Este documento presenta un resumen de un proyecto de investigación cuyo objetivo general es diseñar un programa de prevención del delito para la comunidad del barrio El Consejo en Valencia, Venezuela. El documento analiza las causas de la delincuencia en el país y propone determinar los métodos más adecuados para prevenir el delito en esta comunidad. El proyecto busca identificar los tipos de delitos comunes en el área y los factores que afectan la implementación de proyectos de prevención, con el fin de proponer un modelo que

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL FRANCISCO DE MIRANDA
ESPECIALIDAD EN MODELOS EPISTEMICOS DE LA INVESTIGACION
MUNICIPIO VALENCIA - ESTADO CARABOBO
NUCLEO- CARABOBO
DISEÑAR UN PROGRAMA DE PREVENCION DEL DELITO A LA
COMUNIDAD DEL BARRIO EL CONSEJO UBICADO EN EL
ESTADO CARABOBO MUNICIPIO VALENCIA
PARROQUIA MIGUEL PEÑA
Integrantes:
DEFELICE ARTURO
MELÉNDEZ SAIN
RONDON JESUS
C.I. 7.057.504
C.I. 5.938.514
C.I. 5.361.396

2. VALENCIA-2013
Planteamiento del Problema
El progreso de toda nación se funda en la justicia efectiva que brinda
el Estado de Derecho. El desarrollo humano precisa del respeto irrestricto de
la ley, porque es mediante su aplicación que las personas pueden acceder a
mejores oportunidades de vida, participar libre y responsablemente de la
democracia y disfrutar de una vida y un patrimonio seguros. Ningún Estado
democrático puede lograrse sin la plena vigencia de la legalidad.
La presente investigación tiene como propósito determinar las
causas que originan la delincuencia en Venezuela. Para iniciar el tema es
importante definir ¿Qué es la delincuencia? Revisando teorías y definiciones
de los mas importantes estudiosos del tema como: Castell y Carballo,
Eduardo García, Cesar Herrero, John Ladesco, entre otros.
Las evidencias anteriores coinciden que la delincuencia es un
término utilizado para determinar un acto que se encuentra fuera de las leyes
y las buenas costumbres que una o varias personas realizan, sea el motivo
en particular y por el cual deben pagar por el error cometido ante la
sociedad, durante los últimos años los temas de seguridad ciudadana
comenzaron a ser vistos por los ciudadanos como uno de los problemas más
importantes que debe ser solucionado por los mandatarios nacionales y
locales.
Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), hay que
reconocer que uno de los obstáculos más serios para el desarrollo social y

3. económico de cualquier país, región, Estado o Municipio está constituido por
la violencia y por la delincuencia, las cuales presentan, todavía, tasas muy
elevadas en América Latina.
En este sentido, para que Venezuela o cualquier otro país tenga
adecuados niveles de desarrollo humano, es necesario que el Estado
garantice la convivencia y la seguridad de los ciudadanos, fortaleciendo los
sistemas de justicia y seguridad ciudadana, de tal forma que los ciudadanos
puedan gozar de sus derechos y puedan cumplir con sus deberes.
Además de ser un elemento fundamental en la convivencia armónica
de la sociedad, el respeto a la ley constituye un elemento determinante para
el desarrollo del país. La vigencia plena del Estado de Derecho favorece el
crecimiento económico, pues disminuye costos de transacción y, en general,
mejora las posibilidades de atraer las inversiones necesarias para la creación
de empleos de calidad.
En efecto, esto permite elevar el nivel de vida de los ciudadanos y
ciudadanas como también contribuye a reducir la brecha de desigualdad, lo
que es indispensable para alcanzar un desarrollo de la población de manera
sostenida y de esta manera determinar las causas que originan la
delincuencia en Venezuela como también el deterioro de la sociedad desde
el punto de vista económico y social.
Resulta oportuno mencionar que otros autores manifiestan que la
delincuencia se encuentra en su mayoría en las sociedades de bajos
recursos económicos, llamadas también por los grandes intelectuales como
marginales.

4. Con referencia a lo anterior, la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), en este caso considera necesario reconocer, que uno de los
obstáculos más serios para el desarrollo social y económico de cualquier
país, región, Estado o municipio está constituido por la violencia y por la
delincuencia, las cuales presentan, todavía, tasas muy elevadas en América
Latina si se les compara con las que tienen otras partes del mundo a pesar
de los esfuerzos realizados por los gobiernos de turno.
Revisando los trabajos de algunos investigadores empíricos
norteamericanos tales como. Becker (1968), Levitt (1997), Shepherd (2004),
Dharmapala y Ross (2003), Lott (1998), Como resultados de sus
investigaciones enfocadas en la economía, la raza, la calidad de vida, la
educación, el aumento de funcionarios policiales en eventos especiales, la
pena de muerte, entre otros. Contribuyen a la disminución y el aumento de la
delincuencia.
Según se ha citado en algunas referencias, Becker (1968) desde el
punto de vista económico manifiesta que el delincuente realiza un análisis de
los beneficios y las consecuencias del delito para ejecutarlo, vale la pena o
no, que beneficios me dará.
Mientras que Levitt y Donohue (2001) Presentan evidencia que la
aprobación del aborto en 1970, en los estados unidos contribuyo a la
disminución importante de la delincuencia en año 1990.
En el aspecto racial. Dharmapala y Ross (2003), en los Estados
Unidos encontraron que los “negros tienen mayor tasa de culpabilidad para

5. delitos graves y los blancos tienen mayores tasas de culpabilidad de casos
menores”.
Mientras que en Latinoamérica. Investigadores argentinos como Cerro,
Melo, Balbo, Posada, entre otros. (1977 y 2000), encontraron que el gasto en
seguridad y justicia no contribuían con la disminución de la delincuencia,
pero el gasto macro y dirigido a la sociedad si producía una disminución
importante de la misma.
En Venezuela los estudios sobre este tema son escasos pero uno de
los más emblemáticos es el de Sanjuán (2008) el cual encuentra que el
comportamiento de la pobreza no guarda relación directa ni proporcional a
los principales indicadores de criminalidad.
Ante la situación planteada, lo que quiere demostrar que, la
desigualdad (medida por el índice de Gini) desciende. Las lesiones, los
robos y los homicidios
se incrementan, evidenciando que no es posible
establecer una relación “causal “entre la pobreza y la delincuencia.
De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando, en
el marco de las acciones asociadas a la Comisión Presidencial para el
Control de Armas, Municiones y Desarme, en la cual es parte integrante, el
Ministerio Público,
participó en el Seminario Internacional para el
intercambio de experiencias y resultados en materia de Control de Armas,
Municiones y el Desarme con los siguientes países: Australia, Brasil,
Paraguay y Sudáfrica, así como representantes de las Naciones Unidas, con
el fin de fortalecer la seguridad pública en nuestro país.

6. El Viceministro de Política Interior y Seguridad Jurídica del Ministerio
del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz, José
Vicente Rangel Ávalos, (2013) aseguró que el índice de los delitos de
violencia, hurto, atraco, robos, secuestros y violaciones en el país, han
disminuido 15%, gracias al Plan Patria Segura.
Analizando el marco teórico y referencial de esta investigación, es
importante mencionar que. Desde una perspectiva epistemológica, esta
investigación se orienta hacia la construcción del conocimiento acerca de la
delincuencia desde el punto de vista Jurídico-Social, Cultural y de Salud
publica, en este caso como problema a investigar a partir de la descripción
e interpretación de la perspectiva de los sujetos involucrados.
Se ha observado claramente en el Estado Carabobo en las últimas
décadas el incremento de los índices de delincuencia específicamente en la
Parroquia Miguel Peña, esto motivado probablemente a factores Socioeconómico, por tal motivo el Gobierno Nacional y Regional a través de los
diferentes planes y programas de Prevención y resguardo de la seguridad.
Una vez reunidos con los integrantes del Consejo Comunal El
Consejo y haber conformado la comisión de I.A.P. y el Comité de
Investigación en dialogo con los integrante de los mismo se respondieron de
forma satisfactoria y unánimemente a las anteriores interrogantes y nos
planteamos como posible solución al problema de la delincuencia en la
Comunidad el Concejo.

7. Diseñar un programa de prevención del delito a la comunidad del
barrio el consejo ubicado en el Estado Carabobo Municipio Valencia
Parroquia Miguel Peña. Venezuela.
Es necesario precisar que durante la investigación se pudo apreciar
que gran parte de la Comunidad el Consejo están interesados en minimizar
en su mayoría este fenómeno como es la delincuencia en este sector como
también con la integración de otros Consejos Comunales para tener mayor
efectividad en la ejecución de tan importante misión, de igual forma de les dio
a conocer por medio de información las Instituciones que conjuntamente con
la comunidad están en el deber de proporcionar a los ciudadanos una mejor
Seguridad.
Se realizaron entrevistas informales con adultos mayores, cuya
memoria histórica contribuyo a la reconstrucción de la historia de la
Comunidad, que mediante este ejercicio se convirtió en un sujeto social que
habla, que cuenta, que recuerda eventos del pasado en la conformación de
este barrio, los cuales creían olvidados.
Estos recuerdos producen un impacto positivo, en torno a sus lazos
afectivos con su Comunidad, pues de alguna manera constituye su identidad
Comunitaria, cabe destacar que entre los niveles de organización podemos
citar al Consejo Comunal del Barrio el Consejo, la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, grupos culturales, mesas técnicas de trabajo, organizaciones
religiosas y de culto, manifestándose una fluida comunicación entre estos
actores Comunitarios.
Es decir lo que establece los medios de comunicación escrito, radiales y
audiovisuales, tomando en consideración aquellos sectores de bajo recursos

8. económicos donde mas se refleja este fenómeno como es la delincuencia, no
escapando aquellos sectores de clase media o alta, como también
ciudadanos y ciudadanas que trabajan en el sector Publico o Privados que
escapan de la tentación ilícita.
Objetivo General
Diseñar un programa de prevención del delito a la Comunidad del
Barrio el Consejo ubicado en Valencia Estado Carabobo, Municipio Valencia,
Parroquia Miguel Peña.
Objetivos Específicos
1.- Determinar el método mas adecuado para la prevención del delito en la
Comunidad del barrio el Consejo ubicado en Valencia Estado Carabobo
Municipio Valencia Parroquia Miguel Peña.
2.- Identificar de acuerdo a los resultados obtenidos en la recolección de los
datos, los diferentes tipos de delitos en la Comunidad del barrio el
consejo ubicado en Valencia Estado Carabobo Municipio Valencia
Parroquia Miguel Peña.
3.- Enunciar los factores que inciden en la negativa de la ejecución de los
proyectos de prevención del delito en la Comunidad del barrio el consejo
ubicado en Valencia Estado Carabobo Municipio Valencia Parroquia
Miguel Peña.
4.- Mostrar un modeló adecuado para la prevención del
delito en la
Comunidad del barrio el Consejo ubicado en Valencia Estado Carabobo
Municipio Valencia Parroquia Miguel Peña.
5.- Evaluar los resultados de la implementación de los proyectos de
prevención del delito en la Comunidad del barrio el Consejo ubicado en
Valencia Estado Carabobo Municipio Valencia Parroquia Miguel Peña.

9. Justificación del Problema
La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999
contiene importantes avances en materia de Derechos Humanos.
En el Preámbulo de la Carta Magna se asoma el enfoque de derecho
como guía de referencia que debe orientar las actuaciones del Estado y de
los Ciudadanos y Ciudadanas.
Donde se perfilan principios fundamentales como la Universalidad y
la equidad; orientado a lograr el fin supremo de refundar la República para
establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica
en un
Estado de Justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la educación, a la justicia
social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna.
Sin embargo, a pesar de la evolución experimentada por el marco
jurídico, en la realidad venezolana aún persisten barreras, de muy distinta
naturaleza, que en mayor o menor grado dificultan el acceso de la
ciudadanía al sistema de justicia, aspecto de vital importancia si se asume
que la existencia de un Estado Social de Derecho se materializa a través de

10. la protección de los derechos de las personas mediante el ejercicio de la
justicia Social.
En cuanto a las discriminaciones que responden a condiciones
personales, es digna de mención la lucha contra la discriminación hacia la
mujer, de larga data en el ámbito internacional y que ha intentado ser
apoyada a nivel interno mediante la promulgación de la Ley Orgánica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida libre de Violencia (2009), Ley para
Protección de las Familias, la Maternidad y la Paternidad (2007).
Razón por la cual la investigación es relevante en cuanto a tratar en
forma coherente la problemática de la inseguridad mediante el acceso directo
de los ciudadanos de la Comunidad Barrió el Consejo.
El aumento de la violencia y la inseguridad de los sectores urbanos
populares es un factor de preocupación tanto para el Estado como para los
ciudadanos en general, tal es el caso de la Comunidad del Barrio el Consejo
que es víctima de bandas delictivas, de la inseguridad que amenaza sus
vidas y bienes, así mismo la Comunidad estableció durante el diagnostico
que su principal problema es la inseguridad, en virtud de ello esta
investigación se planteó como objetivo general.
Diseñar un programa de prevención del delito a la Comunidad del
Barrio el Consejo ubicado en Valencia Estado Carabobo, Municipio Valencia,
Parroquia
Miguel
Peña,
Venezuela,
enmarcado
en
el
método
de
Investigación Acción Social (IAS), con una matriz Jurídico-social. Utilizando
las técnicas como la observación, la entrevista y el censo como técnicas de

11. recolección de información a fines de contribuir en la posible solución del
citado problema de investigación.
Bibliografía
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de Venezuela . Preambulo . Caracas , Distrito Capital, Venezuela: Imprenta Nacional
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Sánchez, J. C. (2010). Estudios sobre Criminología y derecho penal. Santo Domingo:
Centenario, S.A.

12. CAPITULO II
I.
REFERENCIA HISTORICA.
EVOLUCIÓN HISTORIA DE LA DELINCUENCIA
La lucha contra el delito y el estudio de los delincuentes y del castigo se dio ya
en la antigüedad. Filósofos como Sócrates, Platón o Aristóteles ya hablaron sobre este
tema, atribuyendo los delitos a deficiencias físicas o mentales e incluso a la herencia.
Más tarde, Tomás de Aquino intentó también sentar las bases de una filosofía del
derecho penal en su obra Escolástica, y en la Edad Media se realizaron algunos
estudios médicos para investigar crímenes aislados.
En el siglo XVIII, el jurista italiano Cesare Beccaria compendia en su obra
Trattato dei delitti e delle pese las leyes existentes, tratando de encontrar la igualdad
de todos los ciudadanos ante la ley y evitar una interpretación desviada por conceptos
morales de los jueces. Enrico Ferri es considerado un precursor, y se le toma como
punto de arranque de la escuela clásica.
Con esta escuela clásica acabaron las injusticias derivadas de la aplicación del
derecho penal, generalizando el respeto a la ley, y reconociendo garantías

13. individuales al limitar el poder del Estado. Sus bases fueron sentadas en 1839 por
Antonio Rosini con su obra Filosofía del Diritto.
Al comienzo del siglo XIX, se retoman los intentos de sistematización,
investigando todos los fenómenos que se relacionan con el delito, tanto físicos como
psíquicos; se realizan estudios sobre los detenidos en las cárceles, midiendo su
cabeza, buscando sus orígenes, entre otros, hasta llegar a la criminología que
conocemos ahora, y que tiene como precursores a los italianos Cesare Lombroso, a
quien se considera el fundador de la criminología moderna, Enrico Ferri y Rafael
Garofalo, que junto a otros difundieron sus teorías a través de la revista Archivi di
psichiatria, scienze penali e antropologia criminale.
(Pinatel, 1994) en su tratado describe el origen y desarrollo de la criminología y
su formación desde antes de la revolución francesa. El manifiesta que la criminología
se fundo de forma espontanea por tres sabios Italianos: Cesare Lombroso (18351909) medico italiano de origen judío, creador de la antropología criminal y cuya
obra El Hombre Criminal aparecida 1876 es fundamental.
Enrico Ferrari (1856-1920) Profesor de derecho y sociología, autor de la famosa
Sociedad Criminal. Aparecida en 1831.Bajo el titulo Los nuevos horizontes del
derecho penal.
Raffael Garofalo (1851-1934) Magistrado cuya criminología, publicada en
1885, es celebre.
La criminología como ciencia se desarrolla y es certificada por los congresos
internacionales de antropología criminal, en homenaje a Cesare Lombroso. Esta
denominación fue acreditada en los congresos de Roma (1885), Paris (1889),

14. Bruselas (1892), Ginebra (1896), Ámsterdam (1901), Torino (1906) y Colonia
(1911). Es denominada antropología criminal hasta 1914.
Resulta oportuno mencionar que la antropología criminal realizo un cese de
actividades durante la guerra de 1914. Con ello los archivos de antropología criminal
desaparecieron en Francia, pero Bélgica salvo los archivos de habla francesa.
Ante la situación planteada, se tuvo que esperar 20 años para que el problema
criminalístico se planteara a nivel internacional de nuevo en 1934, pero tuvo que
realizar otro cese de actividades debido a la segunda guerra (1934-1945).
Resulta oportuno mencionar,
1940 se crea en plena guerra el instituto
internacional de criminología, bajo la presidencia H. Donnedieu de Vabres, a partir
de este momento se consolida oficialmente.
En ese mismo sentido, esta organización fue estudiada en 1960 por la HAYA en
el IV congreso internacional de criminología.
Con el desarrollo de avances posteriores en el campo de la psicología y
sociología, se han propuesto nuevos enfoques por investigadores como Jean Pinatel,
Edwin Sutherland, Robert Merton, Travis Hirschi, Ronald Akers, Robert Agnew,
Diana Fishbein, Sampson y Laub, Felson, Cornish, Gary LaFree, David Farrington,
Michael Gottfredson, Charles Tittle, entre otros.
En España, investigadores en Criminología como Elena Larrauri, Vicente
Garrido Genovés, Jorge Sobral, Per Stangeland, Santiago Redondo, Miguel
Clemente, Eugenio Garrido Martin, Enrique Echeburua y Juanjo Medina Ariza
también han hecho sus respectivas aportaciones.

15. En latino América se crea el primer congreso internacional de criminología en
Argentina en 1938 y en 1941 el primer congreso latino americano de criminología en
Santiago. Posteriormente en 1947 en Rio de janeiro.
Son varios los investigadores que se han destacado en esta área, especialmente los
pertenecientes a países como Argentina, Colombia, México y Venezuela.
Con referencia a lo anterior en 1947 se crea el primer congreso Panamericano de
criminología, de echo Benigno di Tulio, propone por primera vez la idea de crear un
instituto internacional de criminología, el cual es aceptado por los asistentes.
Entre ellos sobresale la labor de criminólogos como: Alfonso Quiróz Cuarón,
Rosa Del Olmo, Emiro Sandoval Huertas, Luís Rodríguez Manzanera, Lolita Aniyar
de Castro, Alfonso Reyes Echandía, Eugenio Raúl Zaffaroni, Juan Manuel Mayorca,
Elio Gómez Grillo, Álvaro Pérez Pinzón, Luís Gerardo Gabaldón y Christopher
Birkbeck, entre muchos otros que han colaborado con esta rama de las ciencias
sociales.
En la Patagonia Argentina, nace en 1998 la primera escuela de Criminología
Social de ese país, dirigida por el criminólogo y psicólogo social argentino Roberto
Víctor Ferrari.
En Venezuela 1951, en plena dictadura militar, se creó la Comisión de
Prevención de la Delincuencia como un
organismo interministerial ad-honorem
(Venezuela, 1951).
En ese mismo sentido era la primera vez que surgía la prevención del delito en el
campo público y las razones de su aparición no están muy claras porque todavía falta
realizar la indagación histórica correspondiente.

16. Cabe agregar que la Comisión era integrada por representantes de diversos
ministerios (Relaciones Interiores, Hacienda, Defensa, Educación, Sanidad y
Asistencia Social).
En efecto es difícil pensar que esta iniciativa saliera del ámbito político o
burocrático, máxime cuando la misión de la misma tenía un incipiente carácter
técnico: “…investigar las causas de la criminalidad en las regiones del país y
proponer al Ejecutivo Federal las medidas adecuadas para contrarrestarlas”
(Venezuela, 1951: Artículo 1)21.
En este propósito, al examinar su estructura administrativa y constatar que
contaba con un Presidente y un Secretario Ejecutivo, podemos pensar que habría
algún profesional interesado en esta área que se desempeñara como el Secretario
Ejecutivo y que quizás había convencido al presidente de las bondades de una política
pública de prevención del delito.
Lo cierto es que, caída la dictadura en 1958 e instaurado el régimen democrático,
con el inevitable cambio de personal pero sin modificación de los reglamentos o
estructura administrativa, se aprecia en las labores posteriores de la Comisión un
papel fundamental jugado por su Secretario Ejecutivo y las personas que lo
acompañaban, bien en la Comisión nacional, bien en las Sub-comisiones que se
crearon al nivel regional.
En Mérida, Venezuela, para el año de 1992 abre sus puertas en la Universidad de
Los Andes, la primera Licenciatura en Crimininología a nivel Suramericano. Esta
Escuela a diferencia de la de Monterrey en México, hace una Criminología causal-

17. explicativa, de corte sociológico, y no una criminología pericial, fundamentada en el
conocimiento técnico-policial.
BIBLIOGRAFIA
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Compostela : Obredorio de Historia Moderna .
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%2Fwww.monografias.com%2Ftrabajos13%2Fcienpena%2Fcienpena.shtml
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politicas UCV.
Sánchez, J. C. (2010). Estudios sobre Criminología y derecho penal. Santo Domingo:
Centenario, S.A.

18. (IESA/LACSO, (1999) el gruipo de investigación en este caso concluye que el
análisis de las estadísticas policiales comprobó que la percepción de inseguridad y el
temor al delito tienen una base real.
El estudio de victimización mostró que la distribución de los delitos violentos en
Caracas afecta especialmente a los barrios donde habitan personas de bajos
ingresos y que, dentro de los barrios, la mayor de los homicidios se produce en los
fines de semana y entre hombres jóvenes.