Plan nacional de desarrollo (24 sept 2010)

PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2010-2014

“Hacia una sola Colombia:
camino a la prosperidad
democrática”

ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

¿Qué es el PND y para qué sirve?
 En el Plan Nacional de Desarrollo se establecen:
o Un componente general con los objetivos nacionales de mediano y largo plazo
y las metas y estrategias y orientaciones generales de la política económica,
social y ambiental.
o Un Plan de Inversiones plurianual y los recursos financieros requeridos para su
ejecución.
o La Ley del Plan Nacional de Desarrollo, que incluye las modificaciones legales
que se requieren.

 El Plan Nacional de Desarrollo para el período 2010-2014 plasmará los lineamientos
para alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de los compromisos del plan
de Gobierno del presidente Santos … “Buen Gobierno para la Prosperidad
Democrática”.

 Elaboraremos un Plan con metas ambiciosas, pero realistas, con lineamientos
concretos, y sujeto a criterios de estabilidad económica y disciplina fiscal.


Cada época trae sus necesidades y éstas se reflejan en los
enfoques de los Planes Nacionales de Desarrollo
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1970-1974
“Las Cuatro Estrategias”
“Hacer compatible el crecimiento económico y el
cambio social”

“Encontrar las maneras de encauzar el inevitable
crecimiento urbano por senderos que pudieran
convertirlo en el gran motor de desarrollo.”
Cuatro estrategias:
1. Énfasis en el desarrollo urbano concentrando recursos en la industria edificadora.
2. Incremento de las exportaciones.
3. Aumento de la productividad agraria y mejor distribución de la propiedad rural.
4. Redistribución de los ingresos a través de un sistema progresivo de impuestos.


Cada época trae sus necesidades y éstas se reflejan en los
enfoques de los Planes Nacionales de Desarrollo
“Hacia un Estado Comunitario”

“La violencia ejercida por organizaciones criminales
de diversa índole es el principal desafío que afronta
Colombia”

“Este PND señala el camino hacia un Estado
participativo… un Estado gerencial, … y un Estado
descentralizado.”
Cuatro objetivos:
1. Brindar seguridad democrática.
2. Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo.
3. Construir equidad social.
4. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado.


Época actual: ¿cuáles son los retos?
Seguridad Consolidación seguridad –orden
Cuasi-Estado fallido
democrática público / seguridad ciudadana-

Internacionalización /
Economía Inicio apertura Firma acuerdos
Política de competitividad
cerrada económica comerciales
y productividad

Diferenciación regional de
Desigualdades Desigualdades regionales /
políticas / Política de
regionales problemas en fronteras
fronteras

Desigualdades Aumentos en coberturas / leve Política de igualdad de
sociales mejoramiento en igualdad de oportunidades y desarrollo
oportunidades social integral

Debilidad Fortalecimiento del Estado / Recuperación Buen
institucional de presencia en el territorio Gobierno

ENFOQUE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

-Ejes estratégicos-
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
e
PARA ALCANZAR EL BIENESTAR
COLECTIVO POR LA VÍA DE:
CRECIMIENTO
ECONÓMICO BUEN GOBIERNO
SOSTENIBLE Mayor crecimiento económico
…
CONVERGENCIA
e

Y DESARROLLO … más empleo formal…
REGIONAL

… mayor equidad social,
DESARROLLO SOCIAL E regional e inter-generacional ...
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
… y consolidación de la
e seguridad democrática.


ENFOQUE REGIONAL
PIB p.c.* 7.5 mill.
DEL PND 2010-2014 (23% población)
“Hacia una sola Colombia: Gini**: 0.53
Camino a la prosperidad PIB p.c.*: 13.5 mill. NBI: 46.1%
democrática” (61% población) PIB p.c.* 15.1 mill.
Gini**: 0.43 (4.4% población)
 Los grandes objetivos nacionales en NBI: 17.2% Gini**: 0.64
materia de crecimiento económico, NBI: 37.2%
generación de empleo, buen
PIB p.c.* 5.6 mill.
gobierno, reducción de la pobreza y
(3.1% población)
la desigualdad … entre otros ... Gini**: 0.43
 … se logran en un contexto de NBI: 62.0%
reducción de las desigualdades intra
e inter regionales. PIB p.c.* 5.7 mill.
(7.8% población)
 ¿Cómo lo podemos lograr? … Con Gini**: 0.42 PIB p.c.* 4.3 mill.
NBI: 41.0% (1.0% población)
un PND dimensionado a las
Gini**: 0.49
necesidades y vocaciones de cada NBI: 63.0%
una de las seis regiones.
Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP-DDTS.
Zona 1: Central Zona 4: Sur
*PIB per cápita en pesos de 2009. Zona 2: Caribe Zona 5: Amazorinoquía
** GINI calculado para cada región con base en la estimación de PIB municipal
per capita. Cada municipio actúa como un individuo en cada región. Zona 3: Nororiental Zona 6: Pacífico


Cinco “locomotoras” para el crecimiento sostenible …

1. Vivienda
2. Sector minero-energético
3. Infraestructura de
transporte y
comunicaciones
4. Sector agropecuario
5. Nuevos sectores basados
en la innovación

 El impulso a las locomotoras debe ser liderado por la iniciativa privada … por esto es
crítico establecer el entorno económico y regulatorio adecuado para desarrollar y
fortalecer las alianzas público-privadas.
 Sostenibilidad ambiental, eslabonamientos con los “vagones del tren”, y aumentos de
productividad son dimensiones que definirán el éxito de las locomotoras …
 … al igual que el diagnóstico regional para adecuar las locomotoras a las necesidades de
las diferentes zonas del país.
Fuente: BackgroundPictures.org


… “trenes = locomotoras + vagones” generadores de
ingreso y empleo de calidad …
¡la vivienda se interrelaciona con 32 sectores adicionales! …
¡en la cadena de petróleo se identifican 38 bienes y servicios críticos!*

 Desarrollo de proveedores y de servicios empresariales.
 Promoción de encadenamientos y asociatividad empresarial.
 Impulso a la formalización empresarial, especialmente en sectores como los
servicios, el comercio y el transporte.
 Desarrollo de clusters en torno a las apuestas productivas regionales.
Fuente: www.venus-properties.com, www.sxc.hu,
*Fuente: CRU Strategias, ANH, ANDI “Oportunidades de la cadena de hidrocarburos para la industria nacional (2009-2020)


… apoyos transversales para aumentar productividad y
mejorar en competitividad …

 Énfasis en las políticas de productividad para mejorar la competitividad de los sectores
económicos, especialmente de las cinco locomotoras de crecimiento.
 Fortalecimiento de los componentes trasversales con miras a generar impactos
económicos y sociales de corto plazo (ej. Infraestructura de transporte, bancarización y
mercado de capitales, formalización, coberturas en educación superior), …
 , … y de largo plazo (ej. sostenibilidad ambiental, calidad de la educación, salud).
 Aumentos de productividad Reducción de barreras a la inversión (local y extranjera)
Fuente: www.sxc.hu, http://lh5.ggpht.com/_0PuYrNV570k/RoH6rRT-KfI/AAAAAAAAAhY/4fOuavtu6uE/Harper%27s+Ferry+train+tunnel.JPG.


… desarrollo social integral e igualdad de
oportunidades …

 Protección social eficiente focalizada en la población vulnerable, igualdad de
oportunidades, y convergencia regional –en este tema es clave la reforma a las regalías-.
 Generación de ingresos a partir de las locomotoras y sus encadenamientos=
emprendimiento -innovación, encadenamientos locomotoras-vagones- y empleabilidad
–pertinencia, aumentos de productividad de las locomotoras-.
 Las reformas sociales del gobierno –política de tierras, sistema de salud, formalización y
primer empleo, etc.-… no solo tienen una connotación social, sino también un fuerte
impacto sobre la productividad (ej. caso locomotora agro).
Fuente: www.sxc.hu


…y Seguridad y Buen Gobierno.

 Consolidación de la seguridad democrática – afianzamiento del orden público y
énfasis en los programas de seguridad ciudadana-.
 Reforma del Estado, lucha contra la corrupción, transparencia y rendición de
cuentas, máxima prioridad al buen uso de los recursos públicos.
 Modernización y eficiencia de la justicia.

Fuente: www.sxc.hu, siemens


El PND bajo criterios de estabilidad económica …

 La aplicación operativa del PND se hace a través del Plan de Inversiones (recursos
para su ejecución, presupuestos plurianuales de los programas) … que debe ser
consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
 El presupuesto nacional es la base para apalancar recursos territoriales y privados
hacia las inversiones críticas para el desarrollo del país y sus regiones.
 Temas esenciales para la estabilidad económica: la aplicación de la regla fiscal y el
ahorro por medio del nuevo esquema de regalías.


… esquema permanente de monitoreo y evaluación.

 El esquema de seguimiento del PND se hará con base en evaluaciones, tanto de
oferta como de demanda … éstas últimas a través de encuestas de percepción.
 Identificar de forma oportuna, por medio de interacción continua con las
entidades, los programas del PND más rezagados y los de mayor progreso.
 La evaluación de las políticas públicas debe ser también un ejercicio de largo plazo,
de forma tal que la información trascienda los mandatos presidenciales.


Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
I. Diagnóstico y concepción del Plan Nacional de Desarrollo –Visión de corto,
mediano y largo plazo-
II. Caracterización, dinámica y desafíos regionales
III. Crecimiento para la Prosperidad Democrática

a) Las cinco locomotoras
b) Apoyos transversales a las locomotoras
i. Vivienda
c) Apoyos transversales al desarrollo regional
ii. Sector minero-energético
i. Formalización vii. Tecnologías de la información y las
iii.de Oportunidadestransporte Social para la Prosperidad Democrática
Infraestructura de y Desarrollo comunicaciones
IV. Políticas de desarrollo fronterizo
Igualdad
i. Competencias laborales
ii. iv. Sector agropecuario
viii.Innovación y emprendimiento empresarial
V. Fortalecimiento mercado la Prosperidadterritoriales y relacionamiento Nación-Territorio
i.ii. Salud v. Nuevos parade capitales en laDemocráticaétnicos
Institucionalidad sectores basados vii. Grupos
iii. Bancarización y institucional de los entes innovación
ii. Educación Regionales”)
(“Acuerdos viii. Participación y cultura ciudadana, y formación
VI. Internacionalización PND - Efectos sobre ix. Propiedad intelectual pobreza y variables
i. Derechos humanos
iv. Consistencia del empleo, formalización,
iii. Primera infanciala tasa de cambio real ourbano-regionales social
iii. Consolidación de niñez de capital
macro como y complementariedades los balances macroeconómicos-
x. Promoción de la competencia
ii. Justicia
v. Competitividadla pobreza extrema
iv. Lucha contra el desarrollo regional –Red ix. Cultura
iv. Recursos para
VII.Juntos- Plurianual –orden público y seguridad ciudadana- y recreación.
xi. Sostenibilidad ambiental
Plan Seguridad de Inversiones –Programas por sectores, regionalización de las
iii. x. Deporte
vi. Infraestructura de transporte
inversiones-
v. Generación de Gobierno -reforma del Estado, lucha contraeficiencia energética en
iv. Buen ingresos xii.Canasta y la corrupción, eficiencia
VIII. Indicadores población desplazada del Plan Nacional de Desarrollo
vi. Políticala consecución yseguimiento
para la para el gasto de recursos e información pública


Fechas importantes para la elaboración y presentación del
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

7 ago. - 29 10 ene. – 6 7 feb. – 7
3 nov. – 15 nov. 9 nov. – 9 ene.
oct. feb. mayo

•Elaboración •Recibo de concepto •Socialización del •Entrega de •Presentación del
de los sobre implicaciones Plan Nacional de recomenda- PND al Congreso
capítulos. fiscales del PND (3 Desarrollo ciones del de la República
nov.). (minorías étnicas, CNP al PND para su
•Consultas con entidades (máx. 10 ene.) aprobación.
ministerios y •Aprobación de territoriales,
entidades documento de PND
sociedad civil,
•Ajustes al •1er debate:
públicas. en Conpes ampliado documento. comisiones
gremios,
(8 nov.). económicas (máx.
• Entrega final academia).
45 días).
(29 oct.). •Se somete el •Elaboración del
documento al •2o debate: sesión
•Envió de PND Consejo Nacional de articulado de la plenaria de ambas
al Confis (29 Ley del PND.
Planeación (CNP) Cámaras (máx. 45
oct.) (máx. 15 nov.) días).


En síntesis …

Plan nacional de desarrollo (24 sept 2010)

Plan nacional de desarrollo (24 sept 2010)

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Andere mochten auch

Andere mochten auch (20)

Ähnlich wie Plan nacional de desarrollo (24 sept 2010)

Ähnlich wie Plan nacional de desarrollo (24 sept 2010) (20)

Mehr von Diana Pinto

Mehr von Diana Pinto (20)

Plan nacional de desarrollo (24 sept 2010)