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URBEL – Companhia Urbanizadora e de
    Habitação de Belo Horizonte

   Habitação Social: Dilemas e perspectivas
Sistema Municipal de                              Lei Municipal n.º 6.508, de 12/10/1994
       Habitação


CONSELHO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO                       FUNDO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO




                                            URBEL
 DÉFICIT QUALITATIVO                                                DÉFICIT QUANTITATIVO
                                  Companhia Urbanizadora e de         Novos Assentamentos
 Assentamentos existentes
                                  Habitação de Belo Horizonte




                                                                 2008
         Aglomerado Santa Lúcia
                                                                              Residencial Mexico
Área de Atuação 2010
 Assentamentos Existentes

Área de BH ___________________ 331,4 Km² *

População ____________________ 2.375.151 *

Nº de Assentamentos Existentes ___ 216 **

População.em Assent. Existentes ___ 451.395 hab.**

                            (19% da população de BH)

Domicílios em Assent. Existentes ____ 130.670 **

Nº de Vilas e Favelas ______________ 184 **

Nº de Conjuntos (antes 1993) _______ 23 **

Nº de Outros Assentamentos _______ 7 ***

Área de Interesse Social ___________ 16,4 Km² **

                                 (4,95% da área de BH)

Nº de famílias em alto risco _________ 3.789 fam. ***
* Fonte: IBGE / 2010
** Fonte: SIT / DVPL / DPL / 2010 – URBEL
*** Fonte: Diagnóstico Risco – 2009 - URBEL
Produção Habitacional –
        Pós 93
População beneficiária
Produção de unidade habitacional
Organizadas no movimento por moradia
Entidades, núcleos, associações e
cooperativas.
Removidas
Em função de risco geológico, implantação
de obras públicas ou desabrigadas.
Em situação de risco social
Encaminhadas por meio dos programas das
políticas sociais da Prefeitura.

Critérios de atendimento                    Assentamentos existentes
Renda familiar de até 6 salários mínimos.   Moradores das vilas/favelas e
                                            conjuntos habitacionais,
Residentes há pelo menos dois anos no
                                            especialmente as que se
Município.
                                            encontram em situações de risco
Família não contemplada anteriormente em    e insalubridade.
programas habitacionais.
GESTÃO          PROCESSOS
                  DEMOCRÁTICA      TECNOLÓGICOS
                   DA POLÍTICA      ADEQUADOS




    ACESSO             Política Municipal         EMPREENDIMENTOS
À MORADIA DIGNA          de Habitação             DE PEQUENO PORTE




                ESTÍMULO À         ARTICULAÇÃO:
                GERAÇÃO DE       POLÍTICA, URBANA
              EMPREGO E RENDA       E FUNDIÁRIA
Programa de
                            Reassentamento em          Programa          Orçamento
                 Programa   Função de Risco ou      BOLSA               participativo
             VILA VIVA        Obras Públicas
                                                                        OP VILAS
                                 PROAS             MORADIA




Plano Global                Política Municipal                                    Programa de
                                                                                  REGULARI-
 Específico
    PGE
                              de Habitação                                          ZAÇÃO
                                                                                  FUNDIÁRIA
                            Principais Programas

  Programa                               Programa de          Orçamento            MINHA
estrutural em         CONTROLE         MANUTENÇÃO            Participativo       CASA, MINHA
Áreas de risco         URBANO             em Vilas e         da Habitação
                                                                                    VIDA
   PEAR                                    Favelas                OPH
Programa Vila Viva

                                               2011


Intervenção de caráter
reestruturador e
integrado, que promove
transformações profundas em
um assentamento existente,
com o objetivo de integrá-lo à
Cidade e tornar adequadas as
condições de moradia.                   2011
População atendida: 165 mil
Investimento: R$1,15 bilhões

                                 2011
Intervenções Viárias

40 KM VIAS (RUAS E BECOS) PAVIMENTADAS
Restauração ou implantação de articulações viárias
internas e com o entorno
Melhoria da acessibilidade e incentivo               2009
ao transporte coletivo                                      Rua Arco Íris - Taquaril
Criação de espaços de convivência,
articulação social e inclusão
                        Março 2010




                                                     2010




               2006
                             Av. do Cardoso
                             Aglomerado da Serra
40 KM VIAS (RUAS E BECOS) PAVIMENTADAS
Intervenções Viárias




                                       2010
          1998                 2010    Rua São João – Aglomerado da Serra


                                               Rua das Profissões
                                               Pedreira Prado Lopes




2010                                   2011
Intervenções de Saneamento    102 KM REDES DE ESGOTO EXECUTADAS




                             Esgotamento Sanitário
                             Implantação de redes oficiais;
                             interceptação e tratamento do esgoto
                             Drenagem
                             Abastecimento de Água
                  2008       Implantação de redes oficiais
                             Novas unidades habitacionais com rede
                             individual
                             Limpeza Urbana
                             Ampliação da coleta e incentivo à coleta
                             seletiva




2011
880 MIL M² DE PARQUES
Requalificação Ambiental         184 MIL M² IMPLANTADOS




Desocupação de talvegues
Proteção das nascentes e
Preservação dos córregos
Recuperação das matas ciliares
Implantação de parques,
áreas de lazer e esportes

                                                                              2009
 2009
                                                              Parque da Terceira Água
                                                Córrego Violão – Aglomerado da Serra



                                             Complexo Esportivo
                                             Aglomerado da Serra
Erradicação de Áreas de Risco        2010


Revegetação de taludes
Contenção de encostas
Barragens para contenção de cheias



Serra                                              Morro das Pedras

                                            2010

                                                             2007
Alternativas de reassentamento


                   2004
                                      Aquisição de nova moradia
                              (PROAS – Reassentamento monitorado)




                    2011

                             Construção de unidades habitacionais
                             de dois e três quartos

                             Apartamento para reassentamento Pedreira Prado
                             Lopes
Alternativas de reassentamento
                                                                             Indenização
                                                        Pagamento em espécie, quando o
                                                      beneficiário for ocupante da moradia
                                                                                   atingida


                                                                          Desapropriação
                                                        Pagamento em espécie, quando o
                                                    beneficiário for proprietário do terreno
                            2009
Com a indenização recebida, a família
comprou moradia no entorno do                                           Bolsa Moradia
Aglomerado da Serra                                 Pagamento de aluguel temporário até
                                                            o reassentamento definitivo


2010
                                        A família, será reassentada em apartamento no
                                        Morro das Pedras. Aguarda o momento da mudança
                                        em imóvel alugado com recurso do Bolsa Moradia.
Programa de Remoção e
 Programas do Trabalho Social                                   Reassentamento
                                               Acompanhamento social nos processos
Pré e Pós-morar                                      de remoção e reassentamento:
                                                                  Pré e pós-morar.
Acompanhamento social à família a ser
removida, através de ações informativas,
educativas e de desenvolvimento social.             2009
 2008




Reunião com a Copasa - Serra

                     2009

                                  Cartilha com
                                  orientações sobre a
                                  vida em condomínio


Reunião moradores - Serra
Programas do Trabalho Social


Programas de geração de                    Programa de Educação Ambiental
trabalho e renda                              Requalificação e Sustentabilidade.
capacitação e qualificação profissional;
Inserção no mercado de trabalho;




                                           Atividade integrada com a escola Vila
Cooperativa de Costureiras – São José      Fazendinha – Plantio de mudas 2009
Trabalho Social

Proporcionar autonomia ao cidadão;

Gerar oportunidades de inserção socioeconômica;

Fomentar   canais de participação popular:
          Grupo de Referência
          Rede Social Local
          Conselho Municipal de Habitação
          Conferências de Habitação
          COMFORÇAS OP/OPH

Compartilhar responsabilidade com os resultados
(ocupações indevidas, manutenção dos espaços
construídos);

Acolhimento e acompanhamento social das
famílias em todo o processo de remoção e
reassentamento;

Requalificação da condição humana.
Unidades Habitacionais em Construção ou com recurso
             já assegurado (até 2014)


Vila Viva             3.720               Unidades Habitacionais
Reassentamento / OP   424                  Produzidas pelo PAR
                                              (2001 - 2009)
OPH                   497
                                                 7.261
MCMV                  1.950
TOTAL                 6.591

                       2011                     Total UH Produzidas,
                                                 em Construção ou
                              Vila São              Asseguradas
                              José:
                              sábado
                                                   (1994 - 2014)
                              dia 03 de
                              setembro               24.676
Orçamento Participativo da Habitação - OPH


OPH – Instrumento de participação social,
norteado pelas diretrizes da P.M.H.
Promove a discussão pública do
atendimento das demandas do movimento
de moradia.

Participantes
Famílias - Residentes em Belo Horizonte
       Inseridas na P.M.H.
       Cadastradas na Urbel

Núcleos cadastrados: 184
Comforça da Habitação: 119*
Famílias cadastradas nos núcleos: 13 mil
                           * OPH de 1998 a 2010
                                                  Residencial Vitória
Programa Minha Casa, Minha Vida - MCMV
Município de Belo Horizonte
                                                Em andamento
                                           1.950 UH (EMCCAMP)
                                                0 a 3 sm: 1.470
                                                  3 a 6 sm: 480
                                             Em licenciamento
                                       5.883 UH (Construtoras)
                                              0 a 3 sm: 2.206
                                              3 a 6 sm: 3.677

                               Terrenos públicos na CEF, para
                                        chamamento público
JARDIM VITÓRIA                                       1.046 UH

TOTAL 8.879 UH
EVOLUÇÃO DA CONSTRUÇÃO DE
                   UNIDADES HABITACIONAIS ATÉ 6 SM




16000

14000                                                                 13520

                                        11835
12000

10000

8000
               6250
6000

4000

2000

    0
        concluídas até 2004   concluídas entre 2005 e 2011 Em andamento ou previstas até
                                                                     2014
                                                                                           TOTAL
                                                                                           31.605 UH
Programa Minha Casa, Minha Vida - MCMV
Município de Belo Horizonte


Famílias prioritárias
- Participantes do OPH
- Moradores em área de risco
- Inseridas no Programa Bolsa Moradia
- Enquadradas no perfil sócio e econômico do MCMV e
reconhecidas pelo CMH

Ações implantadas

-   Assinatura do Termo de Adesão ao MCMV
-   Levantamento da demanda / Filtro CAD único
-   Identificação de terrenos
-   Legislação de interesse social – AEIS
-   Simplificação de processos de licenciamento
-   Legislação para aporte financeiro e doação de terrenos públicos
Produção de Unidades Habitacionais pela PBH
               1994 a 2011

Regionais                                     2011
                                                     Vila Belém:
                                                     Moradora há
Barreiro – 2.583
                                                     um
Centro-Sul – 816                                     ano, exibe
                                                     sua cozinha
Leste – 1.299
Nordeste – 561
Noroeste – 816
Norte – 682
Oeste – 1.057
Pampulha – 1.683
Venda Nova – 1.327


Total - 10.824
Projetos Sustentadores         Perspectivas


                         CIDADE COM TODAS AS VILAS VIVAS
                                              Projeto Sustentador 25. Vila Viva
                            Metas                                                       Realizado até julho 2011

                          • 6.696 moradias construídas através dos
                                                                                                  3.017
                          programas Vila Viva e Drenurbs até 2012.


                          • Expandir o programa Vila Viva, atingindo até
                                                                                                   20%
                          2012, 35% dos moradores de vilas e favelas de
                          Belo Horizonte.


                          • Eliminar cerca de 2.000 situações habitacionais
                                                                                                   1.150
                          de risco geológico muito alto e alto até 2012.


                          • 15 mil domicílios em vilas e favelas regularizados                     8.423
                          até 2012.
                                                                                      Órgãos Responsáveis
                                                                                                    • URBEL
                                                                 • Secretaria Municipal de Políticas Urbanas
Desafios

• Ampliar e diversificar as possibilidades de atendimento
• Buscar soluções metropolitanas
• Implantar ações de acompanhamento pré e pós-morar nas intervenções de
reassentamento
• Implementar ações diferenciadas para imóveis não-residenciais a serem removidos
• Produzir ou adquirir unidades habitacionais, sempre que possível, adequadas ao
tamanho e composição familiar
• Vincular a Política Habitacional e de Reassentamento à Política Urbana, através de
instrumentos que facilitem o acesso à moradia de baixo custo
• Efetivar parcerias junto a órgãos públicos e concessionárias, no sentido de viabilizar os
reassentamentos dos ocupantes das áreas sob sua responsabilidade, tais como faixas de
domínio, servidões, etc
• Controle Urbano nas ZEIS
• Tempo pessoa X Tempo empreendimento
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Arine oficina prognóstico ambiental 06.08
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Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte - URBEL

  • 1. URBEL – Companhia Urbanizadora e de Habitação de Belo Horizonte Habitação Social: Dilemas e perspectivas
  • 2. Sistema Municipal de Lei Municipal n.º 6.508, de 12/10/1994 Habitação CONSELHO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO FUNDO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO URBEL DÉFICIT QUALITATIVO DÉFICIT QUANTITATIVO Companhia Urbanizadora e de Novos Assentamentos Assentamentos existentes Habitação de Belo Horizonte 2008 Aglomerado Santa Lúcia Residencial Mexico
  • 3. Área de Atuação 2010 Assentamentos Existentes Área de BH ___________________ 331,4 Km² * População ____________________ 2.375.151 * Nº de Assentamentos Existentes ___ 216 ** População.em Assent. Existentes ___ 451.395 hab.** (19% da população de BH) Domicílios em Assent. Existentes ____ 130.670 ** Nº de Vilas e Favelas ______________ 184 ** Nº de Conjuntos (antes 1993) _______ 23 ** Nº de Outros Assentamentos _______ 7 *** Área de Interesse Social ___________ 16,4 Km² ** (4,95% da área de BH) Nº de famílias em alto risco _________ 3.789 fam. *** * Fonte: IBGE / 2010 ** Fonte: SIT / DVPL / DPL / 2010 – URBEL *** Fonte: Diagnóstico Risco – 2009 - URBEL
  • 5. População beneficiária Produção de unidade habitacional Organizadas no movimento por moradia Entidades, núcleos, associações e cooperativas. Removidas Em função de risco geológico, implantação de obras públicas ou desabrigadas. Em situação de risco social Encaminhadas por meio dos programas das políticas sociais da Prefeitura. Critérios de atendimento Assentamentos existentes Renda familiar de até 6 salários mínimos. Moradores das vilas/favelas e conjuntos habitacionais, Residentes há pelo menos dois anos no especialmente as que se Município. encontram em situações de risco Família não contemplada anteriormente em e insalubridade. programas habitacionais.
  • 6. GESTÃO PROCESSOS DEMOCRÁTICA TECNOLÓGICOS DA POLÍTICA ADEQUADOS ACESSO Política Municipal EMPREENDIMENTOS À MORADIA DIGNA de Habitação DE PEQUENO PORTE ESTÍMULO À ARTICULAÇÃO: GERAÇÃO DE POLÍTICA, URBANA EMPREGO E RENDA E FUNDIÁRIA
  • 7. Programa de Reassentamento em Programa Orçamento Programa Função de Risco ou BOLSA participativo VILA VIVA Obras Públicas OP VILAS PROAS MORADIA Plano Global Política Municipal Programa de REGULARI- Específico PGE de Habitação ZAÇÃO FUNDIÁRIA Principais Programas Programa Programa de Orçamento MINHA estrutural em CONTROLE MANUTENÇÃO Participativo CASA, MINHA Áreas de risco URBANO em Vilas e da Habitação VIDA PEAR Favelas OPH
  • 8. Programa Vila Viva 2011 Intervenção de caráter reestruturador e integrado, que promove transformações profundas em um assentamento existente, com o objetivo de integrá-lo à Cidade e tornar adequadas as condições de moradia. 2011 População atendida: 165 mil Investimento: R$1,15 bilhões 2011
  • 9.
  • 10. Intervenções Viárias 40 KM VIAS (RUAS E BECOS) PAVIMENTADAS Restauração ou implantação de articulações viárias internas e com o entorno Melhoria da acessibilidade e incentivo 2009 ao transporte coletivo Rua Arco Íris - Taquaril Criação de espaços de convivência, articulação social e inclusão Março 2010 2010 2006 Av. do Cardoso Aglomerado da Serra
  • 11. 40 KM VIAS (RUAS E BECOS) PAVIMENTADAS Intervenções Viárias 2010 1998 2010 Rua São João – Aglomerado da Serra Rua das Profissões Pedreira Prado Lopes 2010 2011
  • 12. Intervenções de Saneamento 102 KM REDES DE ESGOTO EXECUTADAS Esgotamento Sanitário Implantação de redes oficiais; interceptação e tratamento do esgoto Drenagem Abastecimento de Água 2008 Implantação de redes oficiais Novas unidades habitacionais com rede individual Limpeza Urbana Ampliação da coleta e incentivo à coleta seletiva 2011
  • 13. 880 MIL M² DE PARQUES Requalificação Ambiental 184 MIL M² IMPLANTADOS Desocupação de talvegues Proteção das nascentes e Preservação dos córregos Recuperação das matas ciliares Implantação de parques, áreas de lazer e esportes 2009 2009 Parque da Terceira Água Córrego Violão – Aglomerado da Serra Complexo Esportivo Aglomerado da Serra
  • 14. Erradicação de Áreas de Risco 2010 Revegetação de taludes Contenção de encostas Barragens para contenção de cheias Serra Morro das Pedras 2010 2007
  • 15. Alternativas de reassentamento 2004 Aquisição de nova moradia (PROAS – Reassentamento monitorado) 2011 Construção de unidades habitacionais de dois e três quartos Apartamento para reassentamento Pedreira Prado Lopes
  • 16. Alternativas de reassentamento Indenização Pagamento em espécie, quando o beneficiário for ocupante da moradia atingida Desapropriação Pagamento em espécie, quando o beneficiário for proprietário do terreno 2009 Com a indenização recebida, a família comprou moradia no entorno do Bolsa Moradia Aglomerado da Serra Pagamento de aluguel temporário até o reassentamento definitivo 2010 A família, será reassentada em apartamento no Morro das Pedras. Aguarda o momento da mudança em imóvel alugado com recurso do Bolsa Moradia.
  • 17. Programa de Remoção e Programas do Trabalho Social Reassentamento Acompanhamento social nos processos Pré e Pós-morar de remoção e reassentamento: Pré e pós-morar. Acompanhamento social à família a ser removida, através de ações informativas, educativas e de desenvolvimento social. 2009 2008 Reunião com a Copasa - Serra 2009 Cartilha com orientações sobre a vida em condomínio Reunião moradores - Serra
  • 18. Programas do Trabalho Social Programas de geração de Programa de Educação Ambiental trabalho e renda Requalificação e Sustentabilidade. capacitação e qualificação profissional; Inserção no mercado de trabalho; Atividade integrada com a escola Vila Cooperativa de Costureiras – São José Fazendinha – Plantio de mudas 2009
  • 19. Trabalho Social Proporcionar autonomia ao cidadão; Gerar oportunidades de inserção socioeconômica; Fomentar canais de participação popular:  Grupo de Referência  Rede Social Local  Conselho Municipal de Habitação  Conferências de Habitação  COMFORÇAS OP/OPH Compartilhar responsabilidade com os resultados (ocupações indevidas, manutenção dos espaços construídos); Acolhimento e acompanhamento social das famílias em todo o processo de remoção e reassentamento; Requalificação da condição humana.
  • 20. Unidades Habitacionais em Construção ou com recurso já assegurado (até 2014) Vila Viva 3.720 Unidades Habitacionais Reassentamento / OP 424 Produzidas pelo PAR (2001 - 2009) OPH 497 7.261 MCMV 1.950 TOTAL 6.591 2011 Total UH Produzidas, em Construção ou Vila São Asseguradas José: sábado (1994 - 2014) dia 03 de setembro 24.676
  • 21. Orçamento Participativo da Habitação - OPH OPH – Instrumento de participação social, norteado pelas diretrizes da P.M.H. Promove a discussão pública do atendimento das demandas do movimento de moradia. Participantes Famílias - Residentes em Belo Horizonte Inseridas na P.M.H. Cadastradas na Urbel Núcleos cadastrados: 184 Comforça da Habitação: 119* Famílias cadastradas nos núcleos: 13 mil * OPH de 1998 a 2010 Residencial Vitória
  • 22. Programa Minha Casa, Minha Vida - MCMV Município de Belo Horizonte Em andamento 1.950 UH (EMCCAMP) 0 a 3 sm: 1.470 3 a 6 sm: 480 Em licenciamento 5.883 UH (Construtoras) 0 a 3 sm: 2.206 3 a 6 sm: 3.677 Terrenos públicos na CEF, para chamamento público JARDIM VITÓRIA 1.046 UH TOTAL 8.879 UH
  • 23. EVOLUÇÃO DA CONSTRUÇÃO DE UNIDADES HABITACIONAIS ATÉ 6 SM 16000 14000 13520 11835 12000 10000 8000 6250 6000 4000 2000 0 concluídas até 2004 concluídas entre 2005 e 2011 Em andamento ou previstas até 2014 TOTAL 31.605 UH
  • 24. Programa Minha Casa, Minha Vida - MCMV Município de Belo Horizonte Famílias prioritárias - Participantes do OPH - Moradores em área de risco - Inseridas no Programa Bolsa Moradia - Enquadradas no perfil sócio e econômico do MCMV e reconhecidas pelo CMH Ações implantadas - Assinatura do Termo de Adesão ao MCMV - Levantamento da demanda / Filtro CAD único - Identificação de terrenos - Legislação de interesse social – AEIS - Simplificação de processos de licenciamento - Legislação para aporte financeiro e doação de terrenos públicos
  • 25. Produção de Unidades Habitacionais pela PBH 1994 a 2011 Regionais 2011 Vila Belém: Moradora há Barreiro – 2.583 um Centro-Sul – 816 ano, exibe sua cozinha Leste – 1.299 Nordeste – 561 Noroeste – 816 Norte – 682 Oeste – 1.057 Pampulha – 1.683 Venda Nova – 1.327 Total - 10.824
  • 26. Projetos Sustentadores Perspectivas CIDADE COM TODAS AS VILAS VIVAS Projeto Sustentador 25. Vila Viva Metas Realizado até julho 2011 • 6.696 moradias construídas através dos 3.017 programas Vila Viva e Drenurbs até 2012. • Expandir o programa Vila Viva, atingindo até 20% 2012, 35% dos moradores de vilas e favelas de Belo Horizonte. • Eliminar cerca de 2.000 situações habitacionais 1.150 de risco geológico muito alto e alto até 2012. • 15 mil domicílios em vilas e favelas regularizados 8.423 até 2012. Órgãos Responsáveis • URBEL • Secretaria Municipal de Políticas Urbanas
  • 27. Desafios • Ampliar e diversificar as possibilidades de atendimento • Buscar soluções metropolitanas • Implantar ações de acompanhamento pré e pós-morar nas intervenções de reassentamento • Implementar ações diferenciadas para imóveis não-residenciais a serem removidos • Produzir ou adquirir unidades habitacionais, sempre que possível, adequadas ao tamanho e composição familiar • Vincular a Política Habitacional e de Reassentamento à Política Urbana, através de instrumentos que facilitem o acesso à moradia de baixo custo • Efetivar parcerias junto a órgãos públicos e concessionárias, no sentido de viabilizar os reassentamentos dos ocupantes das áreas sob sua responsabilidade, tais como faixas de domínio, servidões, etc • Controle Urbano nas ZEIS • Tempo pessoa X Tempo empreendimento