO 13
Rendimiento, producción y destino de la oca según ayllu y comunidad ANEXO 14
Calendario agrícola en Puna Alta ANEXO 15
Calendario agrícola en Puna Baja y cabecera de valle ANEXO 16
Ingreso promedio anual, por producción agrícola ANEXO 17
Producción y destino de ovinos según ayllu y comunidad ANEXO 18
Producción y destino de camelidos según ayllu y comunidad ANEXO 19
Producción y destino de bovinos según ayllu y comunidad ANEXO 20
Producción y destino de caprinos según ayllu y comunidad ANEXO 21
Producción y destino de equinos según ayllu y comunidad ANEXO 22
Producción y destino de porcinos según ayllu y comunidad ANEXO 23
Producción y destino de aves según ayllu y comunidad ANEXO 24
Calendario Pecuario ANEXO 25
Ingreso promedio anual, por producción pecuaria, según ayllu y comunidad ANEXO 26
Demandas campesinas ANEXO 27
Fichas de proyectos ANEXO 28

xiii

Plan de Desarrollo Municipal de Pocoata Introducción

I. INTRODUCCION

La Sección Municipal de Pocoata, desde la gestión 1997 ha dispuesto de su Plan de Desarrollo
Municipal como referente para la aplicación de sus acciones anuales, acciones que han estado
amparadas dentro de lo establecido por la Ley de Participación Popular.

Es de notar, que desde la implementación de la Ley de Participación Popular los Gobiernos
Municipales han ido encarando con mejores condiciones sus estrategias de desarrollo, es decir, durante
este proceso que ha iniciado en 1994, se han dado cuenta que si bien resulta importante atender las
demandas que hacen al programa de desarrollo humano, también resulta estratégico encarar demandas
dentro del programa de desarrollo económico, de tal suerte que ambos deben estar entrelazados pero
además deben complementarse, estas acciones estratégicas deberían llevar a alcanzar el paradigma del
„Desarrollo Sostenible‟ o establecer las bases para un „Municipio Productivo‟ o „Promoción del
desarrollo local‟.

El ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Pocoata ha sido llevado a cabo considerando dos fuentes
importantes:

- Información recogida en las unidades familiares de las distintas comunidades.
- Información disponible del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) elaborado por IPTK

Sin embargo, la base fundamental de la elaboración del ajuste del PDM fue la „planificación
participativa‟, la misma que sustenta su importancia a partir de una planificación dirigida de „abajo
hacia arriba‟, donde están involucradas todas las organizaciones de la sociedad civil y los que
componen el Gobierno Local, a saber: mujeres y hombres de la sociedad civil, Dirigentes de las
Organizaciones de base, Dirigentes de las Organizaciones funcionales, Comités de Vigilancia,
Concejales, Equipo Técnico Municipal y Alcalde.

Asimismo, la „equidad‟ entendiéndose por ella a las relaciones socioeconómicas, de género y
espaciales existentes en la sección municipal, como también la „integralidad‟, que tiene que ver con la
interrelación con los PGDES y PDD‟s.

Para que el Municipio pueda cumplir y satisfacer el conjunto de necesidades de las comunidades de la
sección, en el marco de sus competencias y funciones, que en lo fundamental hacen referencia al
bienestar de la población, el Instituto Politécnico “Tomás Katari” (IPTK) encargó a su Gerencia de
Investigación realizar la propuesta del Plan de Desarrollo de la Sección Municipal Pocoata. Trabajo
que se efectuó gracias al apoyo financiero del PDCR II.

El ajuste del Plan de Desarrollo Municipal ha comprometido cuatro fases:

1ra fase: Preparación y organización.

Esta fase ha permitido establecer los lineamientos para el desarrollo del Ajuste del PDM de Pocoata,
consistiendo en la realización de una reunión conjunta entre los miembros del Concejo Municipal,
Comité de Vigilancia, Equipo Técnico del Municipio, Representante del PDCR II y la Entidad
Ejecutora, donde ha sido posible explicar la metodología a implementar durante todo el proceso, los
niveles de participación de todos los actores del desarrollo local y fundamentalmente el papel de
promotor que se le asigna al Gobierno Municipal para emprender este desafío.

1


2da Fase: Taller Municipal I.

Temario:

- Visión.
- Zonas de planificación.
- Capacitación a facilitadores comunales.

Previa convocatoria emanada por el Gobierno Municipal, Organización Campesina, Comité de
Vigilancia y la Entidad Ejecutora, se ha procedido al Taller Municipal II, en la que asistieron una
mayoría de las comunidades circunscritas en la Tercera Sección Municipal. Con la presencia de cada
una de las autoridades naturales y sindicales de las comunidades es que se ha construido la VISION
MUNICIPAL.

Sobre la base de las vocaciones y potencialidades existentes en el conjunto de las comunidades
dispersadas en Pocoata, es que se ha propuesto una „zonificación inicial‟, la misma, ha sido discutida
por todos los asistentes quienes en base a su conocimiento de su propia realidad se han constituido
siete zonas de planificación socioeconómica, asimismo, en cada una de estas zonas se han trabajado las
VISIONES ZONALES y su análisis del FODA.

Este evento, también ha permitido la capacitación a facilitadores de origen campesino, quienes en base
a criterios preestablecidos por los miembros de las organizaciones campesinas han sido elegidos a sus
facilitadores. Estos recursos humanos, no solo han adquirido compromiso con la Entidad Ejecutora,
sino que también, bajo la presencia del alcalde comunal y dirigente Comunal, se han comprometido ha
llevar a cabo el correspondiente vaciado de información comunal de la manera más honesta y
participativa posible.

Durante la fase del recojo de información comunal, la Entidad Ejecutora ha desplazado sus recursos
humanos para guiar a los facilitadores como también para verificar la fidelidad de la información a
nivel comunal. De esta forma, toda esta información ha servido para la elaboración del Diagnóstico
del PDM.

3ra Fase: Taller Municipal II

Temario:

- Validación de la Visión.
- Análisis de las Estrategias de Desarrollo.
- Identificación y Priorización de las demandas campesinas.
- Diagnóstico complementario.

Luego del trabajo en gabinete y haber procesado toda la información recogida tanto en el taller
municipal I como en los talleres comunales, se ha presentado la misma para su correspondiente
validación. Satisfactoriamente, se ha contado con la participación de la mayoría de las comunidades
donde dirigentes y representantes de base han aprobado en consenso el trabajo realizado durante el
primer evento municipal, es mas, se ha ido enriqueciendo con elementos nuevos que ha fortalecido
tanto a la VISION MUNICIPAL como a las VISIONES ZONALES, asimismo, en base a las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se han construido las estrategias de desarrollo.

2


Previa asistencia de autoridades comunales al taller municipal II, se han llevado a cabo reuniones
comunales donde acompañados por los facilitadores campesinos y el dirigente máximo comunal se han
priorizado las demandas de acuerdo a la importancia y a la necesidad. Esta priorización ha permitido
que los dirigentes asistan al taller con demandas concertadas, discutidas y que tienen origen en las
propias bases.

Durante la presentación de las demandas, el análisis de cada una de ellas ha sido muy fructífero ya que
la participación del alcalde, los concejales, representantes del Comité de Vigilancia, equipo técnico
municipal y representantes del PDCR II ha permitido reflexionar sobre cada una de las demandas y
principalmente objetivizando la vialidad de las mismas.

Paralelamente, el equipo operativo de la Entidad Ejecutora ha ido recogiendo información
complementaria para la elaboración del Diagnóstico, supone también, que las autoridades comunales
han ido entregando sus boletas comunales.

En el transcurso del proceso de la información recogida en el presente evento municipal, se ha llevado
a cabo la elaboración de la POA 2001 del Municipio de Pocoata. Para este cometido, era de vital
importancia contar con las demandas comunales priorizadas para facilitar el proceso de formulación de
este instrumento de planificación. Además, se ha demostrado que los futuros eventos de elaboración
de la POA tendrían esta misma modalidad, sepultando actitudes anteriores.

4ta Fase: Taller Municipal de Validación

Temario:

- Validación del PDM.

Esta última fase ha permitido validar el documento final del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal
con la participación del total de las comunidades pertenecientes a la Sección de Pocoata. La
participación de representantes del PDCR II, Concejales, Comité de Vigilancia, Equipo Técnico
Municipal, Representantes de Organizaciones de Base y Funcionales, Representantes del Comité
Cívico y la Entidad Ejecutora han sido determinantes para aprobar en conjunto el contenido del PDM
de Pocoata.

De hecho, la validación del documento ha sido remitida a miembros de la Alcaldía y al como del
Equipo Técnico del PDCR II para que estos, a detalle, aprueben dentro de los términos de referencia
suscritos.

El resultado de todo este proceso participativo es este Plan de Desarrollo Municipal por cinco años,
que garantiza ser un instrumento valioso de trabajo para la Honorable Alcaldía Municipal de Pocoata y
para todas las instituciones que trabajan en el municipio.

3

Plan de Desarrollo Municipal Pocoata Diagnóstico

II. DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1 Ubicación geográfica

Latitud y longitud

Pocoata, tercera sección de la provincia Chayanta del Departamento de Potosí, se encuentra ubicada entre
los meridianos 65°50‟15‟‟ y 66°20„00‟‟ de longitud oeste; y entre 18° 20„ 30‟‟ y 18° 50‟15‟‟ de latitud sud
(Mapas de 1 y 2).

Límites territoriales y extensión

La tercera Sección limita :

- Norte: Provincias Charcas y Bustillos.
- Sur y Este: Colquechaca (Primera Sección de la provincia Chayanta)
- Oeste : Provincia Bustillos y Departamento de Oruro

Abarca una extensión aproximada de 1.319 km2.
A.2 División político – Administrativa
Distritos y cantones

El municipio de Pocoata , espacialmente está conformado por 9 cantones que son:

Cuadro 1: Cantones de la sección municipal de Pocoata

Sección Municipal Cantón No. de
comunidades
Pocoata 1. San Juan Arroz Pata 3
2. Campaya 15
3. Chayala 25
4. Pocoata 67
5. Quesen Phuco 5
6. San Miguel de Kari 4
7. Senajo 3
8. Tacarani 9
9. Tomoyo 4
10. Colquechaca ** 3
Fuente: En base a Información del INE.

Considerando el censo de 1992 (INE 1992a) la tercera Sección estaría repartida en seis cantones, de sur a
norte: Campaya, Pocoata, Chayala, Quesen Phuco, Tacarani y Senajo. Desde aquel entonces, se efectuaron
trámites para reconocer tres cantones más. Se han separado del cantón de Senajo, los cantones de Arroz
Pata y de Tomoyo. En el cantón de Pocoata - el más grande de la Sección - se ha creado el cantón de San
Miguel de Kari. Por errores políticos y burocráticos el cantón fue ubicado equivocadamente en la Primera
Sección Municipal de la provincia Chayanta, Colquechaca. Se hicieron los trámites necesarios para que el
cantón sea reconocido como división política indisoluble del municipio de Pocoata (Mapa 3) 1.

1
El mapa de cantones muestra algunas comunidades que se encuentran fuera de Pocoata, en Colquechaca, primera sección municipal de la
provincia Chayanta. Salvo los cálculos de recursos humanos, se han considerado éstos en el presente Plan por estar más incorporados
económicamente y culturalmente en el municipio de Pocoata.

4


5


6


Se observa que la menor población, respecto a cantones, es precisamente la del cantón Senajo, con 349
habitantes, que es aproximadamente el 1,43 % de la población total. El cantón Pocoata ocupa el primer
lugar en población, con 13.449 habitantes o sea el 55,26%.

Comunidades y Centros Poblados

El municipio de Pocoata cuenta con 137 comunidades y un centro Poblado (Pocoata), repartidas en 9
cantones.

Cuadro 2: Comunidades y centro poblado según Cantones de la Sección Municipal de Pocoata
Nº Cantón OTB Nº Cantón OTB Nº Cantón OTB
1 Arroz Pata Arroz Pata 1 Pocoata Achacana 47 Pocoata Taracachi
2 Wañacota 2 Calojsa 48 Thaquni K'asa
3 Yakari 3 Caranja 49 Thula Pampa
1 Campaya Alkarapi 4 Centro Esquena 50 Tirina
2 Anta 5 Chacaphuco y Chijra 51 Tomata
3 Berenguela 6 Chanca Tuica 52 Tomokori
4 Campaya 7 Chawisa 53 Toruga
5 Chiriri 8 Ch'iaraque 54 Totora
6 Choco 9 Chulloqa 55 Turbería
7 Katariri 10 Churiqala 56 Tusuco
8 Lakayani 11 Collana Tuica 57 Uqhururu
9 Lupcati 12 Cora Wisa 58 Utawi
10 Pampuyo 13 Corojti 59 Uyería
11 Poqochata 14 Coya Alta 60 Vila Vila
12 Qhea Qhea 15 Coya Baja 61 Vinaya
13 Suki 16 Cruce Esquena 62 Wakuyo
14 Tanana 17 Finca Esquena 63 Wat'araque
15 Tuyo Tuyo 18 Huancarani 1 64 Vilaque
1 Chayala Achumani 19 Huancarani 2 65 Yauriri
2 Chayala 20 Jach‟a Janta 66 Yojani
3 Cochini 21 Janqo K‟ala 67 Yumo
4 Colcani 22 Jarana Alta 1 Quesen Phuco Cayanta
5 Corophaya 23 Jarana Baja 2 Chijmo
6 Cota Cota 24 Jikilliri 3 Qollpa Pampa
7 Cota K‟asa 25 Jilacoya 4 Quesen Phuco
8 Danzaña 26 Kachuyo 5 Yawacu
9 Kirqui 27 Kalacoru 1 San M. de Kari San Miguel de Khari
10 Lahuata 28 Kapaj Macha Macha 2 Siquira
11 Orkato 29 Kapaj Rancho 3 Taconi
12 Paraqaya 30 Karia 4 Tumpani y Llolloqo
13 Pati Pati 31 Khalamachi 1 Tacarani Banduriri
14 Payrumani 32 Khara Khota 2 Charata
15 Pedrani 33 Kajchiri 3 Kollpa K'asa
16 Sapacari 34 Pakotanka 4 Labuyo
17 Sarijchi 35 Palca Pocoata 5 Pata Khochi
18 Tuyturi 36 Pasto Pampa 6 Pocorasi
19 Torawi 37 Phari Macha Macha 7 Tacarani
20 Tururu 38 Phito Phari 8 Tuica
21 Turusani 39 Pocoata (Pueblo) 9 Turko
22 Tuscuphaya 40 Pocoata Esquena 1 Tomoyo Pisata
23 Ureqa 41 Qhuywaruma 2 Tejori
24 Vila Pampa 42 Sarca 3 Tika Pampa
25 Yusphaya 43 Saye 4 Tomoyo
1 Senajo Senajo (Junta Vecinal) 44 Sora 1 Colquechaca, Quitaphaya
2 Kewalluni 45 Tambillo 2 1a seccion ** Chuwaphaya
3 Tutuphaya 46 Taquiña 3 Chacaphaya
Fuente: En base a la boleta comunal y preguntas a facilitadores IPTK 2000.

7


8


A.3. Manejo espacial

Uso y ocupación del espacio

La superficie del Municipio de Pocoata alcanza a 1319 kilómetros cuadrados (Estudio edafológico de la
Provincia Chayanta Alzugaray 1996). Siendo la actividad más desarrollada la agropecuaria.

Aproximadamente de esta superficie 14.600 has., son tierras con vocación agrícola y por lo tanto están
siendo utilizadas para este fin. Sin embargo en estos últimos años se ha incrementado la frontera agrícola
destinando estos suelos sin vocación productiva a actividades agrícolas y pecuarias, lo que esta originando
un proceso acelerado de desertificación de estos suelos, este tipo de suelos alcanza aproximadamente a
unas 94.180 has.; 16.670 has. aproximadamente están siendo utilizadas exclusivamente en pastoreo y
finalmente unas 6.730 has. corresponden a erial del tipo 3, vale decir suelos sin ningún tipo de vocación
productiva, sin embargo por la presión humana existente es posible que estos lugares estén siendo
utilizados para extracción de leña, matorrales e inclusive para pastoreo.

En el manejo del espacio desde antes de la colonia, el “Ayllu, como unidad de organización de las
comunidades andinas, constituyó el instrumento característico de las sociedades andinas para organizar su
capacidad de producción y reproducción económica, facilitando el acceso y control de una variedad de
pisos ecológicos. Por tanto, cada unidad familiar tenía el derecho a un dominio múltiple y variado de
parcelas tanto en la puna como en el valle, lo que le confería su status originario (Pacheco y Guerrero,
1994). A pesar de los cambios socio económicos que se han producido en el territorio de los ayllus, el
acceso a tierras discontinuas y de diversidad ecológica continúa como estrategia agrícola básica en la
mayoría de ellos (Pacheco y Guerrero, 1994).

Los ranchos, comunidades y ayllus al tener acceso a diversos pisos ecológicos obtienen los siguientes
beneficios:

 Existe una utilización intensiva y diferenciada de los diferentes pisos ecológicos, con sistemas de
rotación de cultivos y de áreas de cultivo.

 La familia es propietaria de diversos espacios ubicados en diferentes microclimas, por lo cual existe
un mejor aprovechamiento de las formaciones geomorfológicas, distribuyendo y amortiguando los
daños por eventuales fenómenos climáticos adversos.

 Los comunarios utilizan varios microclimas con la finalidad de asegurar la producción

9


B. ASPECTOS FISICO-NATURALES

B.1. Descripción Fisiográfica

La fisiografía de la sección Pocoata se caracteriza, como en la mayor parte de la provincia Chayanta, por
presentar una topografía en general muy accidentada, cuyos relieves son bastante irregulares, variando
desde planicies de poca pendiente hasta serranías con pendientes muy pronunciadas; configurando de esta
manera paisajes agroecológicas, diferenciadas principalmente por altura y clima (Mapa 4).

B.2. Características del Ecosistema

B.2.1. Pisos Altitudinales

Cuadro 3: Características principales de los pisos altitudinales de la sección Pocoata.

Zona Altitud Características generales
Agroecologica ( msnm )
Puna alta 3.600-4.800 - Presenta clima frío.
- Abarca cerca del 60 % del área de la Sección.
- Presenta planicies onduladas de poca pendiente donde se hallan importantes
áreas de pastoreo, y serranías con cimas de mayor pendiente.
- Comprende las partes intermedias altas entre los ríos Chayanta, Grande y
Colorado; y los extremos norte y sud de la Sección.

Puna baja 3.100-3.600 - Presenta clima templado frío y representa cerca del 30 % del área total de la
Sección.
- Su geomorfología es similar a la puna alta, con áreas más bajas y cercanas a
los ríos Grande y Colorado.
- En ella se encuentran la mayor parte de áreas con potencial agrícola.

Cabecera de valle 2.700-3.100 - Presenta clima templado mesotermal frío.
- Comprende una pequeña franja sobre el río Chayanta y sus afluentes
principales, representando cerca del 10 % del área total de la Sección.
- Presenta serranías de moderadamente accidentadas a muy accidentadas, con
pendientes mayores a 30 %, con prácticas de cultivos en serranías y peligro
de erosión.
Fuente: En base al Estudio de manejo integral de recursos, cuencas y uso recomendable de la tierra (Guachalla 1996: Tablas de
disponibilidad de agua).

b.2.2. Climatología

Temperatura

Los registros de temperaturas de las estaciones cercanas (Macha y Maragua) muestran una importante
variación entre las mismas; se presume que es debido a que, las estaciones, se hallan en diferentes zonas
agroecológicas (puna baja la primera y puna alta la segunda). La variación de la temperatura media (de
diez años) a lo largo del año se ilustra en el gráfico siguiente:

10


11


Gráfico No.1: Temperatura media mensual

14

13

12

c)
O
11

Temperatura (
Ma cha
10
Ma ragua
9

8

7

6
Ene Fe b Ma r Abr Ma y Jun Jul Agt Se p Oct Nov Dic

Me ses

Fuente: Base de datos IPTK, 2000.

Se aprecia en el gráfico, que la temperatura media mensual sufre fuertes variaciones a lo largo del año,
especialmente en la estación de Macha que es la más cercana a la Sección. El descenso de temperatura en
el mes de febrero, significa peligro de heladas con mayor riesgo para la agricultura. En la zona de cabecera
de valle, la temperatura es mayor que en los casos anteriores; a menor altura la temperatura es mayor,
incrementándose la misma en 1 0C por cada 100 metros de descenso de altura.

Precipitación

La precipitación pluvial en la tercera Sección, de acuerdo a las isoyetas del mapa climático elaborado por
el IPTK, varía en dos direcciones: del centro al sud de la sección, la variación es de este a oeste; y del
centro al norte, de sud a noreste (Mapa 5). Se registra menor precipitación en la parte sudeste y la mayor,
en la parte norte de la Sección, llegando a formar tres zonas de diferente precipitación:

Cuadro 4: Zonas de precipitación en la tercera Sección

Zonas de Ubicación de la zona en la Sección Precipitación media
precipitación anual (mm)
1.- Zona de mayor Zona norte, abarcando toda la cuenca del río de Chayanta. 600 - 750
precipitación
2.- Zona de Zona central y la franja sudoeste, abarca gran parte de la cuenca
precipitación del río Grande y un pequeño extremo sud de la cuenca del río 500- 600
media Colorado.
3.- Zona de menor Zona sudeste, abarca casi la totalidad de la cuenca del río
precipitación Colorado y la parte sudoeste de la cuenca del río Grande, 450 - 500
formando una especie de media luna.
Fuente: En base a mapa climático IPTK

Por otra parte, de acuerdo a los registros de las estaciones meteorológicas más cercanas a la Sección
(Macha y Maragua), las lluvias se concentran entre los meses de noviembre a marzo.

12


13


Gráfico 2: Precipitación media mensual de la sección de Pocoata

160
140
120 Ma cha
100 Ma ragua

Precipitació n (mm)
80
60
40
20
0
Ene Fe b Ma r Abr Ma y Jun Jul Agt Se p Oct Nov Dic
Me ses

Fuente: Base de datos IPTK, 2000.

Riesgos climáticos

Heladas:

Las heladas más frecuentes y con mayor incidencia en los cultivos, se presentan principalmente en las
tierras planas que se encuentran en las márgenes del río Grande, parte del río Colorado y parte de los
afluentes del río Chayanta. La época en que se presentan las heladas con mayor riesgo para la agricultura
son los meses de febrero a marzo, cuando los cultivos están aún en pleno desarrollo. Aunque no se puede
precisar con exactitud el grado de afección a los cultivos, los comunarios indican que en muchos casos
llegan a perder más del 50 % de su producción.

Granizadas:

Otro fenómeno climático adverso que se presenta, son las granizadas. Ocurren generalmente en los meses
de diciembre a febrero. Su efecto en los cultivos es muy difícil cuantificar y varía de acuerdo a la
intensidad y duración de las mismas. Es común el uso de dinamita como forma de controlar las granizadas,
pero indican que no siempre logran el efecto esperado.

b.2.3. Suelos2

En el marco de un proceso de desarrollo municipal realmente sustentable, lograr un equilibrio entre uso
actual y uso potencial de la tierra constituye una prioridad. Pretender desarrollar una zona rural, cuya
economía depende de la actividad agropecuaria, sin tomar en cuenta esta necesidad, equivaldría a inducir
una intensificación del actual proceso de desertificación; proceso que es causa fundamental de la situación
de pobreza sufrida por las comunidades campesinas de la sección de Pocoata.

Uso agrícola actual y potencial

2
Se dio mayor énfasis a las interpretaciones generales que a datos específicos referidos a usos potencial y actual de la tierra. Esto, porque se
observaron algunas incoherencias en las fuentes utilizadas, en cuanto a los datos así como a los métodos de tratamiento estadístico y su aplicación.

14


A partir del análisis de la información disponible (Alzugaray 1995, Guachalla 1996,), se considera que3:

 Todas las tierras de categoría III/esc (aproximadamente 1.378 ha.) están cultivadas con especies
anuales (principalmente papa, haba y trigo); esto no corresponde a su potencial teórico, en la
medida en que no se aplican prácticas de conservación de suelos. Efectivamente, excepto algunos
casos aislados, estas prácticas son inexistentes.

 Alrededor de 12.970 ha., de las 14.600 ha. cultivadas en la Sección, corresponden a áreas poco a
nada aptas para la agricultura; es decir, un elevado porcentaje de las aproximadamente 18.800 ha.
de tierras de tipo III-IV/esc, V/esc y IV-VII/esc está siendo cultivado en limpio.

 En su mayor parte, las tierras de tipo III/esc y III-IV/esc (unas 4.800 ha.) tiene aptitud para
cultivos permanentes y/o pastoreo intensivo o semi-intensivo.

 En la mayoría de las comunidades, las familias campesinas se ven afectadas por el minifundio; el
100 % de los suelos con aptitud limitada para agricultura están cultivados, no existiendo
posibilidades de ampliar frontera agrícola, sin agravar el proceso de desertificación.

 En toda la Sección, cultivar especies anuales conlleva importantes riesgos de pérdida a causa de
granizadas y heladas.

 La falta de cobertura vegetal, durante la época de vientos secos y parte de la época de lluvias,
asociada con los cultivos en limpio, constituye el mayor factor de degradación de las tierras
cultivadas.

 Por situarse en una región de topografía accidentada, las tierras cultivadas más expuestas a la
erosión hídrica se ubican en la región de mayor pluviometría (norte de la sección). Por otra parte,
las pocas tierras de clase III/esc se sitúan al sur, en la zona más seca de la Sección (Mapa 6).

 En algunas cuencas, el uso (principalmente en el riego) de aguas contaminadas por sales y/o por
elementos tóxicos vertidos por actividades mineras representa un peligro para los agricultores.
Efectivamente, puede afectar drásticamente la sostenibilidad de su agricultura y hasta su propia
salud.

Por lo anterior, se observa un desbalance entre el uso actual de las tierras cultivadas y sus usos potenciales
que son:

 Ganadería semi-intensiva a intensiva y producción de forrajes permanentes, eventualmente
asociadas a cultivos de subsistencia con prácticas de conservación, en las tierras de tipo III/esc y
III-IV/esc.

 Ganadería semi-intensiva asociada a recolección de leña y otros productos de los ecosistemas
pastoriles, en las tierras de tipo V/esc y IV-VII/esc.

3
Una aproximación de las superficies de uso potencial y actual de la tierra a nivel de la sección Pocoata, se encuentran en los Anexos 1 y 2: “Uso
potencial de la tierra, Sección municipal Pocoata” y “Uso actual de la tierra, Sección municipal Pocoata”, respectivamente.

15


16


Uso pecuario actual y potencial

El análisis de la información disponible permite indicar que4:

 Además de las tierras ya mencionadas, otras 114.900 has. están pastoreadas de manera extensiva.
Este territorio se compone de 1900 ha. de tierras de clase V/ewsc (ubicadas en el centro y al sur de
la Sección); 104.400 ha. de clase VI-VII/esc (repartidas a lo largo de toda la Sección); 6.700 ha. de
clase VI-VIII/esc y 1.900 ha. de clase VII-VIII/esc. Estas dos últimos se ubican, principalmente, en
las cercanías de los afluentes del río Chayanta y en la puna alta de la cuenca del río Grande.

 La precipitación promedio que caracteriza a la Sección (superior a 500 mm/año) es suficiente para
incrementar su productividad en términos de producción pecuaria.

 La producción de forrajes cultivados es mínima, resultando las dos principales fuentes de alimentos
para el ganado los rastrojos de los cultivos (en época de estiaje) y las praderas naturales (durante
todo el año).

 No existe un manejo planificado de los territorios con cobertura vegetal nativa, ni para pastoreo, ni
para extracción de leña. Por lo tanto, se plantea que el aprovechamiento actual de estos territorios -
de alta susceptibilidad a degradación - es insostenible, tanto en términos ambientales, como
económicos.

 Se estima que la carga animal actual es, por lo menos, dos veces mayor a la carga potencial, en las
condiciones actuales de soportabilidad de las praderas naturales5. Asimismo, que esta sobrecarga
proviene, principalmente, de un manejo insostenible de los suelos (agricultura en suelos no aptos) y
la vegetación (extracción de plantas sin reposición, pastoreo libre y continuo); sin embargo, un
manejo eficiente y sostenible de los ecosistemas pastoriles permitiría lograr un balance entre la
carga actual y el potencial de carga, sin reducir mucho y, en algunos casos, aumentando el tamaño
de los rebaños y hatos.

 Debido a su uso con cultivos anuales, el espacio de mayor potencial (unas 5.000 ha.) para producir
forrajes y alimentar correctamente al ganado doméstico durante el invierno, no está aprovechado
para este fin.

Si bien no es posible diferenciar el nivel de sobreuso entre los diferentes tipos de suelos identificados en la
Sección, se puede afirmar que el uso actual, en términos de producción pecuaria - centrado en un pastoreo
continuo, extensivo y no planificado - no corresponde al uso potencial del ecosistema pastoril que es el de:
un aprovechamiento integral, rotativo, semi-intensivo y planificado.

Uso forestal actual y potencial

A mediano plazo, los beneficios potenciales asociados con una recuperación del estrato arbóreo en la
región, serían:

 Reducción del escurrimiento superficial y de la erosión de suelos río abajo.
 Regularización del ciclo hidrológico.

4
Por no existir un estudio específico referido al uso pecuario de las tierras, se consideraron los datos presentados en informes del IPTK y de otras
instituciones interviniendo en la Sección.
5
Estimación que se basa en los datos presentados en el punto de producción pecuaria.

17


 Fortalecimiento del ecosistema en términos de recuperación de la biodiversidad y de estabilidad
ecológica.

No se consideró la forestación como uso actual ya que se trata de un tipo de uso completamente marginal
a nivel de la Sección de Pocoata. Pese a ello, se estima que:

 Un importante porcentaje de las tierras marginales podría ser manejado con el fin de desarrollar
bosques o bosquetes con especies nativas y, eventualmente, introducidas.

 Un pequeño porcentaje de las áreas cultivadas, en particular en las partes altas de las colinas, podría,
también, ser reforestado; asimismo, la agroforestería debería ser aplicada a todos los suelos
cultivados.

 Sin embargo, respecto a trabajos de reforestación, convendría, previamente, solucionar los
problemas de sobrecarga animal y de extracción de leña.

Se debe recalcar que estas recomendaciones se basan en criterios ambientales. Es decir, no se estudio la
viabilidad social y económica de nuevas plantaciones forestales.

Uso recreacional/de protección actual y potencial

Unas 1.900 ha. son consideradas no aptas para ningún uso productivo. No se realizó ningún estudio a
detalle de estas áreas; sin embargo, es probable que exista una presión humana excesiva por la extracción
de leña y del pastoreo extensivo.

El uso potencial de estas áreas corresponde a una protección total dentro de un plan de manejo integral y
sostenible de las cuencas. A mediano plazo, efectos similares a aquellos asociados con la reforestación
podrían observarse.

Características de suelos en los diferentes pisos ecologicos

Puna Alta y Baja

Geomorfológicamente presenta paisaje de serranías con cimas elongadas y rectilíneas, pendientes de 40
grados.

En la zona de puna baja y principalmente de puna alta el porcentaje de agregación es variable debido a la
presencia de aluminio y fierro, en suelos húmedos en los bofedales o turberas altoandinas.

La meteorización de los suelos se produce especialmente por los fenómenos de hidrólisis de los
materiales, esta es mayor en las zonas más húmedas aunque la temperatura es también determinante. Por
lo tanto la meteorización más intensa se da en las zonas de cabecera de valle estableciéndose un balance
más adecuado entre la precipitación y la temperatura, dada las condiciones de clima en la provincia. De
esta manera se establece que los suelos de la región de puna son más estables que los correspondientes a la
cabecera de valle.

Los suelos de estas zonas se hallan sometidos a un proceso constante de erosión eólica e hídrica; tiene
importancias los procesos de erosión hídrica laminar y en cárcavas medianas a profundas en grado
moderado a severo, principalmente en las unidades de paisaje donde se práctica la actividad agrícola,
aspecto que es favorecido por la característica topográfica de pendientes inclinadas y planicies con escasa
cobertura vegetal.

18


Los suelos agrícolas van de profundos a moderadamente profundos, de pedregosidad y rocosidad
moderadamente abundante, son de color pardo oscuro y pardo grisáceos muy oscuros, con textura franco a
franco arcilloso con grava. Es frecuente encontrar suelos correspondientes al orden de los alfisoles,
entisoles e inceptisoles, es decir, caracterizados por contenidos de arcillas; suelos de reciente formación e
incipientes.

La capacidad de estos suelos es IV-VIII, III con limitaciones topográficas y climáticas para su uso, es
decir, requieren labores de conservación.

Chaupirana

El ecosistema de la Chaupirana, nombre con el que las poblaciones étnicas de los grandes ayllus
norpotosinos designan a una peculiar y claramente distinguible franja ecológica de transición entre los
valles y la puna.

La fisonomía de la Chaupirana norpotosina es radicalmente distinta a las de las inmensas planicies,
cordilleras, punas y valles del resto del departamento. Y es que la Chaupirana es una franja territorial
marcada por tales grados de abrupta verticalidad,donde cimas y picos serranos por sobre los 4966 msnm.
coronan profundas laderas, cimas y piedemontes que caen en ángulos de incluso 75 grados o más de
declive, hasta tocar vertientes y lechos de ríos situados incluso por debajo de los 2200 msnm. Así, la
Chaupirana separa las punas de planicie corrugada del occidente de la región, de un conjunto de valles
muy cálidos y temperados que se extienden hacia el noreste en declives ya más leves que los de la
drásticamente vertical Chaupirana. Siguiendo una dirección de noreste a sudeste, la Chaupirana es una
franja flanqueada entre montañas de altura considerables que le hacen de cortina, el ancho río Chayanta y
sus afluentes principales. Esta al fondo de gargantas intermontañas en un encañonamiento de empinados
cortes, faldas y farallones sobre los que virtualmente “cuelgan” los poblados comunales. Estos poblados
ante la marcada ausencia de caminos para el tránsito de motorizados que caracteriza a la Chaupirana, se
conectan entre sí por redes de delgadísimos senderos bifurcándose al borde de precipicios, quebradas y
abismos que desafían permanentemente el equilibrio de hombres y animales

Cabecera de valle

Geomorfológicamente son valles jóvenes que presentan paisajes de serranías subparalelas, con cimas
agudos e irregulares, y pendientes hasta de 40 grados. Geológicamente están formados por rocas
ordovícicas, silúricas y cretácicas.

Las características físicas del suelo, como el contenido de arcillas es afectado por la precipitación, así es,
que en la región de cabecera de valle que presenta clima templado en transición a templado frío el
contenido de arcilla es moderado, siendo mayor a medida que la precipitación aumenta.
La meteorización de los suelos más intensa, especialmente por los fenómenos de hidrólisis de los
materiales, se da en la la zona de cabecera de valle debido a la presencia de un balance más adecuado entre
las precipitaciones pluviales y la temperatura.

Los suelos de cabecera de valle son poco profundos a profundos, en algunos sectores con afloramiento
rocoso, la textura es franco arenoso a franco arcilloso arenoso, sin estructura a débilmente estructurados en
bloques subangulares. Taxonómicamente pertenecen al orden entisoles, la clasificación de capacidad de
uso corresponde a la clase VII-VIII-III con limitaciones de topografía, pendiente y clima. La cantidad de
materia orgánica en el horizonte superficial está determinada por el relieve así como la profundidad del
nivel freático, que es difícil encontrar en las zonas de cabecera de valle y no tanto en la puna. La
temperatura del suelo es mayor en las partes más bajas lo que favorece a la actividad microbiana.

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Características fisicoquímicas generales de la sección Pocoata

Para complementar el análisis de suelos de Pocoata, es necesario contemplar sus componentes
fisicoquímicos, aunque sea de manera general.

Cuadro 5: Características fisicoquímicas de los suelos de Pocoata
Zona pH+ % M.O. % N.T. P p.p.m. (Fósforo T. B. I. (total bases Fertilidad
(materia orgánica) (nitrógeno total) aprovechable) Intercambiables
Zona Noreste Extremadamente muy alta a muy baja a muy baja Pobre a regular bajo a moderado muy baja a baja
Ácido pobre
Zona Noroeste Sin datos sin datos sin datos sin datos sin datos sin datos
Zona Central Alcalino muy pobre muy bajo muy bajo moderado a alto bajo a moderado
Zona Sud Sin datos sin datos sin datos sin datos sin datos sin datos

Fuente: En base al Estudio edafológico Provincia Chayanta (Alzugaray 1996).

El cuadro muestra que se tiene información tan sólo de dos zonas de la Sección, aunque parece que la zona
nor-este y sud se asemeja a la zona central:

 Los suelos de la zona noreste son de reacción extremadamente ácida, mientras la zona central
presenta, más bien, una reacción alcalina; se nota al respecto que las dos zonas tienen suelos
totalmente diferentes.

 La cantidad de materia orgánica en la zona noreste es bastante variable, va desde muy alta a muy
pobre. Sucede lo contrario en la zona central, donde el contenido de materia orgánica es muy pobre
y se mantiene constante en todos los suelos.

 La presencia de nutrientes como: nitrógeno, fósforo y las bases intercambiables (potasio, calcio,
sodio y magnesio) también es muy variable en la zona noreste, va desde muy baja a moderada; en
cambio, la zona central tiene generalmente deficiencias de nitrógeno y fósforo, y no así de bases
intercambiables.

 Los suelos son, generalmente, poco profundos y de textura mediana.

 La fertilidad, finalmente, en la zona noreste es de muy baja a baja; en cambio, en la zona central, es
de baja a moderada.

En general, los suelos de Pocoata se caracterizan por tener una serie de limitaciones de tipo fisicoquímico.
Debido a estas limitaciones edafológicas y a las condiciones climáticas dominantes (frío, falta de
humedad, granizo, heladas, etc.), las tierras de esta Sección tienen un potencial agropecuario limitado.

B.2.4. Flora

B.2.4.1 Principales especies

La cobertura y las formaciones vegetales, que han sido profundamente afectadas y degradadas por el
hombre a través del pastoreo, la agricultura y la extracción de leña, varían en los diferentes pisos
ecológicos. La situación actual del recurso se sintetiza de la siguiente manera:

 En puna alta y baja, se destacan tres formaciones importantes:

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a) Los matorrales ralos, conformados por tholares y puyales aislados, con especies de hoja caediza,
quedando los suelos desprovistos de cobertura vegetal y expuestos a factores erosivos en épocas
invernales.

b) Pajonales o formaciones herbáceas conformados por especies herbáceas, sobre todo graminoides
mezclados con algunos arbustos, también se advierte vegetación herbácea no graminoide.

c) Bofedales; son zonas con microclima muy particular, caracterizadas por ser bastante húmedas y de
clima frío, están constituidas principalmente por vegetación herbácea no graminoide, gramíneas y,
excepcionalmente, por vegetación arbustiva.
Los pocos arbustos nativos como la yareta, son explotados, sin acciones de reposición, como
combustible.

 En las cabeceras de valle, la formación vegetal características, es: matorral ralo a denso, formado por
un estrato herbáceo y otro arbustivo, en combinación con especies arbóreas de bajo porte,
especialmente en los límites con los valles, destacándose especies, como: la tipa, algarrobo, molle,
soto, tusca, chirimolles, jarca, aliso y quewiña; especies arbustivas y herbáceas, como: la thola, china
thola, cactáceas, muña, cayara, motomoto, andrés hualla, entre otros.

 Existen grandes áreas desprovistas de cobertura vegetal. La presencia de vegetación arbórea y
arbustiva es muy escasa en las zonas de puna alta y baja. Por el contrario, la vegetación herbácea
graminoide (pastizales) es muy escasa en la zona de cabecera de valle por limitaciones físiconaturales
(grandes afloramientos rocosos y pendientes), hecho que agrava aún más la falta de protección de los
suelos.

 Las necesidades energéticas de los pobladores, les obliga a hacer uso de la vegetación nativa como
única forma de dotarse de energía, sacando los arbustos incluso de raíz, ocasionando una progresiva
pérdida de las pocas especies arbóreas importantes de vegetación nativa.

 El sobrepastoreo no permite una recuperación de los pastos en las praderas, imposibilitando por
completo la formación de semillas y posterior reproducción de los mismos. Por otro lado, el pastoreo
provoca un debilitamiento progresivo de las pasturas que no logran sobrevivir a las condiciones
adversas. De este modo, se pierde cada vez más la cobertura vegetal, quedando los suelos expuestos a
los agentes erosivos, que se traduce finalmente en escasez, también cada vez mayor, de pastos para el
ganado,

 En general, la forestación con especies introducidas es mínima y prácticamente nula en la mayor parte
de la Sección, aunque existen algunas. Al respecto destacan: eucalipto, pino, álamo, sauce y retama.
Cuadro 6: Principales especies de la flora de la Sección Municipal de Pocoata

Pisos ecológicos Especies principales
Puna Alta Thola, Quewiña, Paja
Puna Baja Thola, Quewiña, Motomoto, Festuca, Ortophilla, Aristida,
Adsunciana
Cabecera de valle Quewiña, Thoa, Raqa Raqa, Moto Mayu, Chacatea, Capi, Vislulo,
Fernandillo, Muña, Sabia, Th‟aqo, Chirimolle, Qutucutu, Tipa,
Sunchu, Paja, Q‟aras, Quiswara, Manca Pak‟i, Khiska, Q‟ara Llant‟a,
Quilla, Molle, Sauce, Tholilla, Ithapallo, Qhaures, Ckarca, Churis,
Quora, Piqui Pichana, Sauce, Ch‟icha
Fuente: En base al Estudio agrostologico Chayanta. IPTK

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