Periódico El Metropolitano_Edición # 12_Junio 2017

ElMetropolitano
Número 12 / junio de 2017 / Distribución gratuita www.metropol.gov.co elmetropolitano@metropol.gov.co
del Valle de Aburrá
Envigadocumpleunaño
en“lunademiel”conelÁrea
Envigadocumpleunaño
en“lunademiel”conelÁrea
ESQUEMAS ASOCIATIVOS: LA RUTA DEL REORDENAMIENTO TERRITORIALESQUEMAS ASOCIATIVOS: LA RUTA DEL REORDENAMIENTO TERRITORIAL
El próximo 10 de julio se cumple el primer año de Envigado como miembro del Área
Metropolitana. Ya se comienzan a ver los frutos de la integración del territorio. Un paso más
haciaunanuevaformadereordenamientodelterritorio.Estamosenlarutadelaasociatividad.
Raúl Cardona, alcalde de Envigado

Lafuerzadelaasociatividad
El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, como esquema
asociativo, ha demostrado en sus 36 años la fortaleza de trabajar
unidos por el desarrollo sostenible.
DIRECCIÓN GENERAL
Eugenio Prieto Soto
Director Área Metropolitana
Valle de Aburrá
Germán Andrés Botero
Secretario General
María del Pilar Restrepo Mesa
Subdirectora Ambiental
Luis Ramón Pérez
Subdirector Proyectos Metropolitanos
y Corporativos
José Milagros López
Subdirector de Gestión
Administrativa y Financiera
Victor Hugo Piedrahíta Robledo
Subdirector de Planificación Integral
Viviana Tobón Jaramillo
Subdirectora de Movilidad
Lina María Hincapié Londoño
Jefe de Oficina de Control Interno
Carolina Pinzón Valencia
Jefe de Oficina de Comunicaciones
Dirección de la Entidad
Carrera 53 No. 40 A 31
Conmutador: 385 6000 / Fax: 262 3201
Atención al Ciudadano: 385 6000 ext 127
EDITOR GENERAL
Luis Fernando Ospina Vanegas
PERIODISTA
Rafael González Toro
REPORTEROS GRÁFICOS
Hugo Alexander Villegas Hernández
Fredy Amariles
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Juan G. Sanmartín Serna
Número 12 / junio de 2017
IMPRESIÓN
El Colombiano
Q
uienes
hemos
defendi-
do e im-
pulsado los procesos de
descentralización como
herramientasdeequidad
humana y territorial, y
propuestolaasociatividad
comolanuevarutadelde-
sarrollo en nuestro país,
resulta de la mayor tras-
cendencia haber logrado
la incorporación de Envigado a nuestra Área Metropolitana
del Valle de Aburrá, hace ya casi un año.
Haber completado el mapa con los 10 municipios de esta
metrópoli significa que ahora estamos juntos, trabajando de
forma articulada a través del diálogo y en consenso entre todos
los actores del territorio. El posconflicto se convierte en una
oportunidadparatrabajarenlaconsolidacióndelapazterritorial.
Con Envigado en el Área Metropolitano avanzamos en la
tareadehacerrealidadladescentralizaciónpolítica,fiscalyad-
ministrativacomoinstrumentoparareducirlasdesigualdades
y las inequidades en los territorios y avanzar definitivamente
en la búsqueda de un diálogo que rompa las asimetrías entre
el centro y la periferia de nuestros territorios.
Hoy más que nunca, estamos convencidos de que este
ValledeAburránohubierasidoloqueeshoysinhabertomado
la decisión de juntarse en un esquema asociativo como son
las áreas metropolitanas. Poco más de 36 años de existencia
comoentidadnospermitenasegurarqueelcaminodelanueva
agenda urbana pasa por la consolidación de esquemas aso-
ciativosterritorialesquepermitanacabarladicotomíaentrela
soberbiadelcentralismoyladesidiadelasautonomíaslocales.
Envigado no sólo ha llegado al Área Metropolitana para
aportar nuevos recursos, sino como protagonista de primera
línea en la construcción colectiva de este territorio y como
directo responsable del futuro que nos proponemos alcan-
zar a través de la articulación y el diálogo permanente con
las instituciones del Gobierno central, del Departamento, de
los municipios, de la academia, los empresarios, los líderes
sociales y de la ciudadanía.
Los retos que hoy enfrentamos en las grandes ciudades
exigen respuestas de mucha mayor proporción a las que cada
unoporsuladopodríadar.Lasfronterasterritorialesdesapare-
cieronhaceratoantelosfenómenossocialesquesedesprenden
de la globalización y de la concentración de las personas en los
grandes centros urbanos. Hoy se hace necesario replantear la
forma en que habitamos los territorios y, sobre todo, encontrar
respuestas a la pregunta de ¿Hacia dónde vamos?
Como Área Metropolitana, que agrupa a 10 municipios,
tenemos la responsabilidad y el deber ético de ayudar a en-
contrar esas respuestas en el corto, mediano
y largo plazo. Ya lo estamos haciendo y el
ingreso de Envigado al Área es una de esas
victorias tempranas en la misión de integrar
nuestros territorios.
Sin duda que nos faltan muchas cosas,
peronotantascomoparanorespaldaryacom-
pañarelprocesodeasociatividadqueseviene
dando en el Departamento de Antioquia. En
Desarrollo de la Ley Orgánica de Ordena-
miento Territorial (LOOT) que se aprobó en
2011, después de más de 20 años de intentos
fallidos, esta región le apuesta a la consolida-
cióndelosesquemasasociativosterritoriales
y prueba de ello es la creación de la primera
provincia administrativa de planificación, no
sólo de Antioquia, sino de Colombia, al tenor
de la Ley 1454 de 2011 (LOOT). Es la provincia
de Cartama, que agrupa a 11 municipios del
Suroeste antioqueño.
Como Área Metropolitana, que hemos
validado las ventajas de ser un esquema asociativo territorial,
vemosenlasprovinciasadministrativasdeplanificación(PAP)
y en las regiones administrativas de planificación (RAP), más
que una competencia por los recursos, un invaluable instru-
mento de complementariedad y fortalecimiento institucional
en el desarrollo con equidad humana y territorial.
Losterritoriosnosereordenansóloatravésdedecisiones
políticas,sino,ysobretodo,atravésdelaarticulaciónylasuma
devoluntadesdetodoslosámbitosdelavidahumanayespor
eso por lo que creemos que la nueva ruta del desarrollo en la
era del posconflicto, o del posacuerdo, está marcada por la
asociatividad de los territorios. De ahí la trascendencia y la
inmensa responsabilidad que nos convoca la aceptación de
la propuesta que le hicimos a ONU-Hábitat de conformar la
ReddeEsquemasAsociativosTerritorialesenColombiacomo
herramienta para la planeación y el desarrollo con criterios
de sostenibilidad con equidad.
4-5. El alcalde de Envigado,
Raúl Cardona, está feliz de
pertenecer al Área.
8-11. El Concejo hace
su propio balance sobre
Envigado en el Área.
26-27. Habla el Alcalde de
Támesis, presidente de la
primera provincia en Antioquia.
32. ONU-Hábitat acepta
petición del Área para crear
red de esquemas asociativos.
CONTENIDO
DeEnvigadoaCartamaSe cumple el primer año del ingreso de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá,
en momentos en que Antioquia lidera la conformación de varios esquemas asociativos, entre
ellos la primera provincia administrativa de planificación de Colombia, la de Cartama.
Q
ue Envigado haya
tomado la decisión
de someter a una
consulta popular su
intención de integrarse al Área Me-
tropolitana del Valle de Aburrá como
parte fundamental de su futuro, y
que en Antioquia se estén dando
procesos para consolidar esquemas
asociativos territoriales, demuestra
la importancia de definir una nueva
agenda urbana y rural que posibilite
el reordenamiento de los territorios,
ya no desde las voluntades políticas,
sino desde las realidades ambien-
tales, culturales, económicas, pro-
ductivas y de competitividad como
Eugenio Prieto Soto
Director del Área Metropolitana
del Valle de Aburrá
puntos centrales de un nuevo reor-
denamiento regional en Colombia.
Este informe especial recoge
las experiencias y expectativas de la
región metropolitana un año después
del ingreso de Envigado al Área y vi-
sibiliza los procesos asociativos que
se están dando en el Departamento,
en especial con la conformación de
la primera Provincia Administrativa
de Planificación en el país y en Antio-
quia, en desarrollo de los instrumen-
tos contemplados en la Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial (LOOT),
aprobada en 2011 después de más de
20 años de debates y discusiones en
el Congreso de la República.
En el más reciente foro sobre el
futuro de las grandes ciudades realiza-
do en Bucaramanga, el profesor y co-
lumnista del New York Times, Michael
Cohen, aseguró que los tiempos para
cambiar los modelos de urbanización
urbana se están agotando y que el
camino más expedito para revertir los
fenómenos de sobrepoblación en las
urbes pasa por crear sistemas asocia-
tivos que permitan bajar las presiones
de lo rural hacia las metrópolis y evitar
la segregación de los territorios.
Al profesor Cohen le llamó la
atención que de los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible que definió la
ONU en la Cumbre de París, 15 estén
estrechamente relacionados con el
futuro de las ciudades y que las pre-
guntas que se hicieron para definirlos
tuvieran que ver más con el Qué y no
con el Cómo.
La creación de esquemas aso-
ciativos, en buena parte, responde
a la segunda pregunta, la del Cómo,
y es por eso que este especial de El
Metropolitano busca hacer visibles
los procesos que se vienen dando
en el país, tomando la valiosa ex-
periencia del Área Metropolitana
del Valle de Aburrá como esquema
asociativo de alto impacto en la
planificación y el ordenamiento de
los territorios.
NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 32 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ EDITORIAL

El alcalde de Envigado, Raúl Cardona, se prepara para celebrar el primer año de su
municipio como miembro del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Está feliz con todo
lo bueno que está pasando y hoy más que nunca siente que haber ganado la consulta
popular es lo mejor que les ha pasado a los envigadeños.
“Queestalunademielnuncatermine”
L
a mirada es ahora muy distinta. Y el tono de la voz también.
Muchascosashanpasadoesteúltimoañoenlavidapolítica
y gerencial del alcalde de Envigado, Raúl Cardona. Las
tensiones y expectativas previas a la consulta popular
que terminó con el ingreso del municipio al Área Metropolitana
contrastanconlasatisfacciónyelorgullodeestardisfrutandolos
beneficiosdehacerpartedelaentidaddesdehaceyacasiunaño.
No será un balance de lo que ha pasado desde entonces, sino
la ratificación de las ventajas de planear el desarrollo de los
territoriosdemaneraarticuladaconlosvecinosyconeldiálogo
ylaconcertacióncomoinstrumentosdeldesarrolloconequidad.
Así lo piensa el alcalde Cardona.
Hace un año por esta época, pocos días antes de la
consulta popular, ¿en qué pensaba?
Raúl Cardona: En muchas cosas, pero en
especial dedicado a sacar adelante la
segunda campaña, porque yo salí de la
elección de alcaldes y me metí a otra
más dura, pues con la intensidad del
Director del Área y la mía juntas todo
eramásvertiginoso.Desdeenerodel
año pasado se comenzó un proceso
muy extenuante para poder llegar a
todas las comunidades, porque sa-
bíamos que en Envigado no era fácil
cambiar esas viejas concepciones de
quesolospodemos,quenonecesitamos
de nadie, que Envigado no tenía que do-
blegarse ante Medellín y que debíamos
seguirsiendoel“niñodiferente”.Siempre
tuve la certeza de que íbamos a ganar la
consulta, pero siendo conscientes de que
teníamosquetrabajarmuyduro,enespecial
demostrándolealacomunidadqueeramejor
estar en el Área que por fuera de ella.
¿Y en que piensa hoy, un año después de
estar en el Área Metropolitana?
Ya no pienso, ahora actúo todos los días
en cumplir con las promesas que hicimos una vez estuviéramos en el
Área. Conseguir nuevos recursos para el desarrollo del municipio y
ayudaralosotrosterritoriosamejorarsusrealidades.Contodala
sinceridadylahumildad,hemossuperadotodaslasexpectativas.
Aunque me tocó a mí este proceso histórico, todos ganamos,
porque se sembró una semilla que yo veo crecer, pero cuyos
frutos serán para todos los alcaldes que lleguen a administrar
a Envigado los próximos años. Tengo la satisfacción de haber
conseguido todo lo que nos hemos propuesto con el Área.
¿Beneficios que no sólo son para Envigado?
Por supuesto. Ya comenzamos a desarrollar proyectos muy
importantes para el territorio metropolitano, que benefician a los
municipios vecinos, pues tienen alcance regional y los resultados
se verán el próximo año.
¿Se refiere al Intercambio vial de La Ayurá
y la Vía Distribuidora?
Sí, esos son dos de los megaproyectos
más importantes para el sur del Valle
de Aburrá, pero no sólo son benefi-
cios en movilidad, sino que van más
allá. Con el apoyo del Área vamos a
mejorar nuestro Plan de Ordena-
miento Territorial y en el tema
medioambientalsíquehemos
mejorado,porquelafortaleza
delÁreaesesalíneaestra-
tégica es total y nos va a
ayudar que también lo
sea en Envigado.
¿Cuálhasidoelimpac-
to de la delegación que
hizoelÁreaenEnvigadoen
los temas ambientales?
Fue un voto de confianza que valoramos
mucho, porque el Área no lo había hecho
antes con otro municipio, pese a que no-
sotros teníamos esa delegación por parte
de Corantioquia. El Director Eugenio Prieto honró ese compromiso y la entidad
ha venido cumpliendo con rigor la asignación de los recursos para poder hacer
los trámites que fija la ley. Nos dotó de todo el personal interdisciplinario y la
gente ha visto la mejora en el servicio.
¿Es cierto que Envigado le ha pedido al Área que declare como zona de reserva
los humedales de El Trianón y La Heliodora?
Estamos estudiando esa posibilidad para que todo sea un proyecto metropolitano
de esa importancia. La única preocupación es sobre algunas restricciones que
puedan tener las comunidades en esas áreas protegidas, pero vamos a avanzar en
esos estudios y si no hay problemas, considero que sería una ganancia ambiental
de enormes impactos para el territorio metropolitano.
Dentro de los mitos que existieron previos a la consulta, el de la pérdida de
autonomía fue el más fuerte. ¿Perdió autonomía Envigado al ingresar al Área?
Todolocontrario.Hemosganadoenautonomíayenconfianza,porquetodoslosdemás
miembros de la Junta Metropolitana han sido respetuosos de nuestras decisiones.
Nada se nos ha impuesto, pues todo lo discutimos en Junta, donde sí puedo decir
que hemos sentido el apoyo total de su presidente, el alcalde Federico Gutiérrez,
quien de manera asertiva y propositiva ha puesto a todos los municipios al mismo
nivel, pese a que Medellín aporta poco más del 80 por ciento de los recursos que
el Área invierte en los demás municipios. Lo que no nos gusta lo decimos y jamás
hemos firmado algo que comprometa nuestra autonomía. Todo esto ha sido una
verdadera luna de miel, que esperamos no se termine nunca.
¿Una luna de miel que incluye que Usted sea hoy el Vicepresidente de la Junta
Metropolitana?
Lo veo como un voto de confianza y no dudo en reconocer que es un nombra-
miento muy importante para Envigado. Yo lo asumo con humildad y mucha
tranquilidad, porque es un cargo pasajero donde lo más importante es trabajar
unidos por el bienestar de todos. El alcalde de Itaguí fue el que tomó la iniciativa
y lo valoramos, pero espero no tener que asumir las funciones de la Presidencia
de la Junta, porque Federico Gutiérrez lo hace muy bien y nos sentimos inter-
pretados todos por igual.
¿Cómo ha sido el proceso de diálogo con los que dijeron NO en la consulta?
No hemos tenido un acercamiento continuo con ellos, porque creo que los hechos
son suficientes para haberles demostrado que teníamos razón cuando nos propu-
simos ingresar al Área. El predial no se cobra cada tres meses como lo advertían,
que no dependemos de Medellín para seguir siendo eficientes, y que desde afuera
lo que están llegando son proyectos y recursos muy buenos para beneficio de todos
los envigadeños en asuntos de movilidad, medio ambiente y planeación urbana.
Antes de estar en el Área, del presupuesto que invertíamos nos retornaba el 10
por ciento y ahora ese retorno es del ciento por ciento por estar en esa entidad.
¿En qué se ven reflejados esos retornos?
ProyectoscomoelintercambiovialdeLaAyuráylaVíaDistribuidoranosehubieran
NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 54 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ENTREVISTA
podido ejecutar solo con los recursos de Envigado, así como no se podría avanzar
como lo estamos haciendo en capacidad ambiental, fortalecimiento cultural, pro-
moción deportiva y ampliación de la infraestructura educativa.
¿Sin contar con las millonarias inversiones en seguridad?
Así es. A veces quisiéramos que las cosas fueran más rápido, porque yo soy muy
acelerado, pero entendemos que hay asuntos más complejos y uno de ellos es
el de la seguridad. Estamos haciendo convenios muy ambiciosos con el Área en
compra e instalación de tecnología, con inversiones en infraestructura de cámaras
y monitoreo por más de 10 mil millones de pesos. Algo sin precedentes.
¿Ha mejorado el tema de seguridad trabajando de la mano con los vecinos?
Reconocemos lo valioso que ha sido que los secretarios de seguridad de los munici-
pios trabajen mancomunadamente, pero no dejo de pensar que nos sigue faltando
articulación entre nosotros mismos. Cada uno hace un trabajo fuerte, pero siento
que deberíamos estar más unidos en ese aspecto. Aunque hay tipologías distintas de
delito en cada territorio, en los asuntos de fronteras sí necesitamos estar articulados.
El Área juega aquí un papel fundamental para esa articulación y así se está haciendo.
Uno de los proyectos más visibles para la gente es el sistema de bicicletas pú-
blicas. ¿Cómo va EnCicla en Envigado?
Hace dos semanas tuvimos una reunión con el Director del Área, Eugenio Prieto, y
él nos mostró las 17 estaciones automatizadas que EnCicla va a instalar en Envi-
gado, sumadas a los 3.5 kilómetros de ciclorrutas que va a construir la entidad, y
a los 11.8 kilómetros que haremos nosotros. Estamos trabajando duro, pero como
le dije antes, yo quisiera que todo fuera más rápido.
¿Y metroplús?
Vamos relativamente bien. Estamos desenredando todo el tema del tramo 2B.
Espero que en dos o tres meses, máximo, les esté entregando buenas noticias
a todos los envigadeños.
Hablemos de educación. Los grandes proyectos no son sólo para la movilidad.
¿En qué van las obras para la infraestructura educativa?
Esa pregunta me ayuda a ratificar la importancia que tiene para nosotros estar
en el Área Metropolitana. Ahora participamos de esas millonarias inversiones
en proyectos que realizaremos en la Normal Superior, la José Miguel de la Calle
y el Alto de las Flores. Son tres colegios nuevos para nuestro municipio, con
una inversión cercana a los 30 mil millones de pesos, en una fórmula 70-30,
sin contar con los aportes que vienen del Área.
¿Y los escenarios deportivos que se van a construir con aportes del Área?
Nosotros ya tenemos uno con el Área y con la Gobernación de Antioquia en el
sector de Las Antillas. Yo aspiro a hacer muchos más, porque Envigado tiene
presupuestado construir un gran centro acuático en la zona sur, donde hoy está
el Polideportivo, que beneficiará a toda la centralidad sur del Aburrá. Queremos
que Envigado sea el epicentro deportivo de la región.

NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 76 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS
Por su crecimiento económico y la alta calidad de vida,
Envigado resalta como un municipio sostenible. En el Valle de
Aburrá es el tercer municipio con mayor cantidad de población
y se ha caracterizado por un desarrollo sostenible que se
ve reflejado en el buen nivel de educación de la población,
la disminución del impacto sobre el medio ambiente y el
decrecimiento en las tasas de desempleo y homicidios.
Envigado,municipio
en crecimiento
ÁREAMETROPOLITANACIUDADANÍA
Construir
megacolegios y ampliar
su oferta de hospitales
con aportes de la Red
Metropolitana de Salud.
Emprender obras viales
para conectar su red de
movilidad con el resto
del territorio.
Aportará su visión
estratégica y de desarrollo
con equidad al territorio
metropolitano, para crear
obras de alcance integral.
Desplegará su capacidad
gerencial y de planificación
en proyectos que ahora
hace solo en su
jurisdicción.
Con mejor
infraestructura vial,
ambiental, de seguridad,
en salud y educación, el
ciudadano podrá vivir
mejor y mejorar sus
condiciones
socioeconómicas.
Construir nuevas
ciclorrutas y poner al
servicio de sus ciudadanos
Encicla. Integrar nuevos
sistemas de transporte
limpio y conectar las rutas
de transporte público
colectivo al SITVA*.
Ampliar su red de
ciclorrutas. Incorporar
su plan estratégico de
movilidad limpia en todo
el territorio y aprovechar
la posición estratégica
de Envigado en la
integración de rutas
al sistema Metro.
Poder disponer
de más kilómetros de
ciclorrutas y tener a su
disposición los beneficios
de Encicla. Con la integración
de nuevas rutas de transporte
gana en tiempos de
desplazamiento y ahorros
en tarifas. Hacer uso
de mejores vías.
Estar en el Área
le permite tener voz
y voto en la Junta
Metropolitana, así como
aportar sus experiencia
exitosas en la construc-
ción de nuevos modelos
de planificación
territorial.
Consolidar la
construcción de una
ciudadanía metropolitana
y conseguir de Envigado sus
aprendizajes y éxitos. Tener
a todos con la misma
posibilidad de tomar
decisiones y trabajar
en equipo con el resto
de municipios.
Que las decisiones
no las tomen unos pocos,
sino con la gente. Poder
incidir en las decisiones
de Gobierno y vigilar la
transparencia de éstas.
Presentar proyectos que
beneficien a sus propias
comunidades.
Con los aportes
por sobretasa ambiental
recibirá más recursos del
Área, y aumentará el
presupuesto de inversión
para grandes proyectos
metropolitanos, en especial
en temas ambientales, de
movilidad, educación y salud.
Tener a Envigado
exige nuevas reglas
de redistribución de
los ingresos del Área. Los
nuevos recursos permitirán
ampliar la oferta de
servicio y generar más
proyectos de alcance
metropolitano.
Que con el pago
de sus impuestos y
contribuciones se puedan
hacer más proyectos y obras
con participación ciudadana.
Recibir más beneficios y
menos tributos, porque
muchas obras se harán con
la ayuda de los demás
municipios.
Podrá incidir en
la definición y ejecución
de obras de infraestructura
para mejorar su conectividad
con el resto del territorio.
Ofrecerá a los otros municipios
su experiencia gerencial y
administrativa para
emprender nuevas
iniciativas.
Disponer de
un nuevo territorio
implica reestructurar el
plan de acción y pensar en
nuevos proyectos para el
desarrollo metropolitano.
Estar completos permite
tomar decisiones colegiadas
en la estructuración
de proyectos.
Poder incidir
en la definición de las
prioridades y en la selección
de los proyectos viales y de
infraestructura que más
beneficien a sus comunidades.
Establecer mecanismos
de veeduría para hacerles
seguimiento a esas
inversiones.
ENVIGADO
Envigado en el Valle
de Aburrá
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, Alcaldía de Envigado, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Dane, Encuesta de Calidad de Vida, Policía Nacional, Empresas Públicas de Medellín.
¿Qué beneficios tiene la integración regional?
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
137.000
144.000
153.000
161.000
170.000
179.000
188.000
197.000
207.000
217.000
228.000
Educación en los municipios del Valle de Aburrá
(Cifras en años de educación promedio / Datos 2015) -*Para Envigado solo con datos a 2013
La Estrella 8,2
Caldas 8,4
Sabaneta 10,2
Envigado 10,5*
Medellín 9,3
Copacabana 8,1
Itagüí 8,5
Barbosa 7,6
Girardota 8,0
Bello 8,2
Tasa de desempleo en Envigado
Caldas
Envigado
Itagüí
La Estrella
Sabaneta
26
11
14
24
14
Población en los municipios del Valle de Aburrá
(Cifras en número de habitantes / Datos a 2015)
Total
3.737.009
Barbosa 50.052
Medellín 2.464.322
Girardota 54.240
Copacabana 70.169
Bello 455.865
Envigado 222.455
Sabaneta 51.860
Itagüí 267.851
La Estrella 62.348
Caldas 77.847
2005
2007
2009
2011
2013
2015
12,0%
11,8%
12,5%
10,2%
6,2%
3,5%
Crecimiento poblacional en Envigado (número de habitantes)
Tasa de homicidios en el Aburrá Sur
(Cifras en número de homicidios por cada cien mil habitantes / Datos año 2014)
Cobertura de servicios públicos domiciliarios en el Aburrá Sur
(Datos año 2014)
Acueducto
Caldas 99,3% 94,3% 99,3% 75,4% 94%
Envigado 99,9% 98,7% 99,8% 102,8% 100%
Itagüí 99,9% 98,8% 99,6% 99,3% 95%
La Estrella 99,6% 99,1% 99,3% 78,7% 98%
Sabaneta 100% 99,4% 99,6% 98,8% 99%
Alcantarillado Energía Gas Aseo
Zona urbana
1.226 hectarias
16%
Zona rural
6.595 hectarias
84%
Clasificación
del suelo
Total territorio
Envigado:
7.821 hectarias
Infraestructura Movilidad Participación Inversión Proyectos
Río Medellín
Medellín Copacabana
Itagüí
La Estrella
Sabaneta
Caldas
Girardota
Bello
Barbosa
Envigado
Consulta ciudanana en Envigado
para la integración al Área Metropolitana
Votos nulos
366(0,91%)
No marcados
158(0,39%)
Eligieron el NO
15.364(38,53%)
Eligieron el SÍ
24.507(61,47%)

El Concejo de Envigado jugóunpapel determinante en todo el proceso de lallegada deEnvigado alÁreaMetropolitanadelValledeAburrá,elpasado10dejuliode2016.Desdelacorporación,
los ediles analizan estos primeros 365 de anexión del municipio a la Entidad y los retos que se plantean en el territorio para lo que falta de administración.
ElConcejo,unfactorclaveenesteprimeraño
Bernardo Mora Calle
Partido Liberal
Luz Estella Ríos Tobón
Centro Democrático
Juan Fernando Uribe Restrepo
Centro Democrático
Heidimar Duque Gómez
Centro Democrático
Jairo Santamaría Giraldo
Partido Liberal
Julián Peinado Ramírez
Partido Liberal
Desde un inicio apoyamos la llegada
al Área Metropolitana y vemos que
acásíseaplicaellemadequelaunión
hace la fuerza, porque la entrada del
municipio potencia recursos e inicia-
tivas en movilidad y medio ambiente.
Me parece muy positivo este año de
trabajo y creo que hay logros para la
población. En cuanto a las obras de
infraestructura es claro que Envi-
gado no podría afrontarlas solo. No
nos podíamos quedar a mitad de
camino y teníamos que tener solu-
ciones metropolitanas.
Creo que ha sido un año muy pro-
ductivo. Se dio inicio a una relación
muy armónica entre Envigado y el
Área Metropolitana, donde ya se
empiezan a ver los frutos. Al princi-
pio había escepticismo, pero vemos
que las cosas están funcionando, por
ejemplo en la delegación de la par-
te ambiental que siguió sin traumas.
Hay obras y convenios muy impor-
tantes para los envigadeños, entre
ellos destaco la ayuda para la com-
pra de la casa de la maestra Débora
Arango y el tema de infraestructura.
Estoy convencido de que el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá
es un excelente socio, a diferencia
de lo que veíamos en épocas de an-
taño, cuando no veíamos retribuida
la inversión que hacía este territo-
rio en Corantioquia. Hoy encontra-
mos a un Alcalde trabajando de la
mano con los otros nueve munici-
pios y ya tenemos diseños de obras
de gran calado, como los tres me-
gacolegios. Es de gran alegría ver
estas inversiones y esperamos,
además, ejecutorias prontas.
El ingreso al Área Metropolitana fue
una apuesta muy importante para
el municipio desde lo económico, lo
ambiental y lo social. Vemos que se
dio en el segundo semestre de 2016
y este primer semestre de 2017 ha
sido de planeación, estudio y análi-
sis. Todavía no hemos visto materi-
liazados los proyectos que en cam-
paña les vendimos a los envigadeños
y son una ciudadanía muy exigente.
Todavía no hemos cumplido y en ca-
lidad de concejales tenemos que ja-
lonar esas promesas.
Estoy muy contento por todo lo
que ha sido este primer año de
Envigado en el Área Metropolita-
na. Viendo todo el trabajo que he-
mos realizado puedo decir que es
muy efectivo lo que se ha realizado.
En cuanto a las obras de infraes-
tructura, creo que esa ayuda va a
ser muy importante y la comunidad
con estos trabajos se va a enterar
de una manera concreta de que ha-
ber llegado a la Entidad fue una de-
cisión muy importante para todos
los habitantes de Envigado.
Es muy rápido para tener resultados
inmediatos, pero vemos avances. Te-
nemos ese compromiso con el Área
Metropolitana y el trabajo se ha veni-
do viendo. En cuanto a la infraestruc-
tura sabemos que es un tema com-
plejo y las cosas no salen de la noche
a la mañana, pero conocemos que se
trabaja en estudios. De igual mane-
ra, el Área Metropolitana nos ha apo-
yado en protección a los animales.
Veo que nos han tenido en cuenta con
lo que se habló el año pasado.
Para Envigado este año ha sido
fundamental. El Área Metropoli-
tana del Valle de Aburrá y su di-
rector, Eugenio Prieto Soto, tienen
un aliado importante en la Junta.
En temas importantes para la co-
munidad de Envigado como la mo-
vilidad y medio ambiente se trabaja
de manera conjunta y eso es bené-
fico para la comunidad envigadeña.
En las obras de infraestructura vial,
las resultados serán un hito para
todo el sur de la región. Van a ser de
gran ayuda.
S
i hubo un trabajo deci-
dido y en bloque para
lograr que Envigado
hiciera parte del Área
Metropolitana del Valle de Aburrá,
mediante la consulta popular del pá-
sado 10 de julio de 2016, ese fue el
que realizó el Concejo de Envigado.
Los 17 ediles, en decisión unánime,
respaldaron la propuesta del Sí y se
la jugaron para trabajar de la mano
de la comunidad, que, a la postre en
las urnas, hizo que el municipio se
convirtiera en el décimo integrante de
la Junta Metropolitana, con voz y voto.
Los ediles conciden en afirmar que
este primer año fue de planeación y
que ahora la gente, que está muy ex-
pectante con este proceso, empezará
a ver cómo los proyectos y diseños se
convierten en obras. Además, desta-
can la labor de la Alcaldía Municipal
para lograr puntos de encuentro y
trasladar al escenario metropolita-
no las necesidades de la población.
Así lo expresa Jorge Correa Betan-
cur, presidente del Concejo de En-
vigado, quien asegura que, hoy, un
año después, era mejor estar aden-
tro que afuera del Área Metropoli-
tana. También sostiene que se de-
ben tomar medidas fuertes en temas
como transporte y medio ambiente.
Losconcejalestambiénestánconvenci-
do de que esta sociedad con los demás
municipios del Valle de Aburrá será
Juan Carlos Palacio Fernández
Partido Renovación
beneficiosaparalosenvigadeñosymás
cuando se materialicen obras que por
décadas se necesitaron en el sur del
Aburrá, como la ampliación de la Vía
Distribuidora y el Intercambio Vial de
La Ayurá. Así las cosas, el trabajo sigue
desde el Concejo y, seguro, muchas co-
sas buenas llegarán para el municipio
en lo que resta de administración.
$115.000
millones es el monto estimado
de la inversión en el Intercambio
Vial de La Ayurá.
15kms
de ciclorrutas se construirán
en Envigado. De ellas, el Área
ejecutará 3.2 kilómetros.
$64.000
millones se invertirán en las
obras de continuación de la Vía
Distribuidora.
Jorge Correa Betancur
Conservador, presidente del Concejo
Este ha sido un año en el que Enviga-
do ha tenido una gran participación.
Hemos visto que el Área Metropolita-
na ha puesto sus ojos sobre Enviga-
do. En ese sentido las obras que es-
tán proyectadas son muy ambiciosas
y absolutamente necesarias. Todavía
somos críticos de algunos detalles
que se deben impulsar más como
en los temas medioambientales, en
los que hay que tomar decisiones de
fondo, al igual que en el transporte.
Seguro que era mejor estar adentro
que afuera para buscar soluciones.
El paso a paso
de un primer
año fructífero
10 de julio de 2016
la ciudadanía, a través del mecanismo
de consulta popular decide que
Envigado haga parte del Área
Metropolitana del Valle de Aburrá
con 24.507 votos por el Sí.
26 de julio de 2016
Se hace el acto de protocolización de
Envigado al Área Metropolitana en el
edificio de la Entidad con presencia de
todos los alcaldes metropolitanos.
26 de julio
de 2016
Se realiza la primera Junta
Metropolitana con los 10 municipios
con voz y voto. Un hecho histórico
para la región y el país.
22 de agosto
de 2016
Se firma el Convenio de Transición
de autoridad ambiental para la zona
urbana de Envigado entre Corantioquia y
el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
17 de octubre de 2016
El alcalde de Envigado, Raúl Cardona,
viaja junto a otros siete mandatarios
del Valle de Aburrá y el Director del
Área Metropolitana, Eugenio Prieto Soto,
a la cumbre ONU Hábitat en Ecuador.

Víctor Hugo Giraldo Ríos
Partido de la U
Juan José Orozco Valencia
Partido Cambio Radical
Ricardo Arturo Gaviria Gómez
Partido de la U
Sergio Molina Pérez
Partido Conservador
Diego Mesa Ochoa
Partido Conservador
Johnson Galeano Abello
Partido Liberal
Efraín Echeverry Gil
Partido Liberal
El ingreso al Área Metropolitana nos
ha traído beneficios. Hemos recibi-
do aportes importantes. Estamos a
la espera de que en estos años que
vienen podamos acceder a más re-
cursos que son tan importantes. En
cuanto a obras como la ampliación
de la Vía Distribuidora y el Intercam-
bhio Vial de La Ayurá, son obras fun-
damentales, no sólo para Envigado,
sino para todo el Valle de Aburrá. El
trabajo articulado va a ser muy im-
portante para todos: la ciudadanía y
los municipios cercanos.
Nos parece supremamente impor-
tante todo lo que ha ocurrido este
año y nos ha beneficiado mucho el
ingreso al Área Metropolitana. Tene-
mos pendiente varias ayudas en edu-
cación, movilidad y medio ambiente.
Este es un trabajo en conjunto con la
Administración Municipal y esto trae
beneficios para los envigadeños. Es
tan importante estas vías que se van
a mejorar que van a beneficiar al Va-
lle de Aburrá en su conjunto. Es una
gran ayuda. Nosotros también somos
ejemplo a replicar en buen gobierno.
Pues veo con muy buenos ojos toda
la integración que se está dando y
en la que se ha trabajado duran-
te este año, desde julio de 2016.
El compromiso adquirido de par-
te del Área Metropolitana con
Envigado se está cumpliendo,
porque los proyectos son muy im-
portantes y después de ese trase-
gar en el tema esto genera mu-
chos beneficios para los habitantes.
Son obras que de no ser con la par-
ticipación del Área metropolitana,
pues no las podríamos efectuar.
En este primer año pasamos de la ex-
pectativa a la realidad, entendiendo
que los proyectos deben ser sustenta-
dos. Lo que hemos visto es que hay
una relación fluida entre la Adminis-
tración Municipal y el Área Metropo-
litana para viabilizar proyectos. Eso
lo vemos en las obras físicas y en las
que no son solo cemento. Tenemos ya
EnCicla dentro de la ruta de Envigado
con una estación que está en el Parque
Principal. Este tipo de cosas hacen
que se vea como real la pertenencia
de Envigado dentro del Área.
Por parte del Área Metropolitana he-
mos recibido lo que se esperaba, que
era un gran apoyo para el municipio.
Fue un gran acierto que seamos par-
te de la Entidad. Somos una región y
faltaba Envigado para hacer parte. Sé
que viene proyectos muy ambiciosos
para este cuatrienio y lo que se ha
venido trabajando hasta el momento
es correcto. La iniciativa del Alcalde
de Envigado fue muy importante. En
cuanto a las obras que ya se priori-
zan son fundamentales y veo que es
una obra que le faltaba al Aburrá.
Veo que tanto la Administración Mu-
nicipal como los habitantes de Envi-
gado han asimilado haber llegado a
hacer parte del Área Metropolitana.
La gente está esperando ver proyec-
tos importantes que se anunciaron.
Las obras que se priorizaron (am-
pliación de la Distribuidora y la 25
Sur), le van a servir de gran manera
en los próximos años. Envigado es un
eje para los municipios del sur y un
ejemplo para la gran mayoría de los
municipios de Antioquia y de Colom-
bia. Es digno para seguir.
Para mí este año ha sido muy positi-
vo con el ingreso de Envigado al Área
Metropolitana del Valle de Aburrá.
En lo personal me siento muy satis-
fecho y he visto una buena respuesta
por parte del Director del Área sobre
los proyectos que se van a realizar.
las obras que se planean ya son muy
positivas en cuanto al desarrollo vial.
Ahí hay una obra muy importante
que es el Intercambio Vial de la Ayu-
rá, porque será una salida y entrada
con Itagüí y mejorará el flujo vehicu-
lar considerablemente.
José Lubín Maldonado Sánchez
Partido Liberal
Para mí ha sido muy gratificante
haber podido, el año pasado como
Presidente del Concejo, encabezar
este proceso junto a la Administra-
ción Municipal. Ingresar a la Entidad
nos trae un bienestar en diferentes
áreas. Durante este año hemos de-
sarrollado diferentes actividades que
llevan a que Envigado sea mejor y a
la postre se mejoren las condiciones
de vida de los habitantes. Igualmen-
te, con estos desarrollos se benefi-
cian los otros municipios del sur. Es-
tos son esfuerzos articulados.
26 de diciembre de 2016
las rutas integradas de Envigado y Sabaneta
(Cuenca 5) inician el recaudo con Tarjeta Cívica
como medio único de pago.
2 de enero de 2017
Inicia la operación de EnCicla en Envigado
con una estación en el Parque Principal.
Se proyectan 10 estaciones más para
finales del año.
15 de marzo de 2017
Fueron adjudicados los recursos, mediante
concurso de méritos, para los estudio
y diseños de la ampliación de la Vía
Distribuidora entre Envigado y Sabaneta.
2 de mayo de 2017
Inicia la primera fase de la construcción
del Intercambio Vial de La Ayurá que
tendrá 2,7 kilómetros y comunicará
Envigado con Itagüí.
22 de marzo
de 2017
Fue designado Raúl Cardona
González, alcalde de Envigado
como vicepresidente
de la Junta Metropolitana.

JULIANA CARDONA
Habitante del barrio Alcalá
Es muy bueno cuando las obras estén
terminadas. Ojalá no haya muchos tacos
cuando estén en las construcciones.
EUGENIA MAZO
Habitante del barrio La Mina
Me pareció excelente que Envigado
llegara al Área Metropolitana. Eso nos
une a todos los habitantes.
GUSTAVO ARCILA
Me parece que a Envigado le ha ido bien
en este primer año. Estamos integrados
con los demás municipios.
LUIS FELIPE CORREA
Habitante del barrio La Magnolia
Veo bien este año de Envigado en el Área
Metropolitana. Ahora hay que esperar
las obras que se van a hacer.
CARLOS ANDRÉS ECHEVERRY
No he visto que le metan mucha mano a
las obras. Pienso que la llegada al Área
es buena y le sirve a Envigado.
LUZ DARY LÓPEZ
Habitante del barrio La Sebastiana
No estoy muy enterada, pero se dio esa
llegada si es para realizar proyectos que
ayuden a la comunidad está bien.
VALERIA HERRERA
Habitante del sector Loma del Chocho
No me he dado cuenta de muchas cosas
con la llegada de Envigado al Área
Metropolitana. No estoy enterada.
ORLANDO NOREÑA
Habitante del sector Loma del Chocho
No he podido entender de qué se trata
eso. Nadie nos ha dicho qué es eso. Solo
así podría opinar.
LO QUE DICE LA GENTE
OPINIÓN
Algunas ideas que hicieron carrera, antes de la anexión del municipio a la Entidad, como
que iba a perder autonomía financiera, autoridad ambiental y de recursos se derrumbaron
en este primer año de trabajo. Así lo reconocen los gremios y el empresariado.
LallegadaalÁreaderrumbóvariosmitos:gremios
D
esde el empresariado
y los gremios se hace
un balance positivo del
primer año de Envigado
en el Área Metropolitana y se destaca
que es un voto de confianza de la ciu-
dadanía en la figura de la Entidad y un
respaldo a la institución que ha tenido
presencia en el territorio.
En estos 365 días de trabajo,
asegura Carlos Viviescaz, director de
Prosur, se han cumplido las prome-
sas de lado y lado en el sentido de
que Envigado está haciendo una labor
juiciosa de participación en la Junta
Metropolitana y en los espacios de
reflexión. Y de parte del Área, sostiene,
seestárespondiendoalasexpectativas
planteadas, por ejemplo, en los acuer-
dos para las obras de infraestructura
y programas de inversión en proceso.
“Elejercicioestratégicoyarticulado
sehamejoradoenlainfraestructuravial
con las acciones que se emprendieron.
Sobretodoporqueesasobrasenlasvías
involucran a Sabaneta directamente y
a los otros municipios del sur. Así tam-
bién se recibe un impulso positivo, por
ejemplo en proyectos como el par vial
delaRegional,queserámáseficiente”,
sostiene Viviescaz.
En ese sentido, Lillyam Mesa,
presidenta de la Cámara de Comercio
del Aburrá Sur, sostiene que este era
un anhelo de hace décadas y ahora se
ve cumplido. “Este primer año ha sido
fundamental, si bien se ha priorizado la
planeación, aspecto que debe ser así,
enloquesigueseverátodoelpotencial
de esta unión de los 10 municipios del
Valle de Aburrá”.
SergioIgnacioSoto,directorEjecu-
tivodeFenalcoAntioquiaafirmaqueeste
proceso marca un hito en la historia te-
rritorial,socialyeconómicadeColombia.
“Quiero destacar la gran gestión para
talfinquerealizaronelalcaldeFederico
Gutiérrez,presidentedelaJuntaMetro-
politana; el director del Área, Eugenio
Prieto Soto; y el alcalde de Envigado,
Raúl Cardona González. Ellos tuvieron
una visión estratégica que permitió que
se hiciera realidad este anhelo”.
Para Gabriel Harry, empresario
y miembro de la Junta Directiva de
la Cámara de Comercio de Medellín
para Antioquia, fue definitivo el ingre-
so de Envigado a la Entidad. Para él,
este primer año, que fue de planea-
ción, se convirtió en el impulso ne-
cesario para el periodo que queda.
“Envigado es un municipio dema-
siado importante y por eso hay que
buscar soluciones conjuntas. En los
años que vienen será fundamental
esta incorporación”, asegura Harry.
Encuantoalacompetitividadyeldesa-
rollodelcomercio,engeneral,elqueEn-
vigadohagapartedelÁreaMetropolitana
y trabaje de la mano de los otros nueve
municipios, es una señal inequívoca de
que se va por el camino correcto.
AsíloexpresaelempresarioJaime
Echeverri,vicepresidentedePlaneación
de la Cámara de Comercio de Medellín
para Antioquia, quien sostiene que las
obrasqueserealizaránenEnvigadoyel
resto del sur del Aburrá, consecuencia
de la incorporación a la Entidad, impul-
sarán el comercio en general y mejora-
ránlostiemposdeviaje,loqueredunda
en una mejor y mayor competitividad.
“En el sur del Aburrá, con las obras
que se están adelantando, mejorará la
conectividadyvaaavanzarmuchodurante
estosdosañossiguientes.Esperamosque
la ejecución sea acelerada y beneficie a
loshabitantesyalcomercio.Envigado es
un municipio con peso específico en la
región y tenerlo sentado tomando de-
cisionesparalaregiónesfundamental.
Estosevaaverreflejadoconresultados
de largo plazo”, dice Echeverri.
Derrumbando mitos
Uno de los aspectos que se destacan
tiene que ver con los mitos que hicieron
carrera antes del proceso que terminó
con la consulta popular del pasado 10
de julio de 2016. Desde algunos sec-
tores contradictores de la anexión se
manejó, hacia la opinión pública, una
serie de conceptos que en este primer
año fueron derrumbados.
Entre ellos se recuerdan enun-
ciados que sostenían una supuesta
pérdida de autonomía financiera, de
autoridad ambiental y de recursos
que no iban a retornar al municipio
con la llegada de Envigado al Área
Metropolitana del Valle de Aburrá.
“Enesteañodetrabajovimosquetodos
El ingreso de Envigado al Área Metropolitana dinamizó el comercio y potenció la competitividad del municipio en el contexto metropolitano.
“Quiero destacar la
gran gestión para tal
fin que realizaron el
alcalde de Medellín,
Federico Gutiérrez,
presidente de la
Junta Metropolitana;
el director del Área
Metropolitana, Eugenio
Prieto Soto; y el alcalde
de Envigado, Raúl
Cardona González.
Ellos tuvieron una
visión estratégica que
permitió que se hiciera
realidad este anhelo”,
dice Sergio Ignacio
Soto, director Ejecutivo
de Fenalco Antioquia”.
esosmitoscayeronyqueesasideaseran
equivocadas. Ahora se plantean retos y
hay algunos pendientes en los que se
debe trabajar”, agrega Viviescaz.
Dentro de esos aspectos a fortale-
cer,expresaelDirectordeProsur,estáel
temadelamovilidad.Este,paraél,esun
sistemaqueaúnnorecibeunarenovación
ycontinúasiendouncaos.Además,sostie-
ne,hayquehacerunaampliaciónefectiva
del sistema de EnCicla y un esquema de
coordinación para el manejo del tránsito
y el transporte en las vías regionales del
Aburrá sur (Regional y Autopista Sur).
Esto para que sea coordinado y no
pasencosascomo,queporpicoyplaca,
hagan cinco multas en cada uno de los
municipios durante el mismo tránsito
delvehículo.Tambiénqueantelassitua-
ciones de los accidentes de tránsito no
se tomen tanto tiempo y no se demore
en saber quién viene y quién lo atiende.
Y como un aspecto a considerar
estáquesehagaunamiradaestratégica
aprovechando el ingreso de Envigado
parareplantearseunarenovacióninsti-
tucionalcomo,porejemplounaempresa
de renovación urbana para el Aburrá
norte y Aburrá sur. Este planteamiento
para enfocar asuntos como el ejercicio
de la planeación urbana del sur y debe
serconsideradounproyectoderenova-
ción de carácter estratégico.

El Alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, quien desde antes de tomar posesión de su
cargo puso como prioridad en su agenda la integración de Envigado al Área Metropolitana
reconoce que el gran liderazgo de Raúl Cardona fue decisivo para cumplir el objetivo.
“Envigadofortaleciólaintegraciónmetropolitana”
L
aagendanodatregua.Está
aquí y allá y extiende el
tiempo más allá de lo que
permite su cronograma de
trabajo. Elpasadofindesemanaestuvo
reunido con los líderes del Programa
Medellín Cómo Vamos, analizando los
resultados del informe sobre la calidad
devidaenlaciudaden2016,ysacóunos
minutos para hablar del primer año
de Envigado como miembro número
10 del Área Metropolitana del Valle de
Aburrá.Destacóelliderazgodelalcalde
Raúl Cardona, así como el compromiso
y respaldo de los demás miembros de
la Junta Metropolitana, al tiempo que
insistió en la necesidad de mantener el
trabajoporlaintegracióndelterritorioy
elénfasisenlosasuntosquetienenque
ver con la calidad de vida de todos los
habitantes,enespecialconlostemasde
calidaddelaire,laprotecciónambiental
y el transporte sostenible.
¿Cómo ha visto el papel de Envigado
unañodespuésdesuingresoalÁrea?
Federico Gutiérrez Zuluaga: Enviga-
do ha demostrado su capacidad y ha
sido fundamental para la integración
metropolitana, pese a que un año es
quizás poco tiempo para dimensionar
esa importancia. Desde el comienzo
de todo este proceso sabíamos que
no era fácil, pero es acá cuando ten-
go que reconocer la visión y el valor
que tuvo el alcalde Raúl Cardona, al
tomar la decisión de ingresar al Área
Metropolitana, pero no por decisión
propia ni autorización del Concejo,
sino consultando con sus ciudadanos,
revistiendo de legitimidad y transpa-
rencia un proceso que fortalece la
democracia.
¿Unpasofundamentalenlaconfianza
y la legitimidad de la entidad?
Todos los demás alcaldes nos com-
prometimos a acompañar ese proceso
y los resultados fueron muy contun-
dentes en torno a la aprobación de
la gente. Creo que fue la ciudadanía
la que entendió la importancia de su
decisión y el hecho de haberle dado
el poder a la gente representó ese
triunfo. Ese liderazgo fue del Alcalde
de Envigado.
¿Qué ha sido lo más valioso durante
este año?
Los aportes de Envigado han sido
claves y con el paso de los días lo
serán mucho más. Hay una capacidad
gerencial enorme en esa Administra-
ción y lo que está quedando demos-
trado es que cuando hay voluntad y
se trabaja por objetivos comunes,
las cosas son mucho mejor para to-
dos. Desde el comienzo dijimos que
no podíamos seguir desunidos, con
el mapa incompleto del territorio,
medio integrados. Ha sido un año de
trabajo intenso y vienen muchas más
cosas buenas para Envigado y para
todo el área metropolitana.
¿El nombramiento del Alcalde Raúl
Cardona en la Vicepresidencia cómo
se interpreta?
No sólo es un voto de confianza, que
lo es, sino el reconocimiento abierto
y sincero de las capacidades que
tiene el Alcalde Raúl como persona,
como mandatario, como dirigente,
como un líder que busca lo mejor
para todos y que siempre quiso que
LEONELA CATAÑO
Habitante del barrio La Sebastiana
Sé que pertenecemos al Área
Metropolitana, pero no he visto muchos
cambios. Espero que haya mejoras.
LUZ ELENA TAMAYO
Habitante del barrio Uribe Ángel
No estoy muy enterada de lo que se ha
hecho este año. Si se vienen obras, pues
es muy bueno para todos los habitantes.
MARUJA PARRA
Habitante de La Magnolia
Lo poco que sé es que se van a hacer
unas obras y eso está bien para que se
acaben los tacos en Envigado.
LILIANA CANO
Habitante del barrio Señorial
Sobre este primer año no conozco
mucho, pero espero que todo sea para
bien este año en el Área Metropolitana.
DORA SÁNCHEZ
Habitante del barrio Mesa
Espero que los beneficios para
Envigado de este primer año en el Área
Metropolitana se empiecen a ver.
CARLOS ARANGO
Habitante del barrio San José
Este primer año ha sido excelente. Que
trabajen juntos la Alcaldía y el Área
Metropolitana nos sirve a todos.
MARÍA JOSÉ LONDOÑO
Habitante del barrio Señorial
No estoy muy enterada del proceso. Pero
si esto es para mejorar, pues es bueno
para todos en Envigado.
IVÁN BUSTAMANTE LONDOÑO
Yo veo las cosas normal y vamos a ver
qué se vé más adelante. Sé que esto es
para el bien del municipio.
OPINIÓN
LAS TAREAS
PENDIENTES
Durante la mesa de trabajo con el al-
calde de Medellín, Federico Gutiérrez
Zuluaga, realizada en el auditorio de
la Cámara de Comercio de Medellín
para Antioquia, sede centro, el pro-
grama Medellín Cómo Vamos llamó
la atención sobre tres temas centra-
les en términos de la calidad de vida
metropolitana.
Uno de ellos es el aumento en los
niveles de ruido y en la contaminación
atmosférica con material particulado
2.5 PM, sí como el continuo aumento
en los niveles de contaminación por
ruido en la los territorios.
Un tema central, que viene aparecien-
do en los informes de los últimos años,
es el de la calidad de las aguas que
recibe el río Aburrá-Medellín, pues los
niveles de oxigeno en su caudal sigue
deteriorándose, sobre todo cuando se
hacen mediciones en la zona norte de
la región metropolitana.
se integrara el territorio. No es un
premio. Su nombramiento es un logro
por sus méritos y el liderazgo que
ejerce en la Junta Metropolitana así
lo comprueba. Raúl ha fortalecido la
armonía entre todos los alcaldes,
porque su forma de ser y de actuar
son propositivas y buscan siempre
el interés general.
¿Y ahora integrados, cuál es el men-
saje para el Área?
Seguir trabajando en la integración
del territorio metropolitano, dedi-
carnos realmente a los temas que
preocupan a los ciudadanos del Valle
de Aburrá y a entregar resultados
positivos y continuos en asuntos de
calidad del aire, de medio ambiente,
de movilidad sostenible, de orde-
namiento territorial. Que el Área
Metropolitana recupere el foco en
los temas para los cuales fue creada,
para seguir avanzando en la equidad
territorial. Y, sobre todo, trabajar en
equipo y mantener el respeto por
cada uno de los miembros de la Jun-
ta. Así nos irá bien.

NATALIA MARÍN
Habitante del barrio El Dorado
Pienso que lo único bueno que me
benefició a mí es que pusieron EnCicla,
de resto no sé nada más.
RICARDO LEÓN HERNÁNDEZ
Yo voté por el Sí. Ahora hay muchas
expectativas y espero que se hagan
muchas obras educativas.
SARA MONSALVE
Habitante de Gualandayes
Me parece que ha sido un año muy
bueno para Envigado. Ha tenido cambios
positivos el municipio.
JUAN DAVID GRAJALES
Envigado siempre ha sido bueno y tras
llegar al Área Metropolitana lo sigue
siendo. Espero se hagan más obras.
DANIEL BUITRAGO OROZCO
Habitante del sector La Pradera
He visto la estación y el servicio de
EnCicla, eso ha sido para mí lo más
relevante en este año.
RUBÉN DARÍO AGUDELO
Habitante del barrio Obrero
Todavía no se ha visto el cambio. El
proceso todavía es muy nuevo hay que
esperar un semestre más.
JOSÉ PERÉZ
Habitante del sector La Pradera
Sé que se van a hacer obras de
ampliación en La Regional. Creo que
falta mostrar más lo que se hace.
CELESTE LAGUNA
He visto que durante este año se han
logrado cosas buenas. Envigado es un
muy buen municipio y va mejorando.
OPINIÓN
AlcumplirseunañodeEnvigadocomomiembrodelÁreaMetropolitanadelValledeAburrá,
llega el momento para los balances y, también, para mirar hacia adelante para proyectar
un futuro planificado que beneficie a todos los habitantes del territorio metropolitano.
Unañodetrabajoarticulado,retosysatisfacciones
C
onunactosencillo,pero
muy sentido y significa-
tivo, este 9 de julio de
2017 se conmemora el
primer año de la anexión de Envigado al
Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
Esta actividad, que congregará a los
habitantes del municipio en el Parque
Principal de la población, tendrá como
objetivoagradeceraquienesvotaronpor
el Sí en la consulta popular y afianzar el
compromiso con el medio ambiente con
elanunciodelasiembrade5.000árboles
en la zona urbana municipal.
Este certamen, que contará con la
participación de la Junta Metropolitana
conformadaporlos10alcaldesdelValle
deAburrá,será,también,laoportunidad
para recordar la importancia de esa
consultapopulardel10dejuliode2016,
mecanismo de participación popular
mediante el cual se selló esa anexión.
Además, de un espacio para mostrar
los logros de estos 365 días de trabajo.
Dentrodeesospuntosimportantes
sedestacaelnombramientodelalcalde
Raúl Cardona González como vicepre-
sidente de la Junta Metropolitana, y los
demásavancesenmedioambiente,edu-
cación, movilidad y seguridad que deja
estetrabajo.Esosbuenosresultadoslos
expresan los demás alcaldes del Valle
de Aburrá, quienes destacan que se ha
laborado en un clima de profundo res-
petoporladiferenciayqueesteingreso
de Envigado ha sido un factor de unión
y desarrollo para la región.
“El ingreso del municipio de Envi-
gadoalÁreaMetropolitanahapermitido
fortalecerloslazosdeamistadycoope-
raciónentrelos10municipiosquehace-
mospartedelaEntidad.Adicionalmente,
se puede mantener un equilibrio en el
desarrollodelaregióncontemascomo
inversiónsocial,construcciónsostenible
y crecimiento en proyectos que benefi-
cian a todas nuestras comunidades y
que hacen parte de este corredor que
conforma el Valle de Aburrá”, asegura
ÓscarRestrepo,alcaldedeCopacabana.
ParaRestrepo,elqueEnvigadoesté
en una posición geoestratégica dentro
delaregiónpermitequeesedesarrollo,
que se hace a través del Área Metropo-
litana sea altamente favorable para los
demás municipios. “Nos alegramos de
que se cumpla ya un año de Envigado
en el Área Metropolitana. Creo que ha
sido muy positiva esta llegada e, igual-
mente, se beneficia toda la población
antioqueña”, agrega.
Para los municipios del sur del
Aburrá, que ven a Envigado como un
modelo de Gestión administrativa, no
solo para el Aburrá, si no para todo el
país es muy importante el liderazgo
asumidoenlaJuntaMetropolitanaporel
alcalde Cardona, ya que esos proyectos
que se gestionan benefician de manera
directaaesesectordelaciudadregión.
“Enesteañodetrabajoresaltoque
todos los alcaldes estamos trabajando
delamanoconmuchorespetoytratan-
do de beneficiar a todos los habitantes
metropolitanos. En el caso de las obras
que ya están en fase de diseño, en este
caso para el sur, van a beneficiar a la
comunidad porque son proyectos que
se necesitaban hace mucho tiempo”,
dice Johnny Alexander García, alcalde
de La Estrella.
Esto lo confirma el alcalde de Sa-
baneta, Iván Alonso Montoya, quien,
como municipio vecino, pondera esta
anexión porque, dentro de todas las
bondades, se han logrado poner en
marcha proyectos colectivos.
“Sabaneta y Envigado somos mu-
nicipios hermanos. Hoy nos sentimos
muy alegres con obras que se vienen
como la ampliación de la Vía Distri-
buidora. Siento que el Alcalde y todo
el equipo de Envigado se merecen
felicitaciones”, comenta Montoya.
En lo que se refiere a la partici-
pación de y planificación como región,
Los alcaldes destacan el clima de respeto y la actitud propositiva, vivido durante este año, en la Junta Metropolitana con el ingreso de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
los mandatarios destacan este año
porque con Envigado se logra, por fin,
completar ese pool de 10 municipios
pensando, debatiendo y trazando pla-
nes de manera conjunta para un mejor
vivir de la segunda área metropolitana
más importante del país.
“Hasidomuyimportantelallegada
deEnvigadoporvariasrazones.Primero,
porquesematerializólavoluntaddemás
de 24.000 ciudadanos que entendieron
quelainclusiónseríapositivaparaEnvi-
gado y los demás municipios. Segundo,
porque al hacer parte del Área, ha po-
dido acceder a importantes inversiones
que llevan bienestar a los habitantes. Y,
tercero,porquehasidopartícipedeuna
forma de pensar y actuar como región
y esto se ve reflejado en acciones muy
positivasenmateriaambiental,detrans-
porteeinfraestructura.Tengolacerteza
que esto traerá desarrollo y progreso
paratodoslosmunicipiosquehacemos
partedelValledeAburrá”,expresaGloria
Montoya, alcaldesa (e) de Bello.
Conestepanorama,ybasadoenlas
grandes obras que se diseñan y pronto
empezarán a ejecutarse, los años que
se vienen serán muy importantes para
consolidar esa confianza que depositó
la ciudadanía en las urnas el pasado 10
de julio de 2016 en la consulta popular.

“TodosestamosbeneficiadosconEnvigado
enel Área Metropolitana”: Juan Luis MejíaPara el rector de la Universidad Eafit, Juan Luis Mejía, la llegada de Envigado al
Área Metropolitana del Valle de Aburrá, que cumple un año, benefició a todos los
pobladores de la región metropolitana. Con los proyectos que ya están en marcha
se logrará mejorar de manera considerable la calidad de vida de los habitantes.
M
ejía, expresa, además,
que la las megaobras
como las autopistas Pa-
cífico 1, 2 y 3 son una gran
oportunidad para los municipios del sur del
Aburrá para integrar nuevas economías y
ser más competitivos. También sostiene
que el Posacuerdo hay que mirarlo como
una oportunidad y no con espejo retrovisor
y recalca el papel de las universidades en
esta etapa crucial de la historia de Colombia.
Y en ese sentido, los centros de educación
superior deben trabajar para hacer más
productivo el campo.
¿Cómo analiza este primer año de Envi-
gado en el Área Metropolitana del Valle
de Aburrá?
Era inconcebible compartir un terri-
torio y no una institucionalidad políti-
ca. Eso, a todas luces, parecía extraño
y ajeno. Eso chocaba contra la razón.
La incorporación de Envigado se ha hecho
de una manera absolutamente natural,
como debía haber sido. Creo que el
solo anuncio de proyectos concretos
del Área Metropolitana, próximos a
realizarse, como la ampliación de
la Vía Distribuidora y el Intercam-
bio Vial de La Ayurá muestran las
bondades que tiene la incorpo-
ración. Todos los que habitamos
el Valle de Aburrá sufrimos,
por ejemplo, las consecuen-
cias de la Vía Distribuidora que
afectan los tiempos de desplazamientos. De alguna manera somos to-
dos los habitantes los que nos vamos a ver beneficiados de esa decisión.
Esas dos obras priorizadas para desarrollarse también se conectan a otras
como las ampliaciones de la calle 77 Sur y Las Vegas,
en ese sentido el concepto de región se hace pre-
sente, ¿cómo lo ve usted?
Pienso más macro. Creo que los municipios del
sur del Valle de Aburrá: Itagüí, Envigado,
Sabaneta, Caldas y La Estrella, de alguna
manera tienen que estar pensando, no
solo en la movilidad local, si no en
cómo va a impactarlos Pacífico 1, 2 y
3. El flujo de movilidad de vehículos
y personas se va a incrementar
muchísimo con la incorporación,
gracias a estas megaobras, de
territorios como el Suroeste y
los departamentos de Caldas y
Risaralda. No solo debemos pen-
sar en lo que está ocurriendo en
este momento, si
no cómo nos va a impactar porque esto es una gran oportunidad para estos
cinco municipios para integrar otras economías que van a quedar muy cercanas.
En ese sentido de integración y, pensando en los proyectos que ya comienzan
a desarrollarse, uno muy importante es el tren de cercanías, ¿cómo lograr
que este anhelo del tren, que históricamente ha tenido trabas, se cumpla?
Creo que hay varios ángulos para analizar la situación. Primero, en lo que
llamamos la suela plana del valle, que sería de Caldas a Barbosa, se puede
incorporar una tecnología diferente a la de los tres que había en Amagá y
Antioquia, que era la trocha estrecha. Los técnicos dicen que en esta suela
plana del valle se puede aplicar un tren de trocha ancha lo que permite una
mayor cantidad de carga entre ejes de los vagones. Esto sería un complemento
muy importante para unir Caldas con la estación La Estrella del metro y tener
una línea multimodal. Y también desde Barbosa hasta Bello con un sistema
integrado de pasajeros. Pero lo más importante sería la utilización de este
corredor ferroviario en el manejo de los residuos sólidos de estas pobla-
ciones. Es inmensa la ineficiencia de estar transportando miles y miles
de toneladas de residuos sólidos hacia La Pradera. Es muy importante
tener unos puntos de acopio dentro del Valle de Aburrá que permitie-
ran conectar con ese corredor vial. Hay que recuperar la carrilera y se
puede empezar con un servicio piloto de las primeras locomotoras que
se trajeron para el metro, y con tecnología propia, se pueden recuperar
algunos vagones para hacer ese plan piloto. Eso sí, recuperando la trocha.
¿Cómo visualiza en el mediano y largo plazo la planeación que trazada
y lo que puede llegar a hacer falta?
Creo que uno de los factores positivos de la incorporación de Envigado al
Área Metropolitana del Valle de Aburrá es que siempre ha sido un municipio
bisagra. Envigado es el municipio que estructura el Oriente antioqueño con
el Valle de Aburrá. Es fundamental la concepción de que los municipios no
son solo del Valle de Aburrá, si no que hay que tener una planifi-
cación coordinada de las dos grandes áreas urbanas
de Antioquia y sin eso será muy difícil planear
a largo plazo. Me parece muy importante
la visión compartida de un modelo de
desarrollo entre los dos valles. No en-
trar a competir, si no a complementar.
Y lo otro es pensar en un Valle de
Aburrá extendido hacia el sur y ha-
cia el norte. Las autopistas nos
van a traer una nueva concep-
ción del espacio, la movilidad y las integraciones económicas. Es el mo-
mento de empezar a pensar en esas conexiones con otros valles, inclu-
so con uno del que nunca hablamos y es muy importante: Angelópolis.
Creo que el Aburrá puede integrarse muy fácilmente, por Angelópolis, a la
subregión del Suroeste.
En cuanto al Posacuerdo, ¿cuál es el papel de la universidad para que no se
quede en la coyuntura y sea una apuesta de largo plazo?
El Posacuerdo es la gran oportunidad que tiene este país. Por eso yo siempre lo
miro en clave de oportunidad, de dar un salto real hacia delante. Y esto lo defino
en dos temas. Uno, es la reincorporación de cerca de unos 9.500 excombatien-
tes a la vida civil. A mí eso no me parece difícil. Creo que si una nación de 50
millones de habitantes no es capaz de reintegrar a la vida civil a 9.500 de esos
excombatientes sería un fracaso de sociedad. Ese aspecto es relativamente fácil.
El gran reto, como segundo, es que ya que ahora no hay conflicto en el cam-
po, y mirando hacia delante, el 80 por ciento de la población colombiana
será urbana. Y el reto es cómo el 20 por ciento restante logrará alimentar a
ese 80 por ciento. Por lo tanto me parece que es corto y muy simplista que
la solución sea solo entregar tierras a quien no las tiene. El gran reto de la
universidad en este momento es cómo vamos a hacer productivo el campo.
Porque el factor tierra no basta. Si a eso no le incorporamos ciencia ni tec-
nología ni conocimiento, pues seguiremos generando una alimentación de
subsistencia y no una agricultura que permita alimentar a una gran parte
de la población. Creo que el gran reto de la universidad colombiana está en
cómo vamos a contribuir a la productividad de los diferentes pisos térmicos
que tiene este país que son una gran ventaja y, también, una gran dificultad.
Una ventaja porque tenemos cosechas durante buena parte del año. Dificul-
tades: una gran extensión del territorio no es mecanizable, pero bueno, para
eso está la tecnología, la ciencia y para eso debemos estar las universidades.
Tambiéndesdelaacademiasehabladequehayuncompromisoparahacerenten-
der,aunabuenapartedelapoblación,quenoestámuyenteradaonoquierereco-
nocerlo,sobreloslogrosqueentregaelProcesodePazcomoquehandejadode
morirunos2.600combatientesencincoaños,queseacabóelsecuestroporparte
delasFarcoquesedejarondesembrarminasantipersonal¿ustedquépiensa?
En el momento en el que usted y yo estamos hablando, las Farc están entre-
gando el 30 por ciento de sus armas. En otras circunstancias, en otro país,
las campanas estarían al vuelo. La gente estaría en la calle con camisas
blancas celebrando esto. Me parece muy extraño que los colombianos sea-
mos tan apáticos ante un momento histórico tan importante como este. Por
eso yo veo este proceso en clave de oportunidad y no con espejo retrovisor.
“En cuanto a otros
proyectos relevantes
para la región, sostiene
que se debe impulsar
la reactivación del
ferrocarril o tren de
cercanías para lograr
dejar de lado procesos
tan desgastantes y
engorrosos como el
traslado de residuos
sólidos a lugares
como La Pradera y así
optimizar recursos
y aportar al medio
ambiente” .

BEATRIZ ELENA VALENCIA
Habitante del barrio La Magnolia
Conozco que hay cambios desde que
hace parte del Área metropolitana, pero
creo que la gente no los conoce mucho.
ANDRÉS GÓMEZ LÓPEZ
HabitantedezonaParquePrincipal
Meparecequehayunainformacióndividida.Fue
buenalaentradaporqueselogranbeneficios
perofaltainformacióndeloquehacen.
ANDREA POSSO AGUILAR
Se han proyectado varias obras y eso me
parece muy bien porque nos beneficia a los
habitantes de Envigado y del sur del Aburrá.
JOSÉ ÁLVARO MONTOYA
HabitantedelbarrioSanJosé
Lamayorexpectativaquetengoeselpuenteque
vaapasardelaMayoristaaLaAyurá.Ojalásíse
cumplaporqueesmuycomplicadoeltráfico.
WALTER GUERRERO
Envigado es un ejemplo para el país, porque
siempre ha sido organizado y ha tomado
buenas decisiones. Eso seguirá así.
CATERINE CAICEDO
Habitante del barrio El Salado
Creo que con la unión al Área Metropolitana
adquirió los mismos beneficios de los otros
municipios. Espero que mejore el transporte.
FABIO MONTOYA LOAIZA
Creo que se han logrado cosas muy
buenas en movilidad. No sé si la salud
tenga que ver con el Área Metropolitana.
LUIS ALFONSO AGUDELO
HabitantedelsectorLaCuadrita
Todospensamosquevaamejorarlaformade
vivirdenosotroscomohabitantes.Perocreo
quefaltaquenoscuentenmásloquesehace.
OPINIÓN
Al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, tras asumir la autoridad ambiental en la zona
urbana de Envigado, se le plantea el reto de lograr que los espacios verdes de calidad,
y el medio ambiente en general, no se vea amenazado con la irrupción de proyectos
urbanísticos. Así lo aseguran líderes ambientales y ciudadanos en general.
Expansiónurbana,unpuntodeatención
T
raslaanexióndeEnvigado
al Área Metropolitana del
Valle de Aburrá, hecho
quesedioelpasado10de
julio de 2016, mediante el mecanismo
participativodeconsul-
ta popular, dio también
la transición de la au-
toridad ambiental para
lazonaurbanaporpar-
te del Área para sumir
labores y responsabi-
lidades que hasta ese
momento realizaba
Corantioquia.
Ese traslado de
facultades inició con la
firma, el 22 de agosto
de 2016, del Convenio
de Transición de Auto-
ridad Ambiental entre
las dos entidades, y así
comenzó el trabajo por
parte del Área en En-
vigado enfocado a la
gestión del riesgo, la
vigilancia y el control
ambiental en la zona
urbana municipal.
Y uno de los prin-
cipales frentes de
trabajo, en los que se
debe poner atención,
según los habitantes y los líderes am-
bientales de la población está en la
expansión urbanística y el impacto
que tiene esa transformación en los
diferentes aspectos de la cotidianidad
del municipio. Esto planeado en que,
con el avance de los proyectos urba-
nísticos, se generan inconvenientes
importantes en movilidad, calidad del
aire, disposición de residuos y reduc-
ción de espacios verdes de calidad.
“Creo que en lo ambiental se debe
priorizar y poner más cuidado, por
parte del Área Metropolitana, en la
expansión urbanística y todo el impacto
que tiene esa transformación. El Área
debe estar pendiente y jugar un papel
proactivo. Esas zonas que se están
transformando nos preocupan mucho.
Acá los proyectos habitacionales son
de estratos 3,4,5 y 6; esto hace que
cada hogar, al menos, cuente con ve-
hículo y ese es un problema grande”,
asegura Rubén Darío Villa, integrante
de Asocomunal y representante ante
el Consejo Ambiental Municipal.
Villa reconoce las bondades de la
anexión de Envigado al Área Metropoli-
tana y sostiene que el municipio estaba
en mora de articularse para lograr
una planeación como región. Además,
expresa que son muy importantes to-
dos los esfuerzos que se hacen para
1
2
3
4
Sin duda, a la ciudadanía
envigadeña le preocupa el
crecimiento indiscriminado
de los proyectos
urbanísticos que arrastran
inconvenientes de
movilidad, calidad del aire y
manejo de residuos sólidos.
Otro de los aspectos que
destacan los ciudadanos y
que se ven comprometidos
con las construcciones
es que se deterioran las
fuentes hídricas.
Habitantes del municipio
reconocen los avances en
obras importantes para
Envigado y la región como
los proyectos viales y
educativos que impulsa
el Área.
El trabajo ambiental del
Área Metropolitana se
centra en la gestión del
riesgo, la vigilancia y control
de las zonas urbanas de la
población.
ALGUNOS ASPECTOS PARA
TENER EN CUENTA
coordinar las iniciativas en trans-
porte, medio ambiente y seguridad.
“Con el Área Metropolitana hay una
ventaja y es que se va a dar la posi-
bilidad de realizar obras de impacto
metropolitano. Eso nos va a beneficiar
a todos los habitantes de la región,
no solo los de Envigado, porque la
mirada no puede ser tan corta. Debe-
mos observar más allá y lograr metas
conjuntas y que nos lleven a mejorar
como Valle de Aburrá”, agrega Villa.
De igual manera se expresan
ciudadanos del común, como Juan
Fernando López, quien asegura que si
no se pone cuidado en la construcción
indiscriminada se corre el riesgo de
afectar uno de los patrimonios más
importantes que tiene el municipio
como la cantidad y calidad del agua
que llega desde diferentes afluentes.
“Acá debemos empezar a trabajar
en eso y no empezar a sufrir conse-
cuencias como las que hoy tienen otros
municipios que dejaron construir por
todas partes y se afectaron los acue-
ductos veredales, los humedales y las
fuentes de agua potable. Esto es una
necesidad de primera mano y hace
parte de los derechos fundamenta-
les de los ciudadanos. Ahí hay que
esforzarse y duro por parte del Área
Metropolitana”, asegura López.
Los proyectos urbanísticos que se desarrollan en Envigado son de estratos del 3 al 6 y esto genera, por su capacidad adquisitiva, que también los horages cuenten con vehículos particulares y esto genera problemas.

“RecursosalÁreageneranequidad”:Molina
Para el concejal Simón Molina, representante del Concejo de Medellín ante la Junta
Metropolitana, es muy importante tener una visión metropolitana en la planeación del
territorio. El edil asegura también que la llegada de Envigado al Área Metropolitana, de
la cual se cumple un año, es un hecho histórico para la región y el país.
Además, Molina resalta
el trabajo técnico del
SIATA, al que califica de
serio, bien argumentado,
juicioso y riguroso.
Molina cree que en la
pasada contingencia
atmosférica no hubo
un manejo mediático
acertado y que es
menester que los
medios asuman una
responsabilidad a la hora
de entregar contenidos
con un componente
técnico como el que
genera esa información.
Y sostiene que la llegada
de Envigado al Área
Metropolitana del Valle
de Aburrá, de la que se
cumple un año, es un
hecho histórico.
P
ara Simón Molina, concejal y representante del Concejo
de Medellín ante la Junta Metropolitana, los proyectos
que se ejecutarán en lo que resta de gestión serán fun-
damentales para el desarrollo de la región. Expresa que
la redistribución de recursos, partiendo de lo que aporta Medellín,
cercano al 80% para el funcionamiento del Área Metropolitana
del Valle de Aburrá, está justificado en la equidad que se
genera en los territorios. Además, sostiene que el gran
reto para estos años que quedan de gestión es arrancar
ya las obras.
¿Cuáles son los aspectos que más destaca de estos
meses de trabajo en la Junta Metropolitana?
Para mí es un orgullo poder representar al Concejo de Me-
dellín en la Junta Metropolitana, porque es muy importante
para nosotros poder entender el contexto metropolitano de
todos los temas públicos. Medellín es una ciudad que no pue-
de pensarse de manera aislada, está conectada con los demás
municipios del Valle de Aburrá y todo lo que pasa aquí tiene
incidencia en esos municipios y de igual manera lo que pasa
en esos municipios se siente en Medellín. Es por eso que tener
una visión metropolitana es clave para pensar los asuntos desde
Medellín con carácter metropolitano.
En ese sentido se viene trabajando en grandes proyectos que están
en su fase de diseño en el Valle de Aburrá, ¿cómo lograr que para los
demás municipios el aporte de Medellín se vea retribuido?
Creo que el Área Metropolitana, a pesar de tantas cosas que
hace, sí tiene unas funciones principales como el tema de movili-
dad y las obras de impacto metropolitano. También lo ambiental, que
es fundamental para todos los habitantes del Valle de Aburrá y
hoy me parece que integrar los temas de seguridad es clave.
Desde Medellín tenemos una visión con el Área, que es una
entidad necesaria y fundamental para que haya equidad
en los territorios. Por eso Medellín, que aporta cerca del
80% de los recursos el Área Metropolitana lo hace con
toda la responsabilidad y todo el cariño para que esos
recursos se puedan invertir en obras de impacto en los
demás municipios del área Metropolitana. Nosotros
estamos de acuerdo con que se haga esa redistribución
de recursos que generen equidad en los territorios.
Medellín también reclama que esas obras tengan un im-
pacto que beneficie a la ciudad, pero, sin duda, ya somos
una ciudad metropolitana y lo que se haga en Bello,
Copacabana o Girardota, beneficia a la ciudad núcleo.
En cuanto a un hecho crítico este año, hablando del tema
ambiental, se presentó la contingencia atmosférica. Hubo críticas en cuanto
a la gestión. ¿Cómo vio usted este hecho?
Lo primero es que hay que resaltar la labor que hace el SIATA. Es un trabajo
técnico serio, bien argumentado, juicioso y riguroso que nos ha permitido poder
conocer en detalle los indicadores ambientales del Valle de Aburrá. Antes eso
no se conocía tan bien ni se medía tan bien. Lo que pasa es que cuando uno
empieza a medirse de manera tan rigurosa, pues empiezan a aparecer este
tipo de cosas. Porque esta fue una de las cosas que pasó con la contingencia
atmosférica, que es un tema que no es nuevo en Medellín, se ha presentado
en diferentes años, porque obedece a factores climáticos, topográficos y al
crecimiento exponencial del parque automotor. Es la suma de esas cosas que
hace que tengamos problemas de contaminación atmosférica y que, además,
se han presentado durante los últimos años y se van a seguir presentando. Si
no tomamos medidas fuertes, pues vamos a tener consecuencias mayores.
Creo que el manejo que se le dio no fue el adecuado desde el punto de vista
mediático. Se generó más pánico del que era necesario. Sin embargo, me pa-
rece también que es un manejo responsable, desde la Alcaldía de Medellín y
desde el Área Metropolitana, contarle a la ciudadanía lo que está pasando. No
esconder esos datos ni esa información, que eso es público y la gente entienda
por lo que estamos pasando. Ese ‘boom’ mediático sí sirvió, en parte para que
la gente entienda que en Medellín hay una afectación a la calidad del aire y que
todos tenemos algo para aportar y todos somos, en parte culpables, para el
detrimento de esa calidad del aire.
De eso que califica como ‘boom’ mediático también se hicieron eco medios
nacionales para criticar la gestión, pero en la mayoría de los casos no se
daba a conocer que Medellín y el Valle de Aburrá es la ciudad y la región que
mejor miden en el país la calidad del aire. ¿Qué opina?
Cuando van a informar sobre este tema no se hace con la rigurosidad
técnica que esto requiere. En el Valle de Aburrá somos más estrictos,
declaramos las alertas con niveles más bajos de contaminación no solo
en Colombia si no en el mundo. Pareciera que el Valle de Aburrá estu-
viera peor, pero no es así. El llamado es a que los medios de comunica-
ción cuando tengan que compartir información de una rigurosidad téc-
nica sean más profundos y puedan comunicarla bien a los ciudadanos.
¿Cuáles son los grandes retos para esta administración en la Junta Me-
tropolitana?
El gran reto, no solo para la Administración Municipal, si no para el Área Metropo-
litanaesarrancarlasobras.Arrancarconla
ejecución. Hemos pasado por las fases de
planeación, de organizar la casa, como se
dice. Las grandes obras ya están en fases
de diseño o concluyendo esas etapas. En
el segundo semestre de este año y en el
primer semestre de 2018 se deben iniciar
esos grandes proyectos como la doble cal-
zada en el sur, la ampliación de la calzada
orientaldelRegional,los100kilómetrosde
ciclorrutasquevaaconstruirelÁrea,queva
amejorardemanerasignificativalacalidad
ambiental. Por eso es necesario que em-
pecemos a ver esa planificación plasmada.
Este 10 de julio se cumple la llegada de
Envigado, mediante consulta popular al
Área Metropolitana, ¿cómo analiza este
primer año?
Lo primero es que hay que resaltar esa
decisión. Esta fue una gran apuesta del
director del Área, Eugenio Prieto Soto,
y una gran apuesta, también del alcalde
de Envigado, Raúl Cardona. Por muchos
años los mandatarios de ese municipio se
resistieron a hacer parte del Área Metro-
politana. Este Alcalde tuvo la valentía de
cambiar eso y tomar la decisión, de ir a una
consulta popular y ver que la ciudadanía
quería hacer parte. Esta es una decisión
histórica y muy importante para el Valle de
Aburrá porque nos permite actuar con una
misma planeación, visión y eso, sin duda,
se va a ver reflejado en la calidad de vida
de los habitantes. Esa es una de las de-
cisiones más importantes que ha tomado
el Área Metropolitana en los últimos años
y hay que destacarla. A pesar de que va
apenas un año los beneficios ya se notan.

Hayunanuevarutapa raelreordenamientoterritorial
El director del Área Metropolitana del Valle de Aburrá,
Eugenio Prieto Soto, propuso a ONU-Hábitat la creación de
una red de esquemas asociativos territoriales que permita
abrir el debate, con una agenda común, sobre la necesidad
de conseguir, de una vez por todas, la descentralización
política, fiscal y administrativa. Se aceptó la propuesta.
N
oescasualidadqueelPlandeGestión
del Área Metropolitana 2016-2019
hable de “Territorios Integrados”.
No fue una quimera que el alcalde
de Medellín, Federico
Gutiérrez, pusiera como
uno de sus primeros
puntos en la agenda
el ingreso de Envigado
al Área Metropolitana.
Tanto Eugenio Prieto
como el Alcalde Gutiérrez saben que en esta etapa
de la globalización y el crecimiento desaforado de
los grandes centros urbanos, la receta para conse-
guir el equilibrio y la equidad humana y territorial
pasa por la unión de voluntades y construcción de
consensos alrededor del desarrollo humano y la
sostenibilidad ambiental.
DeahíquemientraselÁreaMetropolitanaavanza
en la consolidación de una nueva agenda urbana, el
Departamento de Antio-
quia comienza a abrir los
espacios necesarios para
que,endesarrollodelaley,
muchas regiones puedan
encontrar los puntos de
unión que les permitan
conformar provincias administrativas de planificación
o regiones administrativas de planificación.
En Bucaramanga, hace dos semanas, durante
el V Foro Urbano Nacional, el director del Área Me-
tropolitana, Eugenio Prieto, le propuso a ONU-Há-
bitat la creación de la red de esquemas asociativos
territoriales como mecanismo para romper lo que
él mismo llama la soberbia del centralismo y la
desidia de las autonomías.
La petición, que fue acogida por ONU-Hábitat,
tiene sustento suficiente: En Colombia deberían exis-
tir hoy no menos de 18 áreas metropolitanas, según
el estudio de Ciudades del DNP, pero sólo existen 6.
Yel75porcientodelapo-
blación en Colombia está
en las grandes ciudades
y el 25 en la ruralidad. En
las cinco principales ciu-
dades del país se produce
más del 50 por ciento del
PIB nacional.
La mayoría de los
municipios del país de-
penden casi en el 70 por
ciento de las partidas
que llegan del Sistema
General de Participacio-
nes y esa dependencia
se rompe creando recur-
sos e ingresos desde sus
propias capacidades y
usos del suelo, así como
facilitando la conforma-
ción de autoridades re-
gionales de transporte
y empresas regionales
de servicios públicos.
Para Prieto Soto, el gran problema en poder
desarrollar el proceso de descentralización políti-
ca, fiscal y administrativa es la gran desarticulación
que existe entre el gobierno nacional con lo local.
Hay soberbia en el centralismo y desidia de las
autonomías locales. La conversación está rota y
es necesario restablecer el diálogo entre el desa-
rrollo con perspectiva regional, y lo regional con
alcance nacional. Y eso es posible, en parte, si se
fortalece el esquema asociativo como herramienta
de cambio en la planificación y el desarrollo del
centro hacia la periferia, en una nueva ruta del
reordenamiento territorial.
“La Ley 1454 de 2011 es una ley de mínimos
que nos tardamos 20 años en aprobar y eso nos
hace pensar que cambiar la norma será un proce-
Las Autopistas de la Prosperidad fueron el detonante para unir la región del Cartama.
El director del Área Metropolitana, Eugenio Prieto Soto, fue en el Congreso líder de la asociatividad.
so muy difícil y lento y entonces lo que debemos
hacer es usar los instrumentos que en ella están
contenidos para comenzar a ajustar el desarrollo
territorial a esas realidades en las regiones”,
asegura el Director del Área Metropolitana del
Valle de Aburrá.
Antioquia viene dando pasos firmes en esa
dirección, porque reconoce sus propias realidades
y oportunidades. En el estudio sobre Lineamientos
de Ordenamiento Territorial en Antioquia está claro
el diagnóstico sobre el sobrepoblamiento del Valle
de Aburrá como consecuencia del marginamiento
de las demás subregiones del Departamento. Di-
cho estudio asegura que el territorio antioqueño
presenta una gran inequidad territorial, espacial
y social. Que el desarrollo se ha caracterizado
por un acelerado crecimiento y concentración de
oportunidades en la región urbana central y un
marginamiento del resto de las subregiones de
predominio rural, lo que afecta la competitividad
y el desarrollo sostenible del Departamento.
La propuesta de crear una red de esquemas
asociativos territoriales busca poner en el centro
del debate la necesidad de alcanzar una verdadera
descentralización política, fiscal y administrativa,
que agilice la entrega de recursos desde el centro
hacia la periferia como condición necesaria para
la nueva ruta del desarrollo en los territorios que
no están en las grandes ciudades.
Sebastián Muñoz
Dirección de Planeación de Antioquia
LASASIMETRÍASDELAPLANIFICACIÓN
La Ordenanza 68 que expidió la Gobernación de
Antioquia en noviembre de 2016 viene dando
respuesta a una serie de falencias normativas que
existen en el marco regulatorio del país en relación
con la planeación regional. En Colombia existen 1.132
municipios, de los cuales sólo 33 se encuentran agru-
padosenloquehoysonáreasmetropolitanas,dondea
su vez está casi la mitad de la población de Colombia
y se genera allí poco más del 40 por ciento del PIB
nacional.Estosignificaquepocomásdel95porciento
de los entes municipales se encuentran por fuera de
los esquemas asociativos territoriales y la mayoría de
ellos no tienen la capacidad institucional y gerencial
para planear su propio desarrollo.
Esta realidad desborda, de paso, la capacidad del
propio Gobierno central para llevar proyectos y obras
a todos los territorios. De hecho, el Estudio sobre
Ciudades del Departamento Nacional de Planeación
estima que en Colombia deberían existir cerca de 18
aglomeraciones, pero sólo tenemos 6, y la presión
que estas urbes presentan proviene, precisamente,
de las regiones con menos capacidades para brindar
condiciones de calidad de vida a sus habitantes.
Esquemas asociativos como los que estamos promo-
viendoenAntioquia,delamanodelÁreaMetropolitana
delValledeAburrá,entreotroslaprovinciaadministra-
tiva de planificación de Cartama, buscan reducir esas
asimetrías entre lo nacional con lo departamental y
entrelodepartamentalconsusmunicipios.Planeación
Nacional lo llama el fortalecimiento del sistema de
ciudades secundarias. La Ordenanza 68 busca crear
y consolidar una nueva forma de planear el desarrollo
regionaldesdelolocalyeldesarrollonacionaldesdelo
regional. Esa es la importancia de desarrollar nuevos
instrumentos de planificación territorial y la asocia-
tividad es una respuesta eficaz al desafío de hacer
realidad los procesos de descentralización política,
fiscal y administrativa.
LA VOZ DE LOS EXPERTOS
OPINIÓN
El Gobierno reconoce la potencia de los es-
quemas asociativos y así lo dejó saber en varios
artículos del Plan Nacional del Desarrollo que
entrega competencias diferenciadas a los mu-
nicipios que se asocian para crear un esquema
asociativo, porque no sería posible entregar
esas competencias individualmente, dada la
poca capacidad que tienen muchos de esos en-
tes territoriales para cumplir con los objetivos
propuestos en el ordenamiento territorial.
Antioquia se está mirando por dentro para
responder cuándo, cómo, con quién, para qué
con instrumentos de los esquemas asociativos
territoriales y el Departamento ya había dado
pasos en la dirección cuando las 9 subregiones
dieron vida a 25 zonas para la planificación y el
desarrollo con criterios de equidad.
Para dónde va el país. La terminación de un
conflicto es fundamental, pero no es la paz. La
construcción de la paz es un ejercicio entre todos
en las regiones, con equidad, diálogo, concertación,
miradas conjuntas y de interés general.
La propuesta a ONU Hábitat es que acompañe
en la creación de la red de esquemas asociativos
territoriales, con agenda propia, que le permita
recuperar a Colombia la discusión y el debate sobre
la descentralización política, fiscal y administrativa
en la nueva ruta del ordenamiento territorial. (Ver
nota en contraportada).
Hayqueromperconlasoberbia
delcentralismoyladesidiadelas
autonomíasparaencontrarlanueva
rutadelreordenamientoterritorial

El alcalde de Támesis, Alexander Zuluaga, es el presidente
de la primera Provincia Administrativa de Planificación
(PAP)queexisteenelpaísendesarrollodelaLeyOrgánica
de Ordenamiento Territorial. Son 11 municipios del
suroeste de Antioquia los que conforman este
esquema asociativo y de su éxito depende parte
del sueño de consolidar un verdadero proceso de
descentralización en Colombia.
“Podemosmarcarelnue vorumbodeColombia”
L
as Autopistas para la Prosperidad son el gran
proyecto detonante del desarrollo regional en el
suroestedelDepartamento.LaprovinciadeCartama
así lo entendió y abrió el camino de la asociatividad
en Colombia y en Antioquia, en desarrollo de la Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial de 2011. El Alcalde de Támesis
habla de los retos.
¿Qué significa ser el primer presidente provincial en Antio-
quia, en Cartama?
Es una responsa-
bilidad histórica
esta confor-
mación de
la primera
provincia de administración y planificación como un
esquema de asociatividad territorial, porque signi-
fica ser el punto de lanza para que en el resto del
Departamento y del país se piense definitivamente
en un nuevo esquema de desarrollo territorial. Que
las regiones tengamos una nueva fuerza a través de
las autonomías y principios de descentralización
que están consagrados en la Constitución del 91.
¿Están preparados para semejante reto?
Queremos que este esquema tenga victorias tem-
pranas. Que podamos tener nuevas competencias
como esquema asociativo y, por supuesto, que se
nos destinen nuevos y mejores recursos desde
el Gobierno central, porque a nuevas responsa-
bilidades y funciones, nuevos recursos y partidas
presupuestales. Nuestro reto es demostrar que
somos capaces de cambiar las realidades de los
territorios trabajando de manera conjunta, porque
está demostrado que cada uno por su lado no es
capaz de cambiar sus necesidades ni potenciar sus
posibilidades. Como provincia sí podemos realizar
proyectos de alto impacto y conseguir los recursos
necesarios para alcanzar un nuevo esquema de
desarrollo en los territorios.
¿Estamos ante una nueva forma de planear el
desarrollo?
Sin duda. Los logros de los esquemas asociativos
están demostrados y un ejemplo de lo valiosos que
son es lo que ha logrado el Área Metropolitana del
Valle de Aburrá en poco más de tres décadas. Con
la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, que
posibilita la creación de las provincias, estamos
en una nueva etapa del desarrollo en Colombia y
habernos convertido en la primera provincia, con
los 11 municipios de la región del Cartama, pone
los ojos del país sobre lo que pase con nosotros.
Estamos convencidos que podremos sacar adelante
todos los proyectos regionales y vamos a mostrar que
es mejor trabajar unidos que cada uno por su lado.
¿Cuáles son esos elementos comunes en la pro-
vincia de Cartama?
El primero y más importante es que tenemos una
cuenca hidrográfica, la del Cartama, que nos une
y aglutina en un objetivo común y es la protección
del recurso hídrico en una zona estratégica para el
Departamento y el país. Compartimos una historia
cultural y económica y nuestro actividad comercial
no está dividida por fronteras territoriales. La biodi-
versidad también es un punto de encuentro común
y las llamadas autopistas para la prosperidad se
convierten en la más grande oportunidad de integra-
ción de nuestros territorios. Esas autopistas van a
cruzar por ocho de los 11 municipios de la provincia
de Cartama y eso nos pondrá a prueba a la hora de
planear nuestro desarrollo.
¿Qué esperan del Departamento y de la Nación en
términos de financiación y asignación de recursos
para los grandes proyectos provinciales?
Las autonomías municipales se mantienen intactas.
La provincia no remplaza ningún estamento del
Gobierno central, sino que se convierte en un articu-
lador entre el gobierno departamental y nacional, y
que vamos es a afianzar ejercicios de planeación en
subsidiaridad, complementariedad y concurrencia.
Lo que necesitamos es unir voluntades políticas para
mirar cómo ajustamos el modelo de descentraliza-
ción a las realidades de los territorios.
¿Un anticipo a la era del posconflicto?
Sí. Colombia está en una nueva etapa de su historia
y nosotros tenemos que pedir que se nos tenga en
cuenta, pero demostrando que estamos organizados.
En Cartama levantamos la mano para que eso suceda
y tanto el Gobierno nacional como el Departamento
deben entender que tienen la oportunidad de desa-
rrollar un modelo que les devuelva a los colombianos
la confianza en lo público.
¿Existen los instrumentos para hacerlo de forma
rápida y expedita?
Por supuesto. En Planeación Nacional ya existen
herramientas y procesos diferenciados para que los
esquemas asociativos puedan acceder a recursos
nuevos y de financiación a través de Contratos
Plan, por ejemplo. Necesitamos una ley de la
República que nos dé nuevas competencias y nos
asignen partidas a través del Sistema General de
Regalías y que a la hora de escoger proyectos de
impacto regional se prioricen aquellos que han
sido presentados por los esquemas asociativos
territoriales como una forma de reconocer la
planeación armónica en los territorios.
¿Dentro de esas competencias diferenciadas que
contempla el Plan Nacional de Desarrollo, cuáles
serán las prioridades de la provincia de Cartama?
Yo hablaría de una oportunidad y de un gran reto. La
granprioridadesactualizarlosplanesdeordenamiento
territorial de los 11 municipios, porque necesitamos
definirlasprioridadesdelcortoymedianoplazo.Yuno
de los grandes retos es pensar en la conformación de
una gran empresa de servicios públicos domiciliarios.
Nuestra provincia tiene un mercado potencial de 130
mil usuarios y eso hace más viable un negocio, y no
como ahora cuando cada municipio quiere tener su
propia empresa para un número muy pequeño de
clientes. Nuestra idea es crear economías de escala
para poder competir y generar riqueza y calidad de
vidaenlosterritorios.Tambiéndebemosiravanzando
entemasdemovilidadygestiónambiental,sobretodo
ahoraquehayenormespreocupacionesconlostemas
de cambio climático.
¿Y cómo afrontar los retos administrativos, sa-
biendo que el Gobierno no admite que los recursos
destinados se vayan a más burocracia?
Uno de los objetivos de organizarnos en provincia
tiene que ver, precisamente, con mejorar los siste-
mas administrativos de los municipios. Es necesario
mejorar los recaudos del catastro, del predial, de la
plusvalía que llega con los nuevos desarrollos, que
a la vez producen nuevos ingresos por impuestos
de industria y comercio. Este esquema asociativo
nos obliga a modernizar los sistemas de gestión y
recaudo. Hoy existen municipios que sólo están re-
caudando el 30 o el 35 por ciento de sus impuestos
y debemos llegar a niveles del 80 o 90 por ciento,
sumando capacidades institucionales.
¿La riqueza agroindustrial y cafetera de la región
es una ventaja competitiva también…?
Las vocaciones agrícolas y ambientales que tiene la
región son y deberán ser factores que marquen las
diferencias a la hora de competir. Hemos sido por
excelencia una potencia cafetera y haber trabajado
en la producción de cafés especiales nos han puesto
en la mira de grandes compradores internacionales.
Tenemos un clúster de cítricos de marca mundial y
seguimos siendo muy fuertes en la producción de
plátano y ganadería, pero necesitamos tecnificar
mucho más nuestra oferta exportable.

Periódico El Metropolitano_Edición # 12_Junio 2017

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