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EL MUNICIPIO DE LA CIUDAD DE PEREZ
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 1
Plan de emergencias local
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 2
PLAN DE EMERGENCIA LOCAL
ESTE PLAN DE EMERGENCIAS TIENE COMO FINALIDAD PREVER Y PREVENIR
CUALQUIER SUCESO NO DESEADO Y NO PLANEADO QUE ATENTE CONTRA LA
SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y A SUS BIENES MATERIALES ACTUAR ANTE
UN SUCESO NEGATIVO EN EL CASO QUE SE PRODUZCA NEUTRALIZANDOLO
EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE REDUCIENDO SUS CONSECUENCIAS HASTA
ALCANZAR LOS LIMITES QUE PUEDAN SER ACEPTABLES
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 3
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 4
Históricamente denominada DEFENSA CIVIL
Se entiende por “Defensa Civil” a la parte de la defensa nacional que comprende
el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o
disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier
desastre de otro origen, puedan provocar sobre la población y sus bienes, y
contribuir a restablecer el ritmo normal de la zona afectada.
El concepto de "Defensa Civil" surge de la defensa antiaérea pasiva, instituida por
gobiernos militares y creados con el objeto de proteger a la comunidad en tiempos
de guerra, a nivel provincial, nacional y mundial, dicho concepto se ha
reemplazado por el de "protección civil", refiriéndose específicamente a la
protección de la comunidad desde las tareas de prevención ante emergencias de
origen tecnológico o natural que afecte no solo a los individuos y a sus bienes
materiales sino también cuidando y protegiendo al medio ambiente.
Definimos como “Protección Civil” al conjunto de actividades destinadas a reducir
riesgos, concientizar y dar respuestas a acontecimientos de origen y/o desarrollo
natural o tecnológico que pudieran afectar a la comunidad en un todo.
Que es la Protección civil local
Es un sistema de protección destinado a la población, tiene por objeto evitar o
mitigar fenómenos no deseados de origen natural o antropogénicos.
Que hace la Protección civil local
Es el órgano que coordina los medios públicos y privados para la respuesta a las
emergencias y desastres que atenten contra la población, sus bienes y al medio
ambiente.
Cuáles son los riesgos o amenazas.
Los fenómenos naturales:
Grandes vientos.
Abundante caída de agua en muy corto plazo.
Caída de granizo de gran tamaño.
Temperaturas adversas.
Cenizas volcánicas.
Efecto niño.
Efecto niña.
Los fenómenos antropogénicos.
Denominados tecnológicos, causados por la mano del hombre o de las
actividades que éste desarrolla.
Accidentes industriales.
Fugas de gases.
Accidentes de tránsito.
Grandes siniestros.
Contaminaciones.
Productos que causen enfermedades teratogénicas.
Productos cancerígenos.
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 5
TRABAJOS EN FASE PREVENTIVOS.
Se realizaran simulacros de evacuación en todas las escuelas de la jurisdicción
de la ciudad de Pérez.
Participaran en este simulacro todas las instituciones de respuesta a la
emergencia del orden local.
Se coordinara con industrias locales y vecinos de esta para realizar un simulacro
bajo la hipótesis de una fuga de “gas peligroso”.
Los profesionales del área de seguridad e higiene de estas industrias, realizaran
una charla instructiva a los vecinos sobre “seguridad y cuidado al medio
ambiente” y desde protección civil los procedimientos de evacuación individual y
colectiva.
Se confeccionaran folletos instructivos para distribuir en los barrios, con
recomendaciones de seguridad.
TRABAJOS EN FASE ACTIVA
PLANIFICACION Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 6
La ciudad de Pérez es un municipio del Gran Rosario, provincia de Santa Fe,
Argentina, se encuentra ubicada a 12 km al oeste del microcentro de la ciudad de
Rosario, a 175 km de la ciudad capital provincial Santa Fe y cuenta, con una
población de aproximadamente 42.488 habitantes.
Su proximidad a la ciudad de Rosario la posiciona como parte integrante del área
metropolitana del Gran Rosario, la ubicación geográfica de Pérez es estratégica
dentro del eje económico del Mercosur tiene una superficie de 65 km², la
productividad de la ciudad se agrupa por su magnitud e incidencia económica en
dos ejes muy representativos, el sector metalúrgico destacando por su
envergadura y cantidad de personal las empresas, Sipar-Gerdau y Talleres
Metalúrgicos Rioro S.A.(ex Cooperativa de Trabajadores Ferroviarios Talleres
Pérez Ltda.) Hay un crecimiento importante de empresas en el denominado
“parque Metropolitano” que junto a las PYMES locales muestran una notable
expansión y fortalecimiento de nuestra región.
El sector agrícola y de floricultura se concentra en el cultivo de flores y también se
encuentran productores de vegetales y frutas que abastecen al mercado regional
y nacional.
En la configuración urbana de la ciudad están los Barrios: “Villa América”, “Parque
Güemes”, “El Terraplén”, “Cabin 9”, “Talleres”, “Mitre”, “Jardín”, “Esso”, “Norte” y
“fachinal”. La demografía en alguno de estos barrios posee costumbres y
características socioculturales propias de países limítrofes de donde fueran
descendientes (Paraguay, Perú, Chile y Bolivia) y de provincias del norte y litoral
Argentino. La densidad poblacional y de
superficie es mayor en el barrio Cabin 9 la que
se encuentra a una distancia de cinco
kilómetros del centro de la ciudad de Pérez.
LA CIUDAD DE PEREZ, INTEGRA EL NODO
ROSARIO (NODO4).
La Región 4 constituye un nodo de comunicación
fundamental para la provincia de Santa Fe, gran
parte de lo que entra y sale de la ciudad de rosario
indudablemente pasa por nuestra ciudad, esta
ubicación la posiciona de manera excelente, desde el
punto de vista estratégico. Por nuestra jurisdicción
confluyen los principales corredores de transporte que
atraviesan la provincia, entre estos corredores se
destacan las Rutas provinciales y nacionales 33, 14s,
34s, A-012 y los caminos rurales que se vinculan de
manera directa con la ciudad de Rosario, estos caminos
rurales secundarios son un “fusible” para nuestra ciudad
desde el punto de vista de respuesta a la emergencia.
El movimiento ferroviario esta a cargo de la NCA (nuevo
central argentino) es de un flujo constante y transporta todo
tipo de mercancías, una formación con pasajeros “el
tucumano” con 6 a 8 vagones pasa todos los días por la
mañana y por la tarde, los pasos a nivel con barreras son
cinco y sin barreras son seis,
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 7
ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS LOCALES E
INTERJURISDICCIONALES.
Históricamente entre la ciudad de Pérez, a la altura de la denominada “curva de
la muerte” y el “Km 839, hoy camping A.T.R.A.R” de la localidad de Zavalla
toda esa franja era inundable, el agua que drenaba de los campos, canales,
lagunas y arroyos de la zona, buscaban el cause del “arroyo saladillo” y “arroyo
ludueña” tanto las localidades de Coronel Arnold 57 msnm, Pujato 68 msnm,
zavalla 41 msnm, son topográficamente mas altas que la ciudad de Pérez 34
msnm cada vez que llovía con abundante caída de agua se formaban espejos
de agua que tapaban las vías del ferrocarril Mitre que corren paralelas a la ruta
nacional 33, toda esta agua dejaba aislada la localidad de zavalla, todo a su
alrededor era agua, esta situación causaba un trastorno funcional a las
autoridades locales y vecinos, desde el ingreso de materia prima y mercaderías
hasta el manejo de situaciones criticas de salud ya que los enfermos debían
ser atendidos con los recursos locales, las personas que fallecían eran velados
y llevados a la iglesia local hasta que las aguas bajaran y se pudiera entrar al
cementerio que dista a unos seis kilómetros por camino rural, algunas
personas, baquianos del lugar hacían “changas” con tractores sacando autos
de la zona inundada.
Esta zona estaba bajo la jurisdicción de Bomberos Voluntarios de la Ciudad de
Pérez, ya que en Zavalla por ese entonces no había bomberos voluntarios, a
unos 600mts hacia el norte por la ruta AO12 y cruce con ruta RN33 uno de
estos baquianos calculo mal la banquina de la ruta y cayó sobre el zanjón
desapareciendo en la profundidad del agua y siendo arrastrado por la fuerte
correntada de la crecida, bomberos de Pérez y jóvenes lugareños de zavalla
buscaron con canoas el cuerpo que apareció sin vida dos días después de
producido el hecho, la inundación se cobra una vida y a raíz de ello, en zavalla
los jóvenes que ayudaron a los Bomberos de Pérez, tienen la necesidad de
crear la asociación de Bomberos Voluntarios de Zavalla, la que funciona
actualmente.
El impacto negativo de dicho fenómeno repercutió en forma directa por muchos años
en el barrio “empalme graneros” y barrio Ludueña” de la ciudad de Rosario, hoy día
estas inundaciones quedan solo en el recuerdo de aquellos que las han sufrido y de
quienes ayudaron a contener a las personas, las obras de la represa ludueña ofrecen
protección, prevención y control tenemos que trabajar muy duro en la mitigación.
Desde protección civil, esto nos sirve para darnos cuenta de lo vulnerable que somos y de
la importancia de trabajar y crear programas de ayuda mutua entre municipios y comunas
REPRESA DEL LUDUEÑA UBICADA EN LA
CIUDAD DE PEREZ
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 8
Inundaciones en nuestra ciudad.
La Secretaria de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad de Pérez, está
trabajando constantemente en la limpieza de cunetas y desagües de los
distintos barrios, en especial aquellos históricamente comprometidos por la
amenaza de
inundación,
lamentablemente
algunos de estos
barrios fue
construido sobre
terrenos muy
bajos y cuando
llueve de manera
intensa (45 a
60mm) en
periodos cortos
de tiempo el
drenaje se
vuelve lento, ya
que a medida
que bajan los
niveles de agua
en los desagües
naturales, luego
lo harán los
barrios, en las
últimas
inundaciones el
agua ingreso
dentro de las
viviendas, en
algunos casos el
agua subió más
de 25cm por
sobre el nivel de
piso, Las
personas del
barrio se vieron
sorprendidas e
indefensas ante
el avance del
agua, nada
pudieron hacer,
algunas familias se auto evacuaron, los daños materiales producidos por el
agua demandaron muchas horas de trabajo para la limpieza y recuperación, de
elementos personales, el trastorno principal de este tipo de eventos repercute
directamente sobre las familias, hay una disfunción social del individuo. “uno se
siente solo y desamparado”, “se me altero todo el ritmo de vida”, “me perdí
varios días de changa” “acá no vino nadie a dar la cara” estos son comentarios
hechos por algunos de los vecinos damnificados al ser entrevistados.
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 9
Los niños y ancianos
son los más
vulnerables en este
entorno tan hostil, el
control y seguimiento
desde el punto de
vista sanitario, debe
contemplar, además
del protocolo médico
y el aspecto clínico
de los pacientes, la
protección del
personal sanitario
contra el riesgo de
roedores, animales
domésticos sueltos
insectos y la contaminación de aguas servidas con heces y fluidos que suben y
se depositan sobre la superficie de las aguas estancadas, la inseguridad es
uno de los factores que llevaron a los vecinos a no querer dejar sus casas y
pasaron la noche en ese entorno poco propicio por temor al robo y saqueo de
sus bienes personales.
La primera y segunda tormenta fuerte.
Protección civil de Pérez, trabaja desde lo
preventivo en casos de tormentas, recibe
datos oficiales desde el Director Provincial
de Protección Civil Zona Sur, además se
sigue el frente de tormenta triangulando
información desde las estaciones
meteorológicas de Chabas, Acebal y
Rosario, se obtiene la información satelital
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 10
del radar INTA Pergamino y se sigue las
recomendaciones del servicio meteorológico
nacional,
Gracias a estos sistemas de alerta temprana,
protección civil de Pérez mantiene informado a
los vecinos por medios de prensa local radial,
se coordinó con el Sr intendente y con los
distintos Directores de las dependencias
municipales para que se auto convoquen en el
complejo multifunción cada vez que se dispara
un alerta de tormentas fuerte o cualquier
situación de emergencias a nivel local,
denominándose a una de estas salas “sala de
situación”, hasta finalizada dicha emergencia.
Mucho antes de lo esperado, sin recursos, sin
vehículos y con maquinarias casi obsoletas
tuvimos que pasar de la teoría a la práctica, una tormenta (f: 0-1) paso por una
franja de nuestra ciudad, derribando arboles de tamaño medio a grande,
carteles publicitarios, voladuras parciales y totales de techos, columnas de
telefonía y cables cortados de media tensión, la ciudad quedo a oscuras, los
servicios de telefonía celular parcialmente cortados y el servicio nextel
inoperable para nuestra zona por la caída de una de las antenas, los
brigadistas voluntarios de protección civil se dividieron en tres grupos, en cabin
9 se encontraba un grupo de cuatro brigadistas quienes se hicieron cargo,
“ellos solos”, de ese importante barrio. En la ciudad de Pérez, dos grupos,
compuestos de tres brigadistas voluntarios por grupo, se trabajó en
coordinación con bomberos, policía y el centro de salud de Pérez.
El sr intendente notifico las novedades al Subsecretario de Protección Civil de
la Provincia quien llegó acompañado por el Director de Protección Civil de Zona
Sur, se realiza una reunión en el palacio municipal donde se hace una
El brigadista voluntario de protección civil Amado
López, coloca una cinta de peligro por cables
caídos en Cabin 9
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 11
evaluación del alcance que tuvieron los daños sobre el municipio,
posteriormente se realiza una recorrida por las zonas afectadas, el
Subsecretario de Protección Civil de la Provincia brindo ayuda inmediata a
nuestro municipio.
Organigrama para la respuesta sobre hipótesis
de emergencias locales
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 12
Como consecuencia del fenómeno meteorológico se realizaron varios
movimientos de vecinos que reclamaban por el servicio del fluido eléctrico,
quienes realizaron manifestaciones sociales con cortes en arterias viales
“piquetes” en puntos estratégicos, en zonas de ingreso a la ciudad de Rosario y
comprometían de manera crítica el accionar de nuestra ciudad. Protección civil
de Pérez trabaja en la previsión y notifica a bomberos voluntarios para que
estén en alerta ante la posibilidad de producirse un accidente vehicular ya que
las rutas 33 y 14 estaban saturadas de vehículos y los de mayor porte hacían
maniobras para esquivar los piquetes, igual situación se le informo al S.I.E.S
para que no ingresen a la zona de embotellamiento y diagramen una ruta
alternativa, Como consecuencia de los piquetes la dirección de tránsito de la
ciudad de Pérez, trabajo de manera ininterrumpida con todo el personal
disponible en el ordenamiento vial sobre ruta 33 y ex Godoy en su cruce con
Av. Eva Perón hacia el norte y Av. Uriburu, hacia el sur, pero la situación se
complicó aún más cuando los vehículos que fueron desviados por Av. Eva
perón (ex las palmeras) hacia el barrio cabin 9 fueran blanco de robos y daños,
a la altura de la calle el Zorzal, lo que motivo que varios de estos vehículos
realizaran maniobras para volverse ocasionando más demoras. Desde
protección civil se llamó al sr secretario de Gobierno de la ciudad de Pérez,
para que solicite disponibilidad de personal policial de la sub comisaria 18 con
asiento en cabin 9 para reforzar la zona que estaba siendo blanco de robos y
daños, de la misma manera protección civil de Pérez, solicita un móvil al
comando Pérez, para que se ubique en el cruce de las rutas 33 y 14 con
balizas encendidas realizando tareas de prevención evitando de esta manera
que se produzca un cuello de botella y accidentes.
Algunos automovilistas que entraron a cabin 9, lo hicieron a través de Av.
Belgrano y tomaron la calle el chajá con rumbo oeste sin conocer el estado del
camino lo que motivo que se hayan quedados empantanados entre cinco y seis
vehículos, alertado de este suceso protección civil de Pérez concurre al lugar
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 13
caminando ya que el camino era intransitable y solo se podía entrar con un
tractor, al llegar al lugar se encontraron tres vehículos de los cuales dos
Funcionaban aunque no podían salir y uno con el motor averiado metido en
una zanja, esto ocurrió a mitad de camino entre cabin 9 y el camping de los
camioneros, protección civil solicita vía nextel un tractor a obras y servicios
públicos de la municipalidad de Pérez, para poder sacar hasta tierra firme los
vehículos afectados, rápidamente un tractor municipal que presta servicio en
cabin 9 llego al lugar y retira los mismos.
En nuestra jurisdicción han ocurrido numerosos accidentes de transito, siendo
hoy el mayor porcentaje de salidas por parte de los sistemas de emergencias
locales, los puntos focales con mayor índice de gravedad de los accidentes
ocurren en el cruce de las rutas 33 y 14 denominado “cruce de Soldini” y en
menor escala sobre la denominada curva de la muerte.
En cuanto a la gravedad de los accidentes vehiculares dentro de la zona
urbana todos entran en la categoría de ordinarios no provocando grandes
cantidades heridos o muertes anuales conforme la carga de vehículos que
poseen estas arterias viales, nuestros “fusibles” los caminos rurales son usados
para desviar y descomprimir estas rutas cada vez que se realizan
manifestaciones sociales “piquetes” que alteran el normal funcionamiento de
estas arterias. Hay una baja tasa de incendios estructurales, industriales o de
carácter urbano, pero si un importante número de incendios rurales (pastizales)
los que se incrementan cuando se dan las condiciones propicias para la
vegetación de la zona, baja humedad en la tierra, alta temperatura ambiente y
viento fuertes. Estos incendios de pastizales han producido daños importantes
a viveros y cultivos de la jurisdicción, protección civil está trabajando en un
programa de alertas y control de incendios en pastizales a nivel local, pero
entendemos que este tipo de siniestros abarcan grandes superficies y que por
su magnitud muchas veces sobrepasan la capacidad de respuesta local, se
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 14
necesitan importantes cantidades de materiales, elementos y recursos
humanos para poder combatirlos, es por ello indispensable coordinar desde
protección civil de la ciudad de Pérez con los municipios y comunas vecinas en
principio y por una cuestión de jurisdicción de bomberos con la comuna de
Soldini ya que esta localidad no cuenta con bomberos voluntarios y es cubierta
por Pérez, aquí se registran una importante cantidad de incendios de
pastizales.
Los sistemas de respuesta a emergencias del orden local, históricamente han
trabajado como células independientes ya que por las características de los
siniestros nunca las emergencias sobrepasaron la capacidad de respuesta
local donde tuviera que intervenir, Protección Civil como ente coordinador de
recursos para la respuesta, una emergencia importante que debe destacarse
fue la del incendio generalizado de un almacén de ramos generales que poseía
un depósito de garrafas, ubicado en el Barrio cabin 9, como consecuencia un
bombero fue alcanzado por la “onda expansiva de la explosión de un tubo de 45 kg”
resultando herido con lesiones leves, se evacuaron a los vecinos linderos por el
riesgo de las proyecciones metálicas y la rotura de los vidrios en ventanas
resultantes de estas explosiones, que se podían escuchar a más de un
kilómetro del siniestro, las pérdidas fueron totales y no hubo daños a terceros.
Cabin 9 y más accidentes con gas, un muerto y un herido gravísimo al querer
traspasar gas de un tubo de alta presión (GNC) de un vehículo, a una garrafa
de 10 kg de baja presión (Butano – propano) la imprudente maniobra con este
triste saldo causo la destrucción del vehículo y roturas parciales en el domicilio.
En la actualidad la apertura de zanjas para las obras de cloacas que se están
realizando en nuestra ciudad dieron origen a veintidós roturas de caños, dos
el caño causo
ntre los vecinos y
ga de gas, que fue
r personal de la
a coopeser.
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 15
cuasi accidentes producidos por las máquinas retroexcavadoras sin que se
presentaran lesiones para los trabajadores o vecinos y no hubo que lamentar
daños a las viviendas, por lo que desde protección civil se le solicita a la
Dirección de Inspección General un listado de comercios habilitados y se
realizó un relevamiento de seguridad e higiene para detectar depósitos y
comercios que ofrezcan riesgos no declarados y que pongan en peligro a los
vecinos, sus bienes y al medio ambiente, se comenzó en primera instancia en
el barrio de cabin 9 y en todos los barrios de la ciudad, se evaluaron también
tótems y carteleria suspendida en altura, control en las estaciones de servicio,
Visitas a las escuelas etc.
La importancia de contar con un plan de
emergencias.
LOS OBJETIVOS A TENER EN CUENTA SON:
La Previsión, conocer el suceso antes de que ocurra y la prevención, tratar de evitar la
aparición del accidente y si fuera posible, reducir sus consecuencias, aislándolo, evitando
su evolución desfavorable y facilitando su neutralización, la actuación y control operativo
ante el siniestro, a través de la Mitigación de sus efectos con acciones rápidas, claras y
concretas, finalizado el siniestro, se deberán restablecer los servicios públicos esenciales,
garantizando la seguridad y él hábitat normal para toda la población afectada.
ALGUNOS ASPECTOS QUE DEBEMOS CONSIDERAR:
Factores de Organización:
Para poner en ejecución un Plan de Emergencia, es necesario tener una organización y
estructura flexible y funcional, que facilite la aplicación de medidas concretas en
consonancia con la gravedad de la emergencia.
La estructura de Dirección, Coordinación y Conducción, estará a cargo del coordinador de
Protección Civil de la municipalidad quien a través de la Junta Municipal Defensa Civil de
la Ciudad de Pérez, tendrán como responsabilidad primaria la de planificar, coordinar,
capacitar, asesorar, preparar los medios, recursos y conducir las operaciones a ejecutar
ante una emergencia local extraordinaria.
La Estructura Operativa:
Integrada por todos los recursos físicos y humanos locales que se articulan con la
Protección Civil, cuya responsabilidad primaria al momento de ser convocados es la
ejecución de las acciones, tareas y directivas que señalen los Centros de Operaciones de
Emergencia de Protección Civil.
Llámese a estos:
 Servicio de Seguridad:
Asegurar el orden público, el cumplimiento de las medidas preventivas dictadas y la
libertad de desplazamiento en espacio y tiempo de los servicios de protección, a fin de
neutralizar todo desorden, proteger la propiedad y facilitar la acción de la Protección Civil,
se encuadran dentro de esta función en primera instancia, personal Policial y de ser
necesario se convocan a otras fuerzas de seguridad
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 16
 Servicio Contra incendio y Salvamento:
Donde se aplicaran todas las técnicas y recursos de lucha contra el fuego, de acuerdo al
potencial que se disponga, se tendrá previsto las reservas de agua y su correspondiente
ubicación, y se tendrá en cuenta también elementos de extinción química para la lucha
contra incendios, liberación de víctimas atrapadas, evacuación por peligros de estructuras
inestables, fugas de gases que formen atmosferas explosivas, sustancias que pudieran
ser una amenaza para las personas o cualquier situación que amerite la intervención por
personal adiestrado en tareas de salvamento, búsqueda y rescate, se encuadran en esta
tarea personal de Brigadistas Voluntarios de Protección Civil de la ciudad de Pérez, la
Asociación de Bomberos Voluntarios de Pérez, S.I.E.S y Brigadas auxiliares voluntarias de
nuestra ciudad, de ser necesario Protección Civil de la Ciudad de Pérez solicitara apoyo a
la dirección provincial de protección civil zona sur para requerimiento del Cuerpo de
Bomberos Zapadores de Rosario, URll de Policía de la Provincia de Santa fe o fuerzas
especiales de rescate Provinciales o Nacionales
 Servicio de Asistencia Social:
Brindar contención y apoyo a las personas que como consecuencia de la emergencia o
desastre, carecen de la posibilidad de desarrollar normalmente sus actividades, adoptando
las disposiciones de carácter preventivo necesarias a fin de asegurar la vida normal de la
población afectada, esta importante tarea estará a cargo de Acción Social de la
Municipalidad de Pérez quien con sus colaboradores y Asistentes Sociales, serán los
encargados de la gestión, administración y distribución de recursos para los damnificados
es muy importante articular con salud pública para proveer de Profesionales médicos,
Psicólogos y Sociólogos, además de la Dirección de Cultura para que dispongan de
Maestros y profesores de educación física, de manera de que los niños y adolescentes se
mantengan ocupados en aulas improvisadas de campaña, se tendrá en cuenta los
diferentes perfiles religiosos por lo que será necesario convocar a Pastores y Sacerdotes,
para que orienten al personal de Asistencia social.
 Servicio de Asistencia Sanitaria:
Recoger, asistir y evacuar a los heridos y enfermos como consecuencia de un desastre,
evitar y neutralizar los posibles focos de epidemias, adoptar y difundir disposiciones de
carácter preventivo a fin de preservar y/o restablecer la salud de la población afectada.
 Servicio de Transporte:
Satisfacer las necesidades de transporte de personal y material, distribuir los elementos y
evacuar el material destruido o deteriorado en la emergencia, a fin de posibilitar la
supervivencia de la población y el normal desarrollo de las operaciones de auxilio. Prever
la reserva de combustible y la provisión del mismo.
 Sobre los Evacuados.
Detectar, censar y trasladar a los afectados desde su residencia hasta el Centro de
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 17
Evacuados, recepción, clasificación y atención sanitaria.
 Servicio de Difusión de la Emergencia.
Organizar la metodología de trabajo en la información hacia los medios de Comunicación
Social e informar al público en general.
Personal: prensa y difusión municipal.
 Servicio Logístico.
Efectuar la provisión de todos los elementos necesarios para las actividades de protección
Civil, atender las necesidades básicas inmediatas de la población en general.
 Detalles básicos del Plan de Emergencia:
PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL
01. Descripción física del Municipio:
Ubicación geográfica
Población
Superficie
Altitud y orografía
Límites
Datos pluviométricos
Localización en la cuenca
02. Inundaciones históricas
03. Localización de causes y medidas preventivas
Causas
Zonas de escorrentía
Medidas preventivas
a) Obras de defensa y encauzamiento
b) Presas y embalses
04. Descripción del tipo de riesgo.
Causas, desarrollo y tipología
Cronología
05. Localización geográfica del riesgo en el casco urbano y rural.
a) Zonas de riesgo máximo
b) Zonas de riesgo medio
c) Zonas de seguridad
06. Análisis de las consecuencias sobre las personas, bienes, y servicios
potencialmente afectados
Población, Viviendas, industrias, colegios, centros sociales, sanitarios, etc.
Servicios públicos esenciales:
a) Suministro de energía eléctrica
b) Suministro de agua potable
c) Teléfonos
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 18
d) Gas.
e) Vías de comunicación y transporte.
07. Mecanismo de alerta
Aviso y seguimiento
Alerta meteorológica, seguimiento e información de retorno
Alerta hidrológica, seguimiento e información de retorno
Organigrama de puesta en alerta
08. Plan de actuación, tipificación de actuaciones
Fase preventiva normal (CODIGO VERDE)
Prealerta (CODIGO AMARILLO)
Alerta emergencia parcial (CODIGO NARANJA)
Alarma emergencia general (CODIGO ROJO)
09. Comunicaciones y trasmisiones dentro del Municipio
a) Redes de comunicaciones disponibles en situaciones de normalidad
b) Previsión sobre necesidades de comunicaciones internas o externas en casos de falla
de los equipos convencionales.
10. Información a la población
Responsable de la Información prensa y difusión municipal.
Centro de información “sala de situación”
Medios designado oficialmente por protección civil “FM la20”
Itinerarios de información, según tipo de emergencia
Medios y forma de difusión de la información radios AM/ FM/ televisivo/ megáfonos.
11. Plan de evacuación y Centros de evacuados
Orden de evacuación
Aviso a la población
Medios de transporte disponibles
Identificación de las personas a evacuar (cantidad, sexo, edad, etc.)
Vías de evacuación, Centros de concentración de evacuados
Diagrama de actuación según protocolo
12. Acopio y recepción de ayudas
Depósitos disponibles en acción social
Recepción, clasificación y distribución según protocolo de acción social
Requerimientos a la Provincia y otros niveles, solo por orden de la autoridad máxima local.
13. Etapa Post - Emergencia
Normalización de todos los servicios esenciales, seguridad y seguimiento barrio por barrio
en todos los sectores afectados.
Es importante comenzar definiendo en este plan de emergencias las definiciones de
las situaciones de desastre, emergencias, urgencias como algunas otras palabras
que interactúan con estas, como es el caso de peligro, daño, riesgo, vulnerabilidad y
amenaza entre otras, toda aquella persona que lea este plan de emergencia debe
entender sobre sus conceptos.
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 19
“Desastre”:
Situación causada por un fenómeno de origen natural (tormentas con vientos
fuertes, tornados) o antropogénica (tecnológico, es decir de origen humano o de las
actividades generadas por el humano), produciendo daños (efecto o la consecuencia
producida por un peligro sobre la calidad de vida individual o colectiva) a las
personas, a sus bienes, afectando los servicios esenciales del municipio y al medio
ambiente, cualquier condición bajo la cual el sistema de respuesta local se vea
superado sumando sus esfuerzos públicos y privados y no pueda responder
efectivamente, se dice desastre.
“Emergencia”:
Toda situación que ponga en peligro la vida, los bienes o que altere de manera
imprevista o súbita el cotidiano ritmo de vida de los individuos, requiere de una
respuesta inmediata de recursos físicos y humanos, la capacidad de respuesta local
no se ve superada y es eficiente.
“Alertas tempranas”:
Se avisa en tiempo y forma que se aproxima un peligro, por lo cual implicaría un
mensaje de advertencia para prevenir y prepararse ante un suceso
CARACTERISTICAS BASICAS DEL PLAN DE EMERGENCIAS LOCAL
Debe ser flexible, de manera que le permite adecuarse a las diferentes
circunstancias, debe ser participativo por todos los involucrados en la elaboración
del plan, de esta forma se diseñara bajo los recursos existentes reales de nuestro
municipio y habrá una mayor probabilidad de que lo que se planeó se pueda llevar a
cabo.
Se debe actualizar y corregir, en función del municipio, teniendo en cuenta el
crecimiento urbano, demográfico e industrial.
PREPARACION Y PLANIFICACION.
Coordinar con las ONGs y entidades del orden privado que intervienen en la
respuesta a la emergencia, sobre funciones, recursos y responsabilidades.
Evaluar los peligros y coordinar un proceso de hipótesis de riesgos potenciales que
puedan producir una situación de emergencia, en la jurisdicción de la Ciudad de
Pérez.
Coordinar un plan de emergencia general, revisar, actualizar y adecuar los planes de
emergencia individuales según la complejidad de cada sector.
Identificar qué situación de respuesta no fue cubierta por los planes de emergencias
y amenacen el éxito de este plan, identificado el mismo, quienes de los participantes
tienen capacidad y recursos disponibles para cubrirlas y controlarlas.
Poner en práctica el plan de emergencias coordinado, en diferentes escenarios,
hacer la evaluación sobre un árbol de fallas y una autocrítica de desempeño, con el
fin real de corregir y mejorar los diferentes participantes operativos del plan de
emergencias.
El plan de emergencias debe cubrir toda la jurisdicción de nuestra ciudad, pero es
muy importante entender que la gente de la ciudad de Pérez es originalmente
solidaria por lo tanto este plan debe ser abierto y contemplar cuando la necesidad
del caso así lo requiera y en la medida de las posibilidades, la ayuda mutua, con
municipios y comunas vecinas, formando comisiones de vecinos con el fin de
buscar, promover o conseguir ayuda para los damnificados.
Este plan de emergencias se dará a conocer a toda la comunidad del municipio, a
través de los medios de prensa local, se dejara una copia pública en el consejo
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 20
Municipal y una copia en el complejo multifunción, para que los vecinos accedan al
mismo.
La piedra angular para el éxito de este plan de emergencia, se centra en el
compromiso de tres organizaciones.
1- El municipal, a través de su intendencia y la de los trabajadores municipales.
2- Las industrias locales, por sus políticas de seguridad al medio ambiente.
3- La comunidad, a través de ONGs sobre todo “las vecinales”.
Protección civil es responsable del planeamiento, la organización y preparación
dentro de toda su jurisdicción. La autoprotección es uno de los aspectos
fundamentales que la autoridad local tiene la responsabilidad de organizar.
Las Asociaciones Vecinales y Barriales deben actuar como canales de información
de protección civil en sus respectivas áreas de actividad, para llegar a la
autoprotección individual y para la autoprotección colectiva organizada. Cada barrio
o sector de la jurisdicción tiene sus propios riesgos y vulnerabilidades, estas pueden
ser la densidad demográfica dentro de la localidad, los distintos tipos de edificación,
si tiene zonas fabriles, si hay barrios cerrados (privados) o residenciales, tipos y
características de los suelos, recursos disponibles en el lugar o tiempo de respuesta
de los sistemas de emergencias para responder en las peores condiciones posibles
al punto más lejano de la jurisdicción.
Misión de las Vecinales: de esta manera y puesta en consideración toda la
información recabada por los Encargados de Manzanas y por los Encargados de
Sectores, la Asociación Vecinal o Barrial procederá a la confección y redacción de
las “medidas de acción preventiva” para Hipótesis de Emergencias, para lo que
deberá tener en cuenta:
Identificación de Riesgos: son todos aquellos que, a la vista del observador y por
su desenlace, pueden ocasionar pérdidas humanas y/o de bienes, daños
socioeconómicos y ecológicos.
Hipótesis de Riesgo: es la suposición (descripción, estudio y evaluación) de una
situación de riesgo derivada de un posible siniestro o estrago de origen natural o
provocado por el hombre y a la que estaría expuesta una comunidad.
Vulnerabilidad: es la condición en la que se encuentra una población y que le
permite ser afectada por un fenómeno; esto es, la presencia de determinados
factores (materiales o físicos, económicos, sociales, políticos, etc.).La vulnerabilidad
no está determinada por la posible ocurrencia de fenómenos peligrosos, sino por la
forma en que las ciudades, comunidades, regiones o países se han desarrollado y la
forma en que la sociedad se organiza y se prepara para enfrentarlos.
LOS RECURSOS OPERATIVOS DISPONIBLES EN NUESTRA CIUDAD.
Brigada Voluntaria de Protección Civil.
Ocho (8) brigadistas entrenados, disponen de la logística municipal
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 21
Bomberos:
Asociación de Bomberos Voluntarios de Pérez, cuenta con dos (2) autobombas que
suman 7500lts de agua, una unidad mediana de rescate y una unidad liviana de
logística, cuenta con un carro para respuesta a emergencias con materiales
peligrosos.
Cantidad de bomberos voluntarios
Datos no proporcionados.
Salud:
S.I.E.S 107 ubicado en la guardia del centro asistencial “el Gurí” cuenta con dos (2)
ambulancias, más la ambulancia propia del GURI, médicos con enfermeros por turno
de guardia, además de un efector de salud dependiente de la provincia en el barrio
cabin 9 con un médico de guardia y enfermero, sin ambulancia, éste es cubierto por
el S.I.E.S con asiento en Pérez. Dos (2) instituciones médicas privadas de clínica
ambulatoria una de estas con camas para internación.
Una (1) empresa privada de emergencia médica.
Policía:
Un despacho de inspección de zona, una (1) comisaria la Nº 22, una (1) subcomisaria
la Nº18 ubicada en cabin 9 y el comando radioeléctrico (Pérez – zavalla – soldini).
Clubes locales e iglesias: club nueva Unión de Pérez, posee una estructura de
gran capacidad con baños, vecinal de cabin 9, posee las comodidades para alojar
familias, Ejército de salvación, reúne todas las condiciones de alojamiento, templo
santuario de fe, enorme
estructura muy segura con
amplia capacidad de contención
de personas, se tendrá un listado
con los nombres y apellido,
dirección, teléfonos fijos y
alternativos de las autoridades
de cada uno de los centros de
evacuados, estos deberán
informar a los cuidadores o
personal de seguridad del predio
que estén preparados y listos al
momento de ser informados que
se dispondrá del predio para
evacuados.
Sindicato de trabajadores
municipales de la Ciudad de
Pérez.
A través de su secretario Gral. Y
el compromiso de todos los
trabajadores municipales de
planta permanente y contratada
quienes representan el máximo
recurso operativo del plan de
emergencia.
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FUNCIONES EN LA ESTRUCTURA.
Roles y Funciones
El intendente Municipal: es el jefe nato de Defensa Civil, tiene
El poder de ordenar y delegar las funciones específicas.
Coordinador de Protección Civil: es el responsable de llevar la emergencia,
coordinara con los Directores municipales, provinciales, instituciones
privadas y ONGs para para dar respuesta a La emergencia, es el enlace
directo con el intendente.
tendrá comunicación directa con policía, bomberos, salud, acción social, EPE,
Tránsito municipal, ferrocarril, coopeser y vecinales.
Prensa local: la radio FM “LA20”, que posee su propio equipo de energía
(electrógeno) y será el enlace directo con prensa y difusión municipal, tendrá
como objetivo informar a la población el alcance del fenómeno y las medidas
de precaución a desarrollar por los vecinos.
Logística Operativa: distribuirá los recursos materiales y humanos según la
Clasificación de las distintas prioridades.
Operaciones de Respuesta: coordinara con personal de logística operativa en
la administración de recursos y solicitara las herramientas necesarias para
llevar adelante junto a la brigada voluntaria de protección civil, bomberos, salud
o policía el o los rescates.
Coordinadores de enlace: integrada por el coordinador de vecinales, quien
Recibirá de los barrios las novedades, para que se las clasifiquen y despachen,
y el Secretario de Acción Social, quien junto a su personal, tendrán a mano los
números reales de la cantidad de personas a evacuar y por su volumen y zona
la mejor opción de contención.
Cultura y Deporte: dispondrán de profesores de educación física y maestros
para ayudar a contener a los niños durante su estadía en los centros de
evacuados.
FUNCIONES PARCIALES POR AREAS.
EPE: seguridad eléctrica, corte de energía total en la zona que comprenda
la Inundación, control por cables caídos, comunicación permanente con
Servicios Públicos para evaluar el estado de las zonas inundadas, evaluar si
las condiciones de restablecimiento del fluido eléctrico es conveniente.
CUANDO LA MAGNITUD DE LA EMERGENCIA LOCAL, SE CONSIDERE DESASTRE, LOS
DIRECTORES DE TODAS LAS AREAS “NO SENSIBLES” AL FUNCIONAMIENTO
ADMINISTRATIVO ECONOMICO DEL MUNICIPIO, DISPONDRAN DE SU PERSONAL A
CARGO, PARA COLABORAR CON EL COMITÉ DE EMERGENCIA
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 31
COOPESER: al ser esta una empresa privada que brinda un servicio esencial
a nuestra ciudad, debe buscar los medios y recursos para seguir brindando el
Servicio a los vecinos, por lo que deberá prever contar con cubas propias o
privadas de agua potable o en su efecto un sistema de energía capaz de poder
mantener sus Bombas para mantener en servicio el tanque mayor.
POLICIA: además de su función específica protección civil solicitara que
coordinen con la comisaria de la localidad de zavalla por corte total preventivo,
sobre la ruta nacional 33 a efectos de evitar la circulación en dicha traza
cuando por inundación el agua bajante de los campos no permita la visibilidad
de ésta, se le solicita también que mantenga comunicación radial con la
comisaria de la localidad de soldini para saber el estado de la ruta Prov. 14, y
notificar prontamente cualquier anomalía.
Siendo que el área de Acción Social de la Municipalidad, entrega alimentos,
ropa, mantas y colchones a los damnificados por una emergencia, se corre el
riesgo de que se produzcan actos de vandalismo, saqueo o robo y agresiones
al personal de esta dependencia se le solicita que mientras dure el periodo de
emergencia este sector quede bajo custodia policial in situ y perimetral.
BOMBEROS: se les solicita que no concurran con sirenas, pero si con todo el
sistema de iluminación defensivo que cuente la unidad de emergencia cuando
sean convocados por protección civil, salvo que la situación sea una
emergencia real pura, se les solicita que notifiquen la dirección, cantidad de
personas, centro o lugar donde se las recepcionó, número de la unidad y
personal de la dotación interviniente
SALUD: brindar controles sanitarios in situ, siendo que por las características
hay un serio riesgo de infecciones, aguas contaminadas por materia fecal en
suspensión sobre la superficie, Picaduras y mordeduras ponzoñosas, riesgo de
lectospirosis y afecciones grales.
Se actuara según protocolo médico para clasificar y evacuar, en caso de
fallecidos múltiples por desastre, se informara inmediatamente al Sr intendente
para seguir los canales externos, (autoridades Provinciales).
SECTOR COMPRAS: se tendrá un listado de proveedores autorizados para la
Compra de alimentos e insumos de emergencia cuyo teléfono deberá estar
abierto para proveer a cualquier hora del día mientras dure la emergencia.
LOGISTICA: nuestro municipio no dispone de herramientas y materiales
destinados específicamente para protección civil, de manera que selecciona
máquinas y elementos para ser utilizados en situación de emergencias, por lo
que éstos deberán estar siempre en perfecto estado de mantenimiento y en
ningún momento fuera de la jurisdicción operativa.
Cuando una situación de emergencia supere la capacidad de respuesta
operativa, y los medios locales fueran insuficientes el sr intendente determinara
solicitar ayuda externa a través de los canales políticos correspondientes.
BRIGADISTAS VOLUNTARIOS: se cuenta con ocho brigadistas voluntarios
entrenados en emergencias urbanas, pero todo aquel vecino de buena voluntad, que
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 32
sea mayor de edad y que se acerque para ayudar en caso de una emergencia o
desastre, revestirá en carácter de brigadista voluntario de protección civil.
El brigadista voluntario es ad honoren, no percibirá pago, ni solicitara recompensa
alguna por sus servicios.
PROCEDIMIENTOS Y ACTUACIONES.
Clasificar el tipo y calidad de la emergencia:
En emergencia total, se pueden declarar las emergencias sanitarias e hídricas.
Muy importante: nuestros recursos humanos también son
afectados por la emergencia, es muy importante que aquellos que dirijan al
personal los estimulen y los vayan liberando por periodos de tres horas, para
que estos evalúen el estado de su familia y sus necesidades, tendrán prioridad
aquellos donde el impacto fue mayor, niños y embarazadas, discapacitados y
por último los ancianos.
Se tendrá en cuenta limitar las horas hombre de trabajo para no fatigarlo y que
se corra el riesgo de padecer un accidente, la hidratación y alimentación de
todo el personal interviniente se debe tener en cuenta.
De los damnificados: la premisa es la auto evacuación, que las personas
puedan ir de algún familiar, que lleven la documentación más importante,
mudas de ropa seca y que notifique a las autoridades si quedo alguien
cuidando la casa.
De evacuar se tendrá especial atención y prolijidad a la hora de enviar los
contingentes a los centros de evacuados.
Se deberán tomar todos los datos posibles, si padecen de enfermedades, si toman
medicación etc., en una planilla se deberá colocar la hora de ingreso y la de egreso del
centro de evacuados, no se medicara ni suministrara ningún tipo de medicación
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 33
incluyendo aun los de venta libre, toda medicación o atención medica será hecho por
un profesional de la salud (medico).
Se convocaran médicos veterinarios para el control sanitario de aquellos animales
extraviados o lastimados durante la emergencia.
PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES A TENER EN
CUENTA POR TODOS
 Instruir por nota a todo el personal de serenos que en caso de
emergencias locales, estén atentos a la llegada de la junta de
Protección Civil local a las instalaciones del Multifunción.
 En caso de corte de energía eléctrica se pondrá en marcha el generador
eléctrico, para lo cual se recomienda, designar a una persona para que
lo ponga en marcha una vez a la semana, cada vez que se prende el
generador eléctrico hay que dejarlo funcionando por diez minutos, luego
se debe cerrar el paso de alimentación de combustible hasta que el
motor se apague solo (manera de asegurar que en las cañerías y el
carburador no quede nafta).
 Se tendrá un bidón plástico, limpio y con tapa de cinco litros de
capacidad para transportar nafta.
 Tiene que haber un vale autorizado por compras por cinco litros de nafta.
 Se realizaran cinco copias de la llave de arranque del generador, una de
estas copias quedara en la guardia del sereno, las otras se repartirán en
Intendencia, Dirección de Cultura, Protección Civil, Servicios Públicos
 Se deberá contar con capas de lluvia o de tipo ambos de color amarrillo
botas de goma caña alta, un chaleco reflectivo color verde fluo por
encima del ambo.
 Tiene que haber linternas (preferentemente selladas contra el agua)
 La comunicación es la base fundamental de la coordinación de la
emergencia, se recomienda la compra de equipos de comunicación
VHF Handy y base.
 Tiene que haber un botiquín básico equipado.
 Tiene que haber agua caliente, sopas instantáneas, café, azúcar y
descartables.
 Se recomienda la instalación de WIFI para tener salida vía internet.
 Se recomienda tener una notebook con batería de respaldo.
 Se deberá buscar los mecanismos para tener una reserva de mil litros de
gasoil, que serán utilizados solo para situaciones de extrema
emergencia y par los vehículos destinados que participan de la misma.
 Se debe designar un lugar para llevar animales heridos para su
contención.
 Se utilizaran vehículos apropiados para el traslado de personas a los
centros de evacuados.
 Se harán campañas informativas hacia los vecinos para que tengan
preparados bidones limpios para agua potable.
 En aquellos casos de zonas anegadas se les llevara el agua con bidones
(debemos contar con por lo menos mil bidones) en botes o canoas.
 Se deberá contar además con una lancha sanitaria sin motor para
trasladar un enfermero y un médico a la zona critica.
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 34
CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
 Clasificado el tipo y calidad de la emergencia, en primera instancia
siempre se activara el color amarillo para que se disparen las alertas
tempranas, y se los notificara a todas las cabezas de área de la
situación que amerite una amenaza local y/o zonal,
 Cuando protección civil determine el estado naranja o rojo, todo el
personal perteneciente a la junta municipal de protección civil, se
convocara en las instalaciones del multifunción y una de sus salas será
denominada sala de situación, esta sala dispondrá de luz de
emergencia y comunicaciones. Por lo que el grupo electrógeno siempre
deberá estar en condiciones de operatividad.
Se los pondrá en alerta a los centros de evacuados para que estén
preparados a recibir a las posibles víctimas. Se confirmara a los centros
de evacuados si la emergencia causo víctimas para ser trasladadas y la
cantidad estimativa, acción social utilizara sus protocolos y mantendrá
comunicación directa con protección civil.
La dirección de cultura y deporte brindaran el apoyo de profesores de
educación física y maestros para ocuparse de los chicos en situación de
evacuados.
 se informara sobre la situación y se coordinara con las fuerzas vivas
locales para llevar adelante el control y mitigación de la emergencia.
 Se mantendrá comunicación directa con los responsables de los
servicios esenciales locales para evaluar el estado de daños, y el tiempo
estimativo de recuperación de los mismos.
 Se enviara una ambulancia con profesionales de la salud para que asistir
a las personas evacuadas.
 Se los contendrá con los insumos básicos disponibles, alimento, ropa,
mantas, repelentes etc.
 Toda la logística operativa del municipio estará disponible en respuesta
a la emergencia, y se solicitara ayuda a empresas privadas de ser
necesario.
 Se le brindara seguridad policial a las dependencias de acción social.
 Se mantendrá informada a la población a través de los medios de prensa
local, la información brindada será chequeada antes de ser emitida por
el departamento de prensa y difusión municipal, para poder ser oficial.
 Se mantendrá comunicación con las localidades vecinas para evaluar el
impacto de daños y determinar las acciones a seguir localmente.
 Si la emergencia constituye un desastre, se requerirá apoyo externo en
todos los niveles, para poder volver en el menor tiempo posible a una
situación aceptable de habitabilidad.
 Terminada la emergencia y asegurado todos los escenarios se realizara
una evaluación real de los daños y costes, horas hombre trabajadas,
horas maquinas, insumos, alimentación, alquileres, daños públicos.
 Fin de la emergencia y restablecimiento seguro de todos los servicios, el predio
del multifunción vuelve a funcionar en forma normal.
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 35
Teléfonos de emergencias
“SALA DE SITUACION” PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
(SOLO MIENTRAS DURE LA EMERGENCIA) 0341 4952311
PROTECCIÓN CIVIL DE PEREZ 0341 152527447
POLICIA COMISARIA 22º 0341 4951112
POLICIA COMANDO RADIOELECTRICO 0341 4950444
POLICIA SUB COMISARIA 18º CABIN 9 0341 4956473
BOMBEROS VOLUNTARIOS DE PEREZ 0341 4951275
SIES 107
CENTRO ASISTENCIAL EL GURI 0341 4951209
COOPESER 0341 4951616
SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALIDAD 0341 4952100
EPE 0341 4951127
EJERCITO DE SALVACION PEREZ 0341 4950003
CLUB NUEVA UNION DE PEREZ 0341 4951222
TEMPLO SANTUARIO DE FE PEREZ
VECINAL DE CABIN 9 0341 155143813
PARROQUIA NTRA SRA DEL CARMEN PEREZ 0341 495110
FM LA20 0341 4952942 / 0341 4950529
VETERINARIO 156934221
PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 36
Teléfonos para canales de comunicación barrial.
 Presidentes de vecinales.
 Jefes de manzanas por barrios.
 Referentes barriales.
BARRIO REFERENTE TELEFONO SUPLENTE TELEFONO
Centro de contención
de victimas
Dirección y teléfono
Responsable de
abrir el centro
Teléfono del suplente
Templo evangélico
Santuario de fe
Club Nueva Unión
Ejército de salvación
Vecinal Cabin 9
Club Defensores de
Cabin 9

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Plan de emergencias de la ciudad de perez (2012) Hector Daniel Pighin

  • 1. EL MUNICIPIO DE LA CIUDAD DE PEREZ
  • 2. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 1 Plan de emergencias local
  • 3. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 2 PLAN DE EMERGENCIA LOCAL ESTE PLAN DE EMERGENCIAS TIENE COMO FINALIDAD PREVER Y PREVENIR CUALQUIER SUCESO NO DESEADO Y NO PLANEADO QUE ATENTE CONTRA LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y A SUS BIENES MATERIALES ACTUAR ANTE UN SUCESO NEGATIVO EN EL CASO QUE SE PRODUZCA NEUTRALIZANDOLO EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE REDUCIENDO SUS CONSECUENCIAS HASTA ALCANZAR LOS LIMITES QUE PUEDAN SER ACEPTABLES
  • 4. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 3
  • 5. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 4 Históricamente denominada DEFENSA CIVIL Se entiende por “Defensa Civil” a la parte de la defensa nacional que comprende el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier desastre de otro origen, puedan provocar sobre la población y sus bienes, y contribuir a restablecer el ritmo normal de la zona afectada. El concepto de "Defensa Civil" surge de la defensa antiaérea pasiva, instituida por gobiernos militares y creados con el objeto de proteger a la comunidad en tiempos de guerra, a nivel provincial, nacional y mundial, dicho concepto se ha reemplazado por el de "protección civil", refiriéndose específicamente a la protección de la comunidad desde las tareas de prevención ante emergencias de origen tecnológico o natural que afecte no solo a los individuos y a sus bienes materiales sino también cuidando y protegiendo al medio ambiente. Definimos como “Protección Civil” al conjunto de actividades destinadas a reducir riesgos, concientizar y dar respuestas a acontecimientos de origen y/o desarrollo natural o tecnológico que pudieran afectar a la comunidad en un todo. Que es la Protección civil local Es un sistema de protección destinado a la población, tiene por objeto evitar o mitigar fenómenos no deseados de origen natural o antropogénicos. Que hace la Protección civil local Es el órgano que coordina los medios públicos y privados para la respuesta a las emergencias y desastres que atenten contra la población, sus bienes y al medio ambiente. Cuáles son los riesgos o amenazas. Los fenómenos naturales: Grandes vientos. Abundante caída de agua en muy corto plazo. Caída de granizo de gran tamaño. Temperaturas adversas. Cenizas volcánicas. Efecto niño. Efecto niña. Los fenómenos antropogénicos. Denominados tecnológicos, causados por la mano del hombre o de las actividades que éste desarrolla. Accidentes industriales. Fugas de gases. Accidentes de tránsito. Grandes siniestros. Contaminaciones. Productos que causen enfermedades teratogénicas. Productos cancerígenos.
  • 6. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 5 TRABAJOS EN FASE PREVENTIVOS. Se realizaran simulacros de evacuación en todas las escuelas de la jurisdicción de la ciudad de Pérez. Participaran en este simulacro todas las instituciones de respuesta a la emergencia del orden local. Se coordinara con industrias locales y vecinos de esta para realizar un simulacro bajo la hipótesis de una fuga de “gas peligroso”. Los profesionales del área de seguridad e higiene de estas industrias, realizaran una charla instructiva a los vecinos sobre “seguridad y cuidado al medio ambiente” y desde protección civil los procedimientos de evacuación individual y colectiva. Se confeccionaran folletos instructivos para distribuir en los barrios, con recomendaciones de seguridad. TRABAJOS EN FASE ACTIVA PLANIFICACION Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
  • 7. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 6 La ciudad de Pérez es un municipio del Gran Rosario, provincia de Santa Fe, Argentina, se encuentra ubicada a 12 km al oeste del microcentro de la ciudad de Rosario, a 175 km de la ciudad capital provincial Santa Fe y cuenta, con una población de aproximadamente 42.488 habitantes. Su proximidad a la ciudad de Rosario la posiciona como parte integrante del área metropolitana del Gran Rosario, la ubicación geográfica de Pérez es estratégica dentro del eje económico del Mercosur tiene una superficie de 65 km², la productividad de la ciudad se agrupa por su magnitud e incidencia económica en dos ejes muy representativos, el sector metalúrgico destacando por su envergadura y cantidad de personal las empresas, Sipar-Gerdau y Talleres Metalúrgicos Rioro S.A.(ex Cooperativa de Trabajadores Ferroviarios Talleres Pérez Ltda.) Hay un crecimiento importante de empresas en el denominado “parque Metropolitano” que junto a las PYMES locales muestran una notable expansión y fortalecimiento de nuestra región. El sector agrícola y de floricultura se concentra en el cultivo de flores y también se encuentran productores de vegetales y frutas que abastecen al mercado regional y nacional. En la configuración urbana de la ciudad están los Barrios: “Villa América”, “Parque Güemes”, “El Terraplén”, “Cabin 9”, “Talleres”, “Mitre”, “Jardín”, “Esso”, “Norte” y “fachinal”. La demografía en alguno de estos barrios posee costumbres y características socioculturales propias de países limítrofes de donde fueran descendientes (Paraguay, Perú, Chile y Bolivia) y de provincias del norte y litoral Argentino. La densidad poblacional y de superficie es mayor en el barrio Cabin 9 la que se encuentra a una distancia de cinco kilómetros del centro de la ciudad de Pérez. LA CIUDAD DE PEREZ, INTEGRA EL NODO ROSARIO (NODO4). La Región 4 constituye un nodo de comunicación fundamental para la provincia de Santa Fe, gran parte de lo que entra y sale de la ciudad de rosario indudablemente pasa por nuestra ciudad, esta ubicación la posiciona de manera excelente, desde el punto de vista estratégico. Por nuestra jurisdicción confluyen los principales corredores de transporte que atraviesan la provincia, entre estos corredores se destacan las Rutas provinciales y nacionales 33, 14s, 34s, A-012 y los caminos rurales que se vinculan de manera directa con la ciudad de Rosario, estos caminos rurales secundarios son un “fusible” para nuestra ciudad desde el punto de vista de respuesta a la emergencia. El movimiento ferroviario esta a cargo de la NCA (nuevo central argentino) es de un flujo constante y transporta todo tipo de mercancías, una formación con pasajeros “el tucumano” con 6 a 8 vagones pasa todos los días por la mañana y por la tarde, los pasos a nivel con barreras son cinco y sin barreras son seis,
  • 8. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 7 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS LOCALES E INTERJURISDICCIONALES. Históricamente entre la ciudad de Pérez, a la altura de la denominada “curva de la muerte” y el “Km 839, hoy camping A.T.R.A.R” de la localidad de Zavalla toda esa franja era inundable, el agua que drenaba de los campos, canales, lagunas y arroyos de la zona, buscaban el cause del “arroyo saladillo” y “arroyo ludueña” tanto las localidades de Coronel Arnold 57 msnm, Pujato 68 msnm, zavalla 41 msnm, son topográficamente mas altas que la ciudad de Pérez 34 msnm cada vez que llovía con abundante caída de agua se formaban espejos de agua que tapaban las vías del ferrocarril Mitre que corren paralelas a la ruta nacional 33, toda esta agua dejaba aislada la localidad de zavalla, todo a su alrededor era agua, esta situación causaba un trastorno funcional a las autoridades locales y vecinos, desde el ingreso de materia prima y mercaderías hasta el manejo de situaciones criticas de salud ya que los enfermos debían ser atendidos con los recursos locales, las personas que fallecían eran velados y llevados a la iglesia local hasta que las aguas bajaran y se pudiera entrar al cementerio que dista a unos seis kilómetros por camino rural, algunas personas, baquianos del lugar hacían “changas” con tractores sacando autos de la zona inundada. Esta zona estaba bajo la jurisdicción de Bomberos Voluntarios de la Ciudad de Pérez, ya que en Zavalla por ese entonces no había bomberos voluntarios, a unos 600mts hacia el norte por la ruta AO12 y cruce con ruta RN33 uno de estos baquianos calculo mal la banquina de la ruta y cayó sobre el zanjón desapareciendo en la profundidad del agua y siendo arrastrado por la fuerte correntada de la crecida, bomberos de Pérez y jóvenes lugareños de zavalla buscaron con canoas el cuerpo que apareció sin vida dos días después de producido el hecho, la inundación se cobra una vida y a raíz de ello, en zavalla los jóvenes que ayudaron a los Bomberos de Pérez, tienen la necesidad de crear la asociación de Bomberos Voluntarios de Zavalla, la que funciona actualmente. El impacto negativo de dicho fenómeno repercutió en forma directa por muchos años en el barrio “empalme graneros” y barrio Ludueña” de la ciudad de Rosario, hoy día estas inundaciones quedan solo en el recuerdo de aquellos que las han sufrido y de quienes ayudaron a contener a las personas, las obras de la represa ludueña ofrecen protección, prevención y control tenemos que trabajar muy duro en la mitigación. Desde protección civil, esto nos sirve para darnos cuenta de lo vulnerable que somos y de la importancia de trabajar y crear programas de ayuda mutua entre municipios y comunas REPRESA DEL LUDUEÑA UBICADA EN LA CIUDAD DE PEREZ
  • 9. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 8 Inundaciones en nuestra ciudad. La Secretaria de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad de Pérez, está trabajando constantemente en la limpieza de cunetas y desagües de los distintos barrios, en especial aquellos históricamente comprometidos por la amenaza de inundación, lamentablemente algunos de estos barrios fue construido sobre terrenos muy bajos y cuando llueve de manera intensa (45 a 60mm) en periodos cortos de tiempo el drenaje se vuelve lento, ya que a medida que bajan los niveles de agua en los desagües naturales, luego lo harán los barrios, en las últimas inundaciones el agua ingreso dentro de las viviendas, en algunos casos el agua subió más de 25cm por sobre el nivel de piso, Las personas del barrio se vieron sorprendidas e indefensas ante el avance del agua, nada pudieron hacer, algunas familias se auto evacuaron, los daños materiales producidos por el agua demandaron muchas horas de trabajo para la limpieza y recuperación, de elementos personales, el trastorno principal de este tipo de eventos repercute directamente sobre las familias, hay una disfunción social del individuo. “uno se siente solo y desamparado”, “se me altero todo el ritmo de vida”, “me perdí varios días de changa” “acá no vino nadie a dar la cara” estos son comentarios hechos por algunos de los vecinos damnificados al ser entrevistados.
  • 10. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 9 Los niños y ancianos son los más vulnerables en este entorno tan hostil, el control y seguimiento desde el punto de vista sanitario, debe contemplar, además del protocolo médico y el aspecto clínico de los pacientes, la protección del personal sanitario contra el riesgo de roedores, animales domésticos sueltos insectos y la contaminación de aguas servidas con heces y fluidos que suben y se depositan sobre la superficie de las aguas estancadas, la inseguridad es uno de los factores que llevaron a los vecinos a no querer dejar sus casas y pasaron la noche en ese entorno poco propicio por temor al robo y saqueo de sus bienes personales. La primera y segunda tormenta fuerte. Protección civil de Pérez, trabaja desde lo preventivo en casos de tormentas, recibe datos oficiales desde el Director Provincial de Protección Civil Zona Sur, además se sigue el frente de tormenta triangulando información desde las estaciones meteorológicas de Chabas, Acebal y Rosario, se obtiene la información satelital
  • 11. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 10 del radar INTA Pergamino y se sigue las recomendaciones del servicio meteorológico nacional, Gracias a estos sistemas de alerta temprana, protección civil de Pérez mantiene informado a los vecinos por medios de prensa local radial, se coordinó con el Sr intendente y con los distintos Directores de las dependencias municipales para que se auto convoquen en el complejo multifunción cada vez que se dispara un alerta de tormentas fuerte o cualquier situación de emergencias a nivel local, denominándose a una de estas salas “sala de situación”, hasta finalizada dicha emergencia. Mucho antes de lo esperado, sin recursos, sin vehículos y con maquinarias casi obsoletas tuvimos que pasar de la teoría a la práctica, una tormenta (f: 0-1) paso por una franja de nuestra ciudad, derribando arboles de tamaño medio a grande, carteles publicitarios, voladuras parciales y totales de techos, columnas de telefonía y cables cortados de media tensión, la ciudad quedo a oscuras, los servicios de telefonía celular parcialmente cortados y el servicio nextel inoperable para nuestra zona por la caída de una de las antenas, los brigadistas voluntarios de protección civil se dividieron en tres grupos, en cabin 9 se encontraba un grupo de cuatro brigadistas quienes se hicieron cargo, “ellos solos”, de ese importante barrio. En la ciudad de Pérez, dos grupos, compuestos de tres brigadistas voluntarios por grupo, se trabajó en coordinación con bomberos, policía y el centro de salud de Pérez. El sr intendente notifico las novedades al Subsecretario de Protección Civil de la Provincia quien llegó acompañado por el Director de Protección Civil de Zona Sur, se realiza una reunión en el palacio municipal donde se hace una El brigadista voluntario de protección civil Amado López, coloca una cinta de peligro por cables caídos en Cabin 9
  • 12. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 11 evaluación del alcance que tuvieron los daños sobre el municipio, posteriormente se realiza una recorrida por las zonas afectadas, el Subsecretario de Protección Civil de la Provincia brindo ayuda inmediata a nuestro municipio. Organigrama para la respuesta sobre hipótesis de emergencias locales
  • 13. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 12 Como consecuencia del fenómeno meteorológico se realizaron varios movimientos de vecinos que reclamaban por el servicio del fluido eléctrico, quienes realizaron manifestaciones sociales con cortes en arterias viales “piquetes” en puntos estratégicos, en zonas de ingreso a la ciudad de Rosario y comprometían de manera crítica el accionar de nuestra ciudad. Protección civil de Pérez trabaja en la previsión y notifica a bomberos voluntarios para que estén en alerta ante la posibilidad de producirse un accidente vehicular ya que las rutas 33 y 14 estaban saturadas de vehículos y los de mayor porte hacían maniobras para esquivar los piquetes, igual situación se le informo al S.I.E.S para que no ingresen a la zona de embotellamiento y diagramen una ruta alternativa, Como consecuencia de los piquetes la dirección de tránsito de la ciudad de Pérez, trabajo de manera ininterrumpida con todo el personal disponible en el ordenamiento vial sobre ruta 33 y ex Godoy en su cruce con Av. Eva Perón hacia el norte y Av. Uriburu, hacia el sur, pero la situación se complicó aún más cuando los vehículos que fueron desviados por Av. Eva perón (ex las palmeras) hacia el barrio cabin 9 fueran blanco de robos y daños, a la altura de la calle el Zorzal, lo que motivo que varios de estos vehículos realizaran maniobras para volverse ocasionando más demoras. Desde protección civil se llamó al sr secretario de Gobierno de la ciudad de Pérez, para que solicite disponibilidad de personal policial de la sub comisaria 18 con asiento en cabin 9 para reforzar la zona que estaba siendo blanco de robos y daños, de la misma manera protección civil de Pérez, solicita un móvil al comando Pérez, para que se ubique en el cruce de las rutas 33 y 14 con balizas encendidas realizando tareas de prevención evitando de esta manera que se produzca un cuello de botella y accidentes. Algunos automovilistas que entraron a cabin 9, lo hicieron a través de Av. Belgrano y tomaron la calle el chajá con rumbo oeste sin conocer el estado del camino lo que motivo que se hayan quedados empantanados entre cinco y seis vehículos, alertado de este suceso protección civil de Pérez concurre al lugar
  • 14. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 13 caminando ya que el camino era intransitable y solo se podía entrar con un tractor, al llegar al lugar se encontraron tres vehículos de los cuales dos Funcionaban aunque no podían salir y uno con el motor averiado metido en una zanja, esto ocurrió a mitad de camino entre cabin 9 y el camping de los camioneros, protección civil solicita vía nextel un tractor a obras y servicios públicos de la municipalidad de Pérez, para poder sacar hasta tierra firme los vehículos afectados, rápidamente un tractor municipal que presta servicio en cabin 9 llego al lugar y retira los mismos. En nuestra jurisdicción han ocurrido numerosos accidentes de transito, siendo hoy el mayor porcentaje de salidas por parte de los sistemas de emergencias locales, los puntos focales con mayor índice de gravedad de los accidentes ocurren en el cruce de las rutas 33 y 14 denominado “cruce de Soldini” y en menor escala sobre la denominada curva de la muerte. En cuanto a la gravedad de los accidentes vehiculares dentro de la zona urbana todos entran en la categoría de ordinarios no provocando grandes cantidades heridos o muertes anuales conforme la carga de vehículos que poseen estas arterias viales, nuestros “fusibles” los caminos rurales son usados para desviar y descomprimir estas rutas cada vez que se realizan manifestaciones sociales “piquetes” que alteran el normal funcionamiento de estas arterias. Hay una baja tasa de incendios estructurales, industriales o de carácter urbano, pero si un importante número de incendios rurales (pastizales) los que se incrementan cuando se dan las condiciones propicias para la vegetación de la zona, baja humedad en la tierra, alta temperatura ambiente y viento fuertes. Estos incendios de pastizales han producido daños importantes a viveros y cultivos de la jurisdicción, protección civil está trabajando en un programa de alertas y control de incendios en pastizales a nivel local, pero entendemos que este tipo de siniestros abarcan grandes superficies y que por su magnitud muchas veces sobrepasan la capacidad de respuesta local, se
  • 15. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 14 necesitan importantes cantidades de materiales, elementos y recursos humanos para poder combatirlos, es por ello indispensable coordinar desde protección civil de la ciudad de Pérez con los municipios y comunas vecinas en principio y por una cuestión de jurisdicción de bomberos con la comuna de Soldini ya que esta localidad no cuenta con bomberos voluntarios y es cubierta por Pérez, aquí se registran una importante cantidad de incendios de pastizales. Los sistemas de respuesta a emergencias del orden local, históricamente han trabajado como células independientes ya que por las características de los siniestros nunca las emergencias sobrepasaron la capacidad de respuesta local donde tuviera que intervenir, Protección Civil como ente coordinador de recursos para la respuesta, una emergencia importante que debe destacarse fue la del incendio generalizado de un almacén de ramos generales que poseía un depósito de garrafas, ubicado en el Barrio cabin 9, como consecuencia un bombero fue alcanzado por la “onda expansiva de la explosión de un tubo de 45 kg” resultando herido con lesiones leves, se evacuaron a los vecinos linderos por el riesgo de las proyecciones metálicas y la rotura de los vidrios en ventanas resultantes de estas explosiones, que se podían escuchar a más de un kilómetro del siniestro, las pérdidas fueron totales y no hubo daños a terceros. Cabin 9 y más accidentes con gas, un muerto y un herido gravísimo al querer traspasar gas de un tubo de alta presión (GNC) de un vehículo, a una garrafa de 10 kg de baja presión (Butano – propano) la imprudente maniobra con este triste saldo causo la destrucción del vehículo y roturas parciales en el domicilio. En la actualidad la apertura de zanjas para las obras de cloacas que se están realizando en nuestra ciudad dieron origen a veintidós roturas de caños, dos el caño causo ntre los vecinos y ga de gas, que fue r personal de la a coopeser.
  • 16. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 15 cuasi accidentes producidos por las máquinas retroexcavadoras sin que se presentaran lesiones para los trabajadores o vecinos y no hubo que lamentar daños a las viviendas, por lo que desde protección civil se le solicita a la Dirección de Inspección General un listado de comercios habilitados y se realizó un relevamiento de seguridad e higiene para detectar depósitos y comercios que ofrezcan riesgos no declarados y que pongan en peligro a los vecinos, sus bienes y al medio ambiente, se comenzó en primera instancia en el barrio de cabin 9 y en todos los barrios de la ciudad, se evaluaron también tótems y carteleria suspendida en altura, control en las estaciones de servicio, Visitas a las escuelas etc. La importancia de contar con un plan de emergencias. LOS OBJETIVOS A TENER EN CUENTA SON: La Previsión, conocer el suceso antes de que ocurra y la prevención, tratar de evitar la aparición del accidente y si fuera posible, reducir sus consecuencias, aislándolo, evitando su evolución desfavorable y facilitando su neutralización, la actuación y control operativo ante el siniestro, a través de la Mitigación de sus efectos con acciones rápidas, claras y concretas, finalizado el siniestro, se deberán restablecer los servicios públicos esenciales, garantizando la seguridad y él hábitat normal para toda la población afectada. ALGUNOS ASPECTOS QUE DEBEMOS CONSIDERAR: Factores de Organización: Para poner en ejecución un Plan de Emergencia, es necesario tener una organización y estructura flexible y funcional, que facilite la aplicación de medidas concretas en consonancia con la gravedad de la emergencia. La estructura de Dirección, Coordinación y Conducción, estará a cargo del coordinador de Protección Civil de la municipalidad quien a través de la Junta Municipal Defensa Civil de la Ciudad de Pérez, tendrán como responsabilidad primaria la de planificar, coordinar, capacitar, asesorar, preparar los medios, recursos y conducir las operaciones a ejecutar ante una emergencia local extraordinaria. La Estructura Operativa: Integrada por todos los recursos físicos y humanos locales que se articulan con la Protección Civil, cuya responsabilidad primaria al momento de ser convocados es la ejecución de las acciones, tareas y directivas que señalen los Centros de Operaciones de Emergencia de Protección Civil. Llámese a estos:  Servicio de Seguridad: Asegurar el orden público, el cumplimiento de las medidas preventivas dictadas y la libertad de desplazamiento en espacio y tiempo de los servicios de protección, a fin de neutralizar todo desorden, proteger la propiedad y facilitar la acción de la Protección Civil, se encuadran dentro de esta función en primera instancia, personal Policial y de ser necesario se convocan a otras fuerzas de seguridad
  • 17. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 16  Servicio Contra incendio y Salvamento: Donde se aplicaran todas las técnicas y recursos de lucha contra el fuego, de acuerdo al potencial que se disponga, se tendrá previsto las reservas de agua y su correspondiente ubicación, y se tendrá en cuenta también elementos de extinción química para la lucha contra incendios, liberación de víctimas atrapadas, evacuación por peligros de estructuras inestables, fugas de gases que formen atmosferas explosivas, sustancias que pudieran ser una amenaza para las personas o cualquier situación que amerite la intervención por personal adiestrado en tareas de salvamento, búsqueda y rescate, se encuadran en esta tarea personal de Brigadistas Voluntarios de Protección Civil de la ciudad de Pérez, la Asociación de Bomberos Voluntarios de Pérez, S.I.E.S y Brigadas auxiliares voluntarias de nuestra ciudad, de ser necesario Protección Civil de la Ciudad de Pérez solicitara apoyo a la dirección provincial de protección civil zona sur para requerimiento del Cuerpo de Bomberos Zapadores de Rosario, URll de Policía de la Provincia de Santa fe o fuerzas especiales de rescate Provinciales o Nacionales  Servicio de Asistencia Social: Brindar contención y apoyo a las personas que como consecuencia de la emergencia o desastre, carecen de la posibilidad de desarrollar normalmente sus actividades, adoptando las disposiciones de carácter preventivo necesarias a fin de asegurar la vida normal de la población afectada, esta importante tarea estará a cargo de Acción Social de la Municipalidad de Pérez quien con sus colaboradores y Asistentes Sociales, serán los encargados de la gestión, administración y distribución de recursos para los damnificados es muy importante articular con salud pública para proveer de Profesionales médicos, Psicólogos y Sociólogos, además de la Dirección de Cultura para que dispongan de Maestros y profesores de educación física, de manera de que los niños y adolescentes se mantengan ocupados en aulas improvisadas de campaña, se tendrá en cuenta los diferentes perfiles religiosos por lo que será necesario convocar a Pastores y Sacerdotes, para que orienten al personal de Asistencia social.  Servicio de Asistencia Sanitaria: Recoger, asistir y evacuar a los heridos y enfermos como consecuencia de un desastre, evitar y neutralizar los posibles focos de epidemias, adoptar y difundir disposiciones de carácter preventivo a fin de preservar y/o restablecer la salud de la población afectada.  Servicio de Transporte: Satisfacer las necesidades de transporte de personal y material, distribuir los elementos y evacuar el material destruido o deteriorado en la emergencia, a fin de posibilitar la supervivencia de la población y el normal desarrollo de las operaciones de auxilio. Prever la reserva de combustible y la provisión del mismo.  Sobre los Evacuados. Detectar, censar y trasladar a los afectados desde su residencia hasta el Centro de
  • 18. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 17 Evacuados, recepción, clasificación y atención sanitaria.  Servicio de Difusión de la Emergencia. Organizar la metodología de trabajo en la información hacia los medios de Comunicación Social e informar al público en general. Personal: prensa y difusión municipal.  Servicio Logístico. Efectuar la provisión de todos los elementos necesarios para las actividades de protección Civil, atender las necesidades básicas inmediatas de la población en general.  Detalles básicos del Plan de Emergencia: PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL 01. Descripción física del Municipio: Ubicación geográfica Población Superficie Altitud y orografía Límites Datos pluviométricos Localización en la cuenca 02. Inundaciones históricas 03. Localización de causes y medidas preventivas Causas Zonas de escorrentía Medidas preventivas a) Obras de defensa y encauzamiento b) Presas y embalses 04. Descripción del tipo de riesgo. Causas, desarrollo y tipología Cronología 05. Localización geográfica del riesgo en el casco urbano y rural. a) Zonas de riesgo máximo b) Zonas de riesgo medio c) Zonas de seguridad 06. Análisis de las consecuencias sobre las personas, bienes, y servicios potencialmente afectados Población, Viviendas, industrias, colegios, centros sociales, sanitarios, etc. Servicios públicos esenciales: a) Suministro de energía eléctrica b) Suministro de agua potable c) Teléfonos
  • 19. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 18 d) Gas. e) Vías de comunicación y transporte. 07. Mecanismo de alerta Aviso y seguimiento Alerta meteorológica, seguimiento e información de retorno Alerta hidrológica, seguimiento e información de retorno Organigrama de puesta en alerta 08. Plan de actuación, tipificación de actuaciones Fase preventiva normal (CODIGO VERDE) Prealerta (CODIGO AMARILLO) Alerta emergencia parcial (CODIGO NARANJA) Alarma emergencia general (CODIGO ROJO) 09. Comunicaciones y trasmisiones dentro del Municipio a) Redes de comunicaciones disponibles en situaciones de normalidad b) Previsión sobre necesidades de comunicaciones internas o externas en casos de falla de los equipos convencionales. 10. Información a la población Responsable de la Información prensa y difusión municipal. Centro de información “sala de situación” Medios designado oficialmente por protección civil “FM la20” Itinerarios de información, según tipo de emergencia Medios y forma de difusión de la información radios AM/ FM/ televisivo/ megáfonos. 11. Plan de evacuación y Centros de evacuados Orden de evacuación Aviso a la población Medios de transporte disponibles Identificación de las personas a evacuar (cantidad, sexo, edad, etc.) Vías de evacuación, Centros de concentración de evacuados Diagrama de actuación según protocolo 12. Acopio y recepción de ayudas Depósitos disponibles en acción social Recepción, clasificación y distribución según protocolo de acción social Requerimientos a la Provincia y otros niveles, solo por orden de la autoridad máxima local. 13. Etapa Post - Emergencia Normalización de todos los servicios esenciales, seguridad y seguimiento barrio por barrio en todos los sectores afectados. Es importante comenzar definiendo en este plan de emergencias las definiciones de las situaciones de desastre, emergencias, urgencias como algunas otras palabras que interactúan con estas, como es el caso de peligro, daño, riesgo, vulnerabilidad y amenaza entre otras, toda aquella persona que lea este plan de emergencia debe entender sobre sus conceptos.
  • 20. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 19 “Desastre”: Situación causada por un fenómeno de origen natural (tormentas con vientos fuertes, tornados) o antropogénica (tecnológico, es decir de origen humano o de las actividades generadas por el humano), produciendo daños (efecto o la consecuencia producida por un peligro sobre la calidad de vida individual o colectiva) a las personas, a sus bienes, afectando los servicios esenciales del municipio y al medio ambiente, cualquier condición bajo la cual el sistema de respuesta local se vea superado sumando sus esfuerzos públicos y privados y no pueda responder efectivamente, se dice desastre. “Emergencia”: Toda situación que ponga en peligro la vida, los bienes o que altere de manera imprevista o súbita el cotidiano ritmo de vida de los individuos, requiere de una respuesta inmediata de recursos físicos y humanos, la capacidad de respuesta local no se ve superada y es eficiente. “Alertas tempranas”: Se avisa en tiempo y forma que se aproxima un peligro, por lo cual implicaría un mensaje de advertencia para prevenir y prepararse ante un suceso CARACTERISTICAS BASICAS DEL PLAN DE EMERGENCIAS LOCAL Debe ser flexible, de manera que le permite adecuarse a las diferentes circunstancias, debe ser participativo por todos los involucrados en la elaboración del plan, de esta forma se diseñara bajo los recursos existentes reales de nuestro municipio y habrá una mayor probabilidad de que lo que se planeó se pueda llevar a cabo. Se debe actualizar y corregir, en función del municipio, teniendo en cuenta el crecimiento urbano, demográfico e industrial. PREPARACION Y PLANIFICACION. Coordinar con las ONGs y entidades del orden privado que intervienen en la respuesta a la emergencia, sobre funciones, recursos y responsabilidades. Evaluar los peligros y coordinar un proceso de hipótesis de riesgos potenciales que puedan producir una situación de emergencia, en la jurisdicción de la Ciudad de Pérez. Coordinar un plan de emergencia general, revisar, actualizar y adecuar los planes de emergencia individuales según la complejidad de cada sector. Identificar qué situación de respuesta no fue cubierta por los planes de emergencias y amenacen el éxito de este plan, identificado el mismo, quienes de los participantes tienen capacidad y recursos disponibles para cubrirlas y controlarlas. Poner en práctica el plan de emergencias coordinado, en diferentes escenarios, hacer la evaluación sobre un árbol de fallas y una autocrítica de desempeño, con el fin real de corregir y mejorar los diferentes participantes operativos del plan de emergencias. El plan de emergencias debe cubrir toda la jurisdicción de nuestra ciudad, pero es muy importante entender que la gente de la ciudad de Pérez es originalmente solidaria por lo tanto este plan debe ser abierto y contemplar cuando la necesidad del caso así lo requiera y en la medida de las posibilidades, la ayuda mutua, con municipios y comunas vecinas, formando comisiones de vecinos con el fin de buscar, promover o conseguir ayuda para los damnificados. Este plan de emergencias se dará a conocer a toda la comunidad del municipio, a través de los medios de prensa local, se dejara una copia pública en el consejo
  • 21. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 20 Municipal y una copia en el complejo multifunción, para que los vecinos accedan al mismo. La piedra angular para el éxito de este plan de emergencia, se centra en el compromiso de tres organizaciones. 1- El municipal, a través de su intendencia y la de los trabajadores municipales. 2- Las industrias locales, por sus políticas de seguridad al medio ambiente. 3- La comunidad, a través de ONGs sobre todo “las vecinales”. Protección civil es responsable del planeamiento, la organización y preparación dentro de toda su jurisdicción. La autoprotección es uno de los aspectos fundamentales que la autoridad local tiene la responsabilidad de organizar. Las Asociaciones Vecinales y Barriales deben actuar como canales de información de protección civil en sus respectivas áreas de actividad, para llegar a la autoprotección individual y para la autoprotección colectiva organizada. Cada barrio o sector de la jurisdicción tiene sus propios riesgos y vulnerabilidades, estas pueden ser la densidad demográfica dentro de la localidad, los distintos tipos de edificación, si tiene zonas fabriles, si hay barrios cerrados (privados) o residenciales, tipos y características de los suelos, recursos disponibles en el lugar o tiempo de respuesta de los sistemas de emergencias para responder en las peores condiciones posibles al punto más lejano de la jurisdicción. Misión de las Vecinales: de esta manera y puesta en consideración toda la información recabada por los Encargados de Manzanas y por los Encargados de Sectores, la Asociación Vecinal o Barrial procederá a la confección y redacción de las “medidas de acción preventiva” para Hipótesis de Emergencias, para lo que deberá tener en cuenta: Identificación de Riesgos: son todos aquellos que, a la vista del observador y por su desenlace, pueden ocasionar pérdidas humanas y/o de bienes, daños socioeconómicos y ecológicos. Hipótesis de Riesgo: es la suposición (descripción, estudio y evaluación) de una situación de riesgo derivada de un posible siniestro o estrago de origen natural o provocado por el hombre y a la que estaría expuesta una comunidad. Vulnerabilidad: es la condición en la que se encuentra una población y que le permite ser afectada por un fenómeno; esto es, la presencia de determinados factores (materiales o físicos, económicos, sociales, políticos, etc.).La vulnerabilidad no está determinada por la posible ocurrencia de fenómenos peligrosos, sino por la forma en que las ciudades, comunidades, regiones o países se han desarrollado y la forma en que la sociedad se organiza y se prepara para enfrentarlos. LOS RECURSOS OPERATIVOS DISPONIBLES EN NUESTRA CIUDAD. Brigada Voluntaria de Protección Civil. Ocho (8) brigadistas entrenados, disponen de la logística municipal
  • 22. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 21 Bomberos: Asociación de Bomberos Voluntarios de Pérez, cuenta con dos (2) autobombas que suman 7500lts de agua, una unidad mediana de rescate y una unidad liviana de logística, cuenta con un carro para respuesta a emergencias con materiales peligrosos. Cantidad de bomberos voluntarios Datos no proporcionados. Salud: S.I.E.S 107 ubicado en la guardia del centro asistencial “el Gurí” cuenta con dos (2) ambulancias, más la ambulancia propia del GURI, médicos con enfermeros por turno de guardia, además de un efector de salud dependiente de la provincia en el barrio cabin 9 con un médico de guardia y enfermero, sin ambulancia, éste es cubierto por el S.I.E.S con asiento en Pérez. Dos (2) instituciones médicas privadas de clínica ambulatoria una de estas con camas para internación. Una (1) empresa privada de emergencia médica. Policía: Un despacho de inspección de zona, una (1) comisaria la Nº 22, una (1) subcomisaria la Nº18 ubicada en cabin 9 y el comando radioeléctrico (Pérez – zavalla – soldini). Clubes locales e iglesias: club nueva Unión de Pérez, posee una estructura de gran capacidad con baños, vecinal de cabin 9, posee las comodidades para alojar familias, Ejército de salvación, reúne todas las condiciones de alojamiento, templo santuario de fe, enorme estructura muy segura con amplia capacidad de contención de personas, se tendrá un listado con los nombres y apellido, dirección, teléfonos fijos y alternativos de las autoridades de cada uno de los centros de evacuados, estos deberán informar a los cuidadores o personal de seguridad del predio que estén preparados y listos al momento de ser informados que se dispondrá del predio para evacuados. Sindicato de trabajadores municipales de la Ciudad de Pérez. A través de su secretario Gral. Y el compromiso de todos los trabajadores municipales de planta permanente y contratada quienes representan el máximo recurso operativo del plan de emergencia.
  • 23. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 22
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  • 31. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 30 FUNCIONES EN LA ESTRUCTURA. Roles y Funciones El intendente Municipal: es el jefe nato de Defensa Civil, tiene El poder de ordenar y delegar las funciones específicas. Coordinador de Protección Civil: es el responsable de llevar la emergencia, coordinara con los Directores municipales, provinciales, instituciones privadas y ONGs para para dar respuesta a La emergencia, es el enlace directo con el intendente. tendrá comunicación directa con policía, bomberos, salud, acción social, EPE, Tránsito municipal, ferrocarril, coopeser y vecinales. Prensa local: la radio FM “LA20”, que posee su propio equipo de energía (electrógeno) y será el enlace directo con prensa y difusión municipal, tendrá como objetivo informar a la población el alcance del fenómeno y las medidas de precaución a desarrollar por los vecinos. Logística Operativa: distribuirá los recursos materiales y humanos según la Clasificación de las distintas prioridades. Operaciones de Respuesta: coordinara con personal de logística operativa en la administración de recursos y solicitara las herramientas necesarias para llevar adelante junto a la brigada voluntaria de protección civil, bomberos, salud o policía el o los rescates. Coordinadores de enlace: integrada por el coordinador de vecinales, quien Recibirá de los barrios las novedades, para que se las clasifiquen y despachen, y el Secretario de Acción Social, quien junto a su personal, tendrán a mano los números reales de la cantidad de personas a evacuar y por su volumen y zona la mejor opción de contención. Cultura y Deporte: dispondrán de profesores de educación física y maestros para ayudar a contener a los niños durante su estadía en los centros de evacuados. FUNCIONES PARCIALES POR AREAS. EPE: seguridad eléctrica, corte de energía total en la zona que comprenda la Inundación, control por cables caídos, comunicación permanente con Servicios Públicos para evaluar el estado de las zonas inundadas, evaluar si las condiciones de restablecimiento del fluido eléctrico es conveniente. CUANDO LA MAGNITUD DE LA EMERGENCIA LOCAL, SE CONSIDERE DESASTRE, LOS DIRECTORES DE TODAS LAS AREAS “NO SENSIBLES” AL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO ECONOMICO DEL MUNICIPIO, DISPONDRAN DE SU PERSONAL A CARGO, PARA COLABORAR CON EL COMITÉ DE EMERGENCIA
  • 32. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 31 COOPESER: al ser esta una empresa privada que brinda un servicio esencial a nuestra ciudad, debe buscar los medios y recursos para seguir brindando el Servicio a los vecinos, por lo que deberá prever contar con cubas propias o privadas de agua potable o en su efecto un sistema de energía capaz de poder mantener sus Bombas para mantener en servicio el tanque mayor. POLICIA: además de su función específica protección civil solicitara que coordinen con la comisaria de la localidad de zavalla por corte total preventivo, sobre la ruta nacional 33 a efectos de evitar la circulación en dicha traza cuando por inundación el agua bajante de los campos no permita la visibilidad de ésta, se le solicita también que mantenga comunicación radial con la comisaria de la localidad de soldini para saber el estado de la ruta Prov. 14, y notificar prontamente cualquier anomalía. Siendo que el área de Acción Social de la Municipalidad, entrega alimentos, ropa, mantas y colchones a los damnificados por una emergencia, se corre el riesgo de que se produzcan actos de vandalismo, saqueo o robo y agresiones al personal de esta dependencia se le solicita que mientras dure el periodo de emergencia este sector quede bajo custodia policial in situ y perimetral. BOMBEROS: se les solicita que no concurran con sirenas, pero si con todo el sistema de iluminación defensivo que cuente la unidad de emergencia cuando sean convocados por protección civil, salvo que la situación sea una emergencia real pura, se les solicita que notifiquen la dirección, cantidad de personas, centro o lugar donde se las recepcionó, número de la unidad y personal de la dotación interviniente SALUD: brindar controles sanitarios in situ, siendo que por las características hay un serio riesgo de infecciones, aguas contaminadas por materia fecal en suspensión sobre la superficie, Picaduras y mordeduras ponzoñosas, riesgo de lectospirosis y afecciones grales. Se actuara según protocolo médico para clasificar y evacuar, en caso de fallecidos múltiples por desastre, se informara inmediatamente al Sr intendente para seguir los canales externos, (autoridades Provinciales). SECTOR COMPRAS: se tendrá un listado de proveedores autorizados para la Compra de alimentos e insumos de emergencia cuyo teléfono deberá estar abierto para proveer a cualquier hora del día mientras dure la emergencia. LOGISTICA: nuestro municipio no dispone de herramientas y materiales destinados específicamente para protección civil, de manera que selecciona máquinas y elementos para ser utilizados en situación de emergencias, por lo que éstos deberán estar siempre en perfecto estado de mantenimiento y en ningún momento fuera de la jurisdicción operativa. Cuando una situación de emergencia supere la capacidad de respuesta operativa, y los medios locales fueran insuficientes el sr intendente determinara solicitar ayuda externa a través de los canales políticos correspondientes. BRIGADISTAS VOLUNTARIOS: se cuenta con ocho brigadistas voluntarios entrenados en emergencias urbanas, pero todo aquel vecino de buena voluntad, que
  • 33. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 32 sea mayor de edad y que se acerque para ayudar en caso de una emergencia o desastre, revestirá en carácter de brigadista voluntario de protección civil. El brigadista voluntario es ad honoren, no percibirá pago, ni solicitara recompensa alguna por sus servicios. PROCEDIMIENTOS Y ACTUACIONES. Clasificar el tipo y calidad de la emergencia: En emergencia total, se pueden declarar las emergencias sanitarias e hídricas. Muy importante: nuestros recursos humanos también son afectados por la emergencia, es muy importante que aquellos que dirijan al personal los estimulen y los vayan liberando por periodos de tres horas, para que estos evalúen el estado de su familia y sus necesidades, tendrán prioridad aquellos donde el impacto fue mayor, niños y embarazadas, discapacitados y por último los ancianos. Se tendrá en cuenta limitar las horas hombre de trabajo para no fatigarlo y que se corra el riesgo de padecer un accidente, la hidratación y alimentación de todo el personal interviniente se debe tener en cuenta. De los damnificados: la premisa es la auto evacuación, que las personas puedan ir de algún familiar, que lleven la documentación más importante, mudas de ropa seca y que notifique a las autoridades si quedo alguien cuidando la casa. De evacuar se tendrá especial atención y prolijidad a la hora de enviar los contingentes a los centros de evacuados. Se deberán tomar todos los datos posibles, si padecen de enfermedades, si toman medicación etc., en una planilla se deberá colocar la hora de ingreso y la de egreso del centro de evacuados, no se medicara ni suministrara ningún tipo de medicación
  • 34. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 33 incluyendo aun los de venta libre, toda medicación o atención medica será hecho por un profesional de la salud (medico). Se convocaran médicos veterinarios para el control sanitario de aquellos animales extraviados o lastimados durante la emergencia. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES A TENER EN CUENTA POR TODOS  Instruir por nota a todo el personal de serenos que en caso de emergencias locales, estén atentos a la llegada de la junta de Protección Civil local a las instalaciones del Multifunción.  En caso de corte de energía eléctrica se pondrá en marcha el generador eléctrico, para lo cual se recomienda, designar a una persona para que lo ponga en marcha una vez a la semana, cada vez que se prende el generador eléctrico hay que dejarlo funcionando por diez minutos, luego se debe cerrar el paso de alimentación de combustible hasta que el motor se apague solo (manera de asegurar que en las cañerías y el carburador no quede nafta).  Se tendrá un bidón plástico, limpio y con tapa de cinco litros de capacidad para transportar nafta.  Tiene que haber un vale autorizado por compras por cinco litros de nafta.  Se realizaran cinco copias de la llave de arranque del generador, una de estas copias quedara en la guardia del sereno, las otras se repartirán en Intendencia, Dirección de Cultura, Protección Civil, Servicios Públicos  Se deberá contar con capas de lluvia o de tipo ambos de color amarrillo botas de goma caña alta, un chaleco reflectivo color verde fluo por encima del ambo.  Tiene que haber linternas (preferentemente selladas contra el agua)  La comunicación es la base fundamental de la coordinación de la emergencia, se recomienda la compra de equipos de comunicación VHF Handy y base.  Tiene que haber un botiquín básico equipado.  Tiene que haber agua caliente, sopas instantáneas, café, azúcar y descartables.  Se recomienda la instalación de WIFI para tener salida vía internet.  Se recomienda tener una notebook con batería de respaldo.  Se deberá buscar los mecanismos para tener una reserva de mil litros de gasoil, que serán utilizados solo para situaciones de extrema emergencia y par los vehículos destinados que participan de la misma.  Se debe designar un lugar para llevar animales heridos para su contención.  Se utilizaran vehículos apropiados para el traslado de personas a los centros de evacuados.  Se harán campañas informativas hacia los vecinos para que tengan preparados bidones limpios para agua potable.  En aquellos casos de zonas anegadas se les llevara el agua con bidones (debemos contar con por lo menos mil bidones) en botes o canoas.  Se deberá contar además con una lancha sanitaria sin motor para trasladar un enfermero y un médico a la zona critica.
  • 35. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 34 CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIAS  Clasificado el tipo y calidad de la emergencia, en primera instancia siempre se activara el color amarillo para que se disparen las alertas tempranas, y se los notificara a todas las cabezas de área de la situación que amerite una amenaza local y/o zonal,  Cuando protección civil determine el estado naranja o rojo, todo el personal perteneciente a la junta municipal de protección civil, se convocara en las instalaciones del multifunción y una de sus salas será denominada sala de situación, esta sala dispondrá de luz de emergencia y comunicaciones. Por lo que el grupo electrógeno siempre deberá estar en condiciones de operatividad. Se los pondrá en alerta a los centros de evacuados para que estén preparados a recibir a las posibles víctimas. Se confirmara a los centros de evacuados si la emergencia causo víctimas para ser trasladadas y la cantidad estimativa, acción social utilizara sus protocolos y mantendrá comunicación directa con protección civil. La dirección de cultura y deporte brindaran el apoyo de profesores de educación física y maestros para ocuparse de los chicos en situación de evacuados.  se informara sobre la situación y se coordinara con las fuerzas vivas locales para llevar adelante el control y mitigación de la emergencia.  Se mantendrá comunicación directa con los responsables de los servicios esenciales locales para evaluar el estado de daños, y el tiempo estimativo de recuperación de los mismos.  Se enviara una ambulancia con profesionales de la salud para que asistir a las personas evacuadas.  Se los contendrá con los insumos básicos disponibles, alimento, ropa, mantas, repelentes etc.  Toda la logística operativa del municipio estará disponible en respuesta a la emergencia, y se solicitara ayuda a empresas privadas de ser necesario.  Se le brindara seguridad policial a las dependencias de acción social.  Se mantendrá informada a la población a través de los medios de prensa local, la información brindada será chequeada antes de ser emitida por el departamento de prensa y difusión municipal, para poder ser oficial.  Se mantendrá comunicación con las localidades vecinas para evaluar el impacto de daños y determinar las acciones a seguir localmente.  Si la emergencia constituye un desastre, se requerirá apoyo externo en todos los niveles, para poder volver en el menor tiempo posible a una situación aceptable de habitabilidad.  Terminada la emergencia y asegurado todos los escenarios se realizara una evaluación real de los daños y costes, horas hombre trabajadas, horas maquinas, insumos, alimentación, alquileres, daños públicos.  Fin de la emergencia y restablecimiento seguro de todos los servicios, el predio del multifunción vuelve a funcionar en forma normal.
  • 36. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 35 Teléfonos de emergencias “SALA DE SITUACION” PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES (SOLO MIENTRAS DURE LA EMERGENCIA) 0341 4952311 PROTECCIÓN CIVIL DE PEREZ 0341 152527447 POLICIA COMISARIA 22º 0341 4951112 POLICIA COMANDO RADIOELECTRICO 0341 4950444 POLICIA SUB COMISARIA 18º CABIN 9 0341 4956473 BOMBEROS VOLUNTARIOS DE PEREZ 0341 4951275 SIES 107 CENTRO ASISTENCIAL EL GURI 0341 4951209 COOPESER 0341 4951616 SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALIDAD 0341 4952100 EPE 0341 4951127 EJERCITO DE SALVACION PEREZ 0341 4950003 CLUB NUEVA UNION DE PEREZ 0341 4951222 TEMPLO SANTUARIO DE FE PEREZ VECINAL DE CABIN 9 0341 155143813 PARROQUIA NTRA SRA DEL CARMEN PEREZ 0341 495110 FM LA20 0341 4952942 / 0341 4950529 VETERINARIO 156934221
  • 37. PLAN DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA OPERATIVA LOCAL Página 36 Teléfonos para canales de comunicación barrial.  Presidentes de vecinales.  Jefes de manzanas por barrios.  Referentes barriales. BARRIO REFERENTE TELEFONO SUPLENTE TELEFONO Centro de contención de victimas Dirección y teléfono Responsable de abrir el centro Teléfono del suplente Templo evangélico Santuario de fe Club Nueva Unión Ejército de salvación Vecinal Cabin 9 Club Defensores de Cabin 9