El artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal permite al Contralor imponer sanciones como suspensión, destitución e inhabilitación sin garantizar el debido proceso ni la presunción de inocencia. Esto viola principios constitucionales como la proporcionalidad de las sanciones, el non bis in idem y el debido proceso.

1. El artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal en el marco legal venezolano
Derecho a la Participación Política Derecho a la Defensa
Constitución de la República Bolivariana de Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela Venezuela
Artículo 65 ° Artículo 49. °
Ley Orgánica de la Contraloría General y del Sistema Nacional de
No podrán optar a cargo alguno de elección El debido proceso se aplicará a todas las
Control Fiscal
popular quienes hayan sido condenados o actuaciones judiciales y administrativas; en
Artículo 105°
condenadas por delitos cometidos durante el consecuencia:
La declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad con
ejercicio de sus funciones y otros que afecten lo previsto en los artículos 91 y 92 de esta Ley, será sancionada con
el patrimonio público, dentro del tiempo que 1. La defensa y la asistencia jurídica son derechos
la multa prevista en el artículo 94, de acuerdo con la gravedad de la
fije la ley, a partir del cumplimiento de la inviolables en todo estado y grado de la
falta y el monto de los perjuicios que se hubieren causado.
condena y de acuerdo con la gravedad del investigación y del proceso. Toda persona tiene
Corresponderá al Contralor General de la República de manera
delito. derecho a ser notificada de los cargos por los
exclusiva y excluyente, sin que medie ningún otro procedimiento,
cuales se le investiga; de acceder a las pruebas y
acordar en atención a la entidad del ilícito cometido, la suspensión del
de disponer del tiempo y de los medios adecuados
ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un período no mayor de
para ejercer su defensa.
veinticuatro (24) meses o la destitución del declarado responsable,
Serán nulas las pruebas obtenidas mediante
cuya ejecución quedará a cargo de la máxima autoridad; e imponer,
violación del debido proceso.
atendiendo la gravedad de la irregularidad cometida, su inhabilitación
Toda persona declarada culpable tiene derecho a
para el ejercicio de funciones públicas hasta por un máximo de quince
recurrir del fallo, con las excepciones establecidas
(15) años, en cuyo caso deberá remitir la información pertinente a la
Esta disposición es clara al afirmar que la en esta Constitución y en la ley.
dependencia responsable de la administración de los recursos
responsabilidad penal, por el manejo de humanos del ente u organismo en el que ocurrieron los hechos para
fondos públicos, trae como consecuencia la que realice los trámites pertinentes.
inhabilitación para el ejercicio de cargos
públicos, previa sentencia firme. En aquellos casos en que sea declarada la responsabilidad
administrativa de la máxima autoridad, la sanción será ejecutada por
el órgano encargado de su designación, remoción o destitución.
El artículo 105º permite al Contralor imponer
Las máximas autoridades de los organismos y entidades previstas en sanciones sin que exista posibilidad alguna
los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, antes de proceder a para el administrado de ejercer su derechos a
la designación de cualquier funcionario público, están obligados a la defensa. Es absolutamente discrecional
Principio de Proporcionalidad para el Contralor apreciar el hecho y calificarlo.
consultar el registro de inhabilitados que a tal efecto creará y llevará la
Contraloría General de la República. Toda designación realizada al
margen de esta norma será nula.
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
Artículo 49. ° La Ley Orgánica de Contraloría General y del
El debido proceso se aplicará a todas las Sistema Nacional de Control Fiscal atenta contra
actuaciones judiciales y administrativas; en el principio de proporcionalidad en materia
consecuencia: sancionatoria, toda vez que prevé el mismo tipo
(...) de sanciones para distintos tipos de
irregularidades, al mismo tiempo que estipula
6. Ninguna persona podrá ser sancionada por sanciones accesorias que son mucho más
actos u omisiones que no fueren fuertes y pesadas que la sanción principal.
previstos como delitos, faltas o infracciones en
leyes preexistentes.

2. El artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal en el marco legal venezolano
Principio “non bis in indem”
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
Artículo 49. °
El debido proceso se aplicará a todas las
actuaciones judiciales y administrativas; en
consecuencia:
Ley Orgánica de la Contraloría General y del Sistema Nacional de
Control Fiscal 7. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio
Artículo 105° por los mismos hechos en virtud de los cuales
La declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad con hubiese sido juzgada anteriormente.
Presunción de Inocencia lo previsto en los artículos 91 y 92 de esta Ley, será sancionada con
la multa prevista en el artículo 94, de acuerdo con la gravedad de la
falta y el monto de los perjuicios que se hubieren causado.
Corresponderá al Contralor General de la República de manera
Constitución de la República Bolivariana de exclusiva y excluyente, sin que medie ningún otro procedimiento,
Venezuela acordar en atención a la entidad del ilícito cometido, la suspensión del
Artículo 49 ° ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un período no mayor de
El debido proceso se aplicará a todas las veinticuatro (24) meses o la destitución del declarado responsable,
actuaciones judiciales y administrativas; en cuya ejecución quedará a cargo de la máxima autoridad; e imponer,
consecuencia: atendiendo la gravedad de la irregularidad cometida, su inhabilitación
(...) para el ejercicio de funciones públicas hasta por un máximo de quince
(15) años, en cuyo caso deberá remitir la información pertinente a la El artículo 105ª viola el principio “non bis in
2. Toda persona se presume inocente mientras dependencia responsable de la administración de los recursos indem” reconocido por el artículo 49.7
no se pruebe lo contrario. humanos del ente u organismo en el que ocurrieron los hechos para Constitucional, conforme al cual ninguna
que realice los trámites pertinentes. persona puede ser sancionada dos veces por
el mismo hecho y tal artículo prevé hasta
En aquellos casos en que sea declarada la responsabilidad cuatro sanciones.
administrativa de la máxima autoridad, la sanción será ejecutada por
el órgano encargado de su designación, remoción o destitución.
Las máximas autoridades de los organismos y entidades previstas en
los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, antes de proceder a
Se viola abiertamente el Debido Proceso en lo la designación de cualquier funcionario público, están obligados a
que a Presunción de Inocencia se refiere, ya consultar el registro de inhabilitados que a tal efecto creará y llevará la
que no existe sentencia judicial condenatoria. Contraloría General de la República. Toda designación realizada al
margen de esta norma será nula.