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有無都市更新「南方」觀點
- 3. 近年工作重點 • 推動「社會住宅」，迄今已落實成為中央、地方政府施政重點之一。 （2010~迄今） • 推動《住宅法》立法（2011）及修法（2016），賦予住宅政策對應法 令機制。 • 推動「不動產實價登錄」制度入法（2011），健全房屋市場資訊。 • 推動「房地合一實價課稅」修法（2015），抑制房產短期投機。 • 推動《租賃住宅市場發展及管理條例》 立法（2017），將租屋納入 規範。 • 參與《都市危險及老舊建築物加速重建條例》、與《都市更新條例》 （進行中）修法
- 5. 5 整合爭議
- 6. 6 強拆爭議
- 7. 7 居住權爭議
- 8. 8 環境權爭議
- 9. 9 景觀權爭議
- 12. 天龍國的都更傳奇
- 14. 法律名稱 時期 立法定位 都市計畫法 1968年 指認市街地再開發地區之指導依據 都市再開發法 1969年 為增進土地利用、更新都市機能、整 備居住環境、供應良好住宅、建立防 災體系之公共設施等而訂定。 建築物耐震改修促進 法 1995年 基於建築物耐震減災之考量制訂 密集市街地防災街區 整備促進法 1997年 為避免大規模地震引發災害而制定 都市再生特別措置法 2002年 為因應社會経濟情勢變化，強化都市 競爭力而制定 加速公寓大廈重建法 2002年 為因應多數產權共有的公寓大廈重建 有效推動而制定 14 日本的都市更新:架構在都市計劃下之特別法系
- 16. 為何要都更？有容積獎勵 都 市 計 劃 ， 淪 為 僅 供 參 考 更 新 地 區 ， 其 實 可 有 可 無 更 新 計 畫 ， 不 過 說 說 而 已 都 市 再 生 ， 迄 今 還 是 傳 說 公 辦 都 更 ， 實 為 公 地 都 更 更 新 單 元 ， 只 是 建 築 改 建 防 災 都 更 ， 變 成 老 屋 重 建 公 益 必 要 ， 用 來 塗 脂 抹 粉 容 積 獎 勵 ， 才 是 唯 一 目 的 彭揚凱，立院公聽會，2017.05.11
- 21. 1. 建立在兩項條件下，但做得到嗎？ • 房價要持續增長（越多越好） • 房市要持續容景（一定有人買） 2. 實際上，更新推動與否？已經與環境窳 漏、建物老舊等改善需求無關，關鍵是 房地產邏輯！ • 房價預期增值幅度夠大地區才更新 • 房價越高地區越要更新 這模式可行嗎？
- 22. 原聯合報大樓
- 23. 窳漏社區（整宅/南機場）
- 24. 海沙屋
- 25. 整建維護
- 26. 容積是公共財，用在都更（所有權人＋建商）的 獎勵： • 有屋者有鉅額補貼，無屋者有什麼？（有屋跟無 屋間的不公平） • 地段好的、原基準容積高的，獎勵價值比較高 （同樣有屋者的不公平） • 這種獎勵好處天龍國才可能看的到、吃的到！ （中南部怎麼辦？） 這模式公平嗎？
- 28. 相較於天龍國，我看到的南方是： • 住宅型態不同（透天/集合) • 居住習慣不同 • 容積價值的不同 • 市場邏輯的不同 但是，同樣面對地區窳陋、建築老舊，以及地震 等災害等風險問題。為天龍國量身訂做的都更模 式，在中南部走得通嗎？ 天龍都更模式合用嗎？
- 29. 1.不同的模式 • 自力都更是不是比較可行？ • 整建維護是不是比較可行？ • 危老重建是不是比較可行？ 2.配套的機制 • 都計、建管工具 • 住戶的培力與協助（無法依賴建商） • 必要的補貼資源（無法依賴容積） 兩個值得思考的面向
- 30. 30 假設我們即將進入一個社會， 但我們不知道自己將會是誰， 也不知道自己將會是什麼階 級、種族、性別、社會地位、 先天稟賦、乃至價值觀念。 在這個情況下，作為一個會 深思熟慮的人，在這種情況 下，我們會選擇怎樣的公平 正義原則？ 無知之幕 veil of ignorance John Rawls，1921-2002 政治哲學家、倫理學家
- 31. 31 設想你處在「無知之 幕」情境下（逃出天 龍國邏輯），對自己 擁有的土地、房屋、 財富、權力、技能、 知識等情況一概不知。 讓你思考都更的規則， 你認為要怎樣做才符 合公平正義？ 遠離天龍國，都更該怎樣做？ 天龍國 or 中南部 建商 or 屋主 高房價區 or 窳漏區 有房產者 or 無房產者 都更戶 or 非都更戶 同意戶or 不同意戶
- 33. OURs主張 類型 內容 公辦都更 建立政府主導都市更新之機制 都更地區 落實與都市計畫之連結 調節都更對文資/環境衝擊 強化容獎公共性與正當性 積極協助危險與民間自辦都市更新 保障弱勢居住權益 自劃都更 緊縮浮濫自劃都更