SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 12
Downloaden Sie, um offline zu lesen
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 36
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS
La gestión de recursos humanos en el servicio civil
[HUMAN RESOURCE MANAGEMENT ADMINISTRATIVE SYSTEM -
Human resource management in the civil service]
José María Pacori Cari
Maestro en Ciencias Políticas y Derecho Administrativo por la Universidad Nacional de San Agustín. Miembro de la
Asociación Argentina de Derecho Administrativo. Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social. Columnista en el Suplemento “La Gaceta Jurídica” del Diario La Razón en Bolivia. Fue Catedrático de Derecho
Administrativo en la Universidad La Salle del Perú; Catedrático de Derecho del Trabajo, Derecho de la Seguridad Social y
Derecho Comercial en la Universidad José Carlos Mariátegui del Perú. Miembro del Ilustre Colegio de Abogados de
Arequipa en el Perú. Docente de LP el portal jurídico del Perú. Member of Law Council of Australia. Miembro de Pleno
Derecho del Instituto Vasco de Derecho Procesal
Sumario: 1. ¿Qué es el sistema de gestión de recursos humanos? - 2. Integrantes del
sistema de gestión de recursos humanos - 2.1. Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR) - 2.2. Oficinas de recursos humanos de las entidades o las que hagan sus
veces - 2.3. Tribunal del Servicio Civil - 2.4. Dirección General de Gestión Fiscal de
los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas - 3. Subsistemas del
sistema de gestión de recursos humanos - 3.1. Planificación de Políticas de Recursos
Humanos - 3.2. Organización del trabajo y su distribución - 3.3. Gestión del empleo
3.4. Gestión del Rendimiento - 3.5. Gestión de la Compensación - 3.6. Gestión del
Desarrollo y la Capacitación - 3.7. Gestión de Relaciones Humanas y Sociales - 3.8.
Resolución de controversias
Palabras Clave: Servicio Civil – Servidores Públicos – Sistema Administrativo
Keywords: Civil Service – Public Servants – Administrative System
Recibido 10/03/2023
Aprobado 30/03/2023
Resumen. Se ofrece al lector un análisis descriptivo del sistema administrativo de
gestión de recursos humanos encargado de dar conformidad legal a las relaciones
individuales y colectivas de trabajo en las entidades públicas para garantizar la
eficacia y eficiencia del servicio civil.
Resumen. The reader is offered a descriptive analysis of the administrative system of
human resources management in charge of giving legal conformity to individual and
collective labor relations in public entities to guarantee the effectiveness and efficiency
of the civil service.
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 37
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
Cui est commodum, debet esse etiam incommodum1
. Los sistemas administrativos tienen por finalidad
regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso2
; de todos los sistemas administrativos, el
sistema de gestión de recursos humanos regula la utilización de los recursos humanos en las
entidades públicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en las relaciones laborales de empleo
público; este sistema corresponde a lo que se denomina servicio civil, servicio público,
empleo público, derecho laboral público o función pública.
1. ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS?
El sistema administrativo de gestión de recursos humanos establece, desarrolla y ejecuta la
política de Estado respecto del Servicio Civil, a través del conjunto de normas, principios,
recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizadas por las entidades públicas en la
gestión de los recursos humanos3
. La gestión de las personas es el conjunto de técnicas de
recursos humanos que tiene por objetivo el desenvolvimiento del capital humano en las
entidades públicas, configurándose en un proceso que busca mejorar el desempeño de los
servidores públicos y de la entidad pública.
2. INTEGRANTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
El sistema está integrado por4
:
2.1. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). La Autoridad Nacional del Servicio
Civil (SERVIR) formula la política nacional del Servicio Civil, ejerce la rectoría del sistema
como órgano técnico, garantizando su autonomía, profesionalismo e imparcialidad5
. Tiene
competencia a nivel nacional y sobre todas las entidades y regímenes de la administración
pública6
.
2.2. Oficinas de recursos humanos de las entidades o las que hagan sus veces.
Constituyen el nivel descentralizado responsable de la gestión de recursos humanos,
sujetándose a las disposiciones que emita el ente rector7
. Cada Entidad contará con una
Oficina de Recursos Humanos, o la que haga sus veces, la cual podrá ser otro órgano de
apoyo de aquella y se encuentra a cargo de un directivo cuya función principal consiste en el
cumplimiento de actividades especializadas en recursos humanos. Mantienen vínculos
funcionales con SERVIR, en tanto son parte del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos y son las responsables de gestionar el servicio civil en la entidad8
. Es
responsable de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del
Sistema9
.
2.3. Tribunal del Servicio Civil. Es un órgano integrante de SERVIR que tiene por función
la resolución de las controversias individuales que se susciten al interior del sistema10
. El
1 Quien está al beneficio debe estar también en el perjuicio
2 Cfr. Artículo 46 Ley 29158, Perú
3 Cfr. Artículo 4 Ley 30057, Perú
4 Cfr. Artículo 4 Ley 30057, Perú; Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
5 Cfr. Artículo 5 Ley 30057, Perú
6 Cfr. Artículo 1 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
7 Cfr. Artículo 6 Ley 30057, Perú
8 Cfr. Artículo 4 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
9 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
10 Cfr. Artículo 7 Ley 30057, Perú
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 38
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su
competencia. Conoce recursos de apelación en materia de11
:
a) Acceso al servicio civil
c) Evaluación y progresión en la carrera
d) Régimen disciplinario
e) Terminación de la relación de trabajo.
El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser
impugnadas a través de la acción contenciosa administrativa12
.
2.4. Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de
Economía y Finanzas. Implementa la gestión fiscal de los recursos humanos13
. La
Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos es el órgano de línea del
Ministerio encargado de realizar el análisis financiero y técnico sobre las políticas en materia
de ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público, conforme a las leyes
respectivas, y proponer medidas en estas materias. Depende del Despacho Viceministerial
de Hacienda14
.
3. SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos comprende subsistemas; las
oficinas de recursos humanos actúan sobre los subsistemas, los mismos que contienen
procesos15
:
3.1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos. Este subsistema permite organizar
la gestión interna de recursos humanos, en congruencia con los objetivos estratégicos de la
entidad. Asimismo, permite definir las políticas, directivas y lineamientos propios de la
11 Cfr. Artículo 17 Decreto Legislativo 1023, Perú
12 Cfr. Artículo 17 Decreto Legislativo 1023, Perú
13 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
14 Cfr. Artículo 154 Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y
Finanzas, Perú
15 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú; Cfr. Artículo 5 Decreto Legislativo 1023, Perú
Integrantes del Sistema de gestión
de recursos humanos
Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR)
Oficinas de recursos humanos de las
entidades o las que hagan sus veces
Tribunal del Servicio Civil
Dirección General de Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos del MEF
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 39
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
entidad con una visión integral, en temas relacionados con recursos humanos. Son procesos
dentro de este subsistema16
:
3.1.1. Estrategia, políticas y procedimientos. La gestión estratégica de los servidores
públicos comprende:
a) Apoyar a la entidad pública en el cumplimiento de sus metas, implementando acciones
integradas con las políticas públicas.
b) Contribuir para el desenvolvimiento de una cultura de alto desempeño.
c) Garantizar que la entidad pública tenga a las personas talentosas y calificadas.
d) Crear una relación laboral de confianza mutua entre los servidores públicos y los
funcionarios.
La Ley 30057 – Ley del Servicio Civil – tiene por finalidad establecer un régimen laboral
único en la administración pública, de tal manera que se unifiquen los regímenes laborales
276, 728 y CAS.
3.1.2. Planificación de recursos humanos. La implementación, por las entidades públicas,
del régimen previsto en la Ley 30057 se realiza progresivamente, conforme a las reglas de
gradualidad que establecen las normas reglamentarias, en el marco de la programación de las
leyes anuales de presupuesto17
.
3.2. Organización del trabajo y su distribución. Este subsistema define las características
y condiciones de ejercicio de las funciones, así como los requisitos de idoneidad de las
personas llamadas a desempeñarlas. Los procesos que se consideran dentro de este
subsistema son18
:
3.2.1. Diseño de los puestos. Comprende la descripción y análisis de los cargos estructurales
y/o puestos identificados, y la elaboración de los perfiles, los que integran, en los casos que
corresponda, el Manual de Perfiles de Puestos (MPP) que es el documento de gestión
institucional, que se formula por primera vez durante el proceso de tránsito al régimen del
Servicio Civil, en el que se describen de manera estructurada todos los perfiles de cargos
estructurales y/o puestos de la entidad19
.
3.2.2. Administración de puestos. El puesto es el conjunto de funciones y
responsabilidades que corresponden a una posición dentro de una entidad, así como los
requisitos para su adecuado ejercicio20
.
3.3. Gestión del empleo. Incorpora el conjunto de políticas y prácticas de personal
destinadas a gestionar los flujos de servidores en el Sistema Administrativo de Gestión de
16 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
17 Cfr. Primera Disposición Complementaria Transitoria Ley 30057, Perú
18 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
19 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 000027-2023-SERVIR-PE, Perú
20 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 000027-2023-SERVIR-PE, Perú
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 40
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
Recursos Humanos desde la incorporación hasta la desvinculación. Este subsistema contiene
procesos que han sido clasificados en dos (02) grupos21
:
3.3.1. Gestión de la incorporación. La selección de los servidores públicos es a través de
un concurso público, declarados aptos para la contratación, se vincula a los servidores civiles
a través de un contrato de trabajo, habiendo ingresado a la entidad pública, se brinda la
información relacionada con el funcionamiento general de la entidad, para luego estar sujetos
a un periodo de prueba, superado este periodo se desarrolla la relación de empleo público.
a) Selección. La selección de personal se hará teniendo en cuenta el principio de mérito
previsto en el literal d) del artículo III de la Ley 30057 que indica
“Mérito. El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia, progresión, mejora en las
compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud, actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente
para el puesto de los postulantes y servidores civiles”.
El proceso de selección es el mecanismo de incorporación al grupo de directivos públicos,
servidores civiles de carrera y servidores de actividades complementarias22
.
b) Vinculación. La contratación laboral implica la expresión de voluntad del servidor civil
y de la entidad pública, formalizando un contrato de trabajo a plazo indeterminado o plazo
fijo.
c) Inducción. La gestión del proceso de inducción permite a las entidades socializar y
facilitar la interrelación y adaptación de manera planificada de las personas que ingresan a un
puesto de la entidad, brindándoles la información relacionada con el funcionamiento general
del Estado, institución, normas internas y puestos de trabajo23
.
d) Período de prueba. La finalidad del periodo de prueba es que la entidad pública pueda
constatar la aptitud profesional del trabajador y este pueda conocer las condiciones en las
que va a desarrollar su trabajo24
.
3.3.2. Administración de personas. La administración de personal es el área responsable
de garantizar la conformidad legal de las relaciones entre los servidores públicos y la entidad.
a) Administración de legajos. El legajo personal es un documento oficial de carácter
estrictamente confidencial, en donde se archivan los documentos personales y
administrativos del trabajador a partir de su ingreso a la Administración Pública y se
incrementa con los que se generen durante su vida laboral25
.
b) Control de asistencia. Las entidades públicas están obligadas a contar con un registro
permanente de control de asistencia, en el que los servidores civiles consignan de manera
personal el ingreso y salida dentro del horario establecido26
.
21 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
22 Cfr. Artículo 8 Ley 30057, Perú
23 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 265-2017-SERVIR-PE, Perú
24 Cfr. Ruiz Otero y otros, 2017, p. 15)
25 Cfr. Resolución Directoral 004-94-INAP/DNP, Perú
26 Cfr. Artículo 130 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 41
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
c) Desplazamientos. El desplazamiento de personal es el acto de administración mediante
el cual un servidor civil, por disposición fundamentada de la entidad pública, pasa a
desempeñar temporalmente diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, teniendo en
consideración las necesidades del Servicio Civil y el nivel ostentado27
.
d) Procedimientos disciplinarios. La responsabilidad administrativa disciplinaria es
aquella que exige el Estado a los servidores civiles por las faltas disciplinarias que cometan
en el ejercicio de las funciones o de la prestación de servicios, iniciando para tal efecto el
respectivo procedimiento administrativo disciplinario e imponiendo la sanción
correspondiente, de ser el caso28
.
e) Desvinculación. La relación laboral en el Servicio Civil termina con la conclusión del
vínculo que une a la entidad con el servidor civil29
. Se otorga al servidor civil adecuada
protección contra el término arbitrario del Servicio Civil30
.
3.4. Gestión del Rendimiento. Este subsistema identifica y reconoce el aporte de los
servidores civiles a los objetivos y metas institucionales; asimismo, por medio de este
subsistema, se evidencian las necesidades de los servidores civiles para mejorar el desempeño
en sus puestos y, como consecuencia de ello, de la entidad. El proceso de este subsistema es
la evaluación de desempeño31
. Son etapas de la gestión de rendimiento32
:
a) Etapa de planificación. Con esta etapa se inicia el Ciclo de Gestión del Rendimiento.
b) Etapa de seguimiento. Es la segunda etapa del Ciclo de Gestión del Rendimiento, en la
que se realiza continua orientación, retroalimentación, motivación y apoyo del evaluador al
evaluado, para el cumplimiento de los factores de evaluación establecidos.
c) Etapa de evaluación. Es la última etapa del ciclo de Gestión del Rendimiento en la que
se calculan los puntajes y se asigna la calificación a cada servidor evaluado.
3.5. Gestión de la Compensación. Este subsistema incluye la gestión del conjunto de
ingresos y beneficios que la entidad destina al servidor civil, como contraprestación a la
contribución de este a los fines de la organización, de acuerdo con los puestos que ocupa.
Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son33
:
3.5.1. Administración de compensaciones. La compensación es el conjunto de ingresos y
beneficios que la entidad destina al servidor civil para retribuir la prestación de sus servicios
a la entidad de acuerdo al puesto que ocupa34
. La compensación se estructura de la siguiente
manera35
:
27 Cfr. Artículo 81 Ley 30057, Perú
28 Cfr. Artículo 91 Ley 30057, Perú
29 Cfr. Artículo 48 Ley 30057, Perú
30 Cfr. Artículo III, literal k) Ley 30057, Perú
31 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
32 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 000076-2021-SERVIR-PE, Perú
33 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
34 Cfr. Artículo 28 Ley 30057, Perú
35 Cfr. Artículo 29 Ley 30057, Perú
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 42
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
a) La compensación económica del puesto es la contraprestación en dinero,
correspondiente a las actividades realizadas en un determinado puesto.
b) La compensación no económica está constituida por los beneficios otorgados para
motivar y elevar la competitividad de los servidores civiles. Estos beneficios no son de libre
disposición del servidor.
3.5.2. Administración de pensiones. Las pensiones son un derecho individual del servidor
civil; el régimen previsional de pensiones puede estar a cargo del Estado o a cargo de las
Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP), esto implica un Sistema Nacional de
Pensiones (SNP) o Sistema Privado de Pensiones (SPP), respectivamente.
3.6. Gestión del Desarrollo y la Capacitación. Este subsistema contiene políticas de
progresión en la carrera y desarrollo de capacidades, destinadas a garantizar los aprendizajes
individuales y colectivos necesarios para el logro de las finalidades organizativas,
desarrollando las competencias de los servidores y, en los casos que corresponda,
estimulando su desarrollo profesional. Los procesos que se consideran dentro de este
subsistema son36
:
3.6.1. Capacitación. Proceso que busca la mejora del desempeño de los servidores civiles, a
través del cierre de brechas o desarrollo de competencias o conocimientos. Debe estar
alineada al perfil del puesto del servidor y/o a los objetivos estratégicos de la entidad. Los
tipos de capacitación son Formación Laboral y Formación Profesional37
.
3.6.2. Progresión en la carrera. La progresión implica que el servidor de carrera accede a
un puesto vacante en cualquier entidad pública incluyendo la propia, a través de un concurso
público de méritos transversal38
.
3.7. Gestión de relaciones humanas y sociales. Este subsistema comprende las relaciones
que se establecen entre la organización y sus servidores civiles en torno a las políticas y
prácticas de personal. Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son39
.
3.7.1. Relaciones laborales individuales y colectivas. Las relaciones laborales entre un
servidor público y la entidad pública, es una relación de Derecho Individual de Trabajo
Público, verbi gratia, la compensación del trabajo en sobretiempo por descanso; las relaciones
laborales entre un grupo de servidores públicos u organizaciones sindicales con la entidad
pública, es una relación de Derecho Colectivo de Trabajo Público, verbi gratia, el
procedimiento de negociación colectiva estatal
3.7.2. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). El empleador ejerce un firme liderazgo y
manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el
trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de
36 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
37 Cfr. Resolución Presidencia Ejecutiva 141-2016-SERVIR-PE, Perú
38 Cfr. Artículo 69 Ley 30057, Perú
39 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 43
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento
de las normas de seguridad y salud en el trabajo40
.
3.7.3. Bienestar social. La Administración Pública, a través de sus entidades, deberá diseñar
y establecer políticas para implementar, de modo progresivo, programas de bienestar social
e incentivos dirigidos a la promoción humana de los servidores y su familia, así como a
contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas41
.
3.7.4. Cultura y Clima Organizacional. Permite a las entidades públicas fomentar la cultura
deseada en sus servidores y promueven el compromiso para el logro de los objetivos
organizacionales42
.
a) Cultura organizacional. Es la forma característica de pensar y actuar en una entidad, con
base en principios, valores, creencias, conductas, normas, símbolos, entre otros, que adoptan
y comparten los miembros de una organización. La gestión de la cultura organizacional
comprende la identificación, definición, promoción y medición de la cultura organizacional
y los planes de acción de mejora del proceso43
.
b) Clima organizacional. Es la percepción colectiva de satisfacción de los servidores civiles
sobre el ambiente de trabajo. La gestión del clima organizacional comprende el compromiso
de la Alta Dirección, la medición y análisis, la comunicación de resultados y el desarrollo de
planes de acción de mejora del proceso44
.
3.7.5. Comunicación Interna. Se refiere a los actos que se realizan dentro de la entidad para
difundir mensajes a los servidores civiles que la conforman. La comunicación interna debe
ser bidireccional, ya que eso permite comunicar y recibir respuesta, generándose la
retroalimentación mutua e interacción entre los servidores con sus superiores jerárquicos y
la alta dirección. La comunicación interna permite a las entidades públicas informar, motivar
e inculcar a sus servidores civiles la cultura organizacional; y de esa manera potenciar el
compromiso y el sentimiento de pertenencia de los mismos, a fin de retener el talento
humano45
, verbi gratia, el uso de memorandos, instrucciones, circulares, entre otros
documentos de comunicación interna.
3.8. Resolución de controversias46
. Los conflictos laborales son parte de la gestión de los
recursos públicos. La resolución de los conflictos laborales es parte del sistema de gestión de
recursos humanos.
a) Conflictos laborales individuales. La Autoridad Nacional del Servicio Civil tiene la
atribución de resolución de controversias, que se ejerce a través del Tribunal del Servicio
Civil y que comprende la posibilidad de reconocer o desestimar derechos invocados47
. El
40 Cfr. Artículo 48 Ley 29783, Perú
41 Cfr. Artículo 140 Decreto Supremo 005-90-PCM, Perú
42 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE, Perú
43 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE, Perú
44 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE, Perú
45 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 151-2017-SERVIR-PE, Perú
46 Este subsistema está considerado en el Decreto Legislativo 1023, sin embargo, no está considerado en la Ley 30057
y su Reglamento.
47 Cfr. Artículo 11 Decreto Legislativo 1023, literal e), Perú
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 44
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
Tribunal del Servicio Civil es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la
resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema48
.
b) Conflictos laborales colectivos. Se refieren a controversias en la aplicación de la libertad
sindical, negociación colectiva o huelga; su resolución se sustenta en el Sistema de Gestión
de Recursos Humanos, verbi gratia, a través de opiniones vinculantes, el SERVIR puede
interpretar el ejercicio de los derechos colectivos del servidor civil.
CONCLUSIÓN
La Gestión de Recursos Humanos es un sistema administrativo que tiene como ente rector
a la Autoridad Nacional del Servicio Civil que dirige los subsistemas y procesos de
administración de personal para que la selección, ingreso, desarrollo, capacitación,
rendimiento y terminación de la relación de empleo público sea conforme al interés público
y la legalidad*
.
REFERENCIAS
• Decreto Legislativo 1023 (21 de junio de 2008). Decreto Legislativo que crea la autoridad
nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestión de recursos
humanos. Perú.
• Decreto Supremo 005-90-PCM (18 de enero de 1990). Reglamento de la Carrera
Administrativa. Perú.
• Decreto Supremo 040-2014-PCM (13 de junio de 2014). Reglamento General de la Ley
30057, Ley del Servicio Civil. Perú
• Ley 29158 (20 de diciembre de 2007). Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Perú.
• Ley 29783 (20 de agosto de 2011). Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Perú.
• Ley 30057 (04 de julio de 2013). Ley del Servicio Civil. Perú.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva 000027-2023-SERVIR-PE (01 de marzo de 2023).
Directiva Elaboración y aprobación de perfiles en el sector público. Perú: Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva 000076-2021-SERVIR-PE (28 de abril de 2021).
Guía para la implementación del Subsistema de Gestión del Rendimiento. Perú:
Autoridad Nacional del Servicio Civil.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE (24 de agosto de 2017).
Guía para la Gestión del Proceso de Cultura y Clima Organizacional del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Perú: Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva 151-2017-SERVIR-PE (24 de agosto de 2017).
Guía para la Gestión del Proceso de Comunicación Interna del Sistema Administrativo
de Gestión de Recursos Humanos. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva 265-2017-SERVIR-PE (12 de diciembre de 2017).
Guía para la Gestión del Proceso de Inducción. Perú: Autoridad Nacional del Servicio
Civil.
48 Cfr. Artículo 17 Decreto Legislativo 1023, literal e), Perú
* El autor es abogado especialista en Derecho Administrativo, Derecho del Trabajo y Derecho de la Seguridad Social
en el Perú, puede contactarlo en corporacionhiramsl@gmail.com o móvil y WhatsApp (+51) 959666272.
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 45
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
• Resolución Directoral 004-94-INAP/DNP (21 de febrero de 1994). Manual Normativo
de Personal 005-94-DNP, Legajo de Personal. Perú: Instituto Nacional de
Administración Pública.
• Resolución Ministerial 213-2020-EF/41 (24 de julio de 2020). Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas. Perú:
Ministerio de Economía y Finanzas.
• Resolución Presidencia Ejecutiva 141-2016-SERVIR-PE (08 de agosto de 2016).
Directiva Normas para la Gestión del Proceso de Capacitación en las entidades públicas.
Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil.
• Ruiz Otero, Eugenio; López Barra, Soledad; García Leal, Carmen; y, Gago García, María
Lourdes (2017). Gestión de recursos humanos. Madrid, España: McGraw-
Hill/Interamericana de España.
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ
REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 46
Sección
Derecho
del
Empleo
Público
Gestión
de
Recursos
Humanos
-
Autor
José
María
Pacori
Cari
Editorial
Legal
Affairs
–
Lima,
Perú
Sistema administrativo
de gestión de recursos
humanos
(subsistemas)
Planificación de políticas
de Recursos Humanos
Estrategia, políticas y
procedimientos
Planificación de recursos
humanos
Organización del trabajo
y su distribución
Diseño de los puestos
Administración de
puestos
Gestión del empleo
Gestión de la
incorporación
Selección
Vinculación
Inducción
Periodo de prueba
Administración de
personas
Administración de
legajos
Control de asistencia
Desplazamientos
Procedimientos
disciplinarios
Desvinculación
Gestión de rendimiento
Gestión de la
compensación
Administración de
compensaciones
Administración de
pensiones
Gestión de desarrollo y
la capacitación
Capacitación
Progresión en la carrera
Gestión de relaciones
humanas y sociales
Relaciones laborales
individuales y colectivas
Seguridad y salud en el
trabajo
Bienestar social
Cultura y clima
organizacional
Comunicación interna
Resolución de
controversias
Citar artículo
Pacori Cari, José María (2023). Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos. La gestión de recursos humanos en el servicio civil.
Revista Iuris Dictio Perú, Volumen V, Marzo 2023, pp. 36-46. Lima, Perú:
Editorial Legal Affairs.

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt
282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt
282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt
Juan Lazaro
 
Ensayo gestion publica
Ensayo gestion publicaEnsayo gestion publica
Ensayo gestion publica
Andres Santana
 
265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento
265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento
265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento
Charls Barrios
 

Was ist angesagt? (20)

Sistema administrativo
Sistema administrativoSistema administrativo
Sistema administrativo
 
Gestion de recursos humanos en el sector publico
Gestion de recursos humanos en el sector publicoGestion de recursos humanos en el sector publico
Gestion de recursos humanos en el sector publico
 
SIETMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pdf
SIETMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pdfSIETMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pdf
SIETMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pdf
 
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pptx
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pptxSISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pptx
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.pptx
 
282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt
282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt
282822814-La-Administracion-Publica-en-El-Peru.ppt
 
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONALOFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
 
Sistema nacional de control
Sistema nacional de controlSistema nacional de control
Sistema nacional de control
 
Ensayo gestion publica
Ensayo gestion publicaEnsayo gestion publica
Ensayo gestion publica
 
1-1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL PERU.pptx
1-1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL PERU.pptx1-1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL PERU.pptx
1-1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL PERU.pptx
 
Responsabilidades en la gestión pública
Responsabilidades en la gestión públicaResponsabilidades en la gestión pública
Responsabilidades en la gestión pública
 
265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento
265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento
265381032 sistema-nacional-de-abastecimiento
 
SNA (1).pptx
SNA (1).pptxSNA (1).pptx
SNA (1).pptx
 
¿Qué es el Sistema Nacional de Contabilidad?
¿Qué es el Sistema Nacional de Contabilidad?¿Qué es el Sistema Nacional de Contabilidad?
¿Qué es el Sistema Nacional de Contabilidad?
 
SNA (1).pptx
SNA (1).pptxSNA (1).pptx
SNA (1).pptx
 
Modernizacion de gestion publica
Modernizacion de gestion publicaModernizacion de gestion publica
Modernizacion de gestion publica
 
MUNICIPALIDADES EN EL PERU
MUNICIPALIDADES EN EL PERUMUNICIPALIDADES EN EL PERU
MUNICIPALIDADES EN EL PERU
 
El sistema de administración de Personal
El sistema de administración de  PersonalEl sistema de administración de  Personal
El sistema de administración de Personal
 
Ley 28175
Ley 28175Ley 28175
Ley 28175
 
Modulo 4
Modulo 4Modulo 4
Modulo 4
 
Sistema de abastecimiento sna
Sistema de abastecimiento   snaSistema de abastecimiento   sna
Sistema de abastecimiento sna
 

Ähnlich wie SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf

Gestión 1 (2)
 Gestión 1 (2) Gestión 1 (2)
Gestión 1 (2)
Valun
 
Gestión 1
 Gestión 1 Gestión 1
Gestión 1
cefic
 
SESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptx
SESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptxSESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptx
SESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptx
LuisHuanca20
 
476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf
476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf
476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf
JhorjhiVegaHidalgo4
 

Ähnlich wie SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf (20)

gestionderecursoshumanosenelsectorpublico-190628014534.pptx
gestionderecursoshumanosenelsectorpublico-190628014534.pptxgestionderecursoshumanosenelsectorpublico-190628014534.pptx
gestionderecursoshumanosenelsectorpublico-190628014534.pptx
 
Gestión 1 (2)
 Gestión 1 (2) Gestión 1 (2)
Gestión 1 (2)
 
Gestión 1
 Gestión 1 Gestión 1
Gestión 1
 
SESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptx
SESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptxSESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptx
SESION 5 SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.pptx
 
Final pend grab
Final pend grabFinal pend grab
Final pend grab
 
Diapositiva
DiapositivaDiapositiva
Diapositiva
 
SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS SERVIR
SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS SERVIRSISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS SERVIR
SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS SERVIR
 
modulo3.ppsx
modulo3.ppsxmodulo3.ppsx
modulo3.ppsx
 
Autoridadnacionalserviciocivil
AutoridadnacionalserviciocivilAutoridadnacionalserviciocivil
Autoridadnacionalserviciocivil
 
Minjus dgdoj-guía-sobre-el-sistema-administrativo-servir
Minjus dgdoj-guía-sobre-el-sistema-administrativo-servirMinjus dgdoj-guía-sobre-el-sistema-administrativo-servir
Minjus dgdoj-guía-sobre-el-sistema-administrativo-servir
 
Ley de estatuto de la funcion publica
Ley de estatuto de la funcion publicaLey de estatuto de la funcion publica
Ley de estatuto de la funcion publica
 
Modulo 2 servicio_civil_y_el_sistema_administrativo_de_gestion_de_recursos_hu...
Modulo 2 servicio_civil_y_el_sistema_administrativo_de_gestion_de_recursos_hu...Modulo 2 servicio_civil_y_el_sistema_administrativo_de_gestion_de_recursos_hu...
Modulo 2 servicio_civil_y_el_sistema_administrativo_de_gestion_de_recursos_hu...
 
LA GESTIÓN DE RECLAMOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI...
LA GESTIÓN DE RECLAMOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI...LA GESTIÓN DE RECLAMOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI...
LA GESTIÓN DE RECLAMOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI...
 
Semana 4 La función pública - El servicio público ha sido erigido en Francia ...
Semana 4 La función pública - El servicio público ha sido erigido en Francia ...Semana 4 La función pública - El servicio público ha sido erigido en Francia ...
Semana 4 La función pública - El servicio público ha sido erigido en Francia ...
 
476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf
476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf
476416884 trabajo-de-sistemas-administrativos-pdf
 
MODULO III. PPT ENSAP - GESTION EFICIENTE DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS 202...
MODULO III. PPT ENSAP - GESTION EFICIENTE DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS 202...MODULO III. PPT ENSAP - GESTION EFICIENTE DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS 202...
MODULO III. PPT ENSAP - GESTION EFICIENTE DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS 202...
 
OK LEY SERVICIO CIVIL.pptx
OK LEY SERVICIO CIVIL.pptxOK LEY SERVICIO CIVIL.pptx
OK LEY SERVICIO CIVIL.pptx
 
gest tesoreria 23-10-23.pptx
gest tesoreria 23-10-23.pptxgest tesoreria 23-10-23.pptx
gest tesoreria 23-10-23.pptx
 
Ensayo: Importancia de la Administración Pública
Ensayo: Importancia de la Administración PúblicaEnsayo: Importancia de la Administración Pública
Ensayo: Importancia de la Administración Pública
 
Clase 1º expo rrhh
Clase 1º expo rrhhClase 1º expo rrhh
Clase 1º expo rrhh
 

Mehr von Corporación Hiram Servicios Legales

Mehr von Corporación Hiram Servicios Legales (20)

EL INTERÉS LEGÍTIMO DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONTRARIOS A ...
EL INTERÉS LEGÍTIMO DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONTRARIOS A ...EL INTERÉS LEGÍTIMO DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONTRARIOS A ...
EL INTERÉS LEGÍTIMO DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONTRARIOS A ...
 
EL RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DEL PODER JUDICIAL - AUTOR JOSÉ MARÍA ...
EL RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DEL PODER JUDICIAL - AUTOR JOSÉ MARÍA ...EL RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DEL PODER JUDICIAL - AUTOR JOSÉ MARÍA ...
EL RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DEL PODER JUDICIAL - AUTOR JOSÉ MARÍA ...
 
INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI ...
INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI ...INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI ...
INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI ...
 
LOS PUESTOS EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
LOS PUESTOS EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdfLOS PUESTOS EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
LOS PUESTOS EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
 
EL ASISTENTE ADMINISTRATIVO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CA...
EL ASISTENTE ADMINISTRATIVO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CA...EL ASISTENTE ADMINISTRATIVO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CA...
EL ASISTENTE ADMINISTRATIVO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CA...
 
MODELO CARTA NOTARIAL PARA PAGO SUBSIDIO POR MATERNIDAD DIRIGIDO A ENTIDAD PÚ...
MODELO CARTA NOTARIAL PARA PAGO SUBSIDIO POR MATERNIDAD DIRIGIDO A ENTIDAD PÚ...MODELO CARTA NOTARIAL PARA PAGO SUBSIDIO POR MATERNIDAD DIRIGIDO A ENTIDAD PÚ...
MODELO CARTA NOTARIAL PARA PAGO SUBSIDIO POR MATERNIDAD DIRIGIDO A ENTIDAD PÚ...
 
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR - AUTOR J...
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR - AUTOR J...EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR - AUTOR J...
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR - AUTOR J...
 
LOS TRABAJADORES CAS EN LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO ...
LOS TRABAJADORES CAS EN LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO ...LOS TRABAJADORES CAS EN LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO ...
LOS TRABAJADORES CAS EN LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO ...
 
LA NOVACIÓN EN EL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
LA NOVACIÓN EN EL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdfLA NOVACIÓN EN EL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
LA NOVACIÓN EN EL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
 
ELEMENTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
ELEMENTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdfELEMENTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
ELEMENTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
 
LA DELEGACIÓN DE FIRMA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA ...
LA DELEGACIÓN DE FIRMA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA ...LA DELEGACIÓN DE FIRMA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA ...
LA DELEGACIÓN DE FIRMA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA ...
 
MODELO RECURSO APELACIÓN RÉGIMEN DISCIPLINARIO FUERZAS ARMADAS - AUTOR JOSÉ M...
MODELO RECURSO APELACIÓN RÉGIMEN DISCIPLINARIO FUERZAS ARMADAS - AUTOR JOSÉ M...MODELO RECURSO APELACIÓN RÉGIMEN DISCIPLINARIO FUERZAS ARMADAS - AUTOR JOSÉ M...
MODELO RECURSO APELACIÓN RÉGIMEN DISCIPLINARIO FUERZAS ARMADAS - AUTOR JOSÉ M...
 
EL PRINCIPIO DE REALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACO...
EL PRINCIPIO DE REALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACO...EL PRINCIPIO DE REALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACO...
EL PRINCIPIO DE REALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACO...
 
EL TRABAJO NOCTURNO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
EL TRABAJO NOCTURNO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdfEL TRABAJO NOCTURNO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
EL TRABAJO NOCTURNO EN EL SECTOR PÚBLICO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf
 
MODELO CONTESTACIÓN DEMANDA DE ALIMENTOS MENOR DE EDAD - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...
MODELO CONTESTACIÓN DEMANDA DE ALIMENTOS MENOR DE EDAD - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...MODELO CONTESTACIÓN DEMANDA DE ALIMENTOS MENOR DE EDAD - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...
MODELO CONTESTACIÓN DEMANDA DE ALIMENTOS MENOR DE EDAD - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...
 
MODELO DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONTRA EL SAT - AUTOR JOSÉ MARÍA PA...
MODELO DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONTRA EL SAT - AUTOR JOSÉ MARÍA PA...MODELO DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONTRA EL SAT - AUTOR JOSÉ MARÍA PA...
MODELO DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONTRA EL SAT - AUTOR JOSÉ MARÍA PA...
 
INAPLICACIÓN DEL PRECEDENTE HUATUCO A LOS TRABAJADORES DE LAS BENEFICENCIAS -...
INAPLICACIÓN DEL PRECEDENTE HUATUCO A LOS TRABAJADORES DE LAS BENEFICENCIAS -...INAPLICACIÓN DEL PRECEDENTE HUATUCO A LOS TRABAJADORES DE LAS BENEFICENCIAS -...
INAPLICACIÓN DEL PRECEDENTE HUATUCO A LOS TRABAJADORES DE LAS BENEFICENCIAS -...
 
MODELO DESCARGOS AL IFI EN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ...
MODELO DESCARGOS AL IFI EN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ...MODELO DESCARGOS AL IFI EN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ...
MODELO DESCARGOS AL IFI EN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE TRÁNSITO - AUTOR JOSÉ...
 
MODELO SOLICITUD EXTENSIÓN LÍMITE DE EDAD PARA MÉDICOS - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...
MODELO SOLICITUD EXTENSIÓN LÍMITE DE EDAD PARA MÉDICOS - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...MODELO SOLICITUD EXTENSIÓN LÍMITE DE EDAD PARA MÉDICOS - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...
MODELO SOLICITUD EXTENSIÓN LÍMITE DE EDAD PARA MÉDICOS - AUTOR JOSÉ MARÍA PAC...
 
MODELO QUEJA CONTRA DISPOSICIÓN FISCAL DE ARCHIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI C...
MODELO QUEJA CONTRA DISPOSICIÓN FISCAL DE ARCHIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI C...MODELO QUEJA CONTRA DISPOSICIÓN FISCAL DE ARCHIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI C...
MODELO QUEJA CONTRA DISPOSICIÓN FISCAL DE ARCHIVO - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI C...
 

Kürzlich hochgeladen

LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...
LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...
LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...
olmedorolando67
 
Caso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docx
Caso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docxCaso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docx
Caso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docx
yovana687952
 

Kürzlich hochgeladen (16)

Ejercicio abusivo del derecho a la libertad de expresion de los medios de com...
Ejercicio abusivo del derecho a la libertad de expresion de los medios de com...Ejercicio abusivo del derecho a la libertad de expresion de los medios de com...
Ejercicio abusivo del derecho a la libertad de expresion de los medios de com...
 
LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...
LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...
LA aceptacion de herencia notarial se clasifica en dos tipos de testimonios c...
 
articulo 87 Ley General de Sociedades Ley N° 26887.pptx
articulo 87 Ley General de Sociedades Ley N° 26887.pptxarticulo 87 Ley General de Sociedades Ley N° 26887.pptx
articulo 87 Ley General de Sociedades Ley N° 26887.pptx
 
Caso Galeria Nicolini Perú y análisis ..
Caso Galeria Nicolini Perú y análisis ..Caso Galeria Nicolini Perú y análisis ..
Caso Galeria Nicolini Perú y análisis ..
 
Caso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docx
Caso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docxCaso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docx
Caso-practico-Deterioro-de-valor-de-los-activos1.docx
 
EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL EN EL PERU.pptx
EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL EN EL PERU.pptxEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL EN EL PERU.pptx
EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL EN EL PERU.pptx
 
sistema tributario boliviano en el contexto actual
sistema tributario boliviano en el contexto actualsistema tributario boliviano en el contexto actual
sistema tributario boliviano en el contexto actual
 
Impedimentos y Recusación Procesal Civil
Impedimentos y Recusación Procesal CivilImpedimentos y Recusación Procesal Civil
Impedimentos y Recusación Procesal Civil
 
Dictamen de la ONU sobre las leyes de concordia
Dictamen de la ONU sobre las leyes de concordiaDictamen de la ONU sobre las leyes de concordia
Dictamen de la ONU sobre las leyes de concordia
 
RÉGIMENES TRIBUTARIOS EN EL PERU -RUS, RER, RG
RÉGIMENES TRIBUTARIOS EN EL PERU -RUS, RER, RGRÉGIMENES TRIBUTARIOS EN EL PERU -RUS, RER, RG
RÉGIMENES TRIBUTARIOS EN EL PERU -RUS, RER, RG
 
Libro el miedo a la libertad_ El Miedo A La Libertad.pdf
Libro el miedo a la libertad_ El Miedo A La Libertad.pdfLibro el miedo a la libertad_ El Miedo A La Libertad.pdf
Libro el miedo a la libertad_ El Miedo A La Libertad.pdf
 
LGSM.pdf ley general sociedades mercantiles
LGSM.pdf ley general sociedades mercantilesLGSM.pdf ley general sociedades mercantiles
LGSM.pdf ley general sociedades mercantiles
 
MAPA-CONCEPTUAL Derecho Internacional Público
MAPA-CONCEPTUAL Derecho Internacional PúblicoMAPA-CONCEPTUAL Derecho Internacional Público
MAPA-CONCEPTUAL Derecho Internacional Público
 
Ensayo Critico sobre Garantismo Funcional
Ensayo Critico sobre Garantismo FuncionalEnsayo Critico sobre Garantismo Funcional
Ensayo Critico sobre Garantismo Funcional
 
revista juridica joselynpdf.pptx Universidad
revista juridica joselynpdf.pptx Universidadrevista juridica joselynpdf.pptx Universidad
revista juridica joselynpdf.pptx Universidad
 
318347050-Suspension-del-Contrato-de-Trabajo.ppt
318347050-Suspension-del-Contrato-de-Trabajo.ppt318347050-Suspension-del-Contrato-de-Trabajo.ppt
318347050-Suspension-del-Contrato-de-Trabajo.ppt
 

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI.pdf

  • 1. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 36 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS La gestión de recursos humanos en el servicio civil [HUMAN RESOURCE MANAGEMENT ADMINISTRATIVE SYSTEM - Human resource management in the civil service] José María Pacori Cari Maestro en Ciencias Políticas y Derecho Administrativo por la Universidad Nacional de San Agustín. Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo. Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Columnista en el Suplemento “La Gaceta Jurídica” del Diario La Razón en Bolivia. Fue Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad La Salle del Perú; Catedrático de Derecho del Trabajo, Derecho de la Seguridad Social y Derecho Comercial en la Universidad José Carlos Mariátegui del Perú. Miembro del Ilustre Colegio de Abogados de Arequipa en el Perú. Docente de LP el portal jurídico del Perú. Member of Law Council of Australia. Miembro de Pleno Derecho del Instituto Vasco de Derecho Procesal Sumario: 1. ¿Qué es el sistema de gestión de recursos humanos? - 2. Integrantes del sistema de gestión de recursos humanos - 2.1. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) - 2.2. Oficinas de recursos humanos de las entidades o las que hagan sus veces - 2.3. Tribunal del Servicio Civil - 2.4. Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas - 3. Subsistemas del sistema de gestión de recursos humanos - 3.1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos - 3.2. Organización del trabajo y su distribución - 3.3. Gestión del empleo 3.4. Gestión del Rendimiento - 3.5. Gestión de la Compensación - 3.6. Gestión del Desarrollo y la Capacitación - 3.7. Gestión de Relaciones Humanas y Sociales - 3.8. Resolución de controversias Palabras Clave: Servicio Civil – Servidores Públicos – Sistema Administrativo Keywords: Civil Service – Public Servants – Administrative System Recibido 10/03/2023 Aprobado 30/03/2023 Resumen. Se ofrece al lector un análisis descriptivo del sistema administrativo de gestión de recursos humanos encargado de dar conformidad legal a las relaciones individuales y colectivas de trabajo en las entidades públicas para garantizar la eficacia y eficiencia del servicio civil. Resumen. The reader is offered a descriptive analysis of the administrative system of human resources management in charge of giving legal conformity to individual and collective labor relations in public entities to guarantee the effectiveness and efficiency of the civil service.
  • 2. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 37 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú Cui est commodum, debet esse etiam incommodum1 . Los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso2 ; de todos los sistemas administrativos, el sistema de gestión de recursos humanos regula la utilización de los recursos humanos en las entidades públicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en las relaciones laborales de empleo público; este sistema corresponde a lo que se denomina servicio civil, servicio público, empleo público, derecho laboral público o función pública. 1. ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS? El sistema administrativo de gestión de recursos humanos establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del Servicio Civil, a través del conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizadas por las entidades públicas en la gestión de los recursos humanos3 . La gestión de las personas es el conjunto de técnicas de recursos humanos que tiene por objetivo el desenvolvimiento del capital humano en las entidades públicas, configurándose en un proceso que busca mejorar el desempeño de los servidores públicos y de la entidad pública. 2. INTEGRANTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS El sistema está integrado por4 : 2.1. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) formula la política nacional del Servicio Civil, ejerce la rectoría del sistema como órgano técnico, garantizando su autonomía, profesionalismo e imparcialidad5 . Tiene competencia a nivel nacional y sobre todas las entidades y regímenes de la administración pública6 . 2.2. Oficinas de recursos humanos de las entidades o las que hagan sus veces. Constituyen el nivel descentralizado responsable de la gestión de recursos humanos, sujetándose a las disposiciones que emita el ente rector7 . Cada Entidad contará con una Oficina de Recursos Humanos, o la que haga sus veces, la cual podrá ser otro órgano de apoyo de aquella y se encuentra a cargo de un directivo cuya función principal consiste en el cumplimiento de actividades especializadas en recursos humanos. Mantienen vínculos funcionales con SERVIR, en tanto son parte del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y son las responsables de gestionar el servicio civil en la entidad8 . Es responsable de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del Sistema9 . 2.3. Tribunal del Servicio Civil. Es un órgano integrante de SERVIR que tiene por función la resolución de las controversias individuales que se susciten al interior del sistema10 . El 1 Quien está al beneficio debe estar también en el perjuicio 2 Cfr. Artículo 46 Ley 29158, Perú 3 Cfr. Artículo 4 Ley 30057, Perú 4 Cfr. Artículo 4 Ley 30057, Perú; Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 5 Cfr. Artículo 5 Ley 30057, Perú 6 Cfr. Artículo 1 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 7 Cfr. Artículo 6 Ley 30057, Perú 8 Cfr. Artículo 4 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 9 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 10 Cfr. Artículo 7 Ley 30057, Perú
  • 3. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 38 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de11 : a) Acceso al servicio civil c) Evaluación y progresión en la carrera d) Régimen disciplinario e) Terminación de la relación de trabajo. El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas a través de la acción contenciosa administrativa12 . 2.4. Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas. Implementa la gestión fiscal de los recursos humanos13 . La Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos es el órgano de línea del Ministerio encargado de realizar el análisis financiero y técnico sobre las políticas en materia de ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público, conforme a las leyes respectivas, y proponer medidas en estas materias. Depende del Despacho Viceministerial de Hacienda14 . 3. SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos comprende subsistemas; las oficinas de recursos humanos actúan sobre los subsistemas, los mismos que contienen procesos15 : 3.1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos. Este subsistema permite organizar la gestión interna de recursos humanos, en congruencia con los objetivos estratégicos de la entidad. Asimismo, permite definir las políticas, directivas y lineamientos propios de la 11 Cfr. Artículo 17 Decreto Legislativo 1023, Perú 12 Cfr. Artículo 17 Decreto Legislativo 1023, Perú 13 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 14 Cfr. Artículo 154 Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, Perú 15 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú; Cfr. Artículo 5 Decreto Legislativo 1023, Perú Integrantes del Sistema de gestión de recursos humanos Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) Oficinas de recursos humanos de las entidades o las que hagan sus veces Tribunal del Servicio Civil Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del MEF
  • 4. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 39 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú entidad con una visión integral, en temas relacionados con recursos humanos. Son procesos dentro de este subsistema16 : 3.1.1. Estrategia, políticas y procedimientos. La gestión estratégica de los servidores públicos comprende: a) Apoyar a la entidad pública en el cumplimiento de sus metas, implementando acciones integradas con las políticas públicas. b) Contribuir para el desenvolvimiento de una cultura de alto desempeño. c) Garantizar que la entidad pública tenga a las personas talentosas y calificadas. d) Crear una relación laboral de confianza mutua entre los servidores públicos y los funcionarios. La Ley 30057 – Ley del Servicio Civil – tiene por finalidad establecer un régimen laboral único en la administración pública, de tal manera que se unifiquen los regímenes laborales 276, 728 y CAS. 3.1.2. Planificación de recursos humanos. La implementación, por las entidades públicas, del régimen previsto en la Ley 30057 se realiza progresivamente, conforme a las reglas de gradualidad que establecen las normas reglamentarias, en el marco de la programación de las leyes anuales de presupuesto17 . 3.2. Organización del trabajo y su distribución. Este subsistema define las características y condiciones de ejercicio de las funciones, así como los requisitos de idoneidad de las personas llamadas a desempeñarlas. Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son18 : 3.2.1. Diseño de los puestos. Comprende la descripción y análisis de los cargos estructurales y/o puestos identificados, y la elaboración de los perfiles, los que integran, en los casos que corresponda, el Manual de Perfiles de Puestos (MPP) que es el documento de gestión institucional, que se formula por primera vez durante el proceso de tránsito al régimen del Servicio Civil, en el que se describen de manera estructurada todos los perfiles de cargos estructurales y/o puestos de la entidad19 . 3.2.2. Administración de puestos. El puesto es el conjunto de funciones y responsabilidades que corresponden a una posición dentro de una entidad, así como los requisitos para su adecuado ejercicio20 . 3.3. Gestión del empleo. Incorpora el conjunto de políticas y prácticas de personal destinadas a gestionar los flujos de servidores en el Sistema Administrativo de Gestión de 16 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 17 Cfr. Primera Disposición Complementaria Transitoria Ley 30057, Perú 18 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 19 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 000027-2023-SERVIR-PE, Perú 20 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 000027-2023-SERVIR-PE, Perú
  • 5. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 40 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú Recursos Humanos desde la incorporación hasta la desvinculación. Este subsistema contiene procesos que han sido clasificados en dos (02) grupos21 : 3.3.1. Gestión de la incorporación. La selección de los servidores públicos es a través de un concurso público, declarados aptos para la contratación, se vincula a los servidores civiles a través de un contrato de trabajo, habiendo ingresado a la entidad pública, se brinda la información relacionada con el funcionamiento general de la entidad, para luego estar sujetos a un periodo de prueba, superado este periodo se desarrolla la relación de empleo público. a) Selección. La selección de personal se hará teniendo en cuenta el principio de mérito previsto en el literal d) del artículo III de la Ley 30057 que indica “Mérito. El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia, progresión, mejora en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud, actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente para el puesto de los postulantes y servidores civiles”. El proceso de selección es el mecanismo de incorporación al grupo de directivos públicos, servidores civiles de carrera y servidores de actividades complementarias22 . b) Vinculación. La contratación laboral implica la expresión de voluntad del servidor civil y de la entidad pública, formalizando un contrato de trabajo a plazo indeterminado o plazo fijo. c) Inducción. La gestión del proceso de inducción permite a las entidades socializar y facilitar la interrelación y adaptación de manera planificada de las personas que ingresan a un puesto de la entidad, brindándoles la información relacionada con el funcionamiento general del Estado, institución, normas internas y puestos de trabajo23 . d) Período de prueba. La finalidad del periodo de prueba es que la entidad pública pueda constatar la aptitud profesional del trabajador y este pueda conocer las condiciones en las que va a desarrollar su trabajo24 . 3.3.2. Administración de personas. La administración de personal es el área responsable de garantizar la conformidad legal de las relaciones entre los servidores públicos y la entidad. a) Administración de legajos. El legajo personal es un documento oficial de carácter estrictamente confidencial, en donde se archivan los documentos personales y administrativos del trabajador a partir de su ingreso a la Administración Pública y se incrementa con los que se generen durante su vida laboral25 . b) Control de asistencia. Las entidades públicas están obligadas a contar con un registro permanente de control de asistencia, en el que los servidores civiles consignan de manera personal el ingreso y salida dentro del horario establecido26 . 21 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 22 Cfr. Artículo 8 Ley 30057, Perú 23 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 265-2017-SERVIR-PE, Perú 24 Cfr. Ruiz Otero y otros, 2017, p. 15) 25 Cfr. Resolución Directoral 004-94-INAP/DNP, Perú 26 Cfr. Artículo 130 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
  • 6. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 41 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú c) Desplazamientos. El desplazamiento de personal es el acto de administración mediante el cual un servidor civil, por disposición fundamentada de la entidad pública, pasa a desempeñar temporalmente diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, teniendo en consideración las necesidades del Servicio Civil y el nivel ostentado27 . d) Procedimientos disciplinarios. La responsabilidad administrativa disciplinaria es aquella que exige el Estado a los servidores civiles por las faltas disciplinarias que cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestación de servicios, iniciando para tal efecto el respectivo procedimiento administrativo disciplinario e imponiendo la sanción correspondiente, de ser el caso28 . e) Desvinculación. La relación laboral en el Servicio Civil termina con la conclusión del vínculo que une a la entidad con el servidor civil29 . Se otorga al servidor civil adecuada protección contra el término arbitrario del Servicio Civil30 . 3.4. Gestión del Rendimiento. Este subsistema identifica y reconoce el aporte de los servidores civiles a los objetivos y metas institucionales; asimismo, por medio de este subsistema, se evidencian las necesidades de los servidores civiles para mejorar el desempeño en sus puestos y, como consecuencia de ello, de la entidad. El proceso de este subsistema es la evaluación de desempeño31 . Son etapas de la gestión de rendimiento32 : a) Etapa de planificación. Con esta etapa se inicia el Ciclo de Gestión del Rendimiento. b) Etapa de seguimiento. Es la segunda etapa del Ciclo de Gestión del Rendimiento, en la que se realiza continua orientación, retroalimentación, motivación y apoyo del evaluador al evaluado, para el cumplimiento de los factores de evaluación establecidos. c) Etapa de evaluación. Es la última etapa del ciclo de Gestión del Rendimiento en la que se calculan los puntajes y se asigna la calificación a cada servidor evaluado. 3.5. Gestión de la Compensación. Este subsistema incluye la gestión del conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al servidor civil, como contraprestación a la contribución de este a los fines de la organización, de acuerdo con los puestos que ocupa. Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son33 : 3.5.1. Administración de compensaciones. La compensación es el conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al servidor civil para retribuir la prestación de sus servicios a la entidad de acuerdo al puesto que ocupa34 . La compensación se estructura de la siguiente manera35 : 27 Cfr. Artículo 81 Ley 30057, Perú 28 Cfr. Artículo 91 Ley 30057, Perú 29 Cfr. Artículo 48 Ley 30057, Perú 30 Cfr. Artículo III, literal k) Ley 30057, Perú 31 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 32 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 000076-2021-SERVIR-PE, Perú 33 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 34 Cfr. Artículo 28 Ley 30057, Perú 35 Cfr. Artículo 29 Ley 30057, Perú
  • 7. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 42 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú a) La compensación económica del puesto es la contraprestación en dinero, correspondiente a las actividades realizadas en un determinado puesto. b) La compensación no económica está constituida por los beneficios otorgados para motivar y elevar la competitividad de los servidores civiles. Estos beneficios no son de libre disposición del servidor. 3.5.2. Administración de pensiones. Las pensiones son un derecho individual del servidor civil; el régimen previsional de pensiones puede estar a cargo del Estado o a cargo de las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP), esto implica un Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o Sistema Privado de Pensiones (SPP), respectivamente. 3.6. Gestión del Desarrollo y la Capacitación. Este subsistema contiene políticas de progresión en la carrera y desarrollo de capacidades, destinadas a garantizar los aprendizajes individuales y colectivos necesarios para el logro de las finalidades organizativas, desarrollando las competencias de los servidores y, en los casos que corresponda, estimulando su desarrollo profesional. Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son36 : 3.6.1. Capacitación. Proceso que busca la mejora del desempeño de los servidores civiles, a través del cierre de brechas o desarrollo de competencias o conocimientos. Debe estar alineada al perfil del puesto del servidor y/o a los objetivos estratégicos de la entidad. Los tipos de capacitación son Formación Laboral y Formación Profesional37 . 3.6.2. Progresión en la carrera. La progresión implica que el servidor de carrera accede a un puesto vacante en cualquier entidad pública incluyendo la propia, a través de un concurso público de méritos transversal38 . 3.7. Gestión de relaciones humanas y sociales. Este subsistema comprende las relaciones que se establecen entre la organización y sus servidores civiles en torno a las políticas y prácticas de personal. Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son39 . 3.7.1. Relaciones laborales individuales y colectivas. Las relaciones laborales entre un servidor público y la entidad pública, es una relación de Derecho Individual de Trabajo Público, verbi gratia, la compensación del trabajo en sobretiempo por descanso; las relaciones laborales entre un grupo de servidores públicos u organizaciones sindicales con la entidad pública, es una relación de Derecho Colectivo de Trabajo Público, verbi gratia, el procedimiento de negociación colectiva estatal 3.7.2. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de 36 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú 37 Cfr. Resolución Presidencia Ejecutiva 141-2016-SERVIR-PE, Perú 38 Cfr. Artículo 69 Ley 30057, Perú 39 Cfr. Artículo 3 Decreto Supremo 040-2014-PCM, Perú
  • 8. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 43 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo40 . 3.7.3. Bienestar social. La Administración Pública, a través de sus entidades, deberá diseñar y establecer políticas para implementar, de modo progresivo, programas de bienestar social e incentivos dirigidos a la promoción humana de los servidores y su familia, así como a contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas41 . 3.7.4. Cultura y Clima Organizacional. Permite a las entidades públicas fomentar la cultura deseada en sus servidores y promueven el compromiso para el logro de los objetivos organizacionales42 . a) Cultura organizacional. Es la forma característica de pensar y actuar en una entidad, con base en principios, valores, creencias, conductas, normas, símbolos, entre otros, que adoptan y comparten los miembros de una organización. La gestión de la cultura organizacional comprende la identificación, definición, promoción y medición de la cultura organizacional y los planes de acción de mejora del proceso43 . b) Clima organizacional. Es la percepción colectiva de satisfacción de los servidores civiles sobre el ambiente de trabajo. La gestión del clima organizacional comprende el compromiso de la Alta Dirección, la medición y análisis, la comunicación de resultados y el desarrollo de planes de acción de mejora del proceso44 . 3.7.5. Comunicación Interna. Se refiere a los actos que se realizan dentro de la entidad para difundir mensajes a los servidores civiles que la conforman. La comunicación interna debe ser bidireccional, ya que eso permite comunicar y recibir respuesta, generándose la retroalimentación mutua e interacción entre los servidores con sus superiores jerárquicos y la alta dirección. La comunicación interna permite a las entidades públicas informar, motivar e inculcar a sus servidores civiles la cultura organizacional; y de esa manera potenciar el compromiso y el sentimiento de pertenencia de los mismos, a fin de retener el talento humano45 , verbi gratia, el uso de memorandos, instrucciones, circulares, entre otros documentos de comunicación interna. 3.8. Resolución de controversias46 . Los conflictos laborales son parte de la gestión de los recursos públicos. La resolución de los conflictos laborales es parte del sistema de gestión de recursos humanos. a) Conflictos laborales individuales. La Autoridad Nacional del Servicio Civil tiene la atribución de resolución de controversias, que se ejerce a través del Tribunal del Servicio Civil y que comprende la posibilidad de reconocer o desestimar derechos invocados47 . El 40 Cfr. Artículo 48 Ley 29783, Perú 41 Cfr. Artículo 140 Decreto Supremo 005-90-PCM, Perú 42 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE, Perú 43 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE, Perú 44 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE, Perú 45 Cfr. Resolución de Presidencia Ejecutiva 151-2017-SERVIR-PE, Perú 46 Este subsistema está considerado en el Decreto Legislativo 1023, sin embargo, no está considerado en la Ley 30057 y su Reglamento. 47 Cfr. Artículo 11 Decreto Legislativo 1023, literal e), Perú
  • 9. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 44 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú Tribunal del Servicio Civil es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema48 . b) Conflictos laborales colectivos. Se refieren a controversias en la aplicación de la libertad sindical, negociación colectiva o huelga; su resolución se sustenta en el Sistema de Gestión de Recursos Humanos, verbi gratia, a través de opiniones vinculantes, el SERVIR puede interpretar el ejercicio de los derechos colectivos del servidor civil. CONCLUSIÓN La Gestión de Recursos Humanos es un sistema administrativo que tiene como ente rector a la Autoridad Nacional del Servicio Civil que dirige los subsistemas y procesos de administración de personal para que la selección, ingreso, desarrollo, capacitación, rendimiento y terminación de la relación de empleo público sea conforme al interés público y la legalidad* . REFERENCIAS • Decreto Legislativo 1023 (21 de junio de 2008). Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos. Perú. • Decreto Supremo 005-90-PCM (18 de enero de 1990). Reglamento de la Carrera Administrativa. Perú. • Decreto Supremo 040-2014-PCM (13 de junio de 2014). Reglamento General de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil. Perú • Ley 29158 (20 de diciembre de 2007). Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Perú. • Ley 29783 (20 de agosto de 2011). Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Perú. • Ley 30057 (04 de julio de 2013). Ley del Servicio Civil. Perú. • Resolución de Presidencia Ejecutiva 000027-2023-SERVIR-PE (01 de marzo de 2023). Directiva Elaboración y aprobación de perfiles en el sector público. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil. • Resolución de Presidencia Ejecutiva 000076-2021-SERVIR-PE (28 de abril de 2021). Guía para la implementación del Subsistema de Gestión del Rendimiento. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil. • Resolución de Presidencia Ejecutiva 150-2017-SERVIR-PE (24 de agosto de 2017). Guía para la Gestión del Proceso de Cultura y Clima Organizacional del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil. • Resolución de Presidencia Ejecutiva 151-2017-SERVIR-PE (24 de agosto de 2017). Guía para la Gestión del Proceso de Comunicación Interna del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil. • Resolución de Presidencia Ejecutiva 265-2017-SERVIR-PE (12 de diciembre de 2017). Guía para la Gestión del Proceso de Inducción. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil. 48 Cfr. Artículo 17 Decreto Legislativo 1023, literal e), Perú * El autor es abogado especialista en Derecho Administrativo, Derecho del Trabajo y Derecho de la Seguridad Social en el Perú, puede contactarlo en corporacionhiramsl@gmail.com o móvil y WhatsApp (+51) 959666272.
  • 10. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 45 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú • Resolución Directoral 004-94-INAP/DNP (21 de febrero de 1994). Manual Normativo de Personal 005-94-DNP, Legajo de Personal. Perú: Instituto Nacional de Administración Pública. • Resolución Ministerial 213-2020-EF/41 (24 de julio de 2020). Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas. Perú: Ministerio de Economía y Finanzas. • Resolución Presidencia Ejecutiva 141-2016-SERVIR-PE (08 de agosto de 2016). Directiva Normas para la Gestión del Proceso de Capacitación en las entidades públicas. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil. • Ruiz Otero, Eugenio; López Barra, Soledad; García Leal, Carmen; y, Gago García, María Lourdes (2017). Gestión de recursos humanos. Madrid, España: McGraw- Hill/Interamericana de España.
  • 11. REVISTA IURIS DICTIO PERÚ REVISTA IURIS DICTIO PERÚ | Volumen V – Marzo 2023 – pp. 36-46 46 Sección Derecho del Empleo Público Gestión de Recursos Humanos - Autor José María Pacori Cari Editorial Legal Affairs – Lima, Perú Sistema administrativo de gestión de recursos humanos (subsistemas) Planificación de políticas de Recursos Humanos Estrategia, políticas y procedimientos Planificación de recursos humanos Organización del trabajo y su distribución Diseño de los puestos Administración de puestos Gestión del empleo Gestión de la incorporación Selección Vinculación Inducción Periodo de prueba Administración de personas Administración de legajos Control de asistencia Desplazamientos Procedimientos disciplinarios Desvinculación Gestión de rendimiento Gestión de la compensación Administración de compensaciones Administración de pensiones Gestión de desarrollo y la capacitación Capacitación Progresión en la carrera Gestión de relaciones humanas y sociales Relaciones laborales individuales y colectivas Seguridad y salud en el trabajo Bienestar social Cultura y clima organizacional Comunicación interna Resolución de controversias
  • 12. Citar artículo Pacori Cari, José María (2023). Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. La gestión de recursos humanos en el servicio civil. Revista Iuris Dictio Perú, Volumen V, Marzo 2023, pp. 36-46. Lima, Perú: Editorial Legal Affairs.