El documento describe las políticas de comercio exterior y cambiaria implementadas por los presidentes Andrés Pastrana, Álvaro Uribe y Juan Manuel Santos. Pastrana se enfocó en promover las exportaciones colombianas y atraer inversión extranjera. Uribe continuó impulsando las exportaciones y buscó mayor integración comercial a través de acuerdos como el TLC con Estados Unidos. Santos profundizó la política exportadora y mantuvo la estabilidad cambiaria. Cada uno buscó aumentar el comercio exterior colombiano para impuls

1. Por medio de este documento, se
mostrara las políticas de comercio exterior
y cambiaria adoptadas por los
presidentes; Andrés Pastrana Arango,
Álvaro Uribe Vélez, juan Manuel Santos.
Política de
Comercio Exterior
y Política
Cambiaria.
Presentado a: Holmes
Gallego
Maria Isabel Casañas Chavez, Cristhian
Muñoz, Willington Muñoz
0

2. Contenido
Introducción .................................................................................................................................. 2
Andres Pastrana (1999-2002)........................................................................................................ 3
Política de Comercio Exterior .................................................................................................... 3
Resultados en las Exportaciones e Importación (1999-2002)................................................... 5
Política Cambiaria.................................................................................................................... 10
Álvaro Uribe Velez – Primer Periodo (2002-2006) ...................................................................... 11
Política de Comercio Exterior .................................................................................................. 11
Resultados en las Exportaciones e Importación (2002) ...................................................... 14
Evolución del comercio exterior y del recaudo de tributos externos de Colombia: enero-
diciembre de 2006 ...................................................................................................................... 20
El intercambio comercial de Colombia a precios FOB durante el 2006 alcanzó los US$48.925,0
millones, revelando un crecimiento de 19,4% con respecto al mismo período de 2005
(US$40.989,3 millones). El 50,1% de este valor corresponde a las importaciones (US$24.534,0
millones), y el otro 49,9% a las exportaciones (US$24.391,0 millones). Así, la balanza comercial
de 2006 registró un saldo negativo de US$143,0 millones, cifra inferior a la observada en el
2005 (US$1.391,5 millones). ....................................................................................................... 20
Política cambiaria .................................................................................................................... 21
Alvaro Uribe Velez – Segundo Periodo (2006-2010) ................................................................... 23
Política de Comercio Exterior .................................................................................................. 23
Juan Manuel Santos (2010-2014)................................................................................................ 33
Política De Comercio Exterior ................................................................................................. 33
Política Cambiaria.................................................................................................................... 35
Colombia VS Perú .................................................................................. 36
La Política De Comercio Exterior Peruana Plantea.................................................................. 37
Plan Nacional Estratégico de Exportación............................................................................... 39
Comparación entre la política de Comercio exterior y cambiaria de Colombia y Perú ......... 40
Bibliografía .................................................................................................................................. 42

3. Introducción
Por medio de este documento, se mostrara las políticas de comercio exterior y cambiaria
adoptadas por los presidentes; Andrés Pastrana Arango, Álvaro Uribe Vélez, juan Manuel
Santos, en cada uno de sus periodos citando los planes de desarrollo correspondientes, que se
implementaron en cada uno de sus gobiernos, además se darán cifras estadísticas, para
mostrar los resultados en cada Gobierno, permitiendo la evaluación de las propuestas y
metas planteadas de cada mandatario para el desarrollo de la actividad comercial con
América latina y el Mundo en el ámbito de la exportaciones e importaciones, la inversión
extranjera y la devaluación o revaluación del peso frente al dólar.

4. Andres Pastrana (1999-2002)
Plan Nacional de Desarrollo: “Cambio Para Construir la Paz”
Antecedentes:
En el periodo de 1991 a 1995 la tasa anual de crecimiento para el país fue de 4.6% y en el
periodo de 1996 a 1998 esta se redujo en un 2.3%, lo que representaba un reto para el
gobierno de Pastrana, el objetivo que se plantío para la solución de este problema, fue el
lograr un crecimiento en el plazo de su periodo de gobierno y con este permitir que en los
futuros gobiernos la tasa de crecimiento se mantenga positiva para el país y que esta sea
superior del 5%, con ello se lograría para el país un significativo rendimiento productivo y este
permitiría crear confianza a los actores económicos nacionales y extranjeros para mayor
inversión al país.
Política de Comercio Exterior
El Plan Nacional de Desarrollo en el gobierno de Andres Pastrana (1999-2002), llamado
“Cambio para Construir la Paz” cuenta con estrategias que permitan al país el reactivar la
producción teniendo como horizontes las exportaciones y la competitividad regional.
Para su logro, se definen estrategias buscando lograr exitosamente los objetivos del PND, estas
son el crear programas para las pequeñas y medianas empresas con el fin de lograr en estas un
potencial exportador; se busca también el diseño de estrategias para el sector turístico el cual
genera un gran flujo de divisas; por otro lado, se incluyen también estrategias para la región
del Caribe dada su localización geográfica, pues es la principal barrera para generar mayores
exportaciones por parte de Colombia debido a su inadecuada infraestructura vial y de
comunicaciones, además de la débil economía interna.
Para lograr mayor relación en el sector de comercio con el exterior, el gobierno de Pastrana
propuso el desarrollar estrategias que lograran mayor participación al sector privado quien
podría tener mejor aprovechamiento en las negociaciones comerciales que proporcionen

5. mayor diversificación en lazos externos, ampliar opciones de mercado para mejorar las
exportaciones del país.
Para dicho fortalecimiento en el comercio exterior se desarrollaron estrategias efectivas y
coherentes a través de la convergencia con el propósito de lograr primero un área de libre
comercio suramericana con el fin de crear mayor relación con la Comunidad Andina para crear
una política de política exterior común y lograr también mayor relación con MERCOSUR para
buscar acercamientos con Panamá, Chile, Centroamérica y también mayor acercamiento con
Estados Unidos, Canadá y México dentro del proceso de área de libre comercio de las
Américas.
Es muy importante para el diseño de estrategias de promoción de la oferta exportable el
generar incentivos para los inversionistas extranjeros en sectores de servicio y productos
exportables. Para ello se planearon investigaciones de mercado para conocer los mercados
internacionales y los productos para los cuales existe demanda de importaciones. Para ello se
plantío realizar cursos y seminarios que fomentaran la cultura de innovación, calidad,
oportunidad que promovieran un cambio de mentalidad para crear nuevos procesos y
productos destinados a la exportación para focalizar la producción hacia la demanda externa.
A demás para garantizar un buen control del comercio exterior se diseñaron proyectos que
permitieran estandarizar y agilizar los trámites de exportación e importación, la Aduana se
transformaría en una entidad de apoyo para las exportación e importaciones. En cuanto a
incentivar la inversión extranjera, enn el PND se propuso modalidades tales como
establecimiento de sucursales, alianzas estratégicas, maquiladoras y contratos de licencia para
ensambles y distribución.
En el PND los instrumentos de apoyo descritos en este para la actividad productiva fueron:
1. se promoverá la creación o fortalecimiento de instancias Departamentales, consejos
departamentales de desarrollo productivo que Permitirán una concertación de las
políticas de competitividad regional con las entidades de orden nacional;
2. se diseñarán sistemas de información que permitan el acceso de las regiones a los
mecanismos de apoyo;
3. Se identificarán ofertas exportables regionales a través de los Comités asesores
regionales de comercio exterior y se fortalecerán las alianzas estratégicas entre los
empresarios a través de instrumentos como las rondas empresariales de negocios;
4. se promoverán los estudios de competitividad departamental con financiación del
gobierno central, los gobiernos departamentales y el sectorPrivado; y,
5. se fomentará la creación de zonas francas en las regiones costeras y en las zonas
fronterizas, buscando mayor inversión extranjera hacia el turismo, los servicios,
centros de distribución de mercancías y actividades de operacióncomercial.

6. Resultados en las Exportaciones e Importación (1999-2002)
Las siguientes graficas se consultaron en el Boletín del Comercio en el cual se hace un reporte
anual de cómo va el crecimiento del país.
1999 – 2000

8. 2000-2001

10. 2001-2002

11. Política Cambiaria
En el Gobierno anterior al de Pastrana se presentó una crisis económica en el país, Por
ejemplo, el gasto del gobierno nacional central pasó del 11% del PIB en 1990 a 18% del PIB en
1998, mientras la generación de los ingresos totales del gobierno representaban en 1997, el
14% del PIB, frente a un 10,3% en 1990 (Banco de la República, Informe al Congreso; julio de
1998). En la economía internacional Asia y Rusia presentaban crisis financieras al igual que en
Brasil y Ecuador lo cual genero una reducción en los flujos de capital, lo que obligo a
presentarse reformas tributarias en Colombia impulsando el alza de las alzas de interés
internas en el mercado financiero y reduciendo la tasa de cambio real, lo que presento
mayores niveles de déficit del país.
Las autoridades económicas decidieron entonces, aplicar una política monetaria restrictiva en
la que la venta de divisas redujera la oferta monetaria elevando las tasas de interés internas
para moderar la devaluación del peso. Esto logro un aumento de la competitividad de la
economía y reducción de la inflación a pesar de las tasas de interés internas altas y el aumento
del desempleo. Es así que para el periodo de Pastrana, se impuso una política de flotación
cambiara y nuevos mecanismos de intervención en el mercado de divisas los cuales otorgaron
un mayor grado de libertad a la política monetaria, que le permitió a las autoridades
monetarias implementar una política contracíclica en un contexto internacional complejo.

12. Álvaro Uribe Velez – Primer Periodo(2002-2006)
Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario
Política Comercial
Política de Comercio Exterior
Impulsar El Crecimiento Económico Sostenible Y La Generación De Empleo
El proceso de integración comercial no debe limitarse a la operación comercial o al
establecimiento de instrumentos de promoción a las exportaciones. Debe, al mismo tiempo
allanar el camino hacia la apertura y la desregulación de los mercados capitales y de servicios,
idealmente la política comercial debería de estar acompañada de aumentos, en la
competitividad que permitan, a su vez ampliar, sostener e incrementar la participación de la
producción nacional en la producción Mundial. Como parte de esa política, el gobierno de
negociará acuerdos internacionales que eliminen barreras al acceso, estimulen la inversión
extranjera y faciliten la reasignación de recursos hacia actividades más productivas, Esta tarea
no le corresponde únicamente al gobierno, las partes interesadas en el sector privado deberán
asumir los retos que suponen unas negociaciones en un temario amplio y ambicioso que
comprenden: servicios, inversiones, compras gubernamentales, derechos de propiedad
intelectual y normas para la regulación de la competencia.

13. El gobierno nacional continuará con la ejecución del plan estratégico exportador de 1999-
2009. Su desarrollo permitirá, aumentar, diversificar regionalizar y hacer competitiva la oferta
exportable, incentivar la inversión extranjera y desarrolla una cultura exportadora, este plan
además contará con un marco institucional sólido que armonice los mecanismos de apoyo
financiero y no financieros al sector exportador.
Integración Comercial
I. Organización Mundial del Comercio
En el 2001 los países miembros de la organización mundial del comercio, llegaron a un
acuerdo para lanzar una nueva ronda de negociaciones comerciales. Por ello se
plantean 4 puntos a alcanzar para Colombia:
1 lograr una mayor acceso al mercado de los bienes y servicios y producidos en el país.
2 Buscar una reforma al comercio mundial de producto agrícolas bajo el liderazgo del
grupo Cairns.
3 Reformar la implementación de los procedimientos antidumping y de medida
compensatorias.
4 Eliminar el escalonamiento y los pico arancelarios.
II. Acuerdo de libre comercio para las Américas.
Se buscará que el Alca se un acuerdo que contribuya la eliminación de barreras innecesarias
al comercio, que estimulen el flujo de bienes, servicios e inversiones.
III. Comunidad andina.
Donde el gobierno buscará una consolidación del mercado común con los países miembros,
que sirva de base para una política comercial conjunta, que permita la libre comercialización,
de bienes, servicios, capitales y personas entre los países.

14. IV. Mercado Común del sur
Se plantea que las relaciones comerciales de colombia con los países miembros de Mercosur,
han ocurrido por acuerdos de alcance parcial, dada la necesidad de que la oferta exportable de
Colombia haga presencia en los países de Mercosur (Brasil, Paraguay, Uruguay, argentina y
Venezuela ), por ende se adelantarán en coordinación con los países Andinos , para crear una
zona de libre comercio entre la Comunidad andina y Mercosur.
V. CENTRO Américo y el Caribe
Dado que la existencia de las relaciones comerciales con los países de esta región es de
limitada preferencia, el gobierno impulsará a los acuerdos existentes con el fin de tener una
mayor presencia en esto mercados.
a) Ley de preferencias arancelarias andinas y de erradicación de Drogas.
Aprovechando la prolongación de los beneficios dados 1991 por los estados unidos, además de
nuevos beneficios en; calzado petróleo y sus derivados, manufacturas de cuero, prendas de
vestir y productos del atún. El gobierno colombiano mediante la difusión de los nuevos
beneficios arancelarios y la búsqueda de productos y compradores potenciales en sectores
específicos.
b) Inversión extranjeras.
El gobierno implementará estrategias para la inversión extranjera, promocionando la
estabilidad jurídica del país y las muchas oportunidades que ofrece Colombia.
d) Promoción de Exportaciones agrícolas.
Mediante la política de integración se buscará la integración de los mercados nacionales,
reducir costos de transacción, apoya las operaciones comerciales y fortalecer los instrumentos
que desarrollan la bolsa de bienes y productos agropecuarios y agroindustriales legalmente
constituidos. Esta política tendrá unos lineamientos principales se dará continuidad al proceso
de exportación de productos, se brindará una protección razonable a la protección
agropecuaria, sin descuidar efectos nocivos de la misma como lo industrial, el valor agregado y
el empleo rural.

15. e) Regionalización de la oferta exportable y el desarrollo de una cultura exportable.
Se ve la necesidad de una identificación en la vocación exportadora de cada región, para
aumentar el conocimiento de la competitividad exportadora, por intermedio de los comités
asesores regionales de comercio (CARCES) y la implementación de planes exportadores a nivel
regional.
Resultados en las Exportaciones e Importación (2002)
El intercambio comercial de Colombia a precios FOB en 2002 alcanzó los US$23.791,6 millones,
mostrando una caída de US$507,2 millones con respecto al año anterior (US$24.298,8
millones). El 50% de este valor corresponde a las exportaciones (US$11.900 millones),
mientras que las compras externas llegaron a US$11.891 dólares.
Así, la balanza comercial registró un saldo positivo de US$9.4 millones, presentando su mayor
superávit en febrero y septiembre (US$130.1 millones y US$80.5 millones respectivamente).
Frente al año anterior se observa una caída de 96.9%, pues el superávit comercial fue de
US$304.1 millones.
Hasta el primer semestre de 2002, el saldo de la balanza comercial fue positivo, fluctuando
entre US$30 y U$32 millones, pero a partir del segundo semestre la tendencia se revirtió y el
saldo fue principalmente negativo. El déficit más alto se presentó en Agosto y Noviembre, con
US$175.3 millones y US$130,5 millones respectivamente. (Ver gráfico 1)

16. La Comunidad Andina de Naciones (C.A.N) constituye uno de los instrumentos estratégicos de
la política comercial exterior de Colombia. Los bienes exportados hacia la CAN representa una
quinta parte de las ventas totales, en tanto que las importaciones a la comunidad representan
el 10% del volumen importado total.
Como se aprecia en el siguiente cuadro, la balanza comercial de Colombia a diciembre de 2002
frente a los países de la Comunidad Andina, fue menor comparada con 2001 (US$948,6
millones versus US$1.434,3 millones), explicable por la caída de 15,8% en las exportaciones,
que pasaron de US$2.756,5 millones a US$2.321.0 millones.

17. El intercambio comercial de Colombia a precios FOB en el 2004 alcanzó los US$32.109,5
millones, mostrando un crecimiento de 23% con respecto a 2003 (US$26.114,5 millones). El
48.7% de este valor corresponde a importaciones (US$15.626,4 millones), y el otro 51.3% a las
exportaciones (US$16.483,1 millones).
Así, la balanza comercial registró en el 2004 un saldo positivo de US$856.7 millones. Sin
embargo, es importante anotar que en el mes de diciembre la balanza comercial observó una
caída importante con respecto al mes de noviembre, pasando de un superávit de US$86.2
millones en noviembre a un déficit de US$-132.4 millones en diciembre, debido al descenso de
las exportaciones.

18. Importaciones
En el 2004 las importaciones de Colombia crecieron 20.6% con respecto al 2003, al pasar su
valor CIF de US$13.880,6 millones a US$16.744,8 millones en 2004. Con respecto a noviembre
de 2004 las importaciones aumentaron 10.5% pasando de US$1.591,4 millones a US$1.759,2
millones.
Fuente: DANE. Elaboró: División de Estadística-OEE-DIAN
Exportaciones
Las exportaciones de Colombia en 2004 crecieron 25.9% con respecto a 2003, pasando de
US$13.092.2 millones en 2003 a US$16.483.1 millones. Las mayores ventas al exterior se
explican por el aumento de las exportaciones no tradicionales y de las tradicionales que
crecieron 25.8% y 26.0% respectivamente.

19. Fuente: DANE. Elaboró: División de Estadística-OEE-DIAN
El plan vallejo es la forma en que la política colombiana permite entrar materias primas,
insumos bienes de capital libres de derechos de aranceles a cambio de una equivalencia en
exportaciones.
El principal país de destino de las exportaciones colombianas en el 2004 continuó siendo
Estados Unidos, mercado al cual se vendieron US$6.504.4 millones. Las ventas a este país
crecieron 12.2% y representan el 39.5% de las exportaciones del país, destacándose las de
“aceites crudos de petróleo o minerales bituminosos” (US$2.413 millones), “hullas térmicas”
(US$432.1 millones) y “demás formas de oro en bruto” (US$367.5 millones).
Venezuela continúa como el segundo país de destino de las exportaciones colombianas con
US$1.603,5 millones. Los principales productos vendidos a este país en 2004 fueron: “demás
animales vivos de la especie bovina” (US$159,4 millones), “los demás vehículos de cilindrada
superior a 1.500 cms3 pero inferior o igual a 300 cms3 ” (US$110 millones) y “los demás
vehículos de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual a 1500 cm3” (US$44,4
millones), entre otros.
El 22,2% de las exportaciones en el 2004 tuvieron como principales países de destino: Ecuador,
Perú, México, Puerto Rico, República Dominicana, Países Bajos e Italia. Se destaca el auge que
han tomado las exportaciones a Perú (34,7%), México (41,8%) y Ecuador (28.4%).

20. Boletín de Comercio Exterior
Nro.160
Enero – Diciembre de 2006
Oficina de estudios económicos
Division de estadistica
2007
El boletín de comercio está dividido en cuatro (4) capítulos. En el primero se presenta un
panorama general del intercambio comercial y los precios implícitos de Colombia enero -
diciembre de 2006, destacando el comercio de Colombia frente a los países de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) y frente a Venezuela. El segundo capítulo contiene un análisis
general al comportamiento de las importaciones colombianas en enero-diciembre de 2006,
teniendo en cuenta la clasificación CUODE, la administración de Aduana, el país de origen y el
departamento de destino, entre otros. En el tercer capítulo se muestra el comportamiento de
las exportaciones colombianas, tanto tradicionales como no tradicionales, manteniendo el
mismo nivel de desagregación de las importaciones. Y en el cuarto capítulo se analiza el
comportamiento del recaudo de los tributos externos (arancel e IVA), teniendo en cuenta los
factores explicativos de carácter económico y jurídico, los bienes sujetos a franjas de precios y
el recaudo por administración de aduana. Como complemento al análisis de las cifras de
comercio exterior, en el anexo estadístico se presenta información estadística (cuadros y
gráficos) de las importaciones y exportaciones en enero - diciembre de 2006.
Con base en la información disponible, se pudo establecer que en el 2006 Colombia presentó
un déficit en la balanza comercial de US$143,0 millones, como resultado del mayor valor de
las importaciones FOB (US$24.534,0 millones) frente a las exportaciones realizadas
(US$24.391,0 millones). Lo anterior implicó un cambio de tendencia de la balanza comercial
puesto que desde 1999 venía siendo positiva al punto que en 2005 fue superavitaria en
US$1.391,5 millones. En el 2006 hubo un mayor dinamismo de las importaciones que crecieron
casi el 24% mientras que las exportaciones lo hicieron a una tasa ligeramente superior al 15%.
Las mayores ventas al exterior obedecieron al aumento de las exportaciones no tradicionales
que crecieron 16,2%, en tanto que las tradicionales lo hicieron en un 13,9%. La mayor parte de
las compras externas en el del 2006 siguió representado en las adquisiciones de “materias
primas y productos intermedios” (US$11.514,7 millones), que participaron con el 44,0% del
total importado; seguido por los “bienes de capital y materiales para la construcción” que
representaron el 35,7% (US$9.340 millones) y los “bienes de consumo” el 20,2% (US$5.289,4
millones). El porcentaje restante (0,1%) comprende las importaciones de “diversos y no
clasificados”
El precio implícito (Valor FOB US$ / Volumen Kgs) de las importaciones del 2005 al 2006 pasó
de US$1,18 a US$ 1,27 dólares por kilo importado, crecimiento superior al observado en las

21. exportaciones que pasó de U$0,26 a US$ 0,28 dólares por kilo exportado. La razón por la cual
el precio implícito de las importaciones fue mayor al precio implícito de las exportaciones, se
debe a que la estructura de las exportaciones se sustenta en la venta de productos primarios
(comodities), cuya relación precio/peso es relativamente baja frente a la estructura de los
bienes importados por nuestro país.
Por último se debe destacar el crecimiento de 30,9% que tuvieron los tributos a la actividad
externa (arancel e IVA) en el 2006 que pasaron de $9,3 billones en el 2005 a $12,2 billones en
el 2006, incremento explicado por el crecimiento y la composición de las importaciones y la
evolución de la tasa de cambio.
Evolución del comercio exterior y del recaudo de tributos externos de Colombia: enero-
diciembre de 2006
El intercambio comercial de Colombia a precios FOB durante el 2006 alcanzó los US$48.925,0
millones, revelando un crecimiento de 19,4% con respecto al mismo período de 2005
(US$40.989,3 millones). El 50,1% de este valor corresponde a las importaciones (US$24.534,0
millones), y el otro 49,9% a las exportaciones (US$24.391,0 millones). Así, la balanza comercial
de 2006 registró un saldo negativo de US$143,0 millones, cifra inferior a la observada en el
2005 (US$1.391,5 millones).
En el gráfico 1 se muestra la evolución de la Balanza Comercial de Colombia “diciembre de
2005 - diciembre de 2006”. Allí se puede observar como la balanza fue deficitaria en siete de

22. los trece meses analizados, sobresalió el mes de febrero con un superávit de US$269
millones,mientras que el comportamiento opuesto se presentó en el mes de noviembre
cuando el saldo de la balanza comercial fue deficitaria en US$240 millones. (Ver gráfico1).
Política cambiaria
El manejo de las divisas es uno de los aspectos más complejos de la economía de un país.
Conseguir un tipo de cambio adecuado a la realidad y a las circunstancias económicas, es una
tarea compleja y de gran importancia que tiene efectos en los más diversos aspectos de la vida
económica de un país. Pues bien, la implementación de instrumentos y medidas aplicadas por
un gobierno, con el objetivo de regular el tipo de cambio de una moneda se conoce como
política cambiaria.

24. La devaluación del peso tiene incidencias en la inflación, puesto que las importaciones son
más costosas e implica un alza en los precios al consumidor, perdiendo poder adquisitivo, por
otro lado la preocupación por la revaluación del peso frente al dólar está en el gremio
exportador, puesto que ven cómo reciben menos dinero.
E (Plan Nacional De Desarrollo 2002-2006, 2003) (Plan Nacional De Desarrollo 2002-2006,
2003) (Plan Nacional De Desarrollo 2002-2006, 2003)l primer periodo de Álvaro Uribe se
aprecia como hay una clara revaluación del peso frente al dólar al finalizar el 2006,
favoreciendo las importaciones al país caso contrario sucede en el inicio de su mandato
cuando el peso se encontraba devaluado “ Ni revaluación, ni devaluación brusca" ( uribevélez
), si hay un beneficio para los cafeteros y los exportadores, lo ideal es que la tasa de cambio
sea real.
Alvaro Uribe Velez – Segundo Periodo (2006-2010)
Plan de Desarrollo Nacional: “Estado Comunitario:Desarrollo para todos”
Crecimiento alto y sostenido: La condición para un desarrollo con equidad.
4.2.1 Desarrollo empresarial, innovación y desarrollo tecnológico
Política de Comercio Exterior
Inserción internacional y facilitación del comercio
Estrategia de integración económica. Se continuará buscando que las negociaciones de la
Ronda Doha para el Desarrollo de la Organización Mundial del Comercio (OMC), conlleven a
una reforma integral del comercio mundial de productos agrícolas; se continuará apoyando el
proceso de integración de las Américas con miras a concretar el área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA). En relación con los países andinos, se definirá el alcance y profundidad que
se espera para la Comunidad Andina bajo el entendido de que este espacio económico debe
servir también como plataforma hacia una mayor integración con otras economías.

25. Frente a la decisión de Venezuela de retirarse de la Comunidad Andina, es prioritario para el
Gobierno de Colombia lograr la adecuada reglamentación del Artículo 135 del Acuerdo de
Cartagena que permite mantener hasta por cinco años el programa de liberación entre los
países miembros de la CAN y la hermana República.
Se profundizará en los acuerdos que ya están como; el de alcance parcial Número 59 con
Mercosur, el acuerdo de complementación económica con chile, además de ello la
negociaciones con México y con Centroamérica y el caribe, poniendo a Colombia en el foco de
la inversión extranjera.
Se trabajar en consolidar el acceso al mercado en otros continentes, así como diversificar la
oferta exportable, en particular en nuevos productos agrícolas. En esta línea, con la Unión
Europea y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), se negociará para
conseguir sendos Acuerdos de libre comercio que desmonten las barreras comerciales para
nuestras exportaciones. Bajo las recomendaciones dictadas por el Consejo Superior de
Comercio Exterior, también se buscará el inicio de negociaciones con Canadá y
Aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicaciones
En términos de Política de comercio exterior el gobierno plantea una aprovechamiento de las
Tecnologías de información y comunicación (TIC),para el comercio internacional. Siendo las TIC
utilizadas para facilitar el comercio internacional, al reducir los costos de las transacciones,
reducir los tiempos de envío y facilitar las actividades logísticas. Bajo este lineamiento, el
Gobierno Nacional revisará el estado de la conectividad y de la implementación de las TIC en
las zonas de infraestructura estratégicas para el comercio internacional, como los puertos,
aeropuertos, centros logísticos y pasos de frontera, y definirá medidas e incentivos para un
mayor aprovechamiento de estas tecnologías en la mejora de los procesos propios de estas
zonas.
Competitividad de la industria de las TIC. La transición del país
Se plantea en término de la política cambiaria un Índice de tasa de cambio al final del período
será del 130,6, producto de una devaluación real promedio anual del 1,14%. Se plante como
meta del 3% de inflación es la considerada de largo plazo.

26. Boletín de Comercio Exterior
Enero-diciembre de 2008
Evolución del comercio exterior: enero -marzo de 2009 El intercambio comercial de Colombia
en valor FOB durante el período enero - marzo del 2009 alcanzó los US$ 15.036,3 millones,
presentando una caída de 11,4% con respecto al mismo período del año 2008 (US$ 16.972,3
millones). El 50,0% correspondió a las exportaciones (US$ 7.512,6 millones) y el restante 50,0%
a las importaciones (US$ 7.523,7 millones). La balanza comercial registró en el período enero –
marzo de 2009 un déficit de US$ 11,0 millones (ver cuadro 1 y gráfico 1).
Boletín de Comercio Exterior
Enero - Diciembre de 2010
Abril 15 de 2011
El intercambio comercial de Colombia con el mundo en valor FOB durante el período enero –
diciembre del año 2010 alcanzó los US$ 78.170 millones, presentando un aumento de 22,1%
con respecto al mismo período del año 2009 (US$ 64.041 millones). El 50,9% corresponde a
las exportaciones (US$ 39.820 millones) y el restante 49,1% a las importaciones (US$ 38.351
millones). La balanza comercial registra en el período enero – diciembre del año 2010 un
superávit de US$ 1.468,9 millones (ver cuadro 1 y gráfico 1).

28. En el período enero - diciembre del año 2010, el comercio realizado por Colombia con los
países pertenecientes a la CAN registró un total de US$ 6.512 millones, que representó el 8,3%
del comercio total (importaciones y exportaciones) del país con el mundo (US$ 78.170 millones
FOB). Las exportaciones de Colombia a los países de la CAN sumaron US$ 4.485 millones
(11,3% del total exportado) y las importaciones fueron US$ 2.109 millones (5,5% del total
importado). Como resultado, la balanza comercial de Colombia con la CAN presentó un
superávit total de US$ 2.376 millones, saldo inferior en 42,9% al del año 2009 (US$ 4.159
millones). La balanza comercial de Colombia con los países de la CAN es positiva con cada uno
de los miembros durante los años 2009 y 2010, excepto con Bolivia en donde el saldo es
negativo en US$ 137 y US$ 142 millones, respectivamente. La balanza comercial fue
superavitaria, destacándose Venezuela (US$ 1.131 millones), seguida de Ecuador (US$ 1.010
millones) y Perú (US$ 377 millones) (Ver cuadro 2). Las exportaciones con destino a la CAN se
redujeron 27,5% entre 2009 y 2010, al pasar de US$ 6.185 millones a US$ 4.485 millones, caída
impulsada por las menores ventas a Venezuela en 64,9%. Entre tanto, las importaciones
originarias de los países de la CAN aumentaron 4,1% resultado determinado por incrementos
en las compras de Perú (26,6%), Ecuador (20,7%) y Bolivia (9,4%). Se destaca la reducción de
las compras de Venezuela en 44,6%.
En peso neto, el gas natural disminuyó en 85,2%, los pañales para bebé disminuyeron en
45,0%, y los bombones y caramelos en 20,7%, con respecto al mismo periodo del año 2009.
Dentro del total exportado del país, las compras de Venezuela representan el 3,6%,
constituyéndose como el quinto socio comercial de Colombia, después de Estados Unidos,
China, Ecuador y Países Bajos.
Por su parte las importaciones desde Venezuela sumaron en el período enero - diciembre del
año 2010, US$ 304,7 millones en valor CIF y 389,5 miles de toneladas de peso neto. Con
respecto al mismo período del año 2009 las importaciones disminuyeron en 45,9% en valor CIF
y 61,4% en peso neto. El principal producto que proviene de Venezuela es dodecilbenceno con
un valor CIF de US$ 39,7 millones. Le siguen: el propeno (propileno) (US$ 22,2 millones) y las
aleaciones de aluminio (US$ 16,0 millones). Venezuela es el quinto principal socio comercial de

29. Colombia en las exportaciones y ocupa el lugar 23 entre los países de origen de las
importaciones.
Las exportaciones a la comunidad andina presentan reducción del 16,6%, al igual que a la
unión europea (-1,5%), medio oriente (-15,4%) y Canadá (-4,4%), entre otras. Vale la pena
destacar que Venezuela a pesar que se retiró de la Comunidad Andina, se contabiliza en esta
zona debido a que su incorporación a MERCOSUR está aún en trámite y tiene que cumplir
compromisos como socio por un período de cinco años después de oficializar su retiro.

32. En el tercer trimestre de 2010 las exportaciones totales en dólares registraron un valor
promedio mensual de US$3.248 millones (m), monto que aumentó 16,4% con respecto al
mismo período del año anterior. En octubre y noviembre dichas exportaciones fueron en
promedio de US$3.483 m, registrando un incremento anual de 19,9% (Gráfico A). Este
comportamiento se explica por el mayor valor de las exportaciones de los sectores mineras e
industriales, las cuales aumentaron 31,1% y 10,7%, respectivamente. Por su parte, el volumen
exportado de estos sectores presentó tasas anuales de 13,2% y -2,0%, respectivamente.

33. La Política cambiaria en el segundo periodo de Alvarouribe, muestra como el banco de la
república interviene para parar la devaluación del peso a inicios del 2007 y la revaluación de
este de una manera más discreta en el 2008 y 2010

34. Juan Manuel Santos (2010-2014)
Plan Nacional De Desarrollo: “Prosperidad Para Todos”
Política De Comercio Exterior
El gobierno de Juan Manuel santos tiene una nueva perspectiva más amigable e interesada en
mantener una buena relación de amistad con los países vecinos en lo que el propio presidente
santos llama “ buena vecindad” El plan de comercio exterior contempla tres ejes principales:
acceso a nuevos mercados, apoyo gubernamental al sector y medidas para hacer más
competitiva a la economía colombiana. La meta para el cuatrienio es alcanzar exportaciones
por 40 mil millones de dólares.El Presidente Juan Manuel Santos Calderón nos presenta una
política de comercio exterior fortalecida Recordó que entre enero y julio del presente año las
exportaciones colombianas sumaron 22 mil 404 millones de dólares, que es un 22 por ciento
más frente al mismo periodo del 2009 y el monto más alto de la historia.
Competitividad integral
Sobre el primer eje de la estrategia, el Presidente Santos tiene el objetivo de lograr que la
economía colombiana sea más competitiva. Y piensa emprender el Gobierno en este frente,
cree que la revisión de aranceles reducira los costos de importación de bienes e insumos
necesarios para la producción, que elimine las protecciones negativas y que actualice el
sistema arancelario frente al de otros países.

35. “Esta reforma arancelaria actuaría también como un freno a la revaluación, en la medida en
que se aumenta la demanda por el dólar para comprar nuevos equipos e insumos”.
Gobierno por la gestión del propio presidente Juan Manuel Santos presentará un proyecto de
ley para eliminar la sobretasa a la energía que se cobra a los industriales. “Esta medida costaría
al alrededor de 600 mil millones de pesos al año, que serían un ahorro para los productores
nacionales.
Acceso a nuevos mercados
En relación con el segundo eje de la estrategia comercial, la búsqueda de nuevos mercados y la
profundización del comercio con los socios actuales, el Presidente Santos reiteró que una de
las prioridades del Gobierno será ingresar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (Oecd).
“La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico es el principal foro para las
grandes economías de mercado en el mundo. Su misión es la nuestra:
apoyar el crecimiento sostenible.
promover el empleo.
mejorar los estándares de vida.
En los planes de comercio exterior del presidente santos esta las negociaciones con Panamá y
Corea para completar 11 tratados de libre comercio suscritos con 47 países, y comenzar a
negociar acuerdos de esta clase con Japón, Costa Rica y República Dominicana.
Apoyo del Estado a los exportadores
Por último, explicó que el tercer eje de la estrategia de comercio exterior se centrará en
dinamizar el apoyo que el Estado les da a los exportadores.
Aseguró que el acceso al crédito para las pequeñas y medianas empresas exportadoras será
otra de las prioridades para su gobierno. Explicó que uno de los criterios para priorizar
recursos será el de la generación de empleo formal.
Bancoldex será uno de los puntales de la labor del Gobierno en este eje ya que “Bancoldex,
atendiendo las necesidades del sector exportador, abrirá nuevas líneas de crédito en dólares, y
capacitara a los empresarios para que puedan mitigar el riesgo cambiario”
Las negociaciones que se han abierto para suscribir tratados de comercio con varias naciones,
la firma del TLC con Europa y la solicitud de admisión en la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (Ocde), un foro comprometido con las buenas prácticas de gobierno,
apuntan por el buen camino.

36. La celebración de la VI Cumbre de las Américas en Cartagena congregó a los jefes de Gobierno
en un diálogo de alto nivel, El Presidente le ha apostado a tener buenas relaciones políticas
dentro y fuera del país, y se la ha jugado por un estilo gerencial y sobrio que delega, pero rinde
cuentas.
Respaldado por los éxitos de su política exterior, ha logrado que el país tenga un nuevo rostro
y un papel mucho más activo en los foros internacionales más estratégicos.
el mandatario ha visitado, entre otros, Brasil, Argentina, Estados Unidos, Venezuela, México,
Chile, Perú, Francia, Suiza, Japón y Corea del Sur. Estas giras internacionales han permitido la
puesta en marcha de los Tratados de Libre Comercio con diferentes países como Chile, Suiza y
Canadá, además de la gestión para otros posibles acuerdos con Corea del Sur y Estados
Unidos. , la política exterior del actual Gobierno “es de los temas importantes que ha
manejado el presidente Juan Manuel Santos donde se le ha dado continuidad a algunos
tratados de libre comercio que venían avanzando en el gobierno pasado.
Política Cambiaria
Pocos colombianos saben qué son las reservas internacionales del país. el presidente Santos
no pierde oportunidad para insistirle en público al Banco de la República que, con el fin de
evitar la revaluación del peso, compre más dólares y aumente el monto de las reservas
internacionales.
Las reservas internacionales son el colchón de divisas (dólares, euros, yenes, oro, etc.) a
disposición del país para hacer frente a una caída en los ingresos de divisas provenientes del
exterior, bien sea por menores exportaciones o por menores flujos de capital hacia Colombia.
Cuando no hay un superávit en la balanza de transacciones con el exterior, se acude a las
reservas para pagar y cumplir así con las obligaciones externas del país. Las reservas son
administradas por el Banco de la República.
las reservas internacionales de Colombia deberían subir a 54.000 millones de dólares cuando,
en la actualidad (17 de agosto) se acercan a los 35.000 millones de dólares. El Banco, entonces,
debería comprar 19.000 millones más De acuerdo con sus cálculos, las reservas se encuentran
en un nivel apropiado. Más aún si se tienen en cuenta las características de la economía
colombiana en los últimos años, muy diferentes a las de la segunda mitad de la década de los
noventa y que le permitieron al país sortear con éxito la crisis internacional del 2008/2009, de
las reservas no envía una buena señal al exterior. Las agencias calificadoras de riesgo podrían
preguntarse qué es lo que no han visto en Colombia y si estamos preparados para aguantar
una crisis de divisas internacionales.
El presidente Juan Manuel santos es una persona que usa el dialogo directo con el banco de la
república para tratar de convencer a la Junta del Banco de que sea más creativa, que sea más
audaz en nuestra política monetaria, para tratar de manejar la tasa de cambio y que la
revaluación no siga golpeando, Colombia tiene que acostumbrarse a un peso fuerte pero un
peso fuerte que permita la diversidad productiva y la diversidad exportadora. No un peso
fuerte cuya fortaleza se derive única y exclusivamente de la energía y de la minería.

37. Colombia VS Perú
PERU
Capital: lima
Población Total: 30.165.000
Situación Económica
Principales Indicadores Económicos

38. PIB Per Cápita
Según la última información disponible, publicada por el FMI, el PIB per cápita peruano en el
año 2011 se situó en 6.057 dólares frente a 5.340 dólares en 2010. Asimismo, según datos del
Banco Mundial, el PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo ascendió a 10.062 dólares en
2011. Por su parte, el Banco Central de la Reserva del Perú publicó en su memoria del año
2010 que el PIB per cápita medido en dólares constantes de 2010 ascendió a 5.225 dólares.
Comercio Exterior de Bienes y Servicios
Según la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, luego del retroceso en el
2009 por efectos de la crisis financiera internacional, el intercambio comercial alcanzó niveles
sin precedentes en el 2011 con un monto ascendente a 83.732 millones de dólares y un
crecimiento de 27,3%. En este período las importaciones crecieron 25,9%, en respuesta a un
mayor dinamismo de la demanda interna; mientras que las exportaciones, que representaron
el 54% del comercio exterior, lo hicieron en 28,4%, explicado por la recuperación del precio
internacional de los principales productos de exportación.
La Política De Comercio Exterior Peruana Plantea
Promoción de Exportaciones y Desarrollo del Comercio Exterior
Como Objetivo el Desarrollo de Oferta Exportable:
Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de
calidad y volúmenes que permitan tener una presencia competitiva en los mercados
internacionales.

39. Mediante Las siguientes estrategias:
1. Aumento sustantivo de inversiones en actividades exportadoras.
2. Desarrollo de Cadenas Productivas adecuadamente priorizadas.
3. Aplicación eficiente de Planes de Investigación y Desarrollo, así como de
transferencia tecnológica para productos priorizados sobre la base de la
prospección del mercado internacional.
4. Velar por la aplicación de un sistema de normalización y certificación de calidad
que opere adecuadamente.
5. Contar con operadores en número suficiente y adecuadamente capacitados para
participar en actividades relacionadas a la exportación de bienes y servicios.
a) Desarrollo de Mercados de Destino: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas,
productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
1. Inversión en promoción comercial de manera descentralizada.
2. Desarrollo y difusión de Información especializada, sistematizada y actualizada.
3. Estrecha coordinación entre las instituciones vinculadas al comercio exterior.
4. Capacitación y actualización de operadores (exportadores) en gestión comercial
internacional.
5. Ampliar la gama de productos competitivos y posicionados exitosamente en el
mercado internacional.
b) Facilitación de Comercio Exterior: Contar con un marco legal que permita la aplicación de
mecanismos eficientes de facilitación del comercio exterior, fomente el desarrollo de la
infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y
financieros en mejores condiciones de calidad y precio.
1. Diálogo eficaz y permanente entre los sectores público y privado, con perspectivas
de mediano plazo.
2. Priorización estatal a favor del comercio exterior, expresada en compromisos
tangibles.
3. Simplificación de trámites y procedimientos administrativos.
4. Velar por la existencia de un marco legal Velar por la existencia de un marco legal
que favorezca las condiciones de competencia y acceso eficiente en servicios de
distribución física de mercancías y servicios financieros.
c) Desarrollo de Cultura Exportadora: Desarrollar una cultura exportadora con visión global y
estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales
basadas en valores.
1. Articulación de los temas relativos al comercio exterior con la currícula del Sistema
educativo nacional.
2. Buenas prácticas difundidas y adoptadas por las empresas orientadas a la
exportación que prestigien y distingan al país a nivel internacional.
3. Difusión sostenida y accesible a nivel nacional mediante alianzas entre el sector
exportador, los medios, y el Estado, de temas relativos al comercio exterior,
incluyendo los beneficios generados de los acuerdos comerciales suscritos por el
Perú, a fin de procurar su mayor aprovechamiento.
4. Organizaciones fortalecidas para la competitividad empresarial.

40. d) Negociaciones Comerciales Internacionales.
Mejores Condiciones de Acceso a Mercados: Profundizar y consolidar el acceso de bienes,
servicios e inversiones en los mercados
1. Priorización de las negociaciones con mayor beneficio potencial para el país.
2. Negociaciones comerciales con socios estratégicos y foros (Tratados de Libre
Comercio - TLC con diversos socios comerciales, la Comunidad Andina -CAN, la
Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI, el Foro de Cooperación
Económica de Asia yel Pacífico - APEC, Unión Europea , etc).
3. Eficiente manejo en las negociaciones comerciales internacionales en diferentes
temas (acceso a mercados, medidas sanitarias y fitosanitarias, propiedad
intelectual, inversión, etc.).
4. Seguimiento permanente de las negociaciones en la Comunidad Andina pues éste
foro norma diversas reglas y disciplinas del comercio en el Perú.
5. Fomentar la participación de los empresarios e inversionistas en misiones y ferias
comerciales.
6. Promover la participación del sector empresarial en la definición de una posición
sólida frente a otros países con los que se entablan las negociaciones comerciales.
e) Normas más transparentes y predecibles que no sean amenazas para nuestras
exportaciones potenciales: Profundizar las disciplinas comerciales que regulan el comercio
internacional para lograr un mayor acceso efectivo por medio de la OMC.
1. Velar por el cumplimiento de los compromisos comerciales adquiridos por el país,
así como coordinar la defensa del Perú ante el Foro correspondiente, por el
incumplimiento de algún socio comercial.
2. Coordinar con los operadores de comercio exterior los dispositivos regulatorios.
Plan Nacional Estratégico de Exportación
El Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX) fue creado por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo del Perú y las instituciones representantes de la comisión multisectorial
permanente, con el fin de incrementar la exportación de bienes y servicios y promover la
imagen del Perú.
Misión
Incrementar sostenidamente la exportación de bienes y servicios y promover la imagen del
Perú como país exportador.

41. Visión
Convertir al Perú en un país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado.
El Plan Estratégico Nacional de Exportación está compuesto por los siguientes planes:
Plan Maestro de Facilitación de Comercio (PMFC)
Plan Estratégico Regional de Exportación (PERX)
Plan Maestro de Cultura Exportadora (PMCE)
Plan Operativo Sectorial (POS)
Planes Operativos de Mercado (POM)
El Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) se sustenta en cuatro grandes soportes:
1. El desarrollo de una oferta exportable diversificada: Lograr una oferta
estratégicamente diversificada con significativo valor agregado, de calidad y
volúmenes que permitan tener una presencia competitiva en los mercados
internacionales.
2. La diversificación y consolidación de empresas, productos y servicios peruanos en
mercados priorizados: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos
y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
3. La facilitación del comercio exterior: Contar con un marco legal que permita la
aplicación de mecanismos eficientes de facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de
distribución física y financieros en mejores condiciones de calidad y precio.
4. Desarrollo de una cultura exportadora: Desarrollar una cultura exportadora con visión
global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas
comerciales basadas en valores.
Comparación entre la política de Comercio exterior y cambiaria de
Colombia y Perú
Liberar la restricción de mercado que tiene la inversión privada nacional involucra al Estado
como responsable de las inversiones en infraestructura. El déficit de infraestructura se sitúa
entre el 35%y el 40% del PBI. Para ampliar los mercados existentes y crear nuevos a lo largo y
ancho del pais,se requiere buenas redes de conectividad física: vialidad, telecomunicaciones,
electricidad y combustible, el desarrollo de puertos del Pacifico, los muelles del Callao, los
aeropuertos civiles, tambos, almacenes, agua y saneamiento, pasos de frontera entre sus
distintas zonas geográficas y demográficas. Estas inversiones en conectividad física serán las
que deben abatir el costo logístico
De transporte, disminuir el costo promedio y despejar márgenes para reinversión productiva
(Comisión de Plan de Gobierno 2011-2016, 2011, pág. 75).

42. Se muestra como las políticas en términos de la relaciones, los países manejan objetivos muy
similares, el gobierno Peruano se preocupa mucho por el estado de la geografía, las
implicaciones en el transporte que traen las vías, planteando disminuir los costes de
comunicación con los países en términos de las relaciones comerciales, la preparación del país
para las negociaciones y la aplicación de los tratados de libre comercio, mientras el gobierno
colombiano también habla de fortalecer la relaciones, no tiene en su estrategia combatir los
costos por transportes, la implementación de nuevos puertos o el desarrollo de estos.

43. Bibliografía
Banco de la Republica. (Diciembre de 2006). Informe Sobre Inflación. Recuperado el 29 de
Octubre de 2012, de Banco de la Republica de Colombia: http://www.banrep.gov.co/
Banco De La Republica. (Diciembre de 2010). Informe Sobre Inflación. Recuperado el Octubre
de 2012, de Banco de La Republica: http://www.banrep.gov.co/
Comisión de Plan de Gobierno 2011-2016. (2011). partido nacionalista peruano. Obtenido de
Plan de Gobierno 2011-2016:
http://www.partidonacionalistaperuano.net/propuestas/plan-de-gobierno-gana-peru-
2011-2016.html
Plan Nacional De Desarrollo 2002-2006. (2003). Departamento Nacional de Planeación.
Recuperado el 29 de 10 de 2012, de PND: http://www.dnp.gov.co
http://www.eluniversal.com.co/cartagena/politica/giras-de-santos-al-exterior-marcan-
una-politica-exterior-fortalecida-45412
http://www.eltiempo.com/Multimedia/especiales/presidencia_juan_m_santos/guillermo-
fernandez-de-soto-avances-importantes-en-politica-exterior_12095228-7
http://coyunturaeconomica.com/exportacion/plan-nacional-de-exportacion-de-peru
http://www.exportando-peru.com/Editorial-
Noticias/2572/8/La_politicas_peruanas_de_comercio_exterior-_.html
http://www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/mostrarDocum
ento/?doc=4498336